涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《重慶市涪陵區(qū)林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室??
2022年12月1日? ? ? ???
???（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
第一章? 發(fā)展現(xiàn)狀與問題
第一節(jié)??發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，涪陵區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，扎實踐行“兩山論”，走深走實“兩化路”，國土綠化水平持續(xù)提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進、林業(yè)治理體系不斷完善，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
國土綠化深入推進。堅持重點工程造林與社會造林相結(jié)合，以三環(huán)（環(huán)主城、環(huán)集鎮(zhèn)、環(huán)通道）兩沿（沿路、沿江）為重點，實施國土綠化提升行動，共完成營造林81.1萬畝（其中造林16.8萬畝、營林64.3萬畝），全民義務(wù)植樹650萬株。至“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到52.0％，比“十三五”初增加8.6個百分點，森林蓄積量936.9萬立方米，5年凈增長122.9萬立方米，基本實現(xiàn)有山皆綠、應(yīng)綠盡綠。五年累計建成國家森林鄉(xiāng)村8個、全國生態(tài)文化村2個、重慶市生態(tài)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、重慶市綠色示范村60個，城鄉(xiāng)綠化水平顯著提高，綠色本底更加厚實。
資源管理更加有力。突出防林木亂伐、防林地侵占、防森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控“四防”重點。嚴(yán)控林木、林地資源消耗，嚴(yán)格林木限額采伐、天然林商業(yè)性禁伐和松木禁伐，規(guī)范、集約利用森林資源，“十三五”期間，全區(qū)共執(zhí)行林木采伐限額105519立方米，占總限額指標(biāo)的33％；工程征占使用林地15420畝，占期間新增林地的6.5％。加強森林防火能力建設(shè)，每年對540.7公里森林防火阻隔帶、205口消防水池全面開展保養(yǎng)維護，組建國有林場森林防滅火應(yīng)急救援專業(yè)隊伍1支，森林火災(zāi)預(yù)防與撲滅職能實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)主管部門與應(yīng)急綜合管理部門分工合作，壓緊壓實森林防火屬地、監(jiān)管、配合和主體“四方”責(zé)任。五年未發(fā)生重大及以上森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率低于重慶市下達(dá)控制指標(biāo)。扎實開展松材線蟲病疫情防控，全面完成市級下達(dá)任務(wù)，全區(qū)松材線蟲病疫情多發(fā)、頻發(fā)勢頭得到有效遏制。其他林業(yè)有害生物防治及時有效，做到了“有害不成災(zāi)”。加強野生動植物保護與監(jiān)測，建立野生動物救助站，及時監(jiān)測、查處、報告野豬等野生動物疫源疫病、飼養(yǎng)繁殖場所和林區(qū)疫情，如期完成野生動物“禁食”“限養(yǎng)”與養(yǎng)殖后續(xù)處置工作。對全區(qū)登記造冊的1533株古樹名木實行掛牌保護。加強自然保護地規(guī)范化管理，落實管理機構(gòu)、責(zé)任和措施，深入開展大排查大整治、“綠盾”行動、涉及自然保護地旅游與房地產(chǎn)專項清理行動、環(huán)保督察整改等，全面排查積極整治自然保護地內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)房屋、設(shè)施和旅游開發(fā)等問題，統(tǒng)籌生態(tài)保護與群眾生產(chǎn)生活，對自然保護地體系與功能區(qū)、范圍開展優(yōu)化調(diào)整，完善自然保護地《總體規(guī)劃》，形成《調(diào)整預(yù)案》并納入國家改革方案。
國家森林城市創(chuàng)建力大效宏。自2018年正式啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，按照“大地植綠、心中播綠”的工作路徑，全力實施重點創(chuàng)建工程，完善城市和鄉(xiāng)村森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高森林資源質(zhì)量，提升森林生態(tài)服務(wù)功能，增強森林產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，豐富繁榮森林生態(tài)文化，夯實森林與城市發(fā)展支撐保障能力，努力把涪陵建設(shè)成為國家森林城市典范。經(jīng)過4年多的不懈努力，《涪陵區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》安排的各項近期創(chuàng)建任務(wù)全面完成，5類36項國家森林城市評價體系指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，涪陵區(qū)被國家林業(yè)和草原局授予 “國家森林城市”稱號。
林業(yè)生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。持續(xù)推進筍竹、油茶兩大林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筍竹、油茶產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)7.2萬畝，新發(fā)展厚樸等木本中藥材基地2萬畝、繡球花種植基地8000畝。加強林業(yè)經(jīng)濟新型經(jīng)營主體培育，培育市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、林業(yè)專業(yè)合作社25家、林業(yè)大戶10戶、市級森林人家16家，重慶華茂林業(yè)開發(fā)股份有限公司成為重慶首個新三板上市的林業(yè)公司，武陵山國家森林公園成功創(chuàng)建為國家森林康養(yǎng)試點基地，“龍頭企業(yè)+”“林業(yè)專業(yè)合作社+”“林業(yè)基地+”等合作模式不斷深化。至2020年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39.5億元，“十三五”期間林業(yè)總產(chǎn)值年均增長16.0%。同時，推進生態(tài)建設(shè)工程與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合，充分利用資源保護、生態(tài)修復(fù)等項目開展以工代賑，吸納當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任天保護林員、生態(tài)護林員、居家或就近提供勞務(wù)解決貧困人員就業(yè)1.5萬名，兌現(xiàn)退耕還林、天然林生態(tài)效益政策補償、流轉(zhuǎn)土地費兌現(xiàn)林業(yè)補助（補償）資金近2億元，林業(yè)生態(tài)扶貧惠及貧困人口率達(dá)到99.5%，助力脫貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)雙贏。
林業(yè)發(fā)展動能不斷增強。深入推進集體林權(quán)制度改革，全面完成市級集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，探索農(nóng)村林業(yè)“三變”改革，持續(xù)推進林權(quán)抵押貸款，不斷規(guī)范林權(quán)交易活動。全面完成區(qū)和鄉(xiāng)林業(yè)行政管理機構(gòu)、職能、體制新一輪改革任務(wù)，完成國有林場主體改革任務(wù)，完善了國有林場道路、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了管護站辦公條件和站容站貌，國有林場管護能力活力得到較大增強。林業(yè)“放管服”改革深入推進，圍繞優(yōu)化林業(yè)行政服務(wù)指南、規(guī)范審批流程、壓縮審批時限等方面進一步提高審批效率，積極開展林業(yè)社會信用體系建設(shè)，及時公開共享林業(yè)政府信息和政務(wù)數(shù)據(jù)資源。積極落實行政許可、行政處罰雙公示制度、“雙隨機、一公開”檢查制度，積極推行林業(yè)行政管理法律顧問制度、律師駐隊指導(dǎo)林業(yè)執(zhí)法辦法和林業(yè)行政刑事處罰“兩罰”銜接制度。建立涪陵生態(tài)司法修復(fù)基地，積極探索開展林業(yè)生態(tài)司法修復(fù)和森林資源生態(tài)損害補償改革實踐。嚴(yán)打各類毀林違法犯罪行為，5年未發(fā)生破壞森林資源環(huán)境重大案件?？萍贾巫饔妹黠@，轉(zhuǎn)化林業(yè)科技成果3項、推廣應(yīng)用林木優(yōu)良品種或林業(yè)先進實用技術(shù)3個。
第二節(jié)??發(fā)展形勢
建設(shè)山清水秀美麗之地賦予新要求。黨的二十大報告指出，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記視察重慶時指出，“保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局”，要求我們“筑牢長江上游重要生態(tài)屏障”，建設(shè)“山清水秀美麗之地”。涪陵地處三峽庫區(qū)腹地，扼長江、烏江交匯要沖，生態(tài)區(qū)位十分重要。涪陵林業(yè)肩負(fù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、守護好兩江碧水四岸青山重要使命。不斷增加森林資源總量，提升森林質(zhì)量，改善森林生態(tài)水平，擴展城鄉(xiāng)生態(tài)空間、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，是建設(shè)山清水秀美麗之地涪陵篇章的必然要求。
實現(xiàn)碳中和賦予新使命。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點的戰(zhàn)略方向。林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳中和的過程中扮演重要戰(zhàn)略角色。涪陵擁有豐富的森林資源，高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)有助于守護好三峽庫區(qū)生態(tài)碳庫、增強森林碳匯功能、引領(lǐng)綠色低碳生活。涪陵林業(yè)要把握碳中和新使命，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快實施重點生態(tài)保護修復(fù)工程，發(fā)揮山地效益，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈賦予新平臺。涪陵作為重慶主城都市區(qū)重要支點城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長江經(jīng)濟帶結(jié)合部，為持續(xù)改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提供豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品贏得新的發(fā)展契機，涪陵林業(yè)要以更加積極的姿態(tài)、務(wù)實的舉措融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，奮力筑牢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要綠色屏障、加快建設(shè)重慶主城都市區(qū)重要綠色支點。
推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予新任務(wù)。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的財富和優(yōu)勢，以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)改善的良性互動，促進綠水青山與金山銀山的價值轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)興旺、實現(xiàn)生態(tài)宜居、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
貫徹科學(xué)綠化理念賦予新方向?？茖W(xué)綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求。以科學(xué)綠化理念為指引，合理安排綠化用地、科學(xué)選擇綠化樹種、規(guī)范開展綠色設(shè)計施工、科學(xué)推進重點區(qū)域植被恢復(fù)、鞏固綠化質(zhì)量和成效，全面增強覆綠生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)山清水秀美麗涪陵指明新方向。
第三節(jié)??存在問題
林分質(zhì)量整體不高。涪陵區(qū)森林林分、樹種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象長期未得到有效改善。有林地中，針葉純林占60.6%，馬尾松、柏木針葉樹占全部喬木林地面積的82.4%，林分季相變化十分單一。因樹種單一、生物多樣性弱，林分健康性、穩(wěn)定性差，容易遭受病蟲危害和風(fēng)吹雪壓滑坡摧損。近年由松材線蟲病除治和風(fēng)雪滑坡等自然災(zāi)害處置實施的衛(wèi)生伐強度大，更新不及時，引起林分稀疏、郁閉度驟降、林相破碎，加劇了林分抗逆性弱化、森林生態(tài)系統(tǒng)降穩(wěn)問題。部分經(jīng)濟林由于相對經(jīng)濟效益低等原因，經(jīng)管重視程度不夠、管護資金缺乏、規(guī)?；潭炔桓摺⒑罄m(xù)管理不到位而生長差，未能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和生態(tài)價值。
生態(tài)保護壓力較大。經(jīng)濟社會發(fā)展與森林資源保護的空間矛盾、功能矛盾，短期內(nèi)較為突出。自然保護地中原住居民、基本農(nóng)田、民生建設(shè)等歷史遺留問題在短時間內(nèi)難以徹底解決。機構(gòu)改革后，林業(yè)行政執(zhí)法能力相對薄弱，工作機制不完善。林業(yè)資源管理、自然保護地管理、森林火災(zāi)預(yù)防監(jiān)測、林業(yè)有害生物防治等監(jiān)督管理平臺縱貫橫聯(lián)網(wǎng)絡(luò)機制缺失，管理手段少、能力弱、效率低，生態(tài)保護責(zé)任大、壓力大。
植樹造林空間難覓。涪陵區(qū)包括25度以上坡耕地在內(nèi)的宜林地塊已基本實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，受嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策約束，沒有可供大規(guī)模造林增加森林的土地空間，未來不具備實施大規(guī)模國土綠化的空間條件，森林面積數(shù)量增長天花板已見，再提高區(qū)域森林覆蓋率指標(biāo)的困難大。
林業(yè)資金投入不足。林業(yè)保護發(fā)展工作以政府主導(dǎo)為主。中央和市級對林業(yè)的資金投入不足，與完成下達(dá)任務(wù)的需要不匹配。區(qū)、鄉(xiāng)政府財力有限，資金投入困難。林業(yè)建設(shè)市場化程度低，市場化主體責(zé)任意識和作用發(fā)揮差，林業(yè)權(quán)利主體、經(jīng)營主體造血功能、供血功能不足，投資力弱。融（投）資要素市場不充分、機制不健全，林業(yè)資金投入不足。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于建設(shè)資金有限，部分已建林區(qū)道路防護欄、排水、綠化等配套設(shè)施不完善?，F(xiàn)有的森林防火阻隔系統(tǒng)缺乏長效管理機制，部分林區(qū)公路存在塌方、裂縫、沉降和懸空的隱患，抗災(zāi)害能力比較弱，無法保障森林防火和交通安全。生物防火阻隔系統(tǒng)長勢較弱，未充分發(fā)揮森林防火效能。
人才科創(chuàng)支撐不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員工作繁重，條件艱苦，多身兼數(shù)職，流動頻繁，大部分缺乏林業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)知識、技能，對新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備運用能力還需加強，難以做到科學(xué)管理。林業(yè)對人才特別是高端人才缺乏吸引力，人才引、留、培、用的環(huán)境還需優(yōu)化。智能化造林綠化調(diào)查、林地征占用和林木采伐監(jiān)督、森林火災(zāi)防滅和林業(yè)有害生物預(yù)防智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺失，新一代信息技術(shù)應(yīng)用不足，較嚴(yán)重的制約林業(yè)信息傳遞、數(shù)據(jù)管理、資源監(jiān)測、災(zāi)害防控、服務(wù)社會等工作。
第二章??發(fā)展思路
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持科學(xué)綠化，堅持為民造林護綠，加快厚實涪陵林業(yè)資源家底和綠色生態(tài)成色，奮力推進涪陵林業(yè)高質(zhì)量保護發(fā)展，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，鑄就長江經(jīng)濟帶與成渝雙城經(jīng)濟圈的綠色扣環(huán)、重慶主城都市區(qū)重要綠色支點。
第二節(jié)??基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把生態(tài)放在優(yōu)先位置，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
堅持保護自然、保障民生原則。將以人民為中心作為林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把保障民生作為林業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的林業(yè)問題，創(chuàng)造豐富的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)惠民。
堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則。既要全面摸清林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況與突出問題，又要主動銜接相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展方向，突出重點，集中攻關(guān)，實施一批重大工程及項目，筑牢綠色生態(tài)屏障。
堅持科學(xué)治理、分區(qū)施策原則。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理，立足不同區(qū)域的特點、優(yōu)勢和功能定位，分區(qū)施策，共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動原則。堅持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的根本動力，鞏固擴大改革成果，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面。
第三節(jié)? 規(guī)劃思路
結(jié)合涪陵林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢，圍繞“125”發(fā)展思路，引領(lǐng)涪陵林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，即：
——一個目標(biāo)：以鞏固提升國家森林城市為目標(biāo)，圍繞森林生態(tài)體系、生態(tài)服務(wù)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系和支撐保障體系，構(gòu)建完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)繁榮的生態(tài)文化，傳播先進的生態(tài)理念，提升森林生態(tài)景觀，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)“福臨兩江宜居地，綠滿涪州山水城”。
——兩條路子：堅定不移走“科創(chuàng)+”和“綠色+”的發(fā)展路子，將科技創(chuàng)新作為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，綠色理念貫穿林業(yè)發(fā)展全程，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，積極探索更多“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”、“科創(chuàng)+人才”、“綠色+生態(tài)”、“綠色+產(chǎn)業(yè)”等新業(yè)態(tài)模式，加快推動全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三個增長。
——五新文章：扎實做好構(gòu)建生態(tài)安全新體系、譜寫美麗涪陵新篇章、建設(shè)兩山轉(zhuǎn)化新樣板、塑造現(xiàn)代林業(yè)新優(yōu)勢、激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動能五篇文章，統(tǒng)籌全域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極布局和推進重點項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施生態(tài)保護、高水平推進生態(tài)修復(fù)、高質(zhì)量發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、高效能提升治理能力、高層次深化林業(yè)改革，為新時代涪陵林業(yè)發(fā)展開好局、起好步。
第四節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全區(qū)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)功能顯著提升；自然保護地體系更加完善，生態(tài)安全屏障體系基本建成；現(xiàn)代林草綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，林草生態(tài)文化功能充分彰顯，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強；體制機制改革創(chuàng)新持續(xù)深化，科技創(chuàng)新和信息化管理水平顯著提升。
展望2035年，“兩江碧水、四岸青山”的自然生態(tài)與“江城江村、山鎮(zhèn)山居”的人文景觀和諧相融，生物多樣性與人的全面發(fā)展相得益彰，人與自然共生共榮。全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達(dá)到1200萬立方米以上，自然保護地占國土面積比例達(dá)到7.5%以上，森林、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著增強，“碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)率顯著增加，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，基本建成山清水秀美麗涪陵。
第五節(jié)? 總體布局
緊密銜接《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市“十四五”林草發(fā)展規(guī)劃》《重慶市涪陵區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2020—2035年）》等上位規(guī)劃，圍繞涪陵區(qū)“一城三區(qū)兩帶” 的國土空間格局和“兩廊、兩環(huán)、多點” 的生態(tài)安全格局，按照涪陵自然資源分布、山水脈絡(luò)和區(qū)域功能協(xié)調(diào)發(fā)展需求，將涪陵林業(yè)發(fā)展空間劃分為“兩帶三屏兩區(qū)”的總體格局。
——兩帶：即長江生態(tài)帶、烏江生態(tài)帶，包含白濤、百勝、崇義、大順、敦仁、涪陵高新區(qū)、江北、江東、李渡、荔枝、藺市、龍橋、羅云、馬武、南沱、清溪、石沱、武陵山、新妙、義和、珍溪等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及永勝林場。重點以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，深入踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，以兩帶為核心，輻射沿江各鎮(zhèn)街，重點開展“兩岸青山?千里林帶”、森林質(zhì)量提升等工程，修復(fù)沿江地區(qū)森林生態(tài)，提升沿江森林質(zhì)量和景觀品相，增強水源涵養(yǎng)功能。
——三屏：即以涪陵區(qū)境內(nèi)黃草山—五寶山、大梁子山、武陵山—銅礦山等重點山脈為生態(tài)屏障。以加強自然保護地系統(tǒng)建設(shè)為核心，以增強森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為導(dǎo)向，切實加強生物多樣性保護，大力推進林業(yè)有害生物防控和森林防火能力建設(shè)，夯實涪陵“青山環(huán)抱、綠水繞城、大氣磅礴”的綠色本底。
——兩區(qū)：即坪上融合發(fā)展區(qū)、后山保育康養(yǎng)區(qū)。坪上融合發(fā)展區(qū)包含增福、大順、龍?zhí)丁⑼瑯?、青羊、馬武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，構(gòu)建油茶、林下中藥材、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。后山保育康養(yǎng)區(qū)包含羅云、焦石、大木、武陵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大木林場，主要依托各類林業(yè)重點工程改善森林景觀質(zhì)量，在保護的基礎(chǔ)上適度發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，擴大全區(qū)生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化影響力，不斷提升旅游整體形象，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈鄉(xiāng)村振林業(yè)興新樣板和生態(tài)旅游發(fā)展新地標(biāo)。
第三章? 高標(biāo)準(zhǔn)實施生態(tài)保護，構(gòu)建生態(tài)安全新格局
堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)的方針，統(tǒng)籌生態(tài)保護與社會發(fā)展，加強森林資源、濕地資源和生物多樣性保護，強化林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)防控，提升自然保護地管理能力，不斷筑牢長江上游重要綠色生態(tài)屏障。
第一節(jié)? 嚴(yán)格保護森林資源
嚴(yán)格林地管理。突出林地資源區(qū)級管理重點，強化森林資源“一張圖”管理和林地用途、限額管制，節(jié)約集約使用林地。編制實施《涪陵區(qū)林地保護利用規(guī)劃（2021—2035年）》，林地保護利用規(guī)劃既無縫銜接生態(tài)紅線、國土空間規(guī)劃，又高度契合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障公益林、商品林結(jié)構(gòu)科學(xué)，林地綜合地力明顯提升。
嚴(yán)格林木采伐。嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”森林采伐限額，堅持限額采伐、憑證采伐管理制度，建立規(guī)范便民的采伐審批體系，進一步推行落實林木采伐“放管服”改革工作，創(chuàng)新森林采伐管理機制，提升便民服務(wù)水平。差別化管理商品林和公益林、人工林和天然林林木采伐，嚴(yán)管公益林、天然林林木采伐，嚴(yán)禁公益林、天然林商業(yè)性采伐。
嚴(yán)格森林資源監(jiān)測。以國土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，組織開展全區(qū)森林資源專項調(diào)查，完善森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫、公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫、天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫。開展森林督查反饋圖斑調(diào)查、巖溶地區(qū)石漠化土地監(jiān)測調(diào)查、專項資源普查（補充調(diào)查）監(jiān)測。完善涪陵區(qū)林地資源數(shù)據(jù)庫，及時把握林地分布、性質(zhì)、面積變化信息，提高森林資源管理精度和時效性。
嚴(yán)打毀林行為。以林長制為抓手，依托森林督查等專項執(zhí)法行動，按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的工作方式，將森林督查工作常態(tài)化、長效化，對全區(qū)建設(shè)項目使用林地采取從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，預(yù)防破壞林地案件發(fā)生。并按照全市統(tǒng)一部署開展年度森林督查，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)使用林地行為，限時督促整改區(qū)內(nèi)破壞林地資源違法行為，力爭違法使用林地查處率100%，年度整改完成率90%以上。
第二節(jié)? 加強草原資源保護管理
立足武陵山亞高山草場特色資源，提高防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)功能，打造具有南方典型生態(tài)特征的亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)。以涪陵區(qū)國土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展草原資源監(jiān)測，建立草原資源管理數(shù)據(jù)庫。積極爭取國家和市級草原生態(tài)保護修復(fù)項目資金，加大草場保護修復(fù)投入，確保草原面積不減少、草地質(zhì)量不降低。加強草原有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報，組織開展草原禁牧、草畜平衡工作。加大草原保護執(zhí)法工作力度，依法查處擅自將草原轉(zhuǎn)變?yōu)榉遣菰倪`法行為。
第三節(jié)? 加強森林火災(zāi)防滅能力建設(shè)
構(gòu)建高效化森林防滅火工作體系。充分發(fā)揮應(yīng)急部門抓總、林業(yè)部門預(yù)防、公安部門保障、有關(guān)各方協(xié)同加持作用，建立指揮統(tǒng)一、配合高效、協(xié)調(diào)有力的森林防滅火工作體系。制定實施《涪陵區(qū)“十四五”森林防火規(guī)劃》。
加強森林防火人防體系建設(shè)。加強森林消防專業(yè)隊伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，提升撲火隊伍的裝備水平和撲救能力。加強森林防火宣教，完善宣教設(shè)施，提升宣教能力，重點在全區(qū)森林防火期（每年1月至5月、7月至10月）內(nèi)開展多種形式宣教活動，提高群眾防火意識，營造“森林防火，人人有責(zé)，人人參與”的良好社會氛圍。
加強森林防火技防體系建設(shè)。建設(shè)林火通信系統(tǒng)、綜合指揮系統(tǒng)，保障火場語音通信覆蓋率達(dá)到100%，市、區(qū)森林防火指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)、紅外監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等林火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有林火監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)對國有林場、重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高火險區(qū)域的監(jiān)測全覆蓋，加快構(gòu)建天空地一體化火險監(jiān)測體系。
加強森林防火物防體系建設(shè)。以武陵山（銅礦山）山脈、黃草山山脈、木魚山（東溫泉山）山脈、大梁子山山脈等森林集中連片區(qū)域為重點，白濤、李渡、馬鞍、江北、江東、荔枝、崇義、龍橋、藺市等地城市面山區(qū)域和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中居民點為補充，建設(shè)集生物、工程阻隔于一體的網(wǎng)格化阻隔網(wǎng)絡(luò)，提高重點區(qū)域森林火災(zāi)防控能力。根據(jù)森林資源以及溪河湖塘庫堰溝等水源分布情況，新建森林消防水池、消防飛機臨時起降點和取水點，加快森林滅火供水基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，織密以水滅火保障網(wǎng)絡(luò)，提高撲救森林火災(zāi)以水滅火保障能力。?
第四節(jié)? 加強自然保護地體系建設(shè)
自然保護地優(yōu)化調(diào)整。按照上級安排，以上報的《重慶市涪陵區(qū)自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案》為基礎(chǔ)，推進全區(qū)自然保護地體系和功能區(qū)劃、范圍的優(yōu)化調(diào)整。
自然保護地保護能力建設(shè)。到2025年，基本完成各自然保護地勘界立標(biāo)、矢量數(shù)據(jù)入庫上圖落地和自然保護地自然資源確權(quán)登記工作；全面落實自然保護地管理機構(gòu)。加強野生動植物棲息地及其自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護，推進管護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、有害生物防治和動物疫源疫病防控等保護管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
自然保護地綜合管理能力建設(shè)。健全自然保護地管理機構(gòu)、管理站點和人員隊伍，基本建立自然保護地管理制度體系。開展自然保護地常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)測和日常巡護，結(jié)合智慧林業(yè)工程，完善自然保護地資源管理、環(huán)境監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、日常巡護等智能化基礎(chǔ)設(shè)施，提升自然保護地管理現(xiàn)代化水平。加強自然公園自然教育與生態(tài)體驗服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，提升生態(tài)服務(wù)供給能力。
第五節(jié)? 加強林業(yè)有害生物防治
松材線蟲病防控5年攻堅行動。落實《重慶市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動（2021—2025年）》，對標(biāo)重慶市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，堅持以疫木清理為核心、疫木源頭管理為根本，以黃草山—五寶山、大梁子山、武陵山—銅礦山等重點山脈和坪上融合發(fā)展區(qū)、后山保育康養(yǎng)區(qū)為重點區(qū)域，狠抓疫情精準(zhǔn)監(jiān)測、集中除治“冬春戰(zhàn)役”、疫木管控、聯(lián)防聯(lián)治、健康森林保護行動、防控能力提升等重點任務(wù)，從根本上遏制疫情高發(fā)頻發(fā)勢頭。精準(zhǔn)施策、嚴(yán)格防控，加強對松材線蟲病、馬尾松毛蟲等林業(yè)有害生物的常態(tài)化監(jiān)測及防治工作，對清理林分實施跡地更新、補植改造，提升林分質(zhì)量、林相品質(zhì)，疫情發(fā)生面積、病死松木實現(xiàn)“雙下降”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3%以內(nèi)。
重點林業(yè)有害生物防控。健全完善全區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測和檢疫監(jiān)管機制，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測水平，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%、測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%。做好林業(yè)植物產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管，加強種苗產(chǎn)地檢疫，加強應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品全過程追溯監(jiān)管平臺建設(shè)。加強檢疫執(zhí)法，開展重大林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法專項行動，深化聯(lián)防聯(lián)檢機制，與毗鄰區(qū)縣統(tǒng)一開展執(zhí)法行動，實現(xiàn)種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%、無公害防治率達(dá)到85%以上。加強松毛蟲、天牛、小蠹蟲等林業(yè)有害生物治理及紅火蟻等檢疫性有害生物的監(jiān)測預(yù)警及檢疫監(jiān)管。
第六節(jié)? 加強生物多樣性保護
開展野生動植物調(diào)查。開展全區(qū)野生動植物調(diào)查，摸清陸生動物及野生植物種群、數(shù)量和分布，全面掌握全區(qū)野生動植物資源現(xiàn)狀，完善全區(qū)生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
加強野生動植物保護。嚴(yán)格保護區(qū)域內(nèi)國家重點保護野生動（植）物，加強野生動植物棲息、繁殖地監(jiān)測。加強野生動物收容救護設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)，提高收容救助能力。加強生態(tài)修復(fù)、工程建設(shè)施工等過程對遵守生物多樣性保護法律法規(guī)規(guī)章規(guī)程的審查、檢查。加強生物多樣性保護執(zhí)法，及時查糾、嚴(yán)厲懲處亂捕野生動物、濫采野生植物違法行為。
加強野生動植物保護宣傳。利用“愛鳥周”“世界野生動植物日”等節(jié)點，利用短視頻、講座、標(biāo)語、橫幅、宣傳單（冊、畫）、文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，深入校園、機關(guān)（單位）、企業(yè)、社區(qū)、廣場、集市、院壩開展保護野生動植物知識宣傳活動，提高公眾野生動植物保護意識，營造人與自然和諧共生的濃厚氛圍。
第七節(jié)? 加強濕地資源管理
加強濕地資源監(jiān)測管理。結(jié)合“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)成果，積極配合生態(tài)環(huán)境、規(guī)資等部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評估，摸清濕地資源性質(zhì)、分布、數(shù)量、利用等本底，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案和濕地名錄。突出濕地資源區(qū)級管理重點，充分銜接生態(tài)紅線、國土空間規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制實施《涪陵區(qū)濕地保護利用規(guī)劃》。
強化濕地保護宣傳。加強濕地資源保護，加強濕地用途管控，基本建起區(qū)、鄉(xiāng)兩級濕地保護責(zé)任體系。完善宣教設(shè)施，提升宣教能力，在“國際濕地日”“重慶市濕地保護周”等積極開展?jié)竦乇Ｗo利用主題宣傳，提高公眾濕地保護意識。
第四章? 高水平推進生態(tài)修復(fù)，譜寫美麗涪陵新篇章
全面貫徹落實科學(xué)綠化指導(dǎo)意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、量質(zhì)并重，通過“兩岸青山?千里林帶”、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、國家儲備林建設(shè)、天然林保護修復(fù)、森林質(zhì)量提升等重點林業(yè)生態(tài)工程，持續(xù)擴綠量、提綠質(zhì)、增綠效，加快構(gòu)建山清水秀美麗涪陵，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
第一節(jié)?“兩岸青山???千里林帶”建設(shè)
在長江及烏江涪陵段兩岸第一層山脊線范圍內(nèi)，建設(shè)“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)工程19.94萬畝，到2025年完成營造林12.2萬畝。通過實施人工造林、森林撫育等營造林措施，增加長江、烏江涪陵段兩岸植被覆蓋度，豐富生物多樣性，促進森林質(zhì)量提升，美化兩岸生態(tài)景觀，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力和經(jīng)濟效益，構(gòu)建以長江和烏江干流為主體、其他支流為支撐的綠色生態(tài)廊道，有效推動長江上游重要生態(tài)屏障和山清水秀美麗之地建設(shè)。
第二節(jié)? 巖溶地區(qū)石漠化土地綜合治理
按照《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》部署，分流域推進涪陵區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，通過人工造喬木林、人工造灌木林、退化林修復(fù)、封山育林等營造林措施恢復(fù)地區(qū)生物多樣性，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索發(fā)展“石漠化治理+特色產(chǎn)業(yè)”、“石漠化治理+鄉(xiāng)村旅游”等多種綜合治理模式，有針對性地栽植花椒、柏樹、杉木、香樟、厚樸、楠木、楓香、欒樹、水杉、銀杏等樹種，推動巖溶地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。
?
第三節(jié)? 國家儲備林基地建設(shè)
加強與重慶市林業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司溝通合作，建設(shè)國家儲備林基地4萬畝，定向培育工業(yè)原料林、珍貴樹種用材林、大徑級用材林等林木資源，增加木材戰(zhàn)略儲備，改善涪陵大面積、大比重針葉純林狀況，通過林地收儲、營造林工程以工代賑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等形式，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
第四節(jié)? 天然林資源保護修復(fù)
制定實施《重慶市涪陵區(qū)天然林保護修復(fù)實施方案》，進一步健全完善天然林管護制度。加強天然林、公益林管護，落實公益林生態(tài)效益補償政策。以自然恢復(fù)為主、結(jié)合人工修復(fù)措施，實施退化、成過熟天然林修復(fù)3萬畝，推動天然林面積穩(wěn)定增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能逐步提升。精準(zhǔn)選聘天保護林員，夯實群眾增收基礎(chǔ)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強天保護林員培訓(xùn)，提高天保護林設(shè)施裝備信息化、智能化建設(shè)，提升天然林管護水平。
第五節(jié)? 森林質(zhì)量提升
退耕還林成果鞏固提升。將退耕還林成果納入森林資源“一張圖”管理，嚴(yán)管重處毀林復(fù)墾、擅自改變退耕還林地用途行為。對項目建設(shè)期尚未到期的，嚴(yán)格按《退耕還林條例》規(guī)定辦理建設(shè)項目使用退耕還林地的審核審批手續(xù)。對已退耕林地中品種不優(yōu)、管理不善、生長不良、成效較差的竹林及生態(tài)林實施成果鞏固提升5萬畝。
森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。以黃草山—五寶山、大梁子山、武陵山—銅礦山等山脈為主要區(qū)域，對低質(zhì)低效針葉純林和其他林分質(zhì)量不高的中幼林，采取引闊入針、引喬入灌、引優(yōu)入劣措施，通過純林改造和森林撫育，提高林地生產(chǎn)力，優(yōu)化林分林種、樹種結(jié)構(gòu)，改善林分健康狀況和林相，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程68.0萬畝。
涪陵北山彩化美化。結(jié)合涪陵城市品質(zhì)提升工作，突出山體彩化美化，把涪陵北山納入“兩岸青山?千里林帶”涪陵段項目重要內(nèi)容重點建設(shè)2000畝涪陵北山彩化美化工程。
第五章? 高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)富民，建設(shè)兩山轉(zhuǎn)化新樣板
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌好保護、發(fā)展、利用，加快林業(yè)資源與資金、林業(yè)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的互促互進，壯大綠水青山就是金山銀山實現(xiàn)路徑，加快和提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。實施涪陵林業(yè)首位產(chǎn)業(yè)、首位企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)支持工程。大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、重慶市和涪陵區(qū)級龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體，充分激發(fā)廣大林主和各級各類市場主體投入林業(yè)種植、加工、營銷等方向，強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、展產(chǎn)業(yè)鏈條、提產(chǎn)業(yè)價值、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、促產(chǎn)業(yè)融合、壯產(chǎn)業(yè)能效，加快推進涪陵林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，2025年全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值52億元，“十四五”期間年增速5.7％。
第一節(jié)? 促進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一、油茶產(chǎn)業(yè)
按照“龍頭帶動、適度發(fā)展、產(chǎn)加聯(lián)動、擴面增效”的原則，大力鞏固穩(wěn)定已建油茶基地，重點對坪上和后山地區(qū)油茶林2萬畝進行提質(zhì)增效。加強油茶種植業(yè)主培育、技術(shù)培訓(xùn)、基地生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茶林經(jīng)營管理。建設(shè)油茶油加工廠。全區(qū)到2025年末油茶種植面積達(dá)到6萬畝；2025年生產(chǎn)油茶鮮果3.5萬噸，加工油茶成品油1000噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.4億元。
建設(shè)高產(chǎn)高效油茶生產(chǎn)基地。結(jié)合巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、特色經(jīng)濟林建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生、生態(tài)重點工程項目建設(shè)，優(yōu)化茶地、茶農(nóng)、茶商的利益聯(lián)結(jié)機制和土地、資金、技術(shù)、市場、管理等要素的融合機制，鞏固發(fā)展同樂、龍?zhí)丁⒗疃傻扔筒杌?，開展品種改良、樹勢復(fù)壯、林分撫育等措施，改造低質(zhì)低效油茶林，擴建新油茶基地2萬畝。加強油茶種植基地作業(yè)便道、蓄水池、灌溉管網(wǎng)、曬壩儲庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)主培育、經(jīng)管技術(shù)推廣和新發(fā)展模式推行，復(fù)合種植、立體經(jīng)營茶林，提高油茶綜合效益。
建設(shè)油茶加工廠。開展油茶籽采收、烘干、分選等初加工和油茶油壓榨、精煉等精深加工。培育、引進油茶精深加工龍頭企業(yè)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加油茶附加產(chǎn)值?！笆奈濉逼陂g，建成油茶油加工企業(yè)1家，年加工茶油達(dá)到1000噸。
二、筍竹產(chǎn)業(yè)
堅持“大加工、大營銷”思路，發(fā)揮重慶三峽筍業(yè)有限責(zé)任公司的龍頭帶動作用，建設(shè)一批筍竹產(chǎn)地加工點，做大做優(yōu)做強“三峽竹海”系列竹筍食品產(chǎn)品和市場，以筍竹加工帶動筍竹種植、帶活竹林旅游，探索深化竹資源產(chǎn)景文旅深度結(jié)合、豐富筍竹產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建涪陵筍竹“三產(chǎn)帶二產(chǎn)并促一產(chǎn)發(fā)展”的良好態(tài)勢，推動涪陵筍竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
竹林基地提質(zhì)增效。依托“兩岸青山?千里林帶”、鞏固退耕還林成果、森林質(zhì)量提升等林業(yè)重點工程，推行“公司+基地+專業(yè)合作社+竹農(nóng)”等發(fā)展模式，集合產(chǎn)、學(xué)、研優(yōu)勢，推廣筍竹種植管理新技術(shù)、新方法，拓展新妙、南沱、義和、龍橋、清溪等筍用竹基地，改造低質(zhì)低效筍竹林1.5萬畝，建設(shè)集種植、培訓(xùn)、教學(xué)為一體的綜合性筍竹產(chǎn)業(yè)示范基地0.15萬畝，2025年全區(qū)生產(chǎn)商品筍6000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2400萬元。
竹筍就地初加工。積極發(fā)揮企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府主推作用，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、三峽后續(xù)等民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)扶持等項目，建設(shè)重點筍竹基地初加工點5個，加強產(chǎn)地初加工能力，提高筍竹品質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加竹農(nóng)收入，全區(qū)竹筍就地初加工率達(dá)到75%。
竹筍精深加工。支持重慶三峽筍業(yè)有限公司建設(shè)涪陵區(qū)筍竹產(chǎn)業(yè)首位企業(yè)、創(chuàng)建全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升竹筍食品產(chǎn)品生產(chǎn)裝備、工藝水平和加工能力，豐富竹筍食品產(chǎn)品種類，加強產(chǎn)品市場營銷和企業(yè)品牌建設(shè)，2025年產(chǎn)銷竹筍食品2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。
三峽竹海農(nóng)旅融合發(fā)展。發(fā)揮重慶三峽筍業(yè)有限責(zé)任公司首位企業(yè)主體作用，建設(shè)涪陵三峽竹海農(nóng)旅融合發(fā)展項目，打造涪陵（南沱）三峽竹海竹林公園，竹林康養(yǎng)文旅的骨架基本構(gòu)建。加強竹林公園科普教育、文化休閑功能建設(shè)，豐富竹林公園休閑服務(wù)業(yè)態(tài)、水平，打造竹林培育、筍竹生產(chǎn)與竹海觀賞展示、竹文化建設(shè)、竹生態(tài)科普科研、竹林休閑觀光康養(yǎng)綜合體，推進涪陵筍竹一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、花椒產(chǎn)業(yè)
按照整體規(guī)劃、適度規(guī)模、經(jīng)管規(guī)范原則，鞏固提升花椒種植基地質(zhì)量，在李渡、荔枝（梓里）、白濤、焦石、同樂等花椒主產(chǎn)地進行提質(zhì)增效0.5萬畝，完善水利、道路曬壩、冷庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高專業(yè)化、合作化、機械化、規(guī)?；⒓s化水平，加強椒樹改造、品種改良和品牌培育打造，探索樹上花椒、樹下辣椒“雙椒”套種等模式，顯著提高花椒產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，2025年全區(qū)鮮花椒產(chǎn)量達(dá)到2萬噸、產(chǎn)值實現(xiàn)1.6億元。
四、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
林藥產(chǎn)業(yè)。在有效保護森林資源的前提下，利用良好的林下空間和土壤、濕度、溫度、光照、生態(tài)環(huán)境，依托太極集團優(yōu)勢，吸引社會資本和龍頭企業(yè)，發(fā)展林下靈芝、樹干石斛等林下中藥材種植業(yè)，完善水利、電力、道路等基地配套設(shè)施，開展產(chǎn)地粗加工、區(qū)域精深加工，積極創(chuàng)建國家級林下中藥材示范區(qū)，2025年建設(shè)高品質(zhì)高效益林下中藥材基地規(guī)模達(dá)到2000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
林菜產(chǎn)業(yè)。結(jié)合生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用林下土地空間資源，在林分郁閉前或林分落葉期內(nèi)，在有效保持水土、保護生物多樣性的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展林菜套種1000畝。
林養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮林下空間、蜜源資源、生態(tài)旅游和“增福土雞”品牌優(yōu)勢，培育專業(yè)合作社、大戶適度發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟3000畝，2025年林下養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。
五、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
依托涪陵區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展武陵山、雪峰山、黃草山生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、龍?zhí)丁A市坪上林旅休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，建成市級以上生態(tài)康養(yǎng)基地2個、創(chuàng)生態(tài)康養(yǎng)品牌2個，2025年生態(tài)旅游、康養(yǎng)實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元，打造涪陵區(qū)林業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。
武陵山國家級森林康養(yǎng)基地。在保護優(yōu)先、不影響武陵山國家森林公園生態(tài)功能的前提下，適度優(yōu)化康養(yǎng)基地森林景觀，完成風(fēng)景林質(zhì)量提升2000.0畝，以彩葉樹開花樹種促進林相彩化、美化、香化。完善服務(wù)、休閑體驗設(shè)備設(shè)施，豐富森林康養(yǎng)體驗產(chǎn)品類型，提高接觸、認(rèn)知、運動、休閑、生活、生產(chǎn)、文化、探險等體驗觀感，積極打造以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為核心、體驗探索為補充的多功能復(fù)合型國家級森林康養(yǎng)基地。
雪峰山森林康養(yǎng)城。在同樂鎮(zhèn)的雪峰村、實勝村新建一座占地規(guī)模約600畝的雪峰山森林康養(yǎng)城，構(gòu)建高山森林養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)等多種康養(yǎng)業(yè)態(tài)，持續(xù)推進森林質(zhì)量提升，豐富森林景觀。完善道路、休憩、娛樂、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)森林康養(yǎng)步道、特色康養(yǎng)民宿、森林療養(yǎng)中心、森林養(yǎng)老院等，構(gòu)建涪陵最大的綜合性生態(tài)康養(yǎng)基地，努力推動雪峰山森林康養(yǎng)城成為市級以上生態(tài)康養(yǎng)基地。
大順中藥材康養(yǎng)小鎮(zhèn)。在大順鎮(zhèn)新興村和天寶寺村等重點范圍打造大順中藥材小鎮(zhèn)，發(fā)展康養(yǎng)林1萬畝，推動林下中藥材特色康養(yǎng)發(fā)展。配套建設(shè)良種繁育科技示范園、食藥同源生產(chǎn)基地、初加工現(xiàn)代化示范基地，積極謀劃發(fā)展中藥材科普教育、展示觀光、休閑娛樂等多種業(yè)態(tài)，藥食、藥游深度融合，突出藥養(yǎng)特色，構(gòu)建涪陵大順中藥材特色生態(tài)康養(yǎng)品牌。引進專業(yè)中醫(yī)藥機構(gòu)進行康復(fù)療養(yǎng)，配備定制服務(wù)，將大順中藥材小鎮(zhèn)建設(shè)成為高品質(zhì)國家級生態(tài)康養(yǎng)基地。
龍?zhí)丁A市坪上森林小鎮(zhèn)。依托坪上后山海拔及植被優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極配合相關(guān)部門大力開展道路、水系、村居等環(huán)境整治。同時依托“兩岸青山?千里林帶”等生態(tài)工程開展鄉(xiāng)村綠化美化，塑造農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，構(gòu)建打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富足的美麗鄉(xiāng)村。
第二節(jié)??完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系
扶持林業(yè)重點龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，擴大重慶三峽筍業(yè)有限責(zé)任公司、重慶天木農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司影響，鼓勵和引導(dǎo)資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點扶持創(chuàng)新能力強、管理水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的林業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作管理，充分發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)，鞏固“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)戶構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動林農(nóng)增收。
實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展戰(zhàn)略。健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測認(rèn)證體系，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)積極實施推薦性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)林業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)生動力，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。切實加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警力度，實施林業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和名牌林產(chǎn)品認(rèn)定，積極開展林產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品進城工程，發(fā)展林產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷、農(nóng)社對接等現(xiàn)代流通方式，推進林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)供銷展于一體的電子商務(wù)示范基地，搭建林業(yè)科技成果輸出平臺，構(gòu)建科研院所、政府、林企林農(nóng)科研的橋梁，有效提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高林產(chǎn)品市場競爭力。
第三節(jié)??鞏固提升國家森林城市
落實《涪陵區(qū)建設(shè)國家森林城市總體規(guī)劃（2018—2027）》，扎實鞏固、充分發(fā)揮創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮涪陵“山、水、林、田、湖、草”等自然生態(tài)優(yōu)勢，增強群眾愛綠、護綠和參與支持創(chuàng)建國家森林城市的意識，積極融入成渝地區(qū)森林城市群建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)在鞏固提升國家森林城市過程中的重要作用。
一、開展互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹
積極開展互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹，不斷拓展豐富植樹盡責(zé)形式，推動義務(wù)植樹向多樣化盡責(zé)、常態(tài)化盡責(zé)、全年化盡責(zé)轉(zhuǎn)變，加快涪陵區(qū)全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%以上?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹基地，促進綠地荒山認(rèn)建領(lǐng)養(yǎng)活動，以“互聯(lián)網(wǎng)+云植樹”、“e森林”創(chuàng)新形式、宣傳普及生態(tài)保護理念為目標(biāo)，把義務(wù)植樹作為群眾參與國土綠化和森林城市建設(shè)的重要途徑。
二、加強古樹名木保護
建立古樹名木保護機制。對全區(qū)1533株古樹名木納入保護范圍，完善古樹名木保護三級保護機制，逐一登記上冊和掛牌保護，保證古樹名木掛牌管護率達(dá)100%，定期督導(dǎo)檢查管護情況，積極爭取古樹名木管護政策補助資金。
實施古樹名木復(fù)壯保護工程。以全區(qū)一級古樹、位于重要位置和珍稀樹種的古樹名木為主要對象，堅持“一樹一策”工程保護，對全區(qū)15株受損衰弱的古樹實施復(fù)壯保護，改善古樹生長環(huán)境，減少自然災(zāi)害影響，消除影響古樹生長的不利因素，保護古樹免受人為損害，恢復(fù)古樹生長勢。
三、推進森林城市體系建設(shè)
積極開展森林鄉(xiāng)村、綠色示范村建設(shè)，示范帶動鄉(xiāng)村綠化美化，推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村綠化美化，促進村容村貌提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，與森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村、人居環(huán)境示范村形成聯(lián)動效應(yīng)。扶持農(nóng)戶、家庭林場等經(jīng)營主體發(fā)展以民宿體驗、森林體驗、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游為主的森林旅游業(yè)，建設(shè)集提供吃、住、行、游、玩、養(yǎng)等服務(wù)要素為一體的森林人家，更好地滿足民眾森林康養(yǎng)需求。
到“十四五”末，建成森林鄉(xiāng)村10個、綠色示范村50個、森林人家100家，推動形成以國家森林城市為骨架，以森林鄉(xiāng)村、綠色示范村、森林人家為補充的符合區(qū)域特色、類型豐富的森林城市發(fā)展基本格局，加快融入長江等生態(tài)走廊森林城市群建設(shè)。
四、擴大“區(qū)樹”“區(qū)花”影響力
充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、新媒體等宣傳“區(qū)樹”——黃葛樹、“區(qū)花”——繡球花，積極開展“區(qū)樹”“區(qū)花”主題攝影展、繪畫展等活動，增強“區(qū)樹”“區(qū)花”在城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)中的運用，讓生態(tài)文化植入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中。依托鞏固退耕還林工程、鄉(xiāng)村綠化等林業(yè)重點項目，發(fā)揮繡球花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)村綠意綠質(zhì)。聯(lián)合天木農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，積極開展繡球花新優(yōu)品種培育，擴大大木、武陵山、馬鞍等繡球花基地種植規(guī)模。
五、開展自然科普教育
依托國有林場、自然保護地建設(shè)5處自然教育基地，通過展板、宣傳欄、報紙雜志、公益廣告等傳統(tǒng)媒體和微博、微信公眾號、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)新媒體開展山林資源科普教育宣傳，增強群眾生態(tài)保護意識。充分利用大順中藥材科普教育基地、涪陵區(qū)三峽竹海濱江森林公園生態(tài)文化基地等綜合性產(chǎn)學(xué)研示范點，宣傳涪陵中藥文化、竹文化等特色生態(tài)文化，豐富涪陵生態(tài)文化精神內(nèi)涵。積極開展“大美涪陵”有獎藝術(shù)征集活動，發(fā)動廣大群眾通過攝影、征文、美術(shù)等多樣化形式感受涪陵美麗山川。
六、強化宣傳推廣
充分利用多方資源、多渠道、多形式地宣傳涪陵區(qū)的森林生態(tài)文化及特色地域文化，及時報道有關(guān)國家森林城市鞏固提升的新聞及活動開展?fàn)顩r，廣泛展示生態(tài)文化建設(shè)取得的新成績、新經(jīng)驗，深入解析生態(tài)文化建設(shè)的新理論、新觀點，為傳播生態(tài)文化知識，弘揚生態(tài)文明發(fā)揮重要作用。
第六章? 高效能提升治理能力，塑造現(xiàn)代林業(yè)新優(yōu)勢
第一節(jié)??加快智慧林業(yè)建設(shè)
依托現(xiàn)有林業(yè)信息化資源，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、無人機、AI技術(shù)、5G移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)運用，拓展智慧林業(yè)應(yīng)用場景，積極搭建以智慧林業(yè)感知體系、林業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺和智慧林長平臺為主的總體框架，推動涪陵智慧林業(yè)發(fā)展，為林業(yè)“科創(chuàng)+”發(fā)展路子提供有力支撐。
完善智慧林業(yè)感知體系。把握“智慧涪陵”發(fā)展契機，用好華為（涪陵）云計算數(shù)據(jù)中心等資源優(yōu)勢，加大與電信、聯(lián)通、移動、重慶鐵塔公司合作力度，整合全區(qū)林業(yè)視頻監(jiān)控設(shè)備，擴大傳感設(shè)備布設(shè)范圍，完善其他感知層基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用護林員“防火寶”等移動智能采集終端，對接國家和市級生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，形成涪陵智慧林業(yè)感知體系，奠定全區(qū)智慧林業(yè)基礎(chǔ)。
優(yōu)化林業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。整合全區(qū)林業(yè)各類數(shù)據(jù)庫資源，規(guī)范林業(yè)信息分類、采集、存儲、處理、交換和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，基于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持其他職能部門的數(shù)據(jù)集成和云交換，實現(xiàn)林業(yè)信息的共享。
建立智慧林業(yè)綜合管理平臺。建設(shè)以智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、智慧林業(yè)民生服務(wù)系統(tǒng)、智慧林業(yè)政務(wù)系統(tǒng)為主的林業(yè)綜合化管理平臺，服務(wù)全區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管、森林資源變化監(jiān)測、營造林管理、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展，以大木林場和永勝林場為重點積極推進“智慧林場”建設(shè)。
搭建智慧林長規(guī)范化管理平臺。依托市級天保巡護平臺建設(shè)“框架統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、分級管理”的區(qū)級智慧林長綜合監(jiān)管平臺，打造操作可視化、考核精細(xì)化、業(yè)務(wù)程序化、信息自動化、預(yù)警智能化、指揮科學(xué)化、工作常態(tài)化的全方位系統(tǒng)，形成各級林長、林業(yè)技術(shù)人員、護林員上下聯(lián)動的良好氛圍，滿足全區(qū)林長制建設(shè)管理的信息化要求，提高全區(qū)林長制工作效率和“智治”水平。
第二節(jié)? 推進國有林場提檔升級
嚴(yán)格落實永勝林場和大木林場森林經(jīng)營方案，加快國有林場自身建設(shè)，協(xié)同交通、水利、電力等部門完善林場道路系統(tǒng)、管護設(shè)施、防火設(shè)施、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善管護站點工作條件和站容站貌，提升生態(tài)公益服務(wù)設(shè)施水平，夯實林場發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、科普教育、林下經(jīng)濟，實現(xiàn)林場多元化發(fā)展。加快“智慧林場”建設(shè)，為全區(qū)森林資源綜合保護利用發(fā)揮示范效應(yīng)。
第三節(jié)? 保障良種壯苗供給
提高優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土種苗供給水平。開展涪陵林木種植資源調(diào)查和鄉(xiāng)土樹種普查，編制《涪陵區(qū)鄉(xiāng)土樹種名錄》。積極引導(dǎo)各類苗圃開展苗木樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育黃葛樹、小葉榕、香樟、銀杏、桂花、欒樹、烏桕等涪陵本地鄉(xiāng)土樹種良種壯苗和輕基質(zhì)無紡布容器苗。在“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)、國家儲備林建設(shè)等林業(yè)重點工程及城鄉(xiāng)綠化中加鄉(xiāng)土樹種使用比例，并達(dá)到國家森林城市指標(biāo)體系中城市綠化中鄉(xiāng)土樹種使用數(shù)量80%以上的要求。積極推廣高世代育種及良種基地營建技術(shù)，加大林木品種審（認(rèn)）定力度，針對性開展珍貴樹種、優(yōu)良特色鄉(xiāng)土樹種選育及優(yōu)良品種引種馴化，在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣使用良種壯苗造林，實現(xiàn)良種壯苗質(zhì)量、產(chǎn)量、使用率“三提升”，“十四五”期間全區(qū)林木良種使用率不低于75%。
強化林木種苗監(jiān)管。加強林木種苗規(guī)范化監(jiān)管，實現(xiàn)種苗質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化、信息化，持續(xù)加大造林用苗監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，杜絕質(zhì)量不合格苗木調(diào)撥、出圃。同時對生產(chǎn)制售假冒偽劣種苗、發(fā)布虛假收購信息行為進行嚴(yán)格查處，構(gòu)建健康穩(wěn)定的種苗市場秩序，積極營造良好種苗市場環(huán)境，推動全區(qū)林木種苗高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié)? 強化林業(yè)科技支撐
走好“科創(chuàng)+”路子，大力推進科技創(chuàng)新，組建高素質(zhì)林業(yè)科技隊伍，加快林業(yè)科技研究與成果轉(zhuǎn)化，積極推廣林業(yè)先進技術(shù)，依靠科技進步支撐新時期林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間初步建成與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的林業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率60%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍。加強林業(yè)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，支持和鼓勵科技人員開展林業(yè)科技創(chuàng)新研究，組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家團隊、鄉(xiāng)村林業(yè)科技推廣體系。建立健全林業(yè)科技人才引進制度、培養(yǎng)制度、考核激勵制度，“十四五”期間，力爭全區(qū)林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍中級職稱人數(shù)達(dá)到100人、高級職稱人數(shù)達(dá)到15人、鄉(xiāng)土專家50名，增強林業(yè)科技人才儲備。
建立健全科技人才激勵機制。改革科技創(chuàng)新和人才管理體制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新動力，對科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、技術(shù)引進和技術(shù)培訓(xùn)等方面貢獻(xiàn)突出的科技人員，在職稱評定、職務(wù)晉升、評優(yōu)評獎、工作條件、生活待遇、教育培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員工作積極性。
加速林業(yè)科技研究與成果轉(zhuǎn)化。重點推進麻竹豐產(chǎn)栽培及經(jīng)營管護技術(shù)集成研究，繼續(xù)開展油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究。落實專人開展林業(yè)科學(xué)研究和推廣，加快研究成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。建設(shè)油茶示范基地，全面推行油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引進杉木第三代優(yōu)質(zhì)良種，為全區(qū)松材線蟲病治理品種更替提供前期科技支撐。加快建立科研與生產(chǎn)、科研與推廣緊密結(jié)合的科技機制，吸引各類林業(yè)科技人才以技術(shù)入股、成果折股的形式參與、實行技術(shù)協(xié)作和資本聯(lián)合，實現(xiàn)成果快速轉(zhuǎn)化。
完善林業(yè)科技推廣體系。建立健全林業(yè)科技推廣機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作人員的知識教育和林業(yè)科技教育，提高基層單位科技推廣水平，壯大林業(yè)生產(chǎn)第一線的科技推廣力量。開展林業(yè)科技服務(wù)，開設(shè)田間學(xué)校，積極深入田間地頭、專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。整合林業(yè)系統(tǒng)科技資源，支持培育構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、推的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立專業(yè)技術(shù)檔案，將科研成果推廣和應(yīng)用納入科研項目總體要求，制定成果的推廣和應(yīng)用計劃。
第五節(jié)? 壯大林業(yè)人才隊伍
以提高專業(yè)水平為目標(biāo)，圍繞營造林技術(shù)、良種培育、森林防災(zāi)減災(zāi)、有害生物防治、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、濕地保護管理、自然公園建設(shè)、森林資源監(jiān)測、林業(yè)經(jīng)濟、中藥材培育、人力資源、市場營銷等重點領(lǐng)域，大規(guī)模開展繼續(xù)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的林業(yè)人才。
加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。積極開展基層林業(yè)技術(shù)人員在職教育，進行以新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，提高現(xiàn)有林業(yè)人才隊伍素質(zhì)。充分發(fā)揮利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對基層林業(yè)職工、林農(nóng)開展教育培訓(xùn)工作，積極開展“送知識下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)下鄉(xiāng)”活動。依托涪陵區(qū)“百千萬”創(chuàng)新人才和團隊引育計劃，著力培養(yǎng)涪陵區(qū)本土青年拔尖人才、領(lǐng)軍人才。在“十四五”期間爭取引進林學(xué)、森林經(jīng)理、森林培育、森林保護、林業(yè)經(jīng)濟、中藥材培育、市場營銷、人力資源等專業(yè)碩士及以上學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生10名以上；同時大力引進具有高級職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)配比。
指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。以推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門的作用，積極參與現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把職業(yè)素質(zhì)高、市場意識強、熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)則、善于生產(chǎn)經(jīng)營和資本運作的經(jīng)營管理人才和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品質(zhì)量安全人才納入林業(yè)專家?guī)欤瑸橹行∩媪制髽I(yè)和基層林農(nóng)提供專業(yè)技術(shù)、行業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展等方面的指導(dǎo)。積極發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，幫助林業(yè)企業(yè)合理規(guī)劃和發(fā)掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵和引導(dǎo)涉林龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校對企業(yè)經(jīng)營管理人才進行培訓(xùn)和研修，著力提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營管理能力。大力培養(yǎng)造林大戶、家庭林場、林業(yè)合作社等實用人才帶頭人隊伍。因地制宜、分類指導(dǎo)，著力培養(yǎng)和吸引一批扎根林區(qū)的實用人才帶頭人，培養(yǎng)扶持一批示范作用好、帶動作用強的“森林經(jīng)理人”。
第六節(jié)? 提升依法治林能力
聚焦林業(yè)行政執(zhí)法“規(guī)范化”建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)法機制、執(zhí)法能力、執(zhí)法流程、監(jiān)督執(zhí)行的林業(yè)行政執(zhí)法閉環(huán)，全面提升涪陵林業(yè)執(zhí)法效能。
梳理林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審核、備案與動態(tài)管理工作，厘清執(zhí)法范圍和邊界，深化實施律師帶隊、駐隊工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)同順暢、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法機制。
加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。充實林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，購置完善執(zhí)法隊伍裝備配備，加強執(zhí)法保障。培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，積極開展案件事實、證據(jù)固定、辦案程序、法律適用等綜合培訓(xùn)，加強執(zhí)法案件管理平臺的使用，推行網(wǎng)上辦案、探索移動辦案。強化實戰(zhàn)演兵，以森林督查等各類涉林專項行動為載體開展執(zhí)法練兵，提高實戰(zhàn)能力，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。按照上級部署開展林業(yè)專項執(zhí)法行動，加大打擊破壞森林資源環(huán)境違法行為力度，做好涉林生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化執(zhí)法，提高群眾滿意度。
建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。加強與法院、檢察機關(guān)等部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力。共同研究林業(yè)執(zhí)法難點、熱點和突出問題，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提升辦案質(zhì)量和水平。探索建立片區(qū)聯(lián)防制度和聯(lián)動聯(lián)勤機制，建立信息互通、工作聯(lián)系、聯(lián)合培訓(xùn)等機制。
強化監(jiān)督保障執(zhí)行。落實屬地責(zé)任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督執(zhí)行職責(zé)，將林業(yè)行政執(zhí)法整改落實工作成效納入績效考評。健全完善執(zhí)法內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，加大林業(yè)法治宣傳教育，按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，積極開展各類宣傳活動，普及林業(yè)法律知識，提高群眾法律素養(yǎng)。
第七章? 高層次深化林業(yè)改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動能
第一節(jié)? 全面推行林長制
全面落實中央《關(guān)于全面推行林長制的意見》、重慶市《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》和涪陵區(qū)《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》要求，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林長制長效機制。到2025年，全面構(gòu)建起責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)有序、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的山林資源保護發(fā)展機制；森林?jǐn)?shù)量、森林質(zhì)量和山林資源綜合效益顯著提升；自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護全面加強；“兩岸青山?千里林帶”生態(tài)修復(fù)工程、市場化多元化生態(tài)補償機制等重點領(lǐng)域取得明顯成效；科學(xué)防控森林草原火災(zāi)，綜合防治林業(yè)有害生物，嚴(yán)厲打擊違法侵占山林資源行為，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到55%左右，森林蓄積量達(dá)到1000萬立方米，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害尤其是松材線蟲病疫情逐年減輕，成功創(chuàng)建國家森林城市。
一、建立林長制責(zé)任體系
建立健全組織架構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設(shè)立“三級”林長，充實網(wǎng)格護林員隊伍，構(gòu)建“三級林長+網(wǎng)格護林員”責(zé)任體系，設(shè)立區(qū)林長辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林長辦公室，通過強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動山林資源保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作措施落地落細(xì)落實。
落實林長職責(zé)與工作報告制度。綜合考慮區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)確定林長責(zé)任區(qū)域。區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級林長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域山林資源保護發(fā)展工作，落實保護發(fā)展山林資源目標(biāo)責(zé)任制；組織制定實施山林資源保護發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，強化統(tǒng)籌治理，推動制度建設(shè)，完善責(zé)任機制；組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點、難點問題，依法保護山林資源；組織落實山林資源防滅火、重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任和措施；強化林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為。
建立林長會議制度。定期召開區(qū)級林長會議，協(xié)調(diào)解決推行林長制工作中的重大問題；建立區(qū)林長辦公室聯(lián)席會議制度，原則每季度召開1次會議，匯總、分析、部署林長制工作推進情況；建立信息通報制度，及時了解掌握林長制工作進展情況；建立督辦制度，定期通報林長制情況，對任務(wù)實施情況和各級林長履職情況進行督察督辦；建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息資源、成果共享，形成部門之間齊抓共管、協(xié)作配合的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、國有林場根據(jù)工作需要參照執(zhí)行。
建立區(qū)級部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度。區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，聯(lián)系相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施林長制，承擔(dān)督導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、巡查等方面的責(zé)任，并協(xié)助區(qū)級林長開展相關(guān)工作。
二、建立山林資源保護發(fā)展機制
圍繞長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格山林資源保護管理。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)，突出抓好“兩岸青山?千里林帶”、天然林保護、退耕還林等重大生態(tài)工程，高質(zhì)量建設(shè)大江大河流域生態(tài)廊道、自然山體生態(tài)屏障和高速公路、鐵路等生態(tài)通道，大力推進國土綠化，著力提升森林?jǐn)?shù)量、森林質(zhì)量與綜合效益，構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)屏障區(qū)，逐步形成宜居、宜業(yè)、宜游高質(zhì)量森林城市生態(tài)體系。加強森林分類經(jīng)營、森林撫育和退化林修復(fù)，深化林業(yè)改革，因地制宜發(fā)展木本油料、筍竹、中藥材、特色經(jīng)果林、林產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。
三、建立山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)與整治機制
建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，將林長制工作列入人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督事項，加強網(wǎng)格護林員日常巡護、重點問題明查暗訪、社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，積極探索“民間林長”等有益做法，擴大發(fā)現(xiàn)破壞山林資源違法違規(guī)行為線索的來源渠道。建立完善問題整治機制，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強化依法治林，加強林業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，及時規(guī)范有效整治問題，發(fā)揮問題整改教育警示作用，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價。
四、建立林長制績效考核評價機制
建立山林資源保護發(fā)展指標(biāo)量化、考核公開、評價客觀的績效考核評價機制，開展林長制實施情況第三方評估。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等列入各級林長責(zé)任制目標(biāo)考核指標(biāo)，同時列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容，真正做到守林有責(zé)、守林擔(dān)責(zé)、守林盡責(zé)。
第二節(jié)? 建立健全生態(tài)發(fā)展機制
建立健全生態(tài)保護監(jiān)管機制。全面推行林長制，落實林業(yè)生態(tài)保護責(zé)任體系，加強林業(yè)部門與基層聯(lián)動，完善日常巡護問題發(fā)現(xiàn)及整治、檢查驗收、考核評價制度，做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)。加強自然保護地管理制度建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)完備、規(guī)范高效、保護有力的制度體系。積極配合綜合執(zhí)法部門工作。加強宣傳引導(dǎo)，增強社會各界和廣大公眾保護自然資源和森林生態(tài)的自覺性，發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用。同時依托林長制，定期開展自查自糾，整治亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等涉林領(lǐng)域亂象。
建立健全生態(tài)修復(fù)的激勵機制。充分發(fā)揮市場化運作機制作用，切實把所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)落到實處，實現(xiàn)想種樹、能經(jīng)營，可流轉(zhuǎn)、可處置，有權(quán)屬、有收益，鼓勵社會各種主體參與生態(tài)修復(fù)。落實“誰造誰有”政策，凡是在宜林荒山、荒地、荒灘、房前屋后、自留地、自留山等地塊種植的林木，可以依法申辦不動產(chǎn)登記證書，可以享有林木收益，可以向銀行申請抵押貸款，可以流轉(zhuǎn)給其他主體。自主經(jīng)營的商品林，在符合生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響生態(tài)功能的前提下，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游。在營造林達(dá)到一定面積的地方，試點開展占用一定比例的林地、濕地、草地用于道路、管護用房、宣教設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)。
建立健全林業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)機制。全面調(diào)查森林、濕地、野生動植物的實物量，界定清楚范圍、權(quán)屬、位置、面積等情況，量化林業(yè)生態(tài)價值的底數(shù)，依托涪陵林交所等市場平臺進行交易變現(xiàn)。積極對接渝東北、渝東南等森林資源大縣，進行橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)商和洽談，確保至2025年實現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到55%的目標(biāo)。推廣非國有林生態(tài)贖買機制，促進集體、個人等通過造林綠化、保護森林獲得更多的財產(chǎn)性收入。啟動經(jīng)營性項目業(yè)主落實生態(tài)價值量占補平衡、購買或提供林票改革試點。常態(tài)化推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償，加大賠償責(zé)任和賠償額度，進一步體現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)價值。
第三節(jié)? 發(fā)展林業(yè)碳匯事業(yè)
“十四五”期間，全區(qū)圍繞2060年前實現(xiàn)碳中和的總體目標(biāo)，發(fā)展碳匯造林、林業(yè)碳金融、碳交易，拓展綠水青山和金山銀山轉(zhuǎn)化通道，助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)、打造“碳匯涪陵”。
探索林業(yè)碳金融、碳交易。結(jié)合全區(qū)森林資源管理“一張圖”，全面調(diào)查2005年2月和2013年1月以來營造的人工林和全部竹林資源，摸清全區(qū)造林碳匯和經(jīng)營性碳匯底數(shù)。配合林交所開展碳匯評估、審核，獲得CCER認(rèn)證（中國核證自愿減排量）后可進行上市交易。同時將全區(qū)其它森林納入地方抵消性碳匯中，專門用于本地企業(yè)抵扣碳減排。
發(fā)展碳匯造林。結(jié)合“兩岸青山?千里林帶”、石漠化綜合治理、國家儲備林建設(shè)等營造林工程，大力培育香樟等固碳能力強、穩(wěn)定性好的優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，按照森林每生長1立方米蓄積量吸收1.83噸二氧化碳計，“十四五”期間可新增森林碳儲量達(dá)115萬噸以上。
第八章? 投資估算及估算指標(biāo)
第一節(jié)? 投資估算
經(jīng)測算，“十四五”期間，涪陵區(qū)林業(yè)發(fā)展共需投資266763萬元。
第二節(jié)? 資金籌措
經(jīng)測算，“十四五”期間，可積極爭取各項中央資金69424萬元，占總投資的26.02%；可統(tǒng)籌市級財政投入17750萬元，占總投資的6.65%；可協(xié)調(diào)區(qū)級財政投入19269萬元，占總投資的7.22%；創(chuàng)造條件吸引社會業(yè)主及各類金融機構(gòu)等多渠道投入160320萬元，占總投資的60.10%。中央和地方財政投入主要依托國家生態(tài)工程和項目資金，用于生態(tài)保護和修復(fù)，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的資金補貼，以及“智慧林業(yè)”建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)等。社會投資主要通過政府補助性投入拉動社會業(yè)主參與國家儲備林建設(shè)工程、生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、林草基礎(chǔ)保障建設(shè)等。
第九章? 保障措施
第一節(jié)? 組織保障
切實加強黨對林業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實市、區(qū)人民政府保護發(fā)展森林、野生動植物和濕地資源、維護森林生態(tài)環(huán)境平衡和生物多樣性目標(biāo)責(zé)任制度。廣泛動員、認(rèn)真組織全社會力量建設(shè)發(fā)展林業(yè)事業(yè)。制定和實施涪陵林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃、林業(yè)資源環(huán)境保護利用規(guī)劃，保障林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面健全林業(yè)工作管理辦法，與時俱進優(yōu)化林業(yè)目標(biāo)考核、責(zé)任落實、工作激勵機制。加強林業(yè)干部隊伍、人才隊伍建設(shè)，大力選拔、培養(yǎng)忠誠于黨的好干部。優(yōu)林愛林，不斷鑄強熱愛林業(yè)、熟悉林情、掌握林技、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)林業(yè)人才隊伍，不斷增強涪陵林業(yè)第一生產(chǎn)力。保持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”定力，堅持全社會辦林業(yè)、全民抓林業(yè)，全面落實行業(yè)、部門林業(yè)責(zé)任，把森林覆蓋率、林木蓄積量、林地保有面積、自然保護地保護面積、生物多樣性指標(biāo)納入對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)級部門工作的剛性約束，嚴(yán)格考核審計。
第二節(jié)? 資金保障
加大政府性投入。尊重林業(yè)公益事業(yè)屬性，對林業(yè)資源保護、公共生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)科研、政府產(chǎn)權(quán)林業(yè)等，各級財政按事權(quán)劃分納入預(yù)算優(yōu)先安排支持資金?！笆奈濉逼陂g，區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政對林業(yè)，除運行經(jīng)費外，按不低于5％的年增幅逐年加大投入。積極爭取中央和重慶市級資金投入涪陵。
加強經(jīng)營主體投入。投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，堅持“政府主導(dǎo)，社會參與”，合理安排公共財政投入。將森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技推廣等經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實專項經(jīng)費，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程實行財政預(yù)算。對營造林、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，政府在資金投入上實行優(yōu)惠政策，積極給予補貼。積極開辟新籌資渠道，通過金融貸款、綠色債券、地方政府專項債券、森林保險等多種金融工具，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)國企、民企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，廣泛吸納社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。
積極爭取政策支持。進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，協(xié)助符合條件的企業(yè)申請國家林業(yè)貸款貼息補助，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金的扶持力度，幫扶更多林業(yè)企業(yè)申請林業(yè)信貸資金，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；政府引導(dǎo)和促進林權(quán)抵押貸款，加強與金融平臺合作，支持創(chuàng)新開發(fā)林農(nóng)小額貸款，從政策層面消除了林農(nóng)小額貸款阻礙，進一步幫助林農(nóng)撬動社會資金，助力林業(yè)發(fā)展；健全完善林業(yè)建設(shè)資金的監(jiān)管體系，確保林業(yè)資金的安全運行和使用效益；實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)投資主體多元化，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)? 用地保障
結(jié)合三調(diào)和國土空間規(guī)劃，綜合考慮土地的利用結(jié)構(gòu)、水資源條件、土地適宜性等方面，科學(xué)劃定合理安排綠化用地。一是鼓勵對宜林的“四荒”以及受損山體，以“四荒”為主進行綠化。二是以“四旁”為主進行綠化。三是鼓勵通過農(nóng)村土地綜合整治，利用廢棄閑置土地來增加綠地。四是鼓勵結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)范的因害設(shè)防，建設(shè)農(nóng)田防護林。
第四節(jié)? 宣傳保障
不斷豐富宣傳形式，創(chuàng)新多元宣傳渠道，加大宣傳力度。重點圍繞營造林工程建設(shè)、森林資源管護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、林草制度改革等工作，采取新聞、廣告、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式相結(jié)合的宣傳形式，依靠電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體展開全方位、立體化宣傳。開展森林鄉(xiāng)村、綠色單位、綠色學(xué)校創(chuàng)建評選等活動，引導(dǎo)社會各界積極投身到國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)中來，推廣義務(wù)植樹，激發(fā)全民參與林業(yè)建設(shè)活力。
附件：重慶市涪陵區(qū)林業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃重點工程建設(shè)任務(wù)一覽表
