涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
為做好我區(qū)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市涪陵區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局????
2022年11月28日????????
???（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護
“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
前???言
???“十四五”時期，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、開啟第二個百年目標和全面落實習近平總書記賦予重慶新定位新使命的第一個五年時期。涪陵區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，肩負著保護長江流域生態(tài)屏障和庫區(qū)水環(huán)境安全的重要責任，加強水生態(tài)環(huán)境保護不僅是實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家和重慶市賦予涪陵的重要使命。為切實加強水生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)改善涪陵區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力開創(chuàng)水生態(tài)環(huán)境保護新局面，根據(jù)《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》、《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，制定本規(guī)劃。
第一章?全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護形勢
第一節(jié)?水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效
???“十三五”期間，為了加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家制定和頒布了《中華人民共和國長江保護法》，重慶市制定了《重慶市水污染防治條例》。涪陵區(qū)委、區(qū)政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作，始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，立足市委、市政府賦予涪陵的“三個重要、一個支點”定位，扎實推進長江保護修復攻堅戰(zhàn)和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！笆濉睍r期是全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量大提升的五年，各項水環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務圓滿完成，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感顯著增強。
水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。“十三五”期間，全區(qū)深入貫徹國務院“水十條”，扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。長江清溪場國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100％；烏江麻柳嘴市控考核斷面水質(zhì)類別由III類提升至Ⅱ類，連續(xù)三年達優(yōu)；碧溪河百匯市控考核斷面水質(zhì)達到III類及以上，長江支流無劣Ⅴ類斷面；19個水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，高于考核要求15個百分點；城市建成區(qū)無黑臭水體；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%；全區(qū)未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。印發(fā)《涪陵區(qū)長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案》，現(xiàn)場排查長江烏江入河排污口點位390個，整治長江烏江岸線利用項目108個，長江干支流自然岸線保有率達76.7%。完成長江干流岸線利用項目清理整治36處，取締長江烏江沿線非法碼頭和老舊碼頭25座，全面禁采長江河道砂石，并實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管；完成龍?zhí)逗?、龍橋河、紫竹溪、碧溪河等污染較重的次級河流整治。全區(qū)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地已全部完成保護區(qū)劃分、基礎信息調(diào)查，城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估全部完成。
水資源集約節(jié)約水平不斷提高?！笆濉逼陂g，全區(qū)強化水資源消耗總量與強度雙控，2020年，全區(qū)用水總量從2015年的5.0284億立方米下降到2.8374億立方米；與2015年比較，萬元GDP用水量下降62.90%、萬元工業(yè)增加值用水量年均下降率達到31.04%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.474提高到0.4965，工業(yè)用水重復利用率由57.99%提高到69.80%，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會建設達標區(qū)?！笆濉逼陂g，新建高效節(jié)水灌溉面積1.945萬畝，高標準農(nóng)田建設面積15.22萬畝。分批實施12戶重點工業(yè)企業(yè)循環(huán)用水試點項目，鼓勵和引導節(jié)水型企業(yè)申報水效領跑者，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，全區(qū)公共場所和新建居民小區(qū)節(jié)水器具普及率達到100%。
環(huán)境基礎設施逐步完善。全區(qū)已建成污（廢）水處理設施136座，總處理規(guī)模達到26.72萬噸/日。其中，工業(yè)廢水集中處理設施7座，處理規(guī)模達到6.56萬噸/日，工業(yè)園區(qū)已實現(xiàn)廢污水全部按規(guī)定達標排放，榨菜廢水基本實現(xiàn)達標排放；城鎮(zhèn)生活污水處理設施23座，處理規(guī)模達到18.96萬噸/日，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋，城市生活污水集中處理率達到96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到86%；村級（含撤并場鎮(zhèn)）生活污水處理設施106座，處理規(guī)模達到1.20萬噸/日。全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量分別年均減少0.8%、1.4%，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達90.8%、94%；轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理基本實現(xiàn)全覆蓋，大型畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。已建立船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，交通、城管、港航、海事等部門建立聯(lián)合監(jiān)管制度，組織編制并實施《涪陵區(qū)防治船舶污染及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃》，制定了《船舶垃圾污水接收處置管理辦法（試行）》，配備了船舶污染物收集專用船只1艘（水域環(huán)衛(wèi)24號）、機動船只1艘（水域環(huán)衛(wèi)11號）、應急車1輛，長江、烏江涪陵段所有船舶、碼頭的污水和垃圾做到應收盡收，實現(xiàn)所有船舶垃圾收集上岸集中處理。
依法治污水平持續(xù)強化。持續(xù)推進《重慶市水污染防治條例》和《重慶市河長制條例》在全區(qū)施行，梯次推進《農(nóng)村生活污水集中處理設施水污染物排放標準》和《榨菜行業(yè)水污染物排放標準》等地方水污染物排放標準執(zhí)行，嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》和《環(huán)境保護與公安機關執(zhí)法銜接工作實施辦法》，率先在法院設立環(huán)境資源審判庭，“刑責治污”格局基本形成。
協(xié)同治理力度全面加強。全面推行河長制重點改革任務，壓實治水責任，建立“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級河（庫）長?！笆濉逼陂g，區(qū)河長辦公室被水利部評為“全面推行河長制先進單位”。建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，與忠縣、豐都縣簽訂實施《渠溪河流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》，改變“分段管理，各自為戰(zhàn)”的模式，實現(xiàn)三區(qū)縣“共擔、共享、共建、共防、共治”流域橫向生態(tài)保護新局面。探索建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域橫向生態(tài)保護機制，印發(fā)實施《涪陵區(qū)建立流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》，定期開展補償斷面監(jiān)測等工作。
第二節(jié)?水生態(tài)環(huán)境保護任務仍然繁重
???“十四五”時期是全區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。對照“有河有水、有魚有草、人水和諧”工作目標，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾的期待和美麗中國建設目標要求仍有差距，水生態(tài)環(huán)境保護與恢復任務依然繁重。
水環(huán)境質(zhì)量改善任務任重道遠?！笆奈濉逼陂g，新增長江涪陵菜場沱斷面為國控斷面，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定壓力增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，但高梯子水庫等水庫型水源地仍有少數(shù)月份不能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達標，主要超標因子為溶解氧、氨氮、總磷；龍?zhí)舵?zhèn)響水凼水庫龍?zhí)舵?zhèn)水廠等8個水源地規(guī)范化建設尚未實施，水源地規(guī)范化建設需要進一步完善；農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，局部地區(qū)、部分作物農(nóng)藥和化肥施用量偏高，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶外排尾水氮、磷污染物濃度較高，已成為河流水體重要污染來源。
水資源利用與保護仍有差距。全區(qū)工程性缺水，已建蓄水工程總庫容占當?shù)囟嗄昶骄Y源量比例低于重慶市平均水平；水資源調(diào)蓄能力不足，難以抵御特殊或連續(xù)干旱及突發(fā)性污染事故；區(qū)內(nèi)水電資源，大多屬于引水式開發(fā)，產(chǎn)生了多級減水河段，造成少數(shù)河流生態(tài)流量不足，生物棲息條件改變，河床形態(tài)發(fā)生變化，少數(shù)河段水質(zhì)和景觀發(fā)生退化。2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.4951，用水效率低于全國平均水平，節(jié)水潛力有待進一步挖掘。
水生態(tài)保護與修復亟需加強。因庫區(qū)部分支流回水區(qū)流速減緩，納入全市富營養(yǎng)化監(jiān)測的5條次級河流10個斷面中，渠溪河、黎香溪、清溪河共5個斷面和6個大中型水庫斷面中的水磨灘水庫、新橋水庫、八一橋水庫3個斷面均出現(xiàn)過不同程度的富營養(yǎng)化，存在爆發(fā)水華風險。區(qū)內(nèi)未開展過水生態(tài)健康評估，水生態(tài)健康狀況底數(shù)不清。水土流失防治、消落區(qū)治理有待進一步探索，濕地草地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有待鞏固提升。
水生態(tài)安全防控壓力仍較大。全區(qū)四個工業(yè)園區(qū)工業(yè)門類眾多，涉及污染企業(yè)、?；贩N類多，危化品碼頭對庫區(qū)水環(huán)境存在潛在的生態(tài)環(huán)境風險，原生和次生突發(fā)環(huán)境事件極易引發(fā)水體污染，全區(qū)水環(huán)境風險防范壓力較大。頁巖氣開發(fā)區(qū)域人口密度較大、水環(huán)境敏感、地表生態(tài)系統(tǒng)脆弱，易發(fā)生水土流失，加大了環(huán)境影響的復雜性和不確定性。
水生態(tài)文化打造需持續(xù)加力。涪陵區(qū)內(nèi)天然水景觀和歷史人文景觀豐富，全區(qū)依托良好水生態(tài)資源優(yōu)勢因地制宜打造“好山好水”靚麗名片力度不夠，水元素在城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化增色等方面融入不夠充分，自然岸線保護、生態(tài)河道建設、人與自然和諧的河岸文化空間建設等還存在一定差距，群眾“親水、愛水、護水、節(jié)水”理念需要進一步提高。
第三節(jié)?加強水生態(tài)環(huán)境保護面臨重要機遇
當前和今后一個時期，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護工作仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。
黨和國家高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習近平總書記一直心系長江，3次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，強調(diào)“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，要求“長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”，為保護好長江生態(tài)環(huán)境確立了總基調(diào)、提供了遵循，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央保護長江母親河的堅定決心?！吨腥A人民共和國長江保護法》的出臺實施，進一步體現(xiàn)了黨和國家全面加強流域治理、切實保護好長江的堅決態(tài)度，為整個長江流域的生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展以及生態(tài)安全等提供了堅實的法律保障。
???成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略帶來重要機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進，使涪陵“三個重要、一個支點”戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放。涪陵充分利用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略紅利和生態(tài)優(yōu)化效應，將大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效解決一批老大難問題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)層次，更好彰顯城市特色與生態(tài)底色，唱好“雙城記”，扮靚“生態(tài)圈”。
新發(fā)展理念助推美麗涪陵建設。涪陵區(qū)委、區(qū)政府立足“三新”思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本動力?！笆奈濉睍r期，涪陵將深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足涪陵實際，把握發(fā)展趨勢，堅持做強長板、補齊短板，抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，不斷深化創(chuàng)新、擴大開放，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新階段賦予新使命，涪陵將聚焦重點任務，大力促進“一城三區(qū)兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展，構建城市發(fā)展新格局，塑造戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對加快建設美麗涪陵幸福涪陵具有重大意義。
助推山清水秀美麗之地建設基礎牢固。“十三五”時期，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鎮(zhèn)生活污水處理設施、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施、船舶碼頭污染治理設施等水環(huán)境保護基礎設施不斷完善，依法治污、協(xié)同治污水平不斷提升，為“十四五”時期在新的起點深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定了堅實基礎，為實現(xiàn)“山清水秀美麗之地建設取得重大進展”目標提供了有力支撐。
???“十四五”時期，全區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，水生態(tài)環(huán)境保護面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，必須不斷增強機遇意識和風險意識，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
第二章?指導思想、基本原則和主要目標
第四節(jié)?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真落實重慶市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為核心，以水環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復、水安全保障、水文化建設為重點，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水生態(tài)環(huán)境共建共保，推動減污降碳協(xié)同增效，加快構建現(xiàn)代化水生態(tài)環(huán)境治理體系，努力實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”新目標，推動山清水秀美麗之地建設取得重大進展。
第五節(jié)?基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，注重保護與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護引導推動高質(zhì)量發(fā)展。
以人為本，多元共治。以人民為中心，順應群眾對美麗河湖的向往，堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與，著力解決人民群眾關心的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
因地制宜，系統(tǒng)防治。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化，推動流域上下游地區(qū)互動協(xié)作。
協(xié)同聯(lián)動，落實責任。強化“黨政同責”“一崗雙責”，全面落實地方政府規(guī)劃實施和水生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加強上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。
第六節(jié)?主要目標
到2025年，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，減污降碳取得成效。到2035年，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境根本好轉，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地基本建成，人民對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要基本得到滿足。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全區(qū)水質(zhì)總體保持優(yōu)良，長江干流清溪場國控斷面水質(zhì)持續(xù)保持為Ⅱ類，烏江長江涪陵菜場沱國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%，2個市控考核斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%；全區(qū)市控斷面劣Ⅴ類水體比例為0；重要江河、湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到市級考核要求，城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。
河湖生態(tài)用水得到保障。到2025年，全區(qū)年用水總量控制在4.3億立方米以內(nèi)；生態(tài)流量管理措施不斷完善，黎香溪生態(tài)流量得到有效保障。
河湖生態(tài)健康有效恢復。到2025年，摸清區(qū)內(nèi)主要河流水生生物多樣性底數(shù)，評價主要河流水生態(tài)健康狀況，建立主要河流水生態(tài)基礎數(shù)據(jù)庫。
水環(huán)境安全保障能力明顯提升。到2025年，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%；基本實現(xiàn)市控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，水環(huán)境智能化監(jiān)管水平得到提升。
水生態(tài)文化特色不斷彰顯。塑造涪陵兩江四岸百里濱江環(huán)湖人文風光帶，完善“兩江四岸”觀光游覽線路，打造具有國際水準的濱江人文風景線。到2025年，建設市級示范河流1條。
第三章?推動構建三峽庫區(qū)水生態(tài)屏障新格局
立足水生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等生態(tài)要素，深化“五水統(tǒng)籌”管理，進一步筑牢三峽庫區(qū)水生態(tài)屏障。
第七節(jié)?建立水生態(tài)環(huán)境精細化管控體系
構建分區(qū)管控格局。構建以長江流域與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)同治理的水生態(tài)環(huán)境保護格局，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。根據(jù)水資源自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)水功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護。
落實空間管控“一張圖”。依托生態(tài)環(huán)境保護空間管控體系，結合各控制單元資源稟賦、發(fā)展定位、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，合理確定水生態(tài)環(huán)境管理目標，明確責任主體，銜接我區(qū)國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要水生態(tài)空間，形成“流域—控制單元—責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”空間管控目標責任“一張圖”。未達到水質(zhì)目標要求的區(qū)域，應依法制定并實施限期達標方案，采取措施按期達標。
強化生態(tài)空間管控。嚴格落實岸線空間管控，劃定重要河湖岸線保護范圍，嚴格控制岸線開發(fā)建設，促進岸線合理高效利用。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)。
第八節(jié)?推進流域區(qū)域協(xié)同治理
推進長江重慶涪陵段全流域保護治理。堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保障長江干流重慶涪陵段水質(zhì)保持為Ⅱ類，系統(tǒng)推進上下游、左右岸、干支流、江河湖庫協(xié)同治理，不斷改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》，推進長江流域綠色發(fā)展。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。加大水環(huán)境基礎設施補短板工作力度，推進城鄉(xiāng)生活污水處理廠新改擴建，完善城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進港口碼頭及航運污染風險管控。加強長江一級支流水環(huán)境治理。優(yōu)化水資源配置，加強水資源調(diào)度，強化水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管，保障重點河流生態(tài)流量。推進流域水生態(tài)系統(tǒng)修復，嚴格落實長江“十年禁漁”，開展三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護修復及回水區(qū)富營養(yǎng)化污染控制，開展水生生物多樣性調(diào)查，摸清生物多樣性本底、分布、動態(tài)變化和威脅因素。
推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水生態(tài)環(huán)境共建共保。緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，協(xié)同宜賓市，按照“合作共謀、協(xié)商共建，綠色共保、互利共贏”的原則，開展兩地生態(tài)環(huán)境領域全方位、多層次合作，推進長江保護與生態(tài)修復、水污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測交流協(xié)作等方面的經(jīng)驗交流、信息共享、合作共治。建立合作協(xié)商、跟蹤落實信息通報機制，共同推動合作事項落地見效，推動兩地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
積極融入“一區(qū)兩群”發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為基礎，提高資源能源利用效率，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。推進流域水生態(tài)環(huán)境保護和不達標河流綜合治理，建設高品質(zhì)生活宜居區(qū)。積極融入長江、烏江生態(tài)廊道建設，深度參與三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)和武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設，合作共建流域聯(lián)席會商和信息共享等工作機制，確保長江、烏江涪陵段水質(zhì)保持優(yōu)良。完善與南川、長壽、墊江、豐都、武隆等周邊區(qū)縣重大項目會商、信息共享與交互等機制，強化區(qū)域間的水污染聯(lián)防聯(lián)控。
第九節(jié)?強化流域要素系統(tǒng)防治
推進山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，找準問題癥結，精準施策，推動流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。重點推動城區(qū)水環(huán)境治理，長江、烏江水生態(tài)保護，系統(tǒng)布局一批水生態(tài)保護和修復工程，科學推進水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護與建設，開展重要湖泊濕地生態(tài)修復、水生生物多樣性保護。
構建“五水統(tǒng)籌”治理體系。堅持系統(tǒng)治水，聚焦改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保護水資源、保障水安全、彰顯水文化，統(tǒng)籌推進流域污染綜合治理，加大流域生態(tài)修復和生物多樣性保護力度，加強水資源開發(fā)利用管理，提高環(huán)境風險防范和處置能力，大力推動水生態(tài)文化建設，加快解決流域水生態(tài)突出問題，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、恢復生態(tài)功能，切實保障三峽庫區(qū)水環(huán)境安全，全面提升群眾獲得感、幸福感。
實施減污降碳協(xié)同增效。嚴格實施主要水污染物排放總量控制，健全水污染物排放總量管理及目標分解落實考核機制，通過污染排放控制倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強排污許可證管理，強化重點排污單位日常管理。有序推進污水處理設施提標升級擴容改造、強化再生水循環(huán)利用工程、逐步開展水生態(tài)修復、持續(xù)推進兩岸青山千里林帶建設。
第四章?鞏固深化水環(huán)境治理
堅持方向不變、力度不減，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以入河排污口排查整治為抓手，統(tǒng)籌源頭防控和末端治理，鞏固深化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶污染整治，有效控制污染物排放總量，推動全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。
第十節(jié)?開展入河排污口排查整治
分類并建立入河排污口臺賬。深入開展入河排污口排查，分類并建立入河排污口臺賬，完成入河排污口命名和編碼，明確責任主體，建立責任清單，全面完成入河排污口標志牌設置。
分類推進入河排污口整治。完成入河排污口整治實施方案制定，明確整治目標、要求和時限，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點，研究制定和落實“一口一策”整治方案。到2025年，基本完成長江、烏江及主要支流入河排污口整治。
加強入河排污口監(jiān)督管理。強化排污口分區(qū)管理，規(guī)范排污口設置審批；加強入河排污口環(huán)境執(zhí)法，依法查處未經(jīng)同意設置的排污口和不按規(guī)定排污的行為，嚴厲查處私設暗管等逃避監(jiān)管方式的違法行為；督促排污口責任主體落實責任，定期開展巡查維護。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除污水集中處理設施排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
第十一節(jié)?深化工業(yè)污染防治
構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級，構建綠色發(fā)展體系。積極培育新型低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設計，實施全生命周期管理，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)集群。推進企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，培育發(fā)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計、綠色物流和綠色供應鏈。加快發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務業(yè)，促進商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等服務業(yè)的綠色轉型，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強項目節(jié)能評估，嚴格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術和工藝。推動石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術裝備水平。運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等綜合標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。依法將超標準超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單，推進清潔生產(chǎn)。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄實施清潔生產(chǎn)。
嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入控制。貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年）》《重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》等產(chǎn)業(yè)政策，認真落實《市場準入負面清單（2022年）》。嚴禁不符合主體功能定位的項目開工建設，嚴控“兩高一資”和過剩產(chǎn)能行業(yè)。充分發(fā)揮市場的倒逼作用，綜合利用價格、信用、信貸等經(jīng)濟手段推動落后低端企業(yè)主動退出市場，限制新增低端落后企業(yè)。禁止在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)外實施單純增加產(chǎn)能的技改（擴建）項目。開展工業(yè)企業(yè)綜合整治，建立完善工業(yè)入園支持政策和管理機制，推動小微工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，通過在園區(qū)配套高標準、集中式污染處理設施，提高工業(yè)企業(yè)污染防治能力。進一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的引領作用，加強規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。
完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施。以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，推進工業(yè)廢水處理設施及配套管網(wǎng)建設，完成白濤潘家壩污水處理廠總氮、總磷達標改造工程，建成臨港經(jīng)濟區(qū)污水處理廠二期擴建工程，配套建成龍橋Ⅱ類一般工業(yè)固廢處置場二期污水處理設施。建成百勝鎮(zhèn)新河流域榨菜廢水集中處理項目二期，推動全區(qū)榨菜企業(yè)污水處理設施提標改造，強化全區(qū)榨菜生產(chǎn)企業(yè)污水處理設施管理，嚴格執(zhí)行重慶市出臺的榨菜廢水排放地方標準。加強工業(yè)園區(qū)污水處理設施運行監(jiān)管，建立完善工業(yè)園區(qū)工作臺賬及信息動態(tài)更新機制，按要求完成工業(yè)園區(qū)污水處理設施在線監(jiān)測設備安裝。
推進流域污染源排放量管理。嚴格按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》，加強企業(yè)排污許可證分類管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測、臺賬編制和定期報告責任，按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。到2025年，排污許可證環(huán)境管理臺賬、自行監(jiān)測和執(zhí)行報告數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)完整、可信，能夠支撐流域污染源排放量管理。
第十二節(jié)?深化城鎮(zhèn)生活污染防治
補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設力度，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能，加快推進城中村、老舊城區(qū)等區(qū)域污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設，補齊“毛細血管”。新建農(nóng)科院、榨菜集團至武警船艦基地污水管網(wǎng)，重點推進污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造，循序推進雨污分流改造；完成義和鎮(zhèn)、同樂鄉(xiāng)等二三級污水管網(wǎng)改造。
全面提高污水處理能力。統(tǒng)籌考慮全區(qū)高速發(fā)展的需要，補齊城鎮(zhèn)生活污水處理缺口，加快推進李渡大耍壩污水處理廠改擴建工程，建成投用蒿枝壩污水處理設施。強化生活污水接入管理，建立健全城市生活污水應接盡接制度，加強城市污水處理廠的運行監(jiān)管，依法查處不達標排放行為。
提升生活污水處理廠出水標準。推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造；城市生活污水處理廠改造，全部按照一級A標及以上排放標準設計、施工、驗收，到2025年，全區(qū)城市生活污水處理廠出水水質(zhì)均不低于一級A標排放標準；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施出水水質(zhì)不得低于一級B標排放標準。
第十三節(jié)?推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。有序推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，扎實開展農(nóng)村廁所革命，加快提升村容村貌。持續(xù)開展村莊清潔行動，清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，做到垃圾不亂堆亂放、污水不亂潑亂倒，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境優(yōu)美。著力引導群眾轉變不良生活習慣，增強村民環(huán)境與健康意識。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，著力打造小組團、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
強化農(nóng)村生活污水治理。因地制宜，科學治理，充分借助農(nóng)村環(huán)境消納能力特性，以建設資源化利用設施為主，以一體化等處理設施為有效補充，梯次推進農(nóng)村生活污水治理與配套管網(wǎng)建設，全面完成農(nóng)村常住人口200戶以上或500人以上的人口集聚點、農(nóng)家樂和民宿等鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域的生活污水治理。建立起以區(qū)級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務機構為服務主體的農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理體系，切實提升農(nóng)村生活污水治理設施運維管理水平。繼續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，減少農(nóng)村散戶生活污染。到2025年，新建100個農(nóng)村居民生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率不低于93%，農(nóng)村生活污水治理率不低于45%。
統(tǒng)籌開展農(nóng)村黑臭水體整治。全面開展農(nóng)村黑臭水體排查，建立清單臺賬。以納入市級管理的3條農(nóng)村黑臭水體為重點，綜合采取“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、基流調(diào)控”等措施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染治理和農(nóng)村改廁工作，大力開展農(nóng)村水系綜合整治。
加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植，實施有機肥替代化肥行動，以果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地為重點，逐步擴大有機肥施用面積。強化病蟲害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風險農(nóng)藥等綠色防控技術，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)化學農(nóng)藥減量化。
防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和管理，合理引導和優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。合理發(fā)展生豬養(yǎng)殖，提前介入、精準服務，強化生豬養(yǎng)殖事中事后監(jiān)管，將規(guī)模養(yǎng)殖場納入重點源監(jiān)管范疇，采取“一場一檔”清單化管理。繼續(xù)推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理設施建設，加強病死及病害動物無害化處理。通過養(yǎng)殖場入果園、養(yǎng)殖場周邊建設種植基地、推廣發(fā)酵床零排放等措施，加強畜禽糞污無害化處理和綜合利用。
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項治理。嚴格按照《涪陵區(qū)2018-2030年水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，依法關停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建水產(chǎn)專用養(yǎng)殖場（池）應配套建設養(yǎng)殖尾水治理設施。開展養(yǎng)殖場池塘尾水直排問題及治理情況摸底調(diào)查，督促制定并落實“一場（塘）一策”整改方案。梯次推進全區(qū)30畝以上池塘尾水治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放、循環(huán)使用或資源化利用；鼓勵30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場采取種養(yǎng)結合的方式，促進廢棄物等就近就地消納利用。到2022年，完成3000畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理；到2025年實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水有效治理。
加強農(nóng)業(yè)種植污染防治。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效，強化規(guī)模種植戶技術指導，建立健全配方卡制定發(fā)放機制，完善配方肥落地機制，大力推廣配方肥、有機肥、綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等重點技術。通過調(diào)優(yōu)結構、精準施肥、有機肥替代、改進施肥方式等減量措施推進化肥減量化。在長江、烏江等重點河流沿線做好化肥農(nóng)藥減量示范建設，圍繞糧食作物、蔬菜和果樹等重點作物及規(guī)模種植戶，不斷提高種植區(qū)測土配方施肥覆蓋率。
第十四節(jié)?加強船舶碼頭污染防治
推進現(xiàn)有船舶改造升級。依法強制報廢超過使用年限的船舶。投入使用的所有船舶執(zhí)行新的標準，加強LNG船舶推廣應用。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，加強對船舶污染防治設施配備和使用情況的監(jiān)督檢查。落實《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，在加快完成100—400總噸船舶生活污水收集處置裝置改造基礎上，推進100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶污水收集處置裝置改造。嚴格執(zhí)行老舊運輸船舶管理規(guī)定和船舶強制報廢制度，依法淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗船舶。
完善船舶污染物接收轉運處置有效銜接機制。建立聯(lián)席制度，完善船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。加強船舶含油污水末端治理，建設一座含油廢水處理設施。規(guī)范船舶生活污水、垃圾轉運行為，全區(qū)所有船舶廢棄物接收單位將船舶生活污水、垃圾運至船舶廢棄物專用碼頭，交由城市管理局統(tǒng)一轉運。加強備案管理，城市管理局將具備船舶生活垃圾接收條件且經(jīng)許可的單位名錄定期報送給交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門。
第五章?著力保障河湖生態(tài)用水
秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量和強度雙控。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深化水資源管理，落實節(jié)水措施，著力提高用水效率。強化河湖庫水量調(diào)度管理，開展生態(tài)流量保障試點，督促落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，切實保障河湖基本生態(tài)用水需求。
第十五節(jié)?深化水資源管理
嚴格控制用水總量。實行最嚴格水資源管理制度，扎實推進“三條紅線”工作落實，建立和完善用水強度、用水總量控制指標體系，促進水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展需求。到2025年，水資源配置格局明顯優(yōu)化，水資源剛性約束制度基本建立，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式基本形成，全區(qū)用水總量控制在4.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降15%。
強化水資源監(jiān)管。以“合理分水、管住用水”為目標，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可制度，深入落實最嚴格水資源管理制度。加強河流水量分配，完成水資源五級區(qū)和流域面積100平方公里以上重要河流水量分配工作。嚴控取水許可審批，推進取水許可告知承諾制試點改革，加強對實施取水許可承諾并建成運行的建設項目開展取水許可后評估。強化水資源保護，抓好生態(tài)流量確定與管控，建立生態(tài)流量水量監(jiān)測預警和調(diào)度機制，嚴控水資源開發(fā)利用。
第十六節(jié)?落實節(jié)水措施
強化農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程和高標準農(nóng)田建設，積極推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)業(yè)用水總體保障水平，持續(xù)開展以田間基礎設施和地力建設工程為主的高標準農(nóng)田建設項目。推進涪陵區(qū)洪湖水庫、金釵堰水庫和聯(lián)合水庫等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。到2025年，新增高標準農(nóng)田11.49萬畝，中型灌區(qū)3.82萬畝。
深化工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水型企業(yè)示范工程創(chuàng)建工作，公布重點工業(yè)行業(yè)節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標，發(fā)揮示范帶動作用，積極推廣污水處理再生利用，提高工業(yè)用水重復利用率，降低單位產(chǎn)品用水量。加強節(jié)水技術改造，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理，嚴格按照規(guī)定配備各級用水計量器具，建立用水統(tǒng)計臺賬。
加強城鎮(zhèn)生活節(jié)水。推進用水戶計劃用水管理。加強供水管網(wǎng)更新改造和維護管理，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率。定期開展用水效率評價，強化節(jié)水技術改造和用水節(jié)水管理，強化溫泉、游泳、洗車、賓館、飯店和餐飲服務業(yè)等用水節(jié)水管理。
第十七節(jié)?推進再生水循環(huán)利用
加強非常規(guī)水源開發(fā)利用。把再生水利用作為水資源保障和節(jié)約用水的重要內(nèi)容，納入水資源統(tǒng)一配置，鼓勵和支持非常規(guī)水源開發(fā)利用。城市建設要考慮和建設再生水利用系統(tǒng)，城市綠化、城市道路清洗、生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。有條件的地方要以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心，建設區(qū)域性系統(tǒng)再生水和中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水，逐步提高城市污水處理回用比例。鼓勵城鎮(zhèn)大型公共建筑、居住小區(qū)內(nèi)建設區(qū)域性系統(tǒng)再生水和中水回用示范項目，推廣城市建筑再生水和中水利用技術。鼓勵引導“海綿城市”建設。
第十八節(jié)?有效保障河湖生態(tài)水量
加強生態(tài)流量管理。開展重要河流控制斷面生態(tài)流量保障建設，落實河道內(nèi)生態(tài)流量。加快建設生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設施，完善水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測設施。到2025年，生態(tài)流量管理措施基本健全，黎香溪生態(tài)流量得到有力保障；流域面積大于100平方公里的河流不出現(xiàn)因水電站不泄放流量導致的斷流。
健全河湖生態(tài)流量保障機制。制定并落實重要河流生態(tài)流量保障實施方案，明確河湖生態(tài)流量目標、責任主體和主要任務、保障措施。結合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，進一步健全監(jiān)管與預警機制，及時發(fā)布預警信息，按照預案落實動態(tài)管理。建立河流、湖庫生態(tài)流量保障管理機制，落實地方政府主體責任。
加強江河湖庫水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，科學制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。長江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運樞紐等工程應當將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保證河湖生態(tài)流量。
嚴格水電項目開發(fā)利用。深化鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作成效，嚴控小水電開發(fā)建設，促進小水電科學有序可持續(xù)發(fā)展。
第六章?大力推進水生態(tài)環(huán)境保護修復
堅持“山水林田湖草生命共同體”理念，按照保護為主、修復為輔原則，強化生態(tài)空間管控，提升水源涵養(yǎng)能力，推動重要濕地修復與建設、重點河湖水生態(tài)功能恢復，強化水生生物多樣性保護。
第十九節(jié)?提升水源涵養(yǎng)能力
強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復。以武陵山源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)為重點，科學開展水源涵養(yǎng)林建設，全面停止天然林商業(yè)性采伐。嚴格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。大力推進實施“兩岸青山·千里林帶”工程，實施營造林16萬畝；開展田家溝水庫、水磨灘水庫、百勝水庫等14個水庫和銅鼓湖水生態(tài)保護修復。
第二十節(jié)?開展?jié)竦乇Ｗo與恢復
強化濕地保護。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評估，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案和名錄。編制濕地保護規(guī)劃，對重要水源地、典型河流濕地、水生野生動物和重要經(jīng)濟水產(chǎn)種植資源地進行范圍劃定。完善濕地生態(tài)網(wǎng)絡體系，加強濕地科研監(jiān)測和濕地宣傳教育。積極培育濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動濕地綜合利用、濕地生態(tài)旅游建設。
第二十一節(jié)?加強河湖水生態(tài)修復
開展重點河湖生態(tài)修復和緩沖帶建設。嚴格執(zhí)行《重慶市水污染防治條例》，劃定區(qū)內(nèi)重要河流干流及支流綠化緩沖帶。以集中式飲用水水源地、水質(zhì)不穩(wěn)定、面源污染較重、水生態(tài)脆弱區(qū)域等為重點，開展水生態(tài)保護修復。對麻溪河、淶灘河、龍?zhí)逗?、袁家溪、后溪河、油江河、斜陽溪等河流流域開展綜合治理。開展長江烏江岸線整治和生態(tài)修復，恢復重要河流自然緩沖帶。
逐步開展農(nóng)村水系生態(tài)修復工程。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，立足鄉(xiāng)村河流特點和保護發(fā)展要求，以河流為脈絡、村莊為節(jié)點，通過清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，集中連片推進，水域岸線并治，結合村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)村水系綜合整治，建設水美鄉(xiāng)村。開展梨香溪同樂河段、油江河三合場鎮(zhèn)段、麻溪河焦石場鎮(zhèn)段、小溪河河段、沙溪溝河段等農(nóng)村水系綜合治理工程。
第二十二節(jié)?保護水生生物多樣性
開展水生生物調(diào)查評估。開展長江（涪陵段）、烏江（涪陵段）、清溪河、碧溪河、麻溪河、黎香溪水生態(tài)健康調(diào)查，摸清境內(nèi)主要河流水生生物多樣性、水生生境情況、富營養(yǎng)化情況，完善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)基礎數(shù)據(jù)。
加強魚類保護與恢復。嚴格落實長江流域重要水域“十年禁漁”政策，保護珍稀瀕危水生生物，在長江流域水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，嚴厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。加強外來水生生物入侵預警。
第七章?全面防控水環(huán)境安全
堅持預防為主，完善水環(huán)境風險應急聯(lián)動機制，加強環(huán)境風險防控體系建設，提升環(huán)境應急能力，全力保障水環(huán)境安全。
第二十三節(jié)?保障飲用水安全
鞏固飲用水水源保護成果。加快推進飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，核準保護區(qū)范圍，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加快對已完成劃、立、治水源地進行排查及整治，對龍?zhí)舵?zhèn)響水凼水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展水源地保護區(qū)規(guī)范化建設工程，建設隔離防護網(wǎng)、增設界樁、界碑、界標、宣傳牌等措施。
提升飲用水水源風險防范能力。建立健全飲用水水源環(huán)境檔案管理制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。將集中式飲用水水源地納入突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治重點內(nèi)容，定期組織開展隱患排查整治專項行動。持續(xù)推進集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制（修訂）備案工作。
加強飲用水水源環(huán)境監(jiān)管。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾監(jiān)督。強化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高水源地環(huán)境安全保障水平。
第二十四節(jié)?加強環(huán)境風險評估
深入開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估。嚴格落實突發(fā)環(huán)境事件風險評估要求，編制工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案針對性和應對水平。加強企業(yè)環(huán)境風險評估與環(huán)境應急預案備案管理，做好環(huán)境應急預案培訓、演練，落實主體責任，突發(fā)環(huán)境風險評估和應急預案做到應編盡編。按照重大環(huán)境風險、較大環(huán)境風險、一般及以下環(huán)境風險等風險級別實施差異化管理。
全面開展區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件風險評估。按要求開展行政區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風險評估，提高區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險防控水平。到2025年，重點化工園區(qū)、城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風險評估備案實現(xiàn)全覆蓋。
第二十五節(jié)?落實風險防控措施
落實企業(yè)風險防控主體責任。督促指導環(huán)境風險企業(yè)建立健全環(huán)境安全管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，強化污染物應急收集、處理等設施建設，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練，開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，加快提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險防控能力。
落實區(qū)域風險防控措施。建成臨港片區(qū)水上應急救援中心，提升臨港經(jīng)濟區(qū)蓬威石化?；反a頭應急救援能力，建成投用白濤園區(qū)?；吠＼噲龉こ?。
加強危險化學品運輸管控。嚴禁單殼化學品船和載重600噸以上的單殼油船進入長江干線、烏江。禁止在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。
第二十六節(jié)?提升水環(huán)境風險預警能力
加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化支撐能力建設。加快推進水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，提升風險感知與預警能力。加強跨部門數(shù)據(jù)共享，提升大數(shù)據(jù)分析研判能力。到2025年，基本實現(xiàn)市控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測、城市集中式飲用水水源地監(jiān)控、重點涉水污染源排口出水水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。
加強環(huán)境風險預警體系建設。全面推進環(huán)境風險企業(yè)“一源一事一案”及風險信息登記制度，建立健全巡查制度。健全企業(yè)環(huán)境隱患排查預警體系，圍繞涉危險化學品、危險廢物、港口碼頭，針對建峰、龍海石化、鵬凱精細化工等重大環(huán)境風險源企業(yè)，實行生態(tài)環(huán)境、應急、公安、交通等多部門聯(lián)合監(jiān)管和定期排查。開展環(huán)境隱患排查整治專項行動，落實環(huán)境安全隱患排查治理責任。開展環(huán)境應急監(jiān)測能力評估，持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快推進監(jiān)測數(shù)據(jù)智能化、信息化，提高環(huán)境監(jiān)測預警分析能力。
第二十七節(jié)?強化水環(huán)境風險應急處置
深化環(huán)境應急演練。落實應急演練制度，開展應急預案編制與演練，每年至少開展1次以“企業(yè)主體、政府主導、部門聯(lián)動、專家支撐、社會救援”的環(huán)境應急綜合演練。強化環(huán)境應急處置能力日常訓練，督促指導重點環(huán)境風險企業(yè)按要求開展環(huán)境應急演練。
建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制。深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制，深化與相鄰區(qū)縣之間、部門之間流域聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡河等合作，完善與南川、長壽、墊江、豐都、武隆等周邊區(qū)縣重大項目會商、信息共享與交互等機制。建立部門聯(lián)動和跨區(qū)域工程實施協(xié)同機制，推動關聯(lián)區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境保護工程工作統(tǒng)一規(guī)劃、定期會商、協(xié)同推進，形成合力，確保工程項目順利實施、取得實效。
第八章?大力推動水生態(tài)文化建設
以“市級示范河流”和“涪陵兩江四岸”建設為契機，推進水文化創(chuàng)建，加快構建人水和諧新格局。
第二十八節(jié)?加強水文化建設
推進城市水文化建設。充分利用長、烏兩江交匯處的地理特點打造的“兩江四岸”公園景觀帶，新建江南濱江公園和烏江健身休閑廣場等項目，打造全新“涪州十景”，靚化涪陵城市景觀。
推動建設市級示范河流。圍繞防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的目標，建設“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河流；圍繞持續(xù)改善長江（涪陵段）流域生態(tài)環(huán)境，推動河流水質(zhì)只升不降、持續(xù)向好。到2025年建設市級示范河流1條。
第二十九節(jié)?加強水文化宣傳
推進水文化傳承發(fā)展。大力推進巴渝文化、三峽文化、移民文化等宣傳，強化長江流域歷史文化名城、山城江城文化、長江流域文化遺產(chǎn)保護，不斷提高白鶴梁等以水文化為載體的景點知名度。
加強水文化宣傳教育。打造多種水文化宣傳載體，豐富水文化建設宣傳形式，以水生態(tài)文明理念和特色水文化為主題開展各類宣傳活動，促進水文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，逐步形成“政府主導、社會認同、全民參與”的親水、愛水、護水、節(jié)水氛圍。
第九章?保障措施
???《涪陵區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》是“十四五”期間指導全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護工作的指導性文件。全區(qū)將采取加強組織保障，加大資金投入，建立規(guī)劃任務清單和強化考核等措施保障規(guī)劃目標、規(guī)劃任務得到全面落實。
第三十節(jié)?加強組織保障
全區(qū)應加強水生態(tài)環(huán)境保護工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃實施和落實的水生態(tài)環(huán)境保護任務清單，明確重點任務和工作目標。按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，分解落實規(guī)劃任務，推進規(guī)劃項目實施，規(guī)劃實施情況作為對區(qū)政府有關部門及其負責人和下級政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。各級河長要加強對責任河流的巡查檢查，分級分段組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任河流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作，統(tǒng)籌解決河流管理保護問題，監(jiān)督相關部門依法履行職責。區(qū)政府有關部門、有關單位是落實規(guī)劃各自牽頭工作的責任主體，要加強協(xié)作、密切配合、狠抓落實，保障規(guī)劃目標和任務完成。各類排污單位是落實治污減排、環(huán)境風險防范等具體措施的責任主體，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和制度，加強污染防治設施建設與運行管理。
第三十一節(jié)?加大資金保障
拓寬資金渠道。遵照國家、市級與區(qū)縣有關事權和支出責任劃分規(guī)定，嚴格厘清政府與社會責任邊界，分級分渠道落實好水生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設以及污水處理和垃圾收運設施運行的經(jīng)費保障工作。區(qū)政府要加大資金投入，優(yōu)化污染防治和水生態(tài)保護修復等專項資金用途，重點支持不達標流域和黑臭水體污染治理。積極爭取國家、市級資金投入。嚴格落實中央和市級項目儲備制度要求，結合本行政區(qū)域重點流域水生態(tài)環(huán)境保護工作需要，提前謀劃并做好項目可行性研究、初步設計等前期準備工作。
健全流域橫向生態(tài)保護補償機制。完善區(qū)內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制，進一步探索與周邊區(qū)縣在長江干流等重點流域磋商建立橫向生態(tài)保護補償機制。深化毗鄰地區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推動上下游協(xié)同治理。
第三十二節(jié)?加強監(jiān)督管理
建立規(guī)劃實施考核機制。區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期會同有關區(qū)級部門調(diào)度規(guī)劃實施進展，加強對規(guī)劃實施情況的督促指導。實時跟蹤規(guī)劃實施進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，確保規(guī)劃順利實施。水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展考核，強化考核結果應用。強化規(guī)劃目標管理，對未完成水環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃目標的地區(qū)，綜合采取預警、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項目標任務落實。
加強環(huán)境日常監(jiān)管。水利、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責分工落實水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理責任，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法，依法查處各類違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風險隱患突出等問題。全面落實“放管服”改革要求，改進監(jiān)管執(zhí)法方式。嚴格執(zhí)行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促企業(yè)主要負責人承擔應盡的生態(tài)環(huán)境保護職責。
第三十三節(jié)?促進全民行動
健全水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制。保障人民群眾水生態(tài)環(huán)境狀況知情權，定期公開重要斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境信息，發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況年度報告。重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。
積極引導公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會生態(tài)文明意識。依托世界水日、世界地球日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點廣泛開展宣傳教育，組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護體驗和實踐活動，引導動員全社會各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。依托環(huán)保公眾開放設施等社會實踐基地，開展中小學環(huán)保社會實踐活動。拓寬公眾參與渠道，建立激勵機制，引導公眾在水環(huán)境保護建言獻策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。不斷健全和完善信訪舉報制度，充分發(fā)揮舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，積極回應群眾關切的問題。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。
