涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五“規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室???
2022年12月1日?????????
???（此件公開發(fā)布）
涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
前? ??言
“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。對于涪陵區(qū)而言，“十四五”時(shí)期是強(qiáng)化涪陵對主城都市區(qū)的戰(zhàn)略支撐作用和對渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。
習(xí)近平總書記在“中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議”中強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理在“研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會議”中指出，針對“高質(zhì)量發(fā)展、為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”這一目標(biāo)，“十四五”時(shí)期應(yīng)圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
城市基礎(chǔ)設(shè)施包含能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等內(nèi)容，是維持城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手和實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，是更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，是確?！笆奈濉睍r(shí)期城市社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、開好局起好步的基礎(chǔ)。在新時(shí)代背景下，謀劃和推動涪陵“十四五”城市發(fā)展，要深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不斷完善城市功能、提升城市能級，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
???《涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），依據(jù)《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》、《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，是涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》總結(jié)了“十三五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就，分析了“十四五”時(shí)期建設(shè)需求，提出了發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
本次規(guī)劃涵蓋涪陵區(qū)城市建設(shè)范圍，包含江南城區(qū)（包括江南、江東、江北組團(tuán)）、涪陵高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)（龍橋街道、藺市街道）、白濤新材料科技城。本次規(guī)劃期限為2021—2025年，展望到2035年。
第一篇? 準(zhǔn)確把握城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新階段
在新的發(fā)展階段，全面推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”等多重戰(zhàn)略，對涪陵城市功能提出了新的更高要求，為城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。要緊扣涪陵區(qū)功能定位，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)“三高地三示范區(qū)”。
第一章? 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，城市發(fā)展面臨新環(huán)境新形勢新要求，要乘勢而上、順勢而為，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
第一節(jié)? “十三五”的發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城市工作，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作安排，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施城市提升行動計(jì)劃，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成網(wǎng)，重點(diǎn)工程建設(shè)取得顯著成績，為新時(shí)期全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——交通建設(shè)不斷提速。城市道路提檔升級。玉珠大道、淶灘河至龍井灣道路工程、南濱路二期、涪南路一期等36條城市道路建成投用，新增城市道路里程48公里，通車?yán)锍踢_(dá)297.54公里，面積達(dá)627.45萬平方米，人均道路面積達(dá)到8.14平方米，城區(qū)路網(wǎng)密度4.07公里/平方公里。高新區(qū)“五橫六縱”、江南“四橫八縱”、江東“兩橫五縱”路網(wǎng)基本形成。公共交通持續(xù)提升。優(yōu)化公交線路28條，線路總數(shù)49條，公交線路網(wǎng)比率由75%提高到88%，公交500米站點(diǎn)覆蓋率由95%提高到98%。綠色出行理念深入人心，公交日均客運(yùn)量35萬人次，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率42%。公交站場穩(wěn)步推進(jìn)，建成江東公交保養(yǎng)場、污水處理廠公交首末站和順江大道公交首末站，公交車輛進(jìn)場率達(dá)到98%，位列全市第一。靜態(tài)交通持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，建成投用高山灣人行天橋、烏江大橋東橋頭人行天橋等14座人行過街設(shè)施，立體過街設(shè)施總量達(dá)到28座；新增公共停車場35個(gè)停車位9400余個(gè)，“停車難、過街難”問題得到有效緩解。
——市政環(huán)衛(wèi)體系基本覆蓋。新改擴(kuò)建城區(qū)雨污管網(wǎng)146公里，城區(qū)市政排水管道總長達(dá)到612公里。精細(xì)化排查城區(qū)600 余公里雨污水管網(wǎng)，城市生活污水集中處理率達(dá)95%以上；完成 6處易澇點(diǎn)整治，“城中看?！爆F(xiàn)象基本消除。建成玉珠大道一期綜合管廊。生活垃圾處理能力提升。城鄉(xiāng)生活垃圾處置體系進(jìn)一步完善。垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、垃圾滲濾液處理、有害垃圾無害化處理、船舶廢棄物接收等重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。新建（改造）城鄉(xiāng)公廁296座，打造144座“飄香公廁”，建設(shè)40座環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站。分片式、網(wǎng)格化、精細(xì)化清洗作業(yè)，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)垃圾分類。創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道、示范村，推廣建設(shè)生活垃圾分類信息平臺，城市生活垃圾收集率和無害化處置率達(dá)100%。
——城市有機(jī)更新深入推進(jìn)。圍繞市民需求推進(jìn)城市更新，既力求保護(hù)更注重體驗(yàn)。五桂堂歷史文化街區(qū)的實(shí)施留住了老城記憶。老舊小區(qū)改造煥發(fā)城市活力。累計(jì)改造老舊小區(qū) 17個(gè)、9712戶、86萬平方米。實(shí)施消防、雨污排水、供水、供電、供氣、安防設(shè)施、房屋結(jié)構(gòu)隱患整治。新建（改造）路燈14858盞，大力倡導(dǎo)綠色照明，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，LED路燈比例達(dá)到60%，路燈智能控制率達(dá)到100%。
——城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升。海綿城市有序推進(jìn)。編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，建成海綿城市16平方公里，城市建成區(qū)21.9%面積基本滿足海綿城市要求。管廊線路預(yù)研預(yù)控。建成玉珠大道一期綜合管廊。園林綠化特色化建設(shè)、精細(xì)化管理。充分利用“四山兩江”“兩江四岸”自然優(yōu)勢，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，山水、人文、城市三位一體融合，彰顯四山之雄、兩江之靈。江南濱江公園、插旗山公園、北山公園、聚云山公園、銅鼓湖公園等大型公園建成投用，城區(qū)公園、廣場、園點(diǎn)達(dá)54個(gè)，新增建成區(qū)綠地面積722.42萬平方米，人均公園綠地面積17.69平方米，建成區(qū)綠地率43.31%、綠化覆蓋率45.04％。環(huán)水區(qū)域4個(gè)帶狀公園和3個(gè)臨江廣場連點(diǎn)成線，建成兩江環(huán)水區(qū)域“百里綠道”和9條直達(dá)四周山體公園的綠道，形成“一環(huán)九射”城市綠廊。
——能源保障水平穩(wěn)步提高。建成投運(yùn)500kV五馬變電站1座，220kV變電站增加至7座。電網(wǎng)供應(yīng)體系逐步完善，區(qū)域電網(wǎng)鏈?zhǔn)捷椛浣Y(jié)構(gòu)基本形成。建成白濤—石柱王場、南川水江—涪陵白濤、白濤—梓里復(fù)線、武陵山等燃?xì)夤芫€，實(shí)現(xiàn)頁巖氣向重慶中心城區(qū)及渝東南地區(qū)、華東地區(qū)等外輸供氣，建成白濤—石沱—長壽、白濤—清溪等新增工業(yè)用戶供氣管網(wǎng)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)涪陵區(qū)老城區(qū)及高新區(qū)全覆蓋，累計(jì)備案建成直流充電樁421個(gè)、總功率54754千瓦，交流充電樁155個(gè)、總功率1085千瓦。城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.1%，供給需求基本平衡，能源供給質(zhì)量和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。積極推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害治理、城市堤防治理、病險(xiǎn)水庫整治等工程建設(shè)，切實(shí)提高城市防洪減災(zāi)能力。加快城市消防站和市政消火栓建設(shè)，城區(qū)消防應(yīng)急能力不斷提升。防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)逐步完善，城市應(yīng)急避難場所規(guī)模擴(kuò)大。結(jié)合民用建筑新建一批人防工程，應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著提升。城市建成區(qū)市政消火栓總量1086座，完好率達(dá)98%。特勤消防站1座，一級消防站4座，水陸消防站1座，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)專職消防隊(duì)全覆蓋。安全生產(chǎn)得到有效保障，人民群眾的安全感不斷提升。
——新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。移動網(wǎng)絡(luò)加速建設(shè)，截止2022年9月，累計(jì)建成開通5G（第五代移動通信）基站3134余個(gè)，大力推動中國移動5G大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，已完成投資1.1億，建成后將覆蓋周邊墊江、南川、武隆、豐都等區(qū)縣。涪陵區(qū)能源大數(shù)據(jù)中心正式入駐華為涪陵云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，有助于推動“水、電、氣、油”等能源領(lǐng)域大數(shù)據(jù)集成融合，將建立廣泛互聯(lián)、融合開放的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。全面推行“云長制”，集聚“云聯(lián)數(shù)算用” 要素支撐，形成一批智慧政務(wù)、智慧交通等應(yīng)用場景。
第二節(jié)? 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，多種戰(zhàn)略疊加為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來難得機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議提出“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，為城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件?！耙粎^(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為涪陵城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力。
“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境變化為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，需要城市基礎(chǔ)設(shè)施更加注重綠色低碳發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平和韌性能力。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程逐步深入，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理質(zhì)量和水平都提出了更高要求，需要更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金壓力加劇，影響項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)的力度和節(jié)奏，迫切需要將城市基礎(chǔ)設(shè)補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型與拉動有效投資、創(chuàng)造新型消費(fèi)領(lǐng)域相結(jié)合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
同時(shí)，也需清醒地認(rèn)識到，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在較多短板和制約，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量和覆蓋廣度仍需提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與一體化銜接水平有待加強(qiáng)，綠色發(fā)展理念貫徹還不夠充分，“新城建”智慧化水平尚待提高。
綜上，“十四五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有多方面的優(yōu)勢和條件。要搶抓機(jī)遇、聚焦問題、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二章? 總體要求
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段特征和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展支撐條件，制定“十四五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出發(fā)展目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)第六次黨代會精神，立足市委、市政府賦予涪陵的“彰顯‘三個(gè)重要’的百萬人口戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)“三高地三示范區(qū)”，為我區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力保障。
第二節(jié)? 基本原則
以人為本、全面協(xié)調(diào)。以滿足人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，加快涪陵城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造便利、高質(zhì)量的生活生產(chǎn)條件。在滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施功能性要求的同時(shí)，更加注重人性化需求，不斷提高舒適性和便利性，把“以人為本、用心建設(shè)”的理念落實(shí)到全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程。
政府主導(dǎo)、市場參與。發(fā)揮政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理配置資源，營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分整合市場資源，調(diào)動市場主體積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。
生態(tài)文明、綠色低碳。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做好自然生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與恢復(fù)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，建設(shè)灰綠結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中綠色環(huán)保意識，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化、生態(tài)化，加強(qiáng)污染防治、強(qiáng)化節(jié)能減排、促進(jìn)資源循環(huán)利用。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)涪陵區(qū)城市發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，并按照近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，優(yōu)先推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，分步實(shí)施，逐步完善全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，讓城市運(yùn)行更聰明、群眾生活更智慧。
防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識、底線思維，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)營管理，增強(qiáng)城市預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突能力，提高城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
錨定提升城市服務(wù)保障能力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出目標(biāo)導(dǎo)向；聚焦發(fā)展不平衡不充分表現(xiàn)與深層次原因，突出問題導(dǎo)向；聚焦高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對美好生活新期待，突出結(jié)果導(dǎo)向。到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型具有成效，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)提效，新型基礎(chǔ)設(shè)施取得突破，城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升、短板加快補(bǔ)齊，基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的作用顯著增強(qiáng)。
——交通互聯(lián)互通。加快建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市組團(tuán)道路交通聯(lián)系，滿足產(chǎn)城景、城鄉(xiāng)融合發(fā)展交通需求；完善組團(tuán)內(nèi)部路網(wǎng)，打造尺度宜人的高品質(zhì)城市街道，形成開放活力的城市街區(qū)，暢通城市交通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)30分鐘城區(qū)便捷通行。到2025年，新增城市道路里程95公里，城市道路總里程達(dá)到392公里，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6公里/平方公里?，F(xiàn)代化公共交通體系建設(shè)更加完善，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上，力爭軌道交通納入上位規(guī)劃。持續(xù)建設(shè)提升濱水步道、山林步道、街巷步道品質(zhì)，因地制宜建設(shè)立體過街設(shè)施，出行環(huán)境品質(zhì)提升成效卓著。持續(xù)優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，智能化管理水平持續(xù)提升。
——城市水系統(tǒng)健康高效。城市供水保障能力進(jìn)一步提升，應(yīng)急供水能力進(jìn)一步加強(qiáng)，供水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率保持在98%以上，公共管網(wǎng)漏損率低于9%。城市排水系統(tǒng)短板得到有效補(bǔ)齊，持續(xù)新改建雨水、污水管網(wǎng)，城區(qū)市政道路易積水點(diǎn)消除率達(dá)90%。
——綠色空間生機(jī)盎然。城市園林綠化建設(shè)力度不斷加大，多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量綠色空間體系初步形成，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”目標(biāo)。“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌更加彰顯，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國際一流濱水空間。加快多彩北山建設(shè)，打造生態(tài)園林城市、大力提升“兩江四岸”品質(zhì)、全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。到2025年，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到45%，力爭人均公園綠地面積達(dá)到18平方米/人、建成區(qū)海綿城市面積比例達(dá)45%。
——現(xiàn)代能源保障體系安全高效。建設(shè)主網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、配網(wǎng)可靠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、調(diào)度靈活、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的智能電網(wǎng)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?，F(xiàn)代化城市天然氣系統(tǒng)基本建成，管網(wǎng)設(shè)施布局完善、輸配能力適應(yīng)、儲氣調(diào)峰配套。
——城市安全保障強(qiáng)勁有力。自然災(zāi)害堅(jiān)強(qiáng)防御后盾更加牢固，城市建成區(qū)防洪能力持續(xù)提升，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模， “陸、水、空”立體滅火救援作戰(zhàn)體系加快成形，城市綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。突發(fā)公共事件防御能力持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)市政消火栓建有率保持100%，完好率保持98%，與新建城市道路實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用，現(xiàn)代化的綜合消防救援體系不斷完善。
——“新城建”助推轉(zhuǎn)型。數(shù)字化建造模式全面推廣，全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；渴?，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，累計(jì)建成4000個(gè)5G基站。數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)合理布局和跨區(qū)域跨行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、高效互聯(lián)的多層次計(jì)算設(shè)施體系基本形成，算力水平大幅提升。
——生活環(huán)境顯著改善。城市有機(jī)更新提升基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施300萬平方米老舊小區(qū)改造，60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求?！盁o廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。公共服務(wù)配套不斷完善，持續(xù)新增、改造環(huán)衛(wèi)直管公共廁所。城市景觀照明提檔提質(zhì)，路燈智能控制率保持100%，公共區(qū)域無燈區(qū)及暗盲區(qū)基本消除。
展望2035年，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建成系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為營造宜業(yè)宜居宜樂宜游良好環(huán)境，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。
第二篇? 著力構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新格局
全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施存量和增量、傳統(tǒng)和新型，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體系，提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做好基礎(chǔ)支撐。
第一章? 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，健全城市有機(jī)生命體
統(tǒng)籌點(diǎn)線面網(wǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，著重提高基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率和質(zhì)量，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)。
第一節(jié)? 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系
綜合考慮城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、人居環(huán)境和城市安全等因素，系統(tǒng)編制涵蓋城市交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。以項(xiàng)目為抓手制定基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體和資金安排。
第二節(jié)? 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)
落實(shí)“全生命周期管理”理念，考慮“全生命周期成本”，建立覆蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的發(fā)展模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性。整體安排地上地下設(shè)施建設(shè)，以道路為中心推進(jìn)城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強(qiáng)城市道路、地下管線等工程的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實(shí)施地下空間分層管控。立足促進(jìn)城市的整體性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌各類交通功能，提高城市交通設(shè)施體系化水平。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高各類管線建設(shè)體系化程度和運(yùn)行水平。以完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系為抓手，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能修補(bǔ)等的協(xié)同整合，使各類城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)有序銜接，形成功能連續(xù)、安全韌性的整體。
第三節(jié)? 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率
加快城市路網(wǎng)體系建設(shè)，打通“斷頭路”“瓶頸路”，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換能力和重要路段通行能力。加快“多式零距離換乘”交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)軌道、長途客運(yùn)、城市公交等各類站點(diǎn)無縫銜接。圍繞老馬路、老街巷等存量道路資源，實(shí)施微更新、微循環(huán)、微改造，以“小手術(shù)”服務(wù)“大民生”，打造“馬路上的老城區(qū)”。提高水資源集約利用安全水平，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，鞏固城市水體治理成效。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，構(gòu)建“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”，全面加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，提高設(shè)施運(yùn)行效率，全面支撐城市發(fā)展。
第四節(jié)? 增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性
加大城市更新提升工作力度，推動安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急管理體制更加健全，推進(jìn)城市防洪排澇、消防、人防、基礎(chǔ)設(shè)施等方面韌性不斷增強(qiáng)。從保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足用戶需求等角度，逐步對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造，消除基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。健全管線統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，鼓勵使用管線探測、監(jiān)測等技術(shù)，實(shí)施老舊管線更新改造。提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)”的城市排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開展城市配電網(wǎng)升級改造，提升電纜化水平，提高電網(wǎng)可靠性和供電質(zhì)量。推進(jìn)人防設(shè)施活化利用。提升消防安全保障水平。全面提升各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第二章? 推動城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，系統(tǒng)提升供給能力
牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動新型城鎮(zhèn)化的重要突破口和有力抓手，通過重點(diǎn)工程帶動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，系統(tǒng)提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。
第一節(jié)? 推進(jìn)出行環(huán)境便捷暢通
從人民實(shí)際出行需求出發(fā)，科學(xué)配置軌道、道路、公交、慢行、停車等交通資源，提升城市交通網(wǎng)絡(luò)化水平，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出行需求。城市路網(wǎng)運(yùn)行提質(zhì)，打通穿山跨江瓶頸，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)更新，加快構(gòu)建一體化城市路網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施管理提效，緊密圍繞“功能布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交提能提質(zhì)、管理挖潛增效”四大板塊，全力推動道路“成網(wǎng)”、管理“聯(lián)網(wǎng)”，加快推進(jìn)老城區(qū)交通緩堵促暢。豐富慢行步道、立體過街等通行方式，完善老年人、殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，建立安全、連續(xù)、舒適的慢行系統(tǒng)。優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等剛需區(qū)域基本停車需求。推動山水城市交旅融合發(fā)展，形成多層次、一體化的高品質(zhì)旅游交通體系。
第二節(jié)? 加強(qiáng)生活基礎(chǔ)配套保障
從人民實(shí)際生活需求出發(fā)，針對城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，系統(tǒng)提升城市排水、燃?xì)?、供電、照明、通信等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)與改造；加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣高效利用；結(jié)合城市更新提升，統(tǒng)籌組織實(shí)施老舊天然氣管網(wǎng)設(shè)施改造更新；適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿足城市建設(shè)和終端領(lǐng)域電能替代導(dǎo)致的電力負(fù)荷增長需求；全面提升和完善城市公共空間功能性照明設(shè)施，提高城市照明精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平；加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造。
第三章? 推動城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展
第一節(jié)? 完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通風(fēng)廊道系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)藍(lán)綠統(tǒng)籌、灰綠融合、連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，集約節(jié)約利用水、土地、廊道、岸線等資源，減少生態(tài)空間占用。完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)園林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城區(qū)城市園林綠化水平。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄利用。著力培育建立多樣化可再生能源建筑應(yīng)用，率先在涪陵沿江地區(qū)實(shí)現(xiàn)江水源熱泵可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用的目標(biāo)，其它區(qū)域探索地源熱泵、太陽能光伏發(fā)電在建筑上的應(yīng)用，打造節(jié)能減排領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育和擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用范圍?？稍偕茉错?xiàng)目供冷供熱范圍內(nèi)的新建公共建筑不得另行建設(shè)空調(diào)冷熱源，其集中空調(diào)系統(tǒng)的冷熱源必須由該能源站提供。
第二節(jié)? 形成健康高效的城市水循環(huán)
推進(jìn)城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力，增加城市內(nèi)自然蓄水空間。強(qiáng)化污水再生利用，推動再生水就近利用、生態(tài)利用、循環(huán)利用。加大雨水收集綜合利用設(shè)施建設(shè)力度，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)城市吸水、蓄水、凈水、釋水的能力。推行城市用水的梯級利用和循環(huán)利用，構(gòu)建“城市用水—排水—再生處理—水系生態(tài)補(bǔ)水—城市用水”的城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄利用。
第三節(jié)? 促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，完善城市慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，大力培育綠色出行文化，不斷提升綠色出行水平。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第四節(jié)? 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造工業(yè)化
以實(shí)現(xiàn)效率效益最大化為目的，推動全區(qū)有條件的道路、橋梁、隧道、人行天橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用工業(yè)化建造方式，全區(qū)有條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程采用工業(yè)化建造方式，有效縮短施工周期，緩解交通擁堵，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染。
以“兩院”創(chuàng)新為核心，提升自主研發(fā)能力，以標(biāo)準(zhǔn)PC部品部件為基礎(chǔ)，加強(qiáng)智能化技術(shù)創(chuàng)新，建成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“智能生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)園”。以發(fā)展裝配式建筑為載體，大力實(shí)施智能建造，共享我區(qū)裝配式建筑核心技術(shù)，吸引區(qū)外設(shè)計(jì)、咨詢、施工總承包企業(yè)入駐涪陵，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
第四章? 對接“新基建”發(fā)展“新城建”，助推城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展
主動適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，加大力度提高城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新，提高城市治理效能，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
第一節(jié)? 配合構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系
以城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動，加快構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用“新基建”發(fā)展成果，面向城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，系統(tǒng)構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn) CIM 基礎(chǔ)平臺建設(shè)。
第二節(jié)? 實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦城市治理，加快道路交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施智慧路網(wǎng)、智慧停車、智慧供水、智慧排水、智慧管網(wǎng)、智慧社區(qū)等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。?
第三節(jié)? 推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”
按照“業(yè)務(wù)全覆蓋”和“過程全監(jiān)管”要求，打造“集約化、規(guī)范化、可視化”城市管理大數(shù)據(jù)云平臺，連接道路交通、水電氣系統(tǒng)、園林等各類基礎(chǔ)設(shè)施全要素信息，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)的全面掌握、動態(tài)掌控及決策分析，掌握城市運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律和特征，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，提供城市“智”理良方，提升城市精細(xì)化管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
第三篇? 系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
以實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通、城市水系統(tǒng)健康高效、綠色空間生機(jī)盎然、能源供應(yīng)持續(xù)可靠、城市安全保障強(qiáng)勁有力、“新城建”助推轉(zhuǎn)型、生活環(huán)境顯著改善為路徑，引導(dǎo)多領(lǐng)域多行業(yè)齊頭并進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
第一章? 提升城市交通水平
重慶市委、市政府賦予了涪陵的“彰顯‘三個(gè)重要’的百萬人口戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”定位。陳敏爾書記指出，涪陵要把交通互聯(lián)互通擺在更加突出的位置，著眼與主城區(qū)、“兩群”的便捷連通，著力暢通內(nèi)部交通循環(huán)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。“十四五”期間，涪陵著力在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫見實(shí)效，拓展思路、放寬視野，暢通城市組團(tuán)內(nèi)部交通循環(huán)，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。加強(qiáng)與重慶中心城區(qū)交通互聯(lián)互通，積極融入“一小時(shí)通勤圈”，提升城市的聯(lián)動性和外向度。加強(qiáng)組團(tuán)間交通聯(lián)系，暢通組團(tuán)內(nèi)部交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大快速路、主干路和次支路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施力度，注重常規(guī)公交線網(wǎng)、站點(diǎn)的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高公交服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部30分鐘便捷通行。完善靜態(tài)交通系統(tǒng)，提升停車供給水平，持續(xù)推進(jìn)人行過街設(shè)施建設(shè)，打造具有涪陵特色的高品質(zhì)慢行體系。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)新一代智慧交通服務(wù)體系。
第一節(jié)? 推進(jìn)軌道交通體系建設(shè)
“十四五”期間積極開展城軌快線涪陵線（C7線）爭取和前期論證工作。該項(xiàng)目連接兩江新區(qū)、長壽區(qū)和涪陵區(qū)，在涪陵區(qū)境內(nèi)規(guī)劃設(shè)置慧谷湖站、涪陵北站、南岸浦站、高山灣樞紐站4處站點(diǎn)，并預(yù)留遠(yuǎn)期繼續(xù)向豐都方向延伸的條件。同時(shí)遠(yuǎn)期以城軌快線涪陵線（C7線）為骨架，開展涪陵區(qū)內(nèi)軌道交通的規(guī)劃研究。
第二節(jié)? 構(gòu)建暢通高效的城市道路網(wǎng)絡(luò)
“十四五”期間，系統(tǒng)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升對外通達(dá)性、內(nèi)部通暢性，高效分流過境交通，構(gòu)建全面覆蓋、內(nèi)暢外聯(lián)的道路網(wǎng)絡(luò)，升級智慧道路設(shè)施。
加快城市路網(wǎng)建設(shè)。暢通對外交通聯(lián)系，基本建成兩江新區(qū)至涪陵區(qū)（龍頭港）快速通道。加強(qiáng)內(nèi)外交通銜接，開工建設(shè)高新區(qū)太白大道北延伸段二期、聚源大道西延伸段、北山景觀大道擴(kuò)建工程，涪陵區(qū)龍頭港作業(yè)區(qū)4號疏港公路，白濤園區(qū)鐵公水物流聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目（一期）等項(xiàng)目，暢通與火車站、高速、碼頭的聯(lián)系。提升重要干道，高新區(qū)續(xù)建太白大道北延伸段、聚龍大道西段，開工建設(shè)聚源大道（玉珠大道至李渡長江大橋）、北環(huán)東路、北環(huán)西路，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開工建設(shè)韻達(dá)重慶涪陵快遞物流基地物流通道（德新大道）工程、新石大道（一期）工程、南濱路二期（化工公司段），白濤新材料科技城開工建設(shè)白濤工業(yè)園區(qū)新谷大道，江北旅游區(qū)開工建設(shè)北山坪景觀大道二期等一批城市干道。優(yōu)化骨架路網(wǎng)布局，形成功能分明、層級有序的城市道路骨架路網(wǎng)系統(tǒng)。
實(shí)施路網(wǎng)更新。聚焦人民群眾經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全、人文等需求，在老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，通過存量道路挖潛、停車綜合治理、綠色交通路權(quán)保障、智能管理應(yīng)用強(qiáng)化、街道品質(zhì)空間重塑等手段，進(jìn)一步提升城市交通出行效率與品質(zhì)。持續(xù)開展次支路網(wǎng)和打通未貫通道路建設(shè)，連通城市交通“最后一公里”，暢通城市道路“神經(jīng)末梢”，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)高鐵片區(qū)、玉屏片區(qū)、雙溪片區(qū)、富春山居周邊、食品工業(yè)園一期周邊市政道路，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)龍電路改造，白濤新材料科技城白濤園區(qū)內(nèi)部道路、白焦路（園區(qū)段）拓寬改造，江南城區(qū)海陵路、白鶴路二期、白鶴路三期、江東新村南路二期，江北旅游區(qū)北濱路改造、點(diǎn)易路綜合改造，慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)文馨東路、慧谷東路等次支路網(wǎng)建設(shè)，提升城市路網(wǎng)密度，改善道路交通微循環(huán)。深入開展交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)化研究，對城區(qū)百花路口、荔枝園立交—橋南路節(jié)點(diǎn)、太極大橋東橋頭等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治，消除安全隱患，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
積極開展一系列重大項(xiàng)目的前期工作，包括龍頭港長江大橋等項(xiàng)目前期研究，為后期建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。
第三節(jié)? 提升地面公交服務(wù)水平
“十四五”期間，以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，同步推進(jìn)公交首末站和樞紐場站建設(shè)，增強(qiáng)城市公交的配套服務(wù)能力，促進(jìn)公共交通系統(tǒng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升地面公共交通服務(wù)水平。到2025年城區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到45%。
持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)。以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，注重常規(guī)公交線網(wǎng)、站點(diǎn)的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高公交服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部30分鐘便捷通行。構(gòu)筑江南—高新區(qū)、江南—江東、江南—白濤、江南—臨港等組團(tuán)間公共交通快速通道，規(guī)劃研究江南城區(qū)、高新區(qū)等公交優(yōu)先道，解決公交大客流通道的暢達(dá)問題。分區(qū)域、按功能優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建干支結(jié)合、層級分明、功能清晰的城市公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，提高換乘便捷度、減少公交線路同走廊重復(fù)布局，解決部分公交線路非直線系數(shù)高、繞行距離遠(yuǎn)的問題，采取截彎取直的方式，增強(qiáng)公交線路的直達(dá)性，減少公交運(yùn)營時(shí)間，強(qiáng)化客流集散點(diǎn)間的聯(lián)系，提升公交運(yùn)營效率。加密次支公交網(wǎng)絡(luò)，積極開行社區(qū)公交，解決部分社區(qū)出行難問題，打通出行最后一公里，實(shí)現(xiàn)對居住社區(qū)、商務(wù)社區(qū)等主要社區(qū)的全覆蓋，增強(qiáng)公交服務(wù)的廣度和深度。大力推廣新能源、無障礙車輛的使用，全面采用零排放、低噪音的環(huán)保車型，“十四五”期間投放公交運(yùn)力150輛。
積極開行城際公交。根據(jù)客流大小和分布，統(tǒng)籌考慮財(cái)政實(shí)力和既有客運(yùn)線路開行情況，開行涪陵—長壽等城際公交，為城際間沿途旅客提供高質(zhì)量出行服務(wù)。建立城際公交發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管與退出機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)公平化、規(guī)范化發(fā)展。
有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有序?qū)?，?gòu)建以城區(qū)為中心的輻射狀、分級多類的城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)，滿足群眾不同層次的出行需求，發(fā)揮對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動力。針對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、城區(qū)至鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)至鎮(zhèn)當(dāng)中客運(yùn)需求比較旺盛的客運(yùn)線路，逐步向公交化模式過渡。統(tǒng)籌整合線網(wǎng)資源，避免同一條線路公交和班線客運(yùn)并存、兩種模式無序競爭的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)公平化、規(guī)范化發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展“公交+”。加強(qiáng)現(xiàn)代信息通信技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建“出行即服務(wù)”聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人平臺，向公眾提供全鏈條、全方式、跨區(qū)域的“一站式”出行服務(wù)。加快推進(jìn)智能公交電子站牌建設(shè)，不斷提升便民利民服務(wù)信息化水平。大力推廣手機(jī)刷卡支付，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨交通方式的統(tǒng)一便捷支付。積極發(fā)展需求響應(yīng)式公交，全面提升公共交通實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)能力與可靠性，支持發(fā)展個(gè)性化的多元服務(wù)模式。探索推進(jìn)自動駕駛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，依托5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、車、路聯(lián)網(wǎng)互通，提升公共交通運(yùn)營效率。
加快公交站場建設(shè)。結(jié)合新城建設(shè)和城市更新進(jìn)程，同步推進(jìn)公交首末站和樞紐場站建設(shè)，增強(qiáng)城市公交的配套服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)鵝頸關(guān)、花橋等公交保養(yǎng)場，黃旗碼頭、義和等公交首末站建設(shè)。強(qiáng)化公交站場用地集約利用，支持建設(shè)業(yè)主進(jìn)行適度的立體綜合開發(fā)，上蓋物業(yè)開發(fā)所取得的收益全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。積極推進(jìn)公交化列車開行，加快“公交都市”建設(shè)，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率45%，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率100%，公交車進(jìn)場率達(dá)到100%。
深化出租汽車改革。統(tǒng)籌推動巡游車轉(zhuǎn)型升級和網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)深度融合。深化巡游車經(jīng)營權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬清晰，落實(shí)無償有期限使用，健全完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)人臉識別、線上線下信息比對、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急管理處置等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高網(wǎng)約車運(yùn)營安全水平。加快網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程，規(guī)范網(wǎng)約車平臺經(jīng)營行為，保障司機(jī)和乘客合法權(quán)益。提升出租汽車適老化服務(wù)水平，保持巡游出租車電召服務(wù)能力，完善網(wǎng)約車軟件老年人服務(wù)功能，鼓勵在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場所設(shè)置出租汽車候車點(diǎn)、?？空?、服務(wù)區(qū)。
完善公交管理機(jī)制。完善政府購買公共交通服務(wù)機(jī)制，推動一小時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠換乘政策落地實(shí)施，引導(dǎo)錯峰出行，建立健全公共交通服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推行基于成本規(guī)制的補(bǔ)貼機(jī)制，建立與運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營成本掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。建立公共交通用地綜合開發(fā)機(jī)制，支持對公共交通用地的地上、地下空間實(shí)施土地綜合開發(fā)，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式。
積極發(fā)展智慧綠色公共交通。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先安排公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入，建立綠色安全、快速便捷、城鄉(xiāng)一體的公共交通體系。建設(shè)高效低碳的智能交通系統(tǒng)，提升交通智能化管理水平，營造“智慧交通、低碳出行”的綠色交通環(huán)境。加強(qiáng)交通節(jié)能，全面推行電動公交車，完善智能交通體系。推廣應(yīng)用新能源公交車，新能源公交車輛占比達(dá)到100%，純電動公交車輛占比70%。公交車輛充電樁車樁比達(dá)到2︰1。
第四節(jié)??推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)
加快完善慢行綠道配套設(shè)施。樹立以人為本的慢行系統(tǒng)發(fā)展理念，按照快速交通與慢行系統(tǒng)同步建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，大力發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，塑造生態(tài)、安全、舒適的步行空間，引導(dǎo)綠色出行，打造15分鐘社區(qū)生活圈。持續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展需要，加快道路配套人行道建設(shè)。
完善立體過街設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞學(xué)校、交通樞紐、醫(yī)院等人流量較大的區(qū)域，完善立體過街設(shè)施布局，保障行人過街安全性、連續(xù)性，打造舒適、安全、便捷的立體步行過街通廊。注重“老、弱、病、殘、孕”等群體無障礙過街需求，倡導(dǎo)安裝電動扶梯、垂直電梯或預(yù)留垂直電梯位置，配套設(shè)置風(fēng)雨連廊和提示盲道。強(qiáng)化過街設(shè)施品質(zhì)整體提升，加強(qiáng)立體過街設(shè)施與周邊建筑物、公交站等的銜接，注重與城市景觀融合整體打造。
大力推進(jìn)人行道品質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步完善人行道網(wǎng)絡(luò)，著力解決城區(qū)道路兩側(cè)人行道走不通、不安全和不舒適等問題，打造通暢、安全、舒適的步行空間。
第五節(jié)? 持續(xù)優(yōu)化停車設(shè)施供給
“十四五”期間，重點(diǎn)以民生需求為導(dǎo)向，構(gòu)建市場配建為主、公共為輔、占道停車為補(bǔ)充的停車場供給格局，逐步減少路內(nèi)停車。深入挖潛、統(tǒng)籌配置停車資源，加快推進(jìn)居住樓宇、商圈配建停車場建設(shè)，合理劃設(shè)占道停車位，緩解停車難問題。
穩(wěn)步推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先滿足老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等基本停車需求，合理確定商業(yè)、辦公等出行停車規(guī)模。結(jié)合老舊小區(qū)改造、地下空間開發(fā)等城市建設(shè)計(jì)劃，充分挖掘地上地下空間資源。在停車缺口大、矛盾突出的區(qū)域及新城開發(fā)建設(shè)區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批停車場。加快推進(jìn)停車場充電樁建設(shè)，按照新能源汽車的停車、充電需求，配套建設(shè)電力設(shè)施、充電樁、電客棧等，滿足停車泊位充電樁覆蓋率不低于10%?！笆奈濉逼陂g，積極推進(jìn)城市公共停車場建設(shè)，適度提升配置標(biāo)準(zhǔn)，新建興華花園公共停車場、江北點(diǎn)易社區(qū)配套公共停車場停車樓項(xiàng)目、江北北坪社區(qū)公共停車場項(xiàng)目、慧谷湖停車場便民服務(wù)中心工程等公共停車場，新增公共停車泊位2000個(gè)以上；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+出行”服務(wù)平臺，加快推進(jìn)共享停車位、新模式發(fā)展。
加快停車智能化、信息化建設(shè)運(yùn)用，搭建區(qū)級智慧停車綜合管理平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”的停車信息聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，增加聯(lián)網(wǎng)場庫覆蓋面，完善停車信息引導(dǎo)牌，積極引入手機(jī)停車軟件與智能交通平臺聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高智能化停車管理水平。
提升停車經(jīng)營服務(wù)管理水平。提升智慧智能水平，加快推進(jìn)公共停車場資源摸底調(diào)查，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)智慧停車等相關(guān)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)“智慧”管理，推進(jìn)公共停車資源在夜間、節(jié)假日期間錯時(shí)共享，提高停車資源使用率。全面推廣應(yīng)用電子收費(fèi)系統(tǒng)，加快推行基于公交卡、支付寶、微信等多種形式、便民利民的電子支付手段。推進(jìn)開展停車規(guī)范經(jīng)營，按照“設(shè)施完善、設(shè)備齊全、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和提高臨時(shí)經(jīng)營性停車場經(jīng)營服務(wù)水平。積極拓寬停車場建設(shè)投融資渠道，吸引社會資本參與公共停車場的投資建設(shè)和運(yùn)營。
第六節(jié)? 綜合提升交通治理能力
“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)智能交通信息化建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)來源，通過打造數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)聯(lián)化的智慧交通體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合交通的暢通、安全、綠色運(yùn)行，適應(yīng)和滿足公眾個(gè)性化高品質(zhì)出行需求。
合力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，對重點(diǎn)路段、橋梁、隧道、港口航道、客運(yùn)樞紐等的終端網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和升級改造，并構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的交通大數(shù)據(jù)平臺和“交通大腦”，支持全域各類基礎(chǔ)設(shè)施、各類終端設(shè)備的數(shù)據(jù)匯聚共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。
推進(jìn)智慧交通綜合管理平臺與應(yīng)急指揮中心建設(shè)。整合交通執(zhí)法智能管理（一期）、道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管、運(yùn)政指揮等已建系統(tǒng)，打造城市綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心，包括路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置、交通應(yīng)急通信指揮、交通綜合視頻監(jiān)控、交通行政執(zhí)法綜合管理、協(xié)同辦公等子系統(tǒng)，進(jìn)一步應(yīng)用城市擁堵分析、交通事故分析、AI套牌檢查等智能模型，提升交通研判、運(yùn)輸監(jiān)管、交通執(zhí)法、應(yīng)急指揮、信號配時(shí)優(yōu)化一體化能力。
進(jìn)一步規(guī)范交通設(shè)施。以城市道路交通文明暢通提升行動計(jì)劃為載體，推進(jìn)交通設(shè)施示范工程建設(shè)，強(qiáng)化城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施精細(xì)化維護(hù)和規(guī)范化設(shè)置管理，道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈設(shè)置清晰、準(zhǔn)確、醒目，用于執(zhí)法的禁令、指示標(biāo)志，禁止、指示標(biāo)線規(guī)范設(shè)置率達(dá)到100%，交通信號燈燈具、燈色轉(zhuǎn)換規(guī)范設(shè)置率達(dá)到100%。
進(jìn)一步優(yōu)化信號配時(shí)。建立專業(yè)化的信號配時(shí)優(yōu)化管理體系，以“均衡路網(wǎng)流量、減少失衡溢出、提高通行效率”為重點(diǎn)，以信息采集為支撐，以更全面的感知、更深度的融合、更智能的控制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信號配時(shí)“全域宏觀最優(yōu)、子區(qū)控制最佳、線路保暢最強(qiáng)、路口效率最高”。
常態(tài)化開展交通秩序整治及“兩化”工作，確保道路暢通有序，大力開展交通安全隱患排查、交通安全宣傳教育等工作，嚴(yán)守交通安全底線。
第二章? 構(gòu)建健康高效水資源保障系統(tǒng)
第一節(jié)? 加強(qiáng)城市供水安全保障
加強(qiáng)城市水源保護(hù)。在強(qiáng)化節(jié)約用水、總體產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求與布局，以水資源可持續(xù)利用為總體目標(biāo)，以規(guī)劃水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)狀水源工程配置格局，提高現(xiàn)狀水源工程有效利用水平，切實(shí)增加有效供水能力，全面提高對水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，緩解水供需矛盾。
實(shí)施城市水廠建設(shè)與改造。提升城市水廠供水能力，實(shí)施城市供水能力補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；┧?，加快推進(jìn)城市水廠新建、改建和擴(kuò)建工程，逐步解決工程性、季節(jié)性缺水問題，確保城市供水水量充足。合理布置加壓站和調(diào)節(jié)池，提升蓄水調(diào)節(jié)能力。推廣普及供水新工藝、新技術(shù)，逐步推進(jìn)全市水廠實(shí)施深度處理工藝改造，進(jìn)一步提高供水系統(tǒng)自動化水平。至2025年，城市供水普及率達(dá)到100%。推進(jìn)老舊設(shè)施設(shè)備更新，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。
優(yōu)化城市輸配水系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有各水廠的供水經(jīng)濟(jì)半徑和供水揚(yáng)程，統(tǒng)籌進(jìn)行供水區(qū)域的劃分和水量平衡優(yōu)化。加強(qiáng)管網(wǎng)干支分離、輸配分離、互聯(lián)互通的建設(shè)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)供水的安全性和抗擊突發(fā)事件的能力。推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)改造，控制管網(wǎng)漏損，城市公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)戶表及老舊二次供水設(shè)施改造，推動落實(shí)供水企業(yè)從源頭到龍頭的供水安全責(zé)任，進(jìn)一步改善居民飲水品質(zhì)。
第二節(jié)? 提升城市排水防澇能力
“十四五”期間，重點(diǎn)完善城市排水防澇系統(tǒng)，加強(qiáng)防澇應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)海綿城市理念及工作要求，實(shí)施雨水、污水管網(wǎng)以及雨污分流建設(shè)改造，加快智慧排水系統(tǒng)建設(shè)。
優(yōu)化排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的人防、物防、技防措施。提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，建立住建、城管、水利、公安、電力等排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，足量配置抽水泵、移動泵車等專用防汛排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。強(qiáng)化積水防范和處置，針對主干道、立交下穿道、匝道、地通出入口、低洼地區(qū)等重要區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)防范，設(shè)立必要的警示標(biāo)識；針對歷史高風(fēng)險(xiǎn)易澇積水點(diǎn)，按“一點(diǎn)一策”制定排澇方案和搶險(xiǎn)措施，安排專人輪流值守，實(shí)時(shí)掌握內(nèi)澇動態(tài)和形勢。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加快“物聯(lián)網(wǎng)+智慧排水”建設(shè)，推動排水防澇監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)，全面提升城市排水防澇能力。
新改建雨水管渠，提高城市雨水管網(wǎng)覆蓋密度。對于新建管渠，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不低于3—5年一遇；對于不滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀管渠，結(jié)合城市更新提升、老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)等工程進(jìn)行逐步改建。通過道路配建、管網(wǎng)補(bǔ)齊、錯接漏接點(diǎn)改造等方式，逐步推進(jìn)雨污分流控制溢流污染。
推進(jìn)易澇積水點(diǎn)整治，制定“一點(diǎn)一策”整治方案，并加快組織實(shí)施。利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯峰作用。易澇積水點(diǎn)動態(tài)清零，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的工作目標(biāo)。
加強(qiáng)防澇應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)改造，新建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施雨污分流制，不得將雨水、污水管網(wǎng)相互混接；大力推進(jìn)管網(wǎng)整治提升，將管網(wǎng)雨污分流改造、病害治理融入老舊小區(qū)改造、城市更新等項(xiàng)目一體化推進(jìn)；暫不具備雨污分流條件的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，嚴(yán)防生活污水直排江河。
加強(qiáng)日常檢測修護(hù)。對重要區(qū)域的市政排水管網(wǎng)開展內(nèi)窺檢測，運(yùn)用管道機(jī)器人（cctv檢測）等方式，對排水管網(wǎng)進(jìn)行健康體檢，查明管網(wǎng)存在破損、堵塞、塌陷等隱患位置，并及時(shí)修復(fù)改造。
加快數(shù)據(jù)更新和共享，推進(jìn)智慧排水建設(shè)。完成排水管網(wǎng)精細(xì)化排查，收集轄區(qū)各類管線及地下建（構(gòu)）筑、孔洞等勘測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并結(jié)合管網(wǎng)改造竣工資料進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，將數(shù)據(jù)信息與相關(guān)部門進(jìn)行分享，避免重復(fù)進(jìn)行管網(wǎng)勘測，節(jié)省項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時(shí)間。建設(shè)排水智慧數(shù)字化平臺，對城市排水運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，對突發(fā)事件進(jìn)行快速檢測判斷、作出響應(yīng)，及時(shí)采取有效的管理措施來保障污水處理、內(nèi)澇排出、應(yīng)急指揮等，實(shí)現(xiàn)城市排水系統(tǒng)的全方位監(jiān)控和全局化調(diào)度管理。
第三節(jié)? 推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效
加快城市污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、水環(huán)境質(zhì)量全面改善為出發(fā)點(diǎn)，深入開展城市污水處理設(shè)施建設(shè)工作。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，提高污水處理設(shè)施整體效能。進(jìn)一步提高城市生活污水處理率，形成更加完善的污水處理系統(tǒng)。
推動污水管網(wǎng)建設(shè)。加快污水收集配套管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和雨污管網(wǎng)改造，不斷提高污水收集率。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)施雨污分流排水體制，老城區(qū)加大雨污分流改造力度，降低溢流頻次。圍繞提高管網(wǎng)收集效能，制定城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)“一廠一策”專項(xiàng)整改方案，重點(diǎn)針對進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的污水廠開展管網(wǎng)建設(shè)改造。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。
第四節(jié)? 提升污泥無害化處置水平
積極推進(jìn)污泥無害化處置，強(qiáng)化污泥處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)選擇適宜的污泥處置技術(shù)路線，對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理。論證城市生活污泥含水率，推進(jìn)日處理能力10噸的城市生活污水處理廠污泥含水率降至60%。推進(jìn)污泥資源化利用，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。
第五節(jié)? 全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)
充分利用現(xiàn)狀河湖、濕地、坑塘、自然沖溝、管渠等區(qū)域的水生態(tài)功能，因地制宜綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，科學(xué)布局雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝、生態(tài)濕地等低影響開發(fā)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇。
全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，提高雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能。推廣海綿型公園和綠地，加強(qiáng)對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。
高新區(qū)有序推進(jìn)海綿城市示范區(qū)建設(shè)，高鐵片區(qū)以站城一體化，依托軸線公園建設(shè)海綿城市；均安片區(qū)依托均安寨等優(yōu)質(zhì)本底條件，逐步開展海綿城市建設(shè)；淶灘河片區(qū)以淶灘河景觀廊道串聯(lián)玉屏公園、雙溪公園和龜陵城古遺址公園，融入公園城市理念，打造精致生活區(qū)；慧谷湖片區(qū)納入國土空間規(guī)劃管控，依托水磨灘生態(tài)修復(fù)，打造海綿特色小鎮(zhèn)。老城區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市有機(jī)更新等，重點(diǎn)實(shí)施城中、江東、聚云山片區(qū)海綿化改造，啟動實(shí)施城西片區(qū)海綿城市提升改造二期和城東片區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目，2025年城市建成區(qū)45%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，2030年城市建成區(qū)80%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
根據(jù)《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管理的意見》要求，積極推動海綿城市建設(shè)工作高質(zhì)量、高水平發(fā)展，規(guī)范落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施海綿城市建設(shè)管理流程。
第三章? 打造生態(tài)園林城市
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹陳敏爾書記“構(gòu)筑綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園”重要講話精神，厚植生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)城景融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、城景互動、人口集聚、職住平衡，營造“山在城中、城在山中”、“林在城中、城在林中”、“園在城中、城在園中”、“景在城中、城在景中”的美好意境。著力彰顯城市特色，像打磨一本“書”的作品感一樣建設(shè)城市，用好涪陵特有的山水本底，“先定山水再定城”，以長江烏江為城市發(fā)展軸順勢營造，建好營造好“長涪匯”城市會客廳、爻里小鎮(zhèn)、五桂堂等特色場景，用好榨菜文化、白鶴梁文化、易理文化、“816”精神、兩江交匯等特色載體，形成具有個(gè)性的特色名片，做響“兩江福地、神奇涪陵，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地”。
第一節(jié)? 塑造高質(zhì)量綠色空間
“增綠”。堅(jiān)持綠色理念打造城市，將“綠色”融入城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)的錯位發(fā)展。依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善城市公園和綠地系統(tǒng)，拓展綠色公共空間，加大生態(tài)修復(fù)力度，保護(hù)自然景觀，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。到2025年，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到45%，力爭人均公園綠地面積達(dá)到18平方米/人。以長江烏江為軸，整體打造國家級人文景觀“百里”濱江長廊，加快推進(jìn)北山彩化美化，將城市江河景觀、山體綠楔、郊野公園、街頭綠地、特色街道有機(jī)串聯(lián)。以山體、溪溝為線打造縱向通江綠廊，勾勒城周山體之雄，呈現(xiàn)兩江水韻之秀。加強(qiáng)行道樹動態(tài)管理及綠地管理，科學(xué)規(guī)范修剪，及時(shí)清理死樹枯枝，提升精細(xì)化管護(hù)水平。加快實(shí)施立交景觀綠化，突出城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及主干道隔離帶、隔離欄桿等鮮花彩化，豐富季相色相。實(shí)施生態(tài)置綠、拆墻見綠、見縫插綠，提升邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質(zhì)。
“添園”。完善由綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和街頭游園組成的城市公園體系，建設(shè)形成布局均衡的城市公園網(wǎng)絡(luò)。提高公園智慧化管理水平，建設(shè)智慧園林管理信息系統(tǒng)。改造老舊公園基礎(chǔ)配套設(shè)施和提升游覽品質(zhì)。
第二節(jié)? 彰顯“兩江四岸”水韻之靈
精心打造“兩江四岸”濱江景觀帶，著力提升城市形象品質(zhì)，彰顯“兩江四岸”山水靈韻。到2025年，建成山水之城風(fēng)貌展示區(qū)和涪陵城市形象的“客廳”。
改造提升南濱路濱水帶，打造涪陵城市會客廳，建設(shè)規(guī)劃展覽館、中國水文博物館（暫定名）等。樹立數(shù)字化賦能理念，構(gòu)建智慧公園、智慧廣場等體驗(yàn)場景。加快發(fā)展城市水上觀光游，在城區(qū)兩江四岸合理布局客運(yùn)碼頭?？奎c(diǎn)，規(guī)劃論證白濤旅游碼頭，完善水路換乘接駁系統(tǒng)，打造集觀光休閑、城市渡運(yùn)、水上通勤功能于一體的交旅融合服務(wù)。加強(qiáng)點(diǎn)易園、白鶴梁等歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)和活化利用，加快五桂堂街區(qū)、爻里小鎮(zhèn)等建設(shè)，不斷挖掘人文底蘊(yùn)，講好人文故事，推動文旅融合發(fā)展，彰顯各具特色、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的城市風(fēng)貌。建成兩岸青山千里林帶二期（北山彩化美化）、涪陵長涪匯（濱江路更新改造一期）建設(shè)項(xiàng)目，完善“兩江四岸”核心區(qū)功能、補(bǔ)齊公共設(shè)施短板、積淀文化元素魅力，扮靚城市“會客廳”。
夜間景觀提檔提質(zhì)。實(shí)施夜間文化旅游項(xiàng)目，完成涪陵主城核心區(qū)兩江四岸約9.3公里沿江岸線及3座過江大橋（烏江大橋、烏江二橋、石板溝長江大橋）的綜合提升整治，突出“山、水、城、橋”四大元素，提檔升級“長涪匯”精品夜景，著力打造“立體山城”“光影江城”夜景名片，通過“形、色、光”展示靚麗城市形象。
第三節(jié)? 著力打造城市清水綠岸
加強(qiáng)長江、烏江岸線生態(tài)保護(hù)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下合理利用岸線，充分考慮消落帶的影響，進(jìn)行消落帶生態(tài)修復(fù)。以烏江干流岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)為依托，持續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”人行道側(cè)至高程175m范圍內(nèi)景觀復(fù)綠，創(chuàng)造空間環(huán)境，改善沿岸觀景面。保護(hù)現(xiàn)有濱江環(huán)湖景觀生態(tài)帶，在充分保留原生植被的前提下，對長江岸線175m水位線以上區(qū)域的消落帶進(jìn)行簡要綠化，提升岸線景觀質(zhì)量。
第四章? 強(qiáng)化區(qū)域能源保障
緊扣2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展清潔能源和可再生能源，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、清潔低碳、安全高效、多元智能的現(xiàn)代能源體系。
第一節(jié)? 構(gòu)建多源多向的電力保障體系
“十四五”期間，主要目標(biāo)為提升安全性、靈活性和智能化水平，建成以五馬500kV變電站及電源基地為支撐的主干網(wǎng)、過渡順暢的220kV主網(wǎng)和靈活互動的智能配電網(wǎng)。
加強(qiáng)電源供給保障。爭取擴(kuò)大外電入涪量，持續(xù)優(yōu)化外來電輸入的比重和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)天然氣發(fā)電，開工建設(shè)白濤化工園區(qū)（山窩片區(qū)）熱電聯(lián)產(chǎn)（裝機(jī)容量500兆瓦）等天然氣發(fā)電項(xiàng)目，原則上不再新建煤電，大力推進(jìn)煤改氣。有序推動清潔能源發(fā)電，規(guī)劃建設(shè)涪陵太和風(fēng)電場，加快建設(shè)三峰環(huán)保二期12兆瓦生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜在有條件的工業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電。
提升電網(wǎng)輸配能力。建設(shè)受端電網(wǎng)配套工程，提高區(qū)外電力輸入和本地承接能力，適配外電入涪和城市用電提升要求，建設(shè)以500kV電網(wǎng)為支撐，220kV電網(wǎng)為樞紐，110kV電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，單環(huán)網(wǎng)和雙輻射的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)棗子灣、雨臺山、營盤等220kV變電站及110kV送出工程，220kV光明、山窩站工程，220kV光明站—中機(jī)龍橋電廠220kV雙回線路工程、220kV 龍?zhí)堕_關(guān)站—油房站單回 220kV 線路工程等送電線路工程。開工建設(shè)五環(huán)路、陳家嘴、東門、均安寨、卷洞（插旗）等110kV輸變電工程，提升負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力。
推進(jìn)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)快充設(shè)施建設(shè)，加快在交通樞紐、大型商貿(mào)區(qū)等區(qū)域，布局公共充電設(shè)施，推廣公用快速充電站，建成通暢、便捷的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互動化、信息化增值服務(wù)功能，構(gòu)建布局合理、運(yùn)行規(guī)范、安全高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。展望至2035年，基本構(gòu)建完成集合中低壓配電網(wǎng)、分布式發(fā)電及微電網(wǎng)、用戶側(cè)等的分布式儲能布局。
推進(jìn)全區(qū)高層建筑電力安全隱患治理。落實(shí)各街道屬地責(zé)任，各部門管理責(zé)任，各企業(yè)主體責(zé)任，對全區(qū)高層建筑電力設(shè)施進(jìn)行隱患排查治理。
推進(jìn)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造。對權(quán)屬不清、缺乏維護(hù)以及未實(shí)現(xiàn)“一戶一表”的老舊小區(qū)居民供電高低壓配電設(shè)備實(shí)施改造。
電力重點(diǎn)項(xiàng)目另詳相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第二節(jié)? 完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施
“十四五”期間，重點(diǎn)強(qiáng)化天然氣骨架管網(wǎng)，構(gòu)建燃?xì)獍踩珒潴w系、應(yīng)急調(diào)峰保障體系，建設(shè)覆蓋全區(qū)、多氣源互補(bǔ)、智能高效的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)。
完善天然氣輸配氣管網(wǎng)。圍繞涪陵頁巖氣新增區(qū)塊、產(chǎn)能接替區(qū)塊，加快區(qū)內(nèi)輸氣管網(wǎng)與國家管網(wǎng)、市域管網(wǎng)的有機(jī)銜接，補(bǔ)缺區(qū)域輸氣骨干管網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)川氣東送二線涪陵支線、長壽黃草峽儲氣庫—涪陵李渡等跨區(qū)域輸氣骨干管網(wǎng)，進(jìn)一步提升涪陵區(qū)域天然氣供應(yīng)保障能力。服務(wù)和保障區(qū)域新增重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用氣需求，適時(shí)推進(jìn)一批供氣管道工程項(xiàng)目。積極完善臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白濤工業(yè)園區(qū)、清溪工業(yè)園區(qū)供氣支線管道。
提升儲氣調(diào)峰能力。結(jié)合國家干氣網(wǎng)、川渝天然氣區(qū)域管道、涪陵頁巖氣田集疏管網(wǎng)，依托黃草峽儲氣庫提高儲氣調(diào)峰能力。完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈨庹{(diào)峰設(shè)施，推進(jìn)季節(jié)和小時(shí)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，逐步建立以地下儲氣庫為主，CNG和LNG儲備站為輔，可中斷用戶為補(bǔ)充的綜合性調(diào)峰系統(tǒng)。
持續(xù)深入開展燃?xì)獍踩I(lǐng)域隱患大排查大整治大執(zhí)法大宣傳工作，確保全區(qū)燃?xì)忸I(lǐng)域安全可控、總體平穩(wěn)。完成既有單位用戶安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，老舊小區(qū)居民用戶和生活困難用戶全部安裝自閉閥，建筑高度大于100米的建筑內(nèi)所有居民用戶安裝自閉閥并加裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。
切實(shí)推動燃?xì)饴竦毓艿勒?。委托第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)埋地燃?xì)夤艿篱_展管道勘測、風(fēng)險(xiǎn)評估、改造計(jì)劃編制，逐年推進(jìn)整改。
燃?xì)庵攸c(diǎn)項(xiàng)目另詳相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第五章? 提升城市安全韌性
牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的防災(zāi)減災(zāi)體系，織密織牢全方位、一體化的公共安全網(wǎng)，建設(shè)韌性城市。
第一節(jié)? 構(gòu)建安全可靠的防洪體系
不斷提升涪陵區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和災(zāi)害隱患整治，兩江河道治理工程建設(shè)，完成一系列低洼地帶搬遷治理，全面提升兩江沿線防洪能力，有效控制災(zāi)害損失。
“十四五”期間，強(qiáng)化新建項(xiàng)目防洪管控。嚴(yán)格新建房屋建筑審批，不得建設(shè)和審批地面層標(biāo)高低于防洪管控水位的房屋建筑。除河道安全、保護(hù)、運(yùn)行、管理自身所需且經(jīng)水行政主管部門同意的房屋建筑外，禁止在河道管理范圍內(nèi)新建房屋建筑。強(qiáng)化構(gòu)筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)管控。新建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施要符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮排澇順暢，不得妨礙行洪暢通和抬高河道水位，其涉河建設(shè)方案及防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)水行政主管部門審批后方可開工建設(shè)。充分利用防洪管控水位下的用地。在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，防洪管控水位以下區(qū)域可按照城市品質(zhì)提升要求規(guī)劃建設(shè)濱水空間、生態(tài)防護(hù)綠地、步道、慢行車道以及文化、體育、休閑等公共設(shè)施。涉及河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)符合河道管理的有關(guān)要求。
加強(qiáng)水文監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急撤離等非工程措施建設(shè)。短期內(nèi)不能滿足當(dāng)?shù)胤篮闃?biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加密水位、洪痕標(biāo)識和警示，加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)籌做好防洪應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
持續(xù)推進(jìn)洪澇災(zāi)害防治。落實(shí)兩江沿線、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)區(qū)域行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”制度，繼續(xù)實(shí)施責(zé)任人公示制度。重點(diǎn)開展全區(qū)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查，兩江沿線防洪能力提升，制訂全區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，系統(tǒng)布局防洪減災(zāi)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市洪澇問題。
建立全區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握水位洪澇信息；開展全區(qū)防汛歷史水情數(shù)據(jù)和標(biāo)注防洪特征水位測量工程（標(biāo)線），提供水位高程測繪數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)可視化模型，開發(fā)涪陵三維防汛預(yù)警信息系統(tǒng)，科學(xué)指引災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置，著力提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援能力。
加快城中溝河梳理，提高防洪能力。對高新區(qū)淶灘河、黃桷洞水電站、羅家溝等河道，江南組團(tuán)、江東組團(tuán)行洪箱涵現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，清理打通被掩埋、占用河道，改造提升老舊箱涵，提升行洪能力。同時(shí)，在高新區(qū)、江北組團(tuán)城市開發(fā)建設(shè)過程中，注重對現(xiàn)有山洪溝的保護(hù)及整治。
加強(qiáng)城周邊山水收集、引排、建設(shè)，防止山洪入城。針對老城區(qū)典型的山地一面坡城市特點(diǎn)，研究論證山洪爆發(fā)特點(diǎn)，采用城市上端山洪蓄滯、引排等方式，減輕下游城市內(nèi)部排水管網(wǎng)排水壓力，避免山洪入城造成城市內(nèi)澇發(fā)生。
第二節(jié)? 提升抗御地震災(zāi)害能力
提升地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。實(shí)施地震安全保障工程，完成現(xiàn)有地震監(jiān)測臺站標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)升級改造；在超過200米的超高層建筑和特大橋安裝地震加速度計(jì)。
提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、評估和治理為鏈條，構(gòu)建全流程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建設(shè)區(qū)級地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。建立健全城市重大建設(shè)、生命線工程防震安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用高新科技手段，采取工程性與非工程性防御措施，推動防震減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)新產(chǎn)品在工程防震安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。
提升地震應(yīng)急處置能力。提高“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，建成統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)防災(zāi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善地震震情災(zāi)情緊急快報(bào)、應(yīng)急保障和地震災(zāi)害事件處置、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。規(guī)范地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，提升地震現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害損失評估水平。
提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。充分利用地震預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，在中小學(xué)校、人員密集場所、?；髽I(yè)等重點(diǎn)單位建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端，科學(xué)高效發(fā)布地震預(yù)警信息。整合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)和地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與成果應(yīng)用。
第三節(jié)? 提高城市人民防空能力
涪陵人防堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指引，堅(jiān)持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的發(fā)展方針，按照“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，努力將人民防空工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市安全建設(shè)。
完善人員防護(hù)體系建設(shè)。完成涪陵區(qū)江東大華公寓人防工程建設(shè)任務(wù)，啟動涪陵高新區(qū)公共人防工程、涪陵區(qū)攀華國際廣場公共人防工程、涪陵區(qū)義和街道公共人防工程、涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)公共人防工程、南門山公共人防工程與五桂堂人防工程連接通道項(xiàng)目建設(shè)工作；完成重慶市涪陵區(qū)國防動員綜合訓(xùn)練基地及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完成重慶市涪陵區(qū)人民防空宣教館項(xiàng)目，啟動建設(shè)816國防教育基地等項(xiàng)目；結(jié)合民用建筑依法修建防空地下室，做到應(yīng)建必建。
加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)。建立完善人民防空領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建設(shè)要素齊全、功能完善的指揮機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)關(guān)人員疏散場所預(yù)置到位，完善涪陵區(qū)人民防空疏散地域（基地）建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，做好疏散與接收安置任務(wù)精準(zhǔn)對接工作。啟動重慶市涪陵區(qū)人民防空基本指揮所項(xiàng)目建設(shè)工作。
推進(jìn)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于分級分類防護(hù)和目錄清單管理的制度規(guī)定，動態(tài)更新市區(qū)級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄清單，積極探索對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)采取軟硬防護(hù)措施，提高抗毀能力。
第四節(jié)? 構(gòu)建現(xiàn)代化消防救援體系
“十四五”期間的建設(shè)重點(diǎn)主要是補(bǔ)齊建成區(qū)消防設(shè)施的不足，同時(shí)針對重點(diǎn)消防保護(hù)單位，尤其是易燃易爆設(shè)施及危險(xiǎn)品相關(guān)單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步評估和檢查，督促完善消防設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化消防公共設(shè)施體系，補(bǔ)齊消防設(shè)施短板。樹立規(guī)劃先行理念，在完善消防體系專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，將消防站、訓(xùn)練基地、指揮中心、消防通信、消防車通道等納入國土空間規(guī)劃管控。推動城鄉(xiāng)消防設(shè)施一體化建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游戰(zhàn)略，著力解決消防安全布局不合理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，大力改善農(nóng)村和景區(qū)尤其是古鎮(zhèn)、古村落等的消防安全條件。
進(jìn)一步改善消防重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的消防條件，暢通消防車通道。重點(diǎn)針對老城區(qū)和較為偏遠(yuǎn)的建成區(qū)，實(shí)施打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)源頭管控，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)消防車通道、登高操作場地、消防救援口的標(biāo)識設(shè)計(jì)、實(shí)施工作。會同相關(guān)部門通過技術(shù)改造等方式對城市道路限高、街道（公園）隔離裝置等障礙設(shè)施進(jìn)行處理，確保緊急情況下消防車通行。推動城市建設(shè)及更新改造過程中按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合道路、防火設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)要求的消防車通道。加強(qiáng)消防通道綜合執(zhí)法聯(lián)動管理，強(qiáng)化法治和機(jī)制保障，探索智能化執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系，推動從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能。改善消防條件，增加防火間距，持續(xù)推進(jìn)高層建筑專項(xiàng)整治，尤其是缺少室內(nèi)用水消防設(shè)施和缺少建設(shè)用水消防設(shè)施建設(shè)條件的老舊高層建筑，督促主體單位投入專項(xiàng)資金補(bǔ)齊室內(nèi)必須的消防設(shè)施。結(jié)合調(diào)整、增設(shè)公共設(shè)施，解決消防用水。在舊居住區(qū)逐步建設(shè)完善的給水系統(tǒng)，調(diào)整增設(shè)公共消火栓、路燈、公廁、垃圾箱等。應(yīng)拆除舊居住區(qū)中搭建的雜亂棚屋或其他簡陋的臨時(shí)建筑，通過一定的分割和清理障礙，調(diào)整院落和戶外空間，增加防火間距，同時(shí)也可改善居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和日照、通風(fēng)條件。
加強(qiáng)對易燃易爆設(shè)施及危險(xiǎn)品相關(guān)單位消防安全的監(jiān)督管理。涪陵區(qū)是全市的工業(yè)大區(qū)，也是國家級頁巖氣示范區(qū)，易燃易爆設(shè)施和危險(xiǎn)品企業(yè)多且相對集中，消防安全風(fēng)險(xiǎn)大?，F(xiàn)有易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位數(shù)量多、分布廣，主要有重慶市李渡吉祥液化氣站、重慶市涪陵區(qū)強(qiáng)箭氣體有限公司等，以多層工業(yè)建筑為主，大多無專門的消防控制室，是消防重點(diǎn)區(qū)域。
第五節(jié)? 提升城市管線安全水平
按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，統(tǒng)籌利用地上地下空間，結(jié)合新區(qū)開發(fā)、道路新建、城市更新、架空線下地等項(xiàng)目，科學(xué)編制城市綜合管廊規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序。統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼顧系統(tǒng)性和可操作性，在充分考慮城市安全，確保水、電、氣源頭充足、質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定，各類設(shè)施管線安全運(yùn)行的前提下，根據(jù)城市發(fā)展需要并適度超前建設(shè)一批地下綜合管廊。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊管線必須入廊，合理安排各類管線的入廊順序。健全入廊、有償使用、收費(fèi)保障和監(jiān)管等制度，形成入廊完備、收費(fèi)合理、運(yùn)行暢順、保障充分、監(jiān)管有力的綜合管廊長效運(yùn)行管理機(jī)制。
第六節(jié)? 提升城市綜合應(yīng)急救援能力
加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在整合涪陵區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快涪陵區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援支隊(duì)的組建，建設(shè)營房、訓(xùn)練場所及設(shè)施，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，覆蓋森林火災(zāi)、防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害、企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援專業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”提升全區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援能力。
強(qiáng)化區(qū)級物資裝備倉庫建設(shè)。充分考慮救大災(zāi)的需要和場景設(shè)計(jì)，加快區(qū)級物資裝備庫的擴(kuò)容改造，儲備當(dāng)前急需、長遠(yuǎn)備用的森林滅火、防汛抗旱、?；仁鹿侍幹玫奈镔Y裝備。
推進(jìn)涪陵區(qū)災(zāi)害體驗(yàn)館建設(shè)。本項(xiàng)目立足涪陵，輻射周邊，整合人防訓(xùn)練基地，設(shè)計(jì)建設(shè)知識常識教學(xué)板塊、災(zāi)害體驗(yàn)板塊、演練展示板塊等三大板塊；災(zāi)害體驗(yàn)板塊著眼于常見災(zāi)害，主要分為自然災(zāi)害體驗(yàn)區(qū)、應(yīng)急救援體驗(yàn)區(qū)、消防安全體驗(yàn)區(qū)、社區(qū)安全體驗(yàn)區(qū)、交通事故體驗(yàn)區(qū)等；演練展示板塊主要是為家庭、企業(yè)、政府的模擬實(shí)戰(zhàn)演練。體驗(yàn)項(xiàng)目包括:洪水沖擊體驗(yàn)、地震災(zāi)害體驗(yàn)、泥石流災(zāi)害體驗(yàn)、?；繁w驗(yàn)、安全帽沖撞體驗(yàn)、安全帶體驗(yàn)、洞口墜落體驗(yàn)、綜合用電體驗(yàn)、搬重物體驗(yàn)、墜梯體驗(yàn)、滅火器體驗(yàn)、爬梯體驗(yàn)、滑移平臺體驗(yàn)、火災(zāi)逃生體驗(yàn)、高樓逃生體驗(yàn)、應(yīng)急急救培訓(xùn)體驗(yàn)及勞保用品展示體驗(yàn)等多個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目，覆蓋了生產(chǎn)生活常見的大部分災(zāi)害。全面提升群眾對災(zāi)害的認(rèn)識，提升群眾自救和互救能力和水平。
第六章? 推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞智慧城市建設(shè)、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)智慧涪陵。
第一節(jié)? 推進(jìn)部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“十四五”期間，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，建成國家“千兆城市”。
積極推進(jìn)5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）規(guī)?；渴?，逐步構(gòu)建低中高頻協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成“以建促用、以用促建”的良性發(fā)展模式。做好城區(qū)已建5G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，高校、商業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等場景5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。開展5G網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游，加快形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動通信網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)配建要求。推進(jìn)千兆光纖建設(shè)部署。加快開展固定寬帶接入能力升級改造，全面推進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等千兆網(wǎng)絡(luò)改造。推動全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶端延伸，推廣實(shí)施光纖到房間、到桌面，按需開展支持千兆業(yè)務(wù)的家庭和企業(yè)網(wǎng)關(guān)（光貓）設(shè)備升級，提供端到端千兆業(yè)務(wù)體驗(yàn)。積極組織開展更高速率寬帶接入技術(shù)試點(diǎn)，做好“雙千兆”示范?。▓@）區(qū)及“千兆城市”創(chuàng)建。推動數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、供需匹配、效能明顯的數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)按照較高可用等級建設(shè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心，積極承接熱點(diǎn)地區(qū)時(shí)延要求較低的應(yīng)用需求。支持國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵新建數(shù)據(jù)中心采用可再生新能源和新型節(jié)能減排技術(shù)，積極支持傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心高速承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交互。
第二節(jié)? 實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動智慧路網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在具備條件地區(qū)開展智慧路網(wǎng)建設(shè)和改造試點(diǎn)，對新（改、擴(kuò)）建的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施項(xiàng)目，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，推行“多桿合一”的智慧燈桿建設(shè)，對已建的城區(qū)道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施，按照重點(diǎn)設(shè)施優(yōu)先、安全設(shè)施優(yōu)先的原則，對交通管控與誘導(dǎo)設(shè)施開展數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智慧化改造，形成城市路網(wǎng)的綜合感知體系。建設(shè)交通物聯(lián)感知設(shè)施，優(yōu)化升級“5G+”技術(shù)應(yīng)用，加快重點(diǎn)交通線路智能化改造，實(shí)現(xiàn)車輛、市政道路、停車場及其附屬設(shè)施等要素態(tài)勢的全面采集、精準(zhǔn)反映和智能感知。探索建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的綜合交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，支持全區(qū)綜合交通大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為城市交通大數(shù)據(jù)決策、交通預(yù)測仿真、綜合交通一體化分析等提供支撐。積極參與全市物流信息平臺建設(shè)，融入全市智慧物流服務(wù)體系。
實(shí)施智慧停車建設(shè)。圍繞停車泊位利用效率提升，加強(qiáng)對停車泊位占用、空置等信息采集和綜合應(yīng)用，建立區(qū)城市公共停車管理信息系統(tǒng)，支持各類停車場智慧系統(tǒng)接入，構(gòu)建城市公共停車數(shù)據(jù)專題庫，推動大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政、企、民資源共享，鼓勵社會資本參與停車位（場）移動物聯(lián)應(yīng)用建設(shè)。
實(shí)施智慧供水建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，推進(jìn)水源水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高城市供水企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。配合完成全市城市智慧水務(wù)平臺搭建，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施基本信息、城市供水水量、供水水質(zhì)、供水服務(wù)和節(jié)水工作等“一張圖”顯示，提升城市供節(jié)水管理水平。推廣建設(shè)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、DMA分區(qū)計(jì)量管理系統(tǒng)，在線監(jiān)測管網(wǎng)壓力、水量、水質(zhì)等重要指標(biāo)。推進(jìn)涪陵區(qū)智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，試點(diǎn)“智能水廠”建設(shè)，推廣應(yīng)用新型智慧水務(wù)終端產(chǎn)品和技術(shù)，提升城市供水系統(tǒng)智能化、信息化水平。
實(shí)施智慧排水建設(shè)。圍繞污水、雨水排水監(jiān)測及管理需要，建立排水基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建從源頭到末端的全過程物聯(lián)網(wǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對水質(zhì)、水量、液位、有毒有害氣體、窨井蓋位移、易澇點(diǎn)積水視頻等信息采集，通過內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報(bào)模型、排水管網(wǎng)評估模型、水環(huán)境質(zhì)量模型等進(jìn)行模擬分析，構(gòu)建智慧排水業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。
實(shí)施智慧管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對電力、通訊、燃?xì)?、供水、排水及其他專業(yè)管線的空間屬性、結(jié)構(gòu)屬性等信息采集和綜合應(yīng)用，并與各管線單位的專業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，與市級城市管線綜合管理信息平臺和“e呼通”平臺深度融合，進(jìn)一步提高城市管線綜合管理水平。
推進(jìn)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路照明設(shè)備等市政設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。有序提升公共充電樁覆蓋率，探索建設(shè)車用綜合能源站，構(gòu)建以快充為主的城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)推廣智能化計(jì)量表、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備監(jiān)控、氣量峰谷調(diào)配、管道陰極保護(hù)遠(yuǎn)程監(jiān)測提供數(shù)據(jù)及決策參考。
實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)。配合建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)精準(zhǔn)化、空間化、可視化，促進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺、多個(gè)出口”，打通“服務(wù)群眾最后一公里”。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，深化智慧安防、智慧停車等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品在新建住宅小區(qū)中的應(yīng)用，同步推動既有住宅小區(qū)智慧化改造。
第三節(jié)? 打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范樣板
推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，吸引國內(nèi)車企和智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝備企業(yè)在高新區(qū)開展自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)車輛、設(shè)備研發(fā)測試。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，建設(shè)面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“人—車—路—云”一體化平臺，提升輔助駕駛、自動駕駛等智能終端和系統(tǒng)加載比例，開展短距離無人物流、疏港運(yùn)輸智能化等示范應(yīng)用。健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件配套企業(yè)、引進(jìn)培育系統(tǒng)級智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，建立完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)、檢測驗(yàn)證、示范應(yīng)用與生產(chǎn)配套等體系。
第四節(jié)? 推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
推進(jìn)建筑工業(yè)化與信息化深度融合。加快推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在裝配式建筑項(xiàng)目中推廣數(shù)字化建造技術(shù)，加大建筑機(jī)器人等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造體系，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在裝配式建筑中的深度應(yīng)用。配合建立裝配式項(xiàng)目監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目在生產(chǎn)、物流和現(xiàn)場的跨部門和跨階段信息共享。
推行全過程BIM技術(shù)應(yīng)用。依托BIM項(xiàng)目管理平臺和BIM數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大BIM技術(shù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、交易、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。建立裝配式建筑部品部件BIM模型入庫制度，逐步推動基于BIM技術(shù)的圖紙審查，推進(jìn)“BIM+”在施工現(xiàn)場、工業(yè)化裝修等場景的應(yīng)用。
實(shí)施工程項(xiàng)目數(shù)字化建造。全面推行智慧工地，推動人臉識別、視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感設(shè)施、智能穿戴設(shè)備等在工地深度應(yīng)用，提升工程現(xiàn)場智能化和精細(xì)化管控水平。持續(xù)推動開展工程項(xiàng)目數(shù)字化建造試點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目電子簽名簽章，建立全過程數(shù)字化監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)工程管理行為、施工作業(yè)行為和工程城建檔案數(shù)字化。
第五節(jié)? 推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)
建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺?；谥腔鄢鞘泄芾憩F(xiàn)狀，以城市管理政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺為支撐，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供排水、城管執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用模塊，圍繞解決發(fā)展重點(diǎn)、管理難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，打造“小切口、大民生”特色應(yīng)用場景，逐步完善行業(yè)全領(lǐng)域工作流與數(shù)據(jù)流的融通、聚合，推進(jìn)全區(qū)城市運(yùn)行管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和綜合評價(jià)。
配合推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能化場景示范應(yīng)用。打造“集約化、規(guī)范化、可視化”城市管理大數(shù)據(jù)云平臺，深化大數(shù)據(jù)智能化專題應(yīng)用場景，深度挖掘城市運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律和特征，植入績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)聯(lián)分析模型，預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)變化趨勢，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，提供城市“智”理良方，圍繞干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意等五個(gè)方面，開展自評價(jià)與第三方評價(jià)工作，以評促改、以評促優(yōu)，提升城市精細(xì)化管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
第七章? 持續(xù)改善生活環(huán)境
第一節(jié)? 加快推進(jìn)城市更新改造提升
實(shí)施居住社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。實(shí)施排水防澇改造、雨污水管網(wǎng)混錯接改造、海綿設(shè)施改造、安防設(shè)施及系統(tǒng)建設(shè)，保障市政設(shè)施運(yùn)行安全，同步開展供水、電、氣、信等設(shè)施更新改造及管線下地（規(guī)整）工作。綜合治理社區(qū)道路，消除安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。優(yōu)化停車泊位劃定，增設(shè)分時(shí)段臨時(shí)停車泊位、停車庫（場）、非機(jī)動車停車棚、停放架、集中充電等設(shè)施。完善生活垃圾分類收集、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。加強(qiáng)聯(lián)貫各類配套設(shè)施、公共活動空間與住宅的慢行系統(tǒng)以及輪椅坡道等適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)“口袋公園”“袖珍公園”等，鼓勵增設(shè)公共活動場地設(shè)施，在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推動物業(yè)服務(wù)用房、黨建活動中心、便民市場、社區(qū)食堂、快遞收發(fā)等社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理組織人行與車行流線，盡可能實(shí)現(xiàn)人車分流。
至2025年年底，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，至2030年，構(gòu)建形成“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
第二節(jié)? 完善城市垃圾處理設(shè)施
推進(jìn)垃圾分類及收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊處理能力缺口，健全城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。建設(shè)龍橋‖類一般工業(yè)固廢處置場擴(kuò)容工程。發(fā)展其他垃圾處置設(shè)施。按照科學(xué)評估、適度超前原則，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，建立規(guī)范有序的回收利用體系。
第三節(jié)? 推進(jìn)城市公共廁所“增量提質(zhì)”
合理布局公共廁所，在新城建設(shè)和老城改造中對公共廁所建設(shè)提前做好規(guī)劃布局，以車站、商圈等人口密集地區(qū)為重點(diǎn)，逐年增加城區(qū)公共廁所數(shù)量，緩解市民入廁難問題。堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)，逐年改造老舊廁所，做到外形美觀、設(shè)施齊備、標(biāo)識明顯、環(huán)境協(xié)調(diào)，并達(dá)到城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ14—2016) 二類及以上。
第四節(jié)? 提升城市照明品質(zhì)
打造具備涪陵地方特色的夜景觀，增強(qiáng)各種夜景節(jié)點(diǎn)標(biāo)識性，提高主要夜游線路和夜游場所安全性，進(jìn)一步塑造城市夜間整體形象，提升城市品質(zhì)和檔次。建設(shè)涪陵區(qū)夜間文化旅游項(xiàng)目二期照明工程，以錦繡廣場為視角參考點(diǎn)，對北山坪山體長約2km的山脊線植被樹木進(jìn)行景觀照明，呈現(xiàn)光影有致，明暗韻律，畫意盎然，體態(tài)明麗，卓爾不群的北山坪夜環(huán)境。對涪陵主城核心區(qū)兩江四岸約9.3公里沿江岸線、4座過江大橋（李渡長江大橋、烏江大橋、烏江二橋、石板溝長江大橋）、高鐵片區(qū)、CBD中央商務(wù)區(qū)、雙子塔、慧谷湖、淶灘河等重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)打造特色燈飾工程。
完成老城區(qū)燈飾亮化工程，加快新城路燈建設(shè)工作進(jìn)程，開展城區(qū)路燈節(jié)能改造及城區(qū)樓宇燈飾維護(hù)工作。規(guī)范功能照明工程設(shè)計(jì)、施工、管理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公共照明設(shè)施的建設(shè)和管理，結(jié)合涪陵城區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市照明設(shè)施管理制度，加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)市民愛護(hù)各項(xiàng)照明設(shè)施。配備相應(yīng)管理人員和確定專業(yè)維修隊(duì)伍，定時(shí)間、定區(qū)域查看城市照明情況，及時(shí)修復(fù)故障和消除不安全隱患，以保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行和亮燈率，功能照明設(shè)施亮燈率、完好率達(dá)98%以上。
第五節(jié)? 完善全民健身場地設(shè)施
構(gòu)建完善全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理布局全民健身場地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)街和村居三級健身場地全覆蓋，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌利用綠化空間、廢舊工場、學(xué)校體育設(shè)施，聚焦“三大球”和戶外運(yùn)動場地設(shè)施，重點(diǎn)新建一批便民利民的市民健身活動中心、體育公園、中小型體育場館、市民多功能運(yùn)動場、健身廣場、健身步道等全民健身設(shè)施。新建改建一批益智健身點(diǎn)、市民健身房。在城區(qū)建設(shè)一批體育運(yùn)動休閑設(shè)施。
第六節(jié)? 建設(shè)涪陵城市文化地標(biāo)
按照功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的理念，充分發(fā)揮千年題刻、巴國故里、理學(xué)圣地、榨菜之鄉(xiāng)等地域文化優(yōu)勢，將文化元素有機(jī)融入公共文化空間；規(guī)劃建設(shè)一批代表涪陵文化元素和現(xiàn)代特色的重大文化設(shè)施，形成富有特質(zhì)的城市文化標(biāo)識符號。“十四五”期間，重點(diǎn)布局建設(shè)“涪陵文化藝術(shù)中心”、“涪陵新區(qū)博物館”、“中國水文博物館（暫定名）”、“點(diǎn)易園景區(qū)北巖書院”等核心公共文化服務(wù)設(shè)施，引領(lǐng)全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施升級。
第四篇??健全規(guī)劃保障措施
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
第一章??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目庫，儲備一批基礎(chǔ)性、功能性、戰(zhàn)略性、關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。注重規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)考核監(jiān)督，做好動態(tài)評估和優(yōu)化，推動規(guī)劃有效實(shí)施，將本規(guī)劃確定的原則、目標(biāo)、任務(wù)逐一分解落實(shí)，加強(qiáng)與市級專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取更多項(xiàng)目納入市級規(guī)劃。建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)改、交通、住建、城管、自然資源、公安、消防、人防等部門的協(xié)調(diào)，定期調(diào)度協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中存在的困難和問題，形成齊抓共管的良好工作格局。
第二章? 健全工作機(jī)制
強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的重要依據(jù)，并通過年度建設(shè)計(jì)劃逐年實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。建立健全“統(tǒng)一計(jì)劃安排、統(tǒng)籌資金平衡、分頭推進(jìn)落實(shí)”的工作機(jī)制。加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。區(qū)級相關(guān)部門和國有平臺公司對照本規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，梳理重點(diǎn)工作任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、責(zé)任人員。
第三章? 加強(qiáng)資金保障
建立健全覆蓋全生命周期的資金供給制度，重大項(xiàng)目積極爭取中央、市級財(cái)政資金，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），通過資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)、籌集資金，發(fā)揮杠桿效益。區(qū)別相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和服務(wù)。支持投資平臺盤活存量資產(chǎn)，充分利用公共交通為導(dǎo)向等土地綜合開發(fā)利用方式，探索用地增值收益支持城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金保障協(xié)同機(jī)制，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四章? 強(qiáng)化監(jiān)督考核
按照項(xiàng)目責(zé)任單位加強(qiáng)督導(dǎo)考核，建立問題清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。開展規(guī)劃中期評估，對具體指標(biāo)完成情況和主要任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，建立科學(xué)合理的規(guī)劃評價(jià)機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受社會督查。規(guī)劃發(fā)布后，若遇到經(jīng)濟(jì)社會政策或其他重要原因需要進(jìn)行調(diào)整的，按程序報(bào)批。加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化建設(shè)安全管理，建設(shè)單位及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全各項(xiàng)要求，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
附件：
1.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（軌道）
2.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（道路）
3.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（公交）
4.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（慢行）
5.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（停車）
6.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（供水）
7.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（排水）
8.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（生態(tài)園林）
9.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（消防）
10.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（管廊）
11.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（老舊小區(qū)改造）
12.?涪陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表（環(huán)保）
附圖1? 城市軌道項(xiàng)目布局圖
附圖2? 城市道路項(xiàng)目布局圖
附圖3? 城市公交項(xiàng)目布局圖
附圖4? 城市慢行項(xiàng)目布局圖
附圖5? 城市停車項(xiàng)目布局圖
附圖6? 城市污水處理項(xiàng)目布局圖
附圖7? 生態(tài)園林工程項(xiàng)目布局圖
附圖8? 城市消防項(xiàng)目布局圖
附圖9? 城市綜合管廊項(xiàng)目布局圖
附圖10 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目布局圖
