（浙江?。┲T暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 4 月
諸暨市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是全市邁向現(xiàn)代化發(fā)展的新藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考，是全市人民的共同發(fā)展愿景。
一、全面展現(xiàn)“諸暨風(fēng)采”，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省中走在前列
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。全市將以更高的站位、更寬的視野謀劃未來、主動擔(dān)當(dāng)，努力在杭紹同城、全面融入長三角戰(zhàn)略中先鋒示范，在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，為高水平現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
（一）高水平全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝五年。面對大變局大變革大事件的深刻影響，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省委省政府、紹興市委市政府決策部署，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，扎實推進(jìn)接滬融杭同城化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、美麗建設(shè)全域化、社會治理現(xiàn)代化，較好地完成了“十三五”規(guī)劃安排的各項目標(biāo)任務(wù)。
綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值達(dá)到 1362 億元，人均生產(chǎn)總值超過 12.5 萬元，工業(yè)強市排名全省第三，服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比，建筑業(yè)稅收創(chuàng)出新高，成功創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“兩化”深度融合國家示范區(qū)，市場主體達(dá)17.89 家，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力提升至全國百強縣第 11 位。
融杭發(fā)展形成新格局。交通互聯(lián)先行先導(dǎo)，“西施號”通勤高鐵、諸暨至北京始發(fā)高鐵和諸杭、諸義城際公交開通運行，杭州繞城高速西復(fù)線諸暨段建成通車，諸杭交通步入同城化。產(chǎn)業(yè)承杭多元拓展，與華為、?？低暋⒑间摷瘓F(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動阿里巴巴·諸暨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字戰(zhàn)略合作，“諸暨島杭州港”有效發(fā)揮引才聚資作用。服務(wù)聯(lián)杭擴面深化，合作辦學(xué)辦醫(yī)持續(xù)推進(jìn)，建立西湖—西施旅游長效合作機制，出臺實施高速免費、杭州市民免費游諸暨政策，同城化效應(yīng)不斷加強。
城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。市域路網(wǎng)進(jìn)一步織密，三環(huán)線全線建成通車，建成一批總部樓宇、商貿(mào)主體、物流市場。成功創(chuàng)建首批浙江省“無違建縣市”，入選縣城新型城鎮(zhèn)化國家級試點。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連續(xù)兩年獲評省級、紹興市級鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀縣市，連續(xù) 11 年獲評省級新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。部分行政區(qū)劃、行政村調(diào)整順利完成，行政村年經(jīng)營性收入 30 萬元實現(xiàn)全覆蓋，綜合交通設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣、“四好農(nóng)村路”省級示范縣，躋身全國“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展百強縣第 3 名。
民生福祉取得新進(jìn)步。創(chuàng)成全國文明城市，成為全國新時代文明實踐“先行試驗區(qū)”。創(chuàng)成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）和省教育基本現(xiàn)代化縣（市）。建立與全面小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，“新冠”疫情防控取得階段性成果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險提標(biāo)擴面，市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù) 13 年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至 1.67 ∶ 1 ，全面小康指數(shù)提升至全國百強縣第 10 位。
生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新風(fēng)貌。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（ EI ）連續(xù)多年為優(yōu)，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市，成為全省首個全域通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核驗收的縣（市）?！拔逍沁_(dá)標(biāo)、 3A 爭創(chuàng)”成效彰顯，形成了 “ 點上盆景、線上風(fēng)景、面上勝景”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局。
社會治理打開新局面。深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全面推行信訪代辦制，建成市、鎮(zhèn)、村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“三服務(wù)”活動常態(tài)化推進(jìn)，楓橋?qū)W院主體完工，與浙江大學(xué)共建浙江新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院，平安諸暨、法治諸暨建設(shè)全面深入推進(jìn)，獲得“一星平安金鼎”，省平安縣市創(chuàng)建實現(xiàn)“十五連冠”。
改革驅(qū)動增添新活力。強化機構(gòu)編制管理剛性約束，全面完成新一輪機構(gòu)改革。個人和企業(yè)全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”縱深推進(jìn)，網(wǎng)上自助辦、掌上移動辦、無證刷臉辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“無差別全科受理”、網(wǎng)上全流程招投標(biāo)均實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新實施綜合執(zhí)法“首發(fā)響應(yīng)”機制，完成全國集體產(chǎn)權(quán)改革試點。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擴容提質(zhì)，襪藝小鎮(zhèn)、珍珠小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)成為諸暨金名片。
在取得成績的同時，也要清醒地看到：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡不充分問題仍然突出，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)動能不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不快；城市能級不夠，融入?yún)^(qū)域一體化大戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新活力不夠，在平臺建設(shè)、人才引育、氛圍營造等方面有待突破；重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。針對這些問題，我們必須胸懷“兩個大局”，服務(wù)“兩件大事”，深刻把握國家和省市重大戰(zhàn)略的大背景、創(chuàng)新成為核心地位的大環(huán)境、數(shù)字化變革的大趨勢、系統(tǒng)推進(jìn)社會治理的大要求、實現(xiàn)共同富裕的大目標(biāo)，找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)方位、找準(zhǔn)路徑，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
未來五年是發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)三個“新”的特殊時期：一是新時期，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，將由中等收入國家邁入高收入國家行列，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢更加凸顯，持續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件；全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”已成為共識；二是新挑戰(zhàn)，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入疊加發(fā)力期，全球疫情流行之變、經(jīng)濟(jì)增長衰退之變、中美格局之變相互交織，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；三是新特征，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，發(fā)展不平衡不充分的矛盾更為突出，人口老齡化、資源要素配置、消費結(jié)構(gòu)升級，亟需提升供給體系的適配性。
立足新背景，挑戰(zhàn)與機遇并存。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，“萬物互聯(lián)”的數(shù)字化時代來臨，依托制造業(yè)優(yōu)勢，在 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新方向上協(xié)同發(fā)力，為制造業(yè)數(shù)字化融合并領(lǐng)跑發(fā)展帶來窗口機遇。但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、防范性保護(hù)主義持續(xù)擴大、“新冠”疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及外貿(mào)出口的影響，都可能在化解系統(tǒng)風(fēng)險和維持經(jīng)濟(jì)增速上帶來挑戰(zhàn)。從區(qū)域一體態(tài)勢看，長三角一體化、全省“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略深入實施，尤其是杭州大都市區(qū)的縱深發(fā)展，有助于全市獲取更多的要素溢出機遇、設(shè)施共建機遇、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機遇和服務(wù)共享機遇。但也面臨在區(qū)域戰(zhàn)略變遷中被邊緣化的風(fēng)險，存在資本要素外流、技術(shù)創(chuàng)新引聚乏力等挑戰(zhàn)。從社會發(fā)展態(tài)勢看，“中國之治”的嶄新起點，有利于創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，在縣域治理現(xiàn)代化中作出表率、形成示范。國內(nèi)消費市場潛能進(jìn)一步釋放，新的市場增長點迸發(fā)，也有助于全市憑借較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、靈活的市場機制、相對活躍的跨區(qū)域投資表現(xiàn)等，率先把握擴大內(nèi)需的機遇。但當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源和隱性摩擦點增多，人口老齡化、公共衛(wèi)生安全等壓力對治理體系和治理能力提出了更高要求，推進(jìn)共建共享等領(lǐng)域仍有不少挑戰(zhàn)。
總的來看，全市經(jīng)濟(jì)將由中高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，人民生活進(jìn)入高消費需求期，社會治理邁入全面強化期。“十四五”及今后一個時期，必須正確處理好時與勢、危與機、競與合的關(guān)系，進(jìn)一步立足大局、統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)變局、開拓新局。要著眼于把新發(fā)展理念貫穿全過程，著眼于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著眼于區(qū)域性戰(zhàn)略的深入實施，著眼于全方位創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，謀深謀實未來五年的發(fā)展藍(lán)圖、頂層設(shè)計，在浙江“重要窗口”的建設(shè)中體現(xiàn)諸暨擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)諸暨樣本、展現(xiàn)諸暨風(fēng)采。
（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，全市將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，綜合實力爭進(jìn)全國百強縣前十，培育若干國家級產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟(jì)高效運行、社會和諧富足、全民健康幸福、全域整體智治、區(qū)域高度融合的發(fā)展新格局，基本實現(xiàn)“五個化”：
——轉(zhuǎn)型發(fā)展“新四化”，成為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強市。高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，躋身全省創(chuàng)新型城市前列，形成數(shù)字引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，成為全國數(shù)字服務(wù)共享城市。實現(xiàn)數(shù)字賦能服務(wù)全領(lǐng)域發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，爭創(chuàng)體育強市，文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成數(shù)字便利共建共享的幸福智慧之城。
——美麗環(huán)境全域化，成為全國美麗生態(tài)示范城市。建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的“好美諸暨”大花園，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
——居民生活品質(zhì)化，成為全國美好生活樣板城市。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，建成國內(nèi)現(xiàn)代化高品質(zhì)的宜居宜游勝地。
——縣域治理現(xiàn)代化，建成全國治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。新時代“楓橋經(jīng)驗”全面創(chuàng)新、全域提升，建成更高水平的法治諸暨、平安諸暨，共建共治共享的社會治理格局更加完善。基本建成黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)。
（四）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣打造“融杭品質(zhì)城、都市金南翼”總目標(biāo)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力打開臨杭城市向融杭城市躍遷的通道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍遷的通道、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動躍遷的通道，推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，努力在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中展現(xiàn)更多諸暨風(fēng)采，高水平全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、新發(fā)展理念、系統(tǒng)觀念、深化改革開放、整體智治的原則，重點實施五大發(fā)展路徑：
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，力推“全域數(shù)字化”。突出創(chuàng)新主動力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造相融合、數(shù)字城市與 5G 應(yīng)用相融合、數(shù)字政務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型相融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化品牌化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，引導(dǎo)城市智慧化現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)高效化定制化發(fā)展，全面拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間。
堅持融合互動，力推“都市同城化”。突出融杭主方向，強化共贏思維，挖掘區(qū)域需求，放大自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)新對接、服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)銜接，打造多層次多元化互動通道，形成緊密互協(xié)互利的合作共生體系，實現(xiàn)由臨杭向融杭、由“拓展借杭”向“開放共贏”、由縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。
堅持開放帶動，力推“市場多元化”。突出擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，融入雙循環(huán)發(fā)展格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品升級，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，主動培育商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，逐步推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型，有效銜接上下游、產(chǎn)供銷，有效貫通內(nèi)外貿(mào)市場，借船出海、借勢發(fā)力，深度參與“一帶一路”建設(shè)，全面提升對內(nèi)對外雙向開放總體水平。
堅持統(tǒng)籌促動，力推“環(huán)境品質(zhì)化”。突出生態(tài)優(yōu)先思維，增強經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，做優(yōu)自然環(huán)境秀美、人文環(huán)境和美、營商環(huán)境至美的文章，擦亮“西施故里好美諸暨”品牌，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”、人與自然和諧共處的品質(zhì)之城和花園樣板。
堅持全域聯(lián)動，力推“治理現(xiàn)代化”。突出整體智治導(dǎo)向，以人的現(xiàn)代化為起點，以傳承和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”為抓手，拓展“最多跑一次”理念方法，優(yōu)化“最多跑一地”機制，改進(jìn)社會治理方式，防范化解公共安全風(fēng)險，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)幸福和美的人民城市。
（五）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，推動系統(tǒng)賦能、數(shù)智賦能、改革賦能、創(chuàng)新賦能、開放賦能，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力形成具有諸暨辨識度的標(biāo)志性成果，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省中走在前列。重點打造七大目標(biāo)新區(qū)：
——打造縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。 在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，綜合實力爭先進(jìn)位，全市生產(chǎn)總值確保 1750 億元、沖刺 2000 億元，人均生產(chǎn)總值確保 15 萬元、沖刺 20 萬元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)兩翼齊飛，全面構(gòu)建以二產(chǎn)為主體、三產(chǎn)為支撐、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，營商環(huán)境指數(shù)保持全省前列， 成為全省縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先行示范。
——打造融杭接滬示范區(qū)。初步建成全方位、一體化、高質(zhì)量的都市區(qū)深度融合發(fā)展格局，加快推進(jìn)交通無縫式接軌、產(chǎn)業(yè)互補式聯(lián)動、要素全鏈?zhǔn)匠薪?、服?wù)多元式共享，“杭紹同城”取得全面突破。積極對接上?！八拇蠊δ堋薄拔鍌€中心”建設(shè)，打通要素聯(lián)接、市場聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)動的戰(zhàn)略通道，成為長三角一體化發(fā)展重要節(jié)點城市。
——打造數(shù)智創(chuàng)新集聚區(qū)。 數(shù)字諸暨和創(chuàng)新型城市的牽引作用更加明顯， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重超過 50% 。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，全社會 R&D 經(jīng)費支出占 GDP 比重達(dá) 3.3% ，創(chuàng)新型城市和科技強市、人才強市建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新綜合實力保持全省前列，成為杭州都市區(qū)數(shù)字智造發(fā)展重心。
——打造文化文明實踐區(qū)。形成古越底蘊、西施韻味、諸暨氣派的文化強市新格局，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，市民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)更加繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)、文化服務(wù)更加充分，文化軟實力和影響力顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破90 億元，率先成為新時代文明實踐先行區(qū)。
——打造全域好美樣板區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，自然生態(tài)體系持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，資源能源利用效率不斷提高，綠色低碳生活生產(chǎn)方式深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)成為新的增長點，全域旅游系統(tǒng)推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，力爭創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，“好美諸暨”全域大景區(qū)大花園格局基本形成。
——打造縣域治理窗口區(qū)。以新時代“楓橋經(jīng)驗”為內(nèi)涵特色的縣域治理制度體系更加完善，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局全域覆蓋，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，安全發(fā)展體制機制不斷完善，率先建成平安中國先行示范區(qū)和全國基層治理示范區(qū)，成為全國縣域治理現(xiàn)代化的重要窗口。
——打造美好生活品質(zhì)區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 66% 左右。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，率先推動全市人民走向共同富裕。高質(zhì)量教育體系、健康諸暨基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)率先實現(xiàn)均等化，人均預(yù)期壽命超過 82 歲，全市人民在共建共享發(fā)展中獲得感幸福感不斷提升，打造全國最具幸福感城市。
二、堅定不移推進(jìn)“杭紹同城”，全面爭創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
深入實施“杭紹同城”戰(zhàn)略，積極開展接滬融杭承紹，推動實現(xiàn)規(guī)劃溝通、設(shè)施聯(lián)通、要素暢通、產(chǎn)業(yè)互通、民生相通、機制共建，努力在重大戰(zhàn)略中搶占有利位勢，全力建設(shè)長三角智創(chuàng)制造高地、大灣區(qū)康養(yǎng)度假地、杭城功能疏解首選地。
（一）拓展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局
科學(xué)布局發(fā)展平臺。做強開發(fā)區(qū)產(chǎn)城功能支撐，加快 “ 一核一廊五園 ” 布局建設(shè)，重點打造七大客廳，塑造“融杭新城創(chuàng)新名城”。拓展高新區(qū)合作空間，以店口鎮(zhèn)、次塢鎮(zhèn)、姚江鎮(zhèn)、山下湖鎮(zhèn)、應(yīng)店街鎮(zhèn)組成的融杭組團(tuán)為重點城鎮(zhèn)支撐，加強空間開發(fā)規(guī)劃布局，增強融杭發(fā)展后勁。依托諸北片區(qū)毗鄰杭州的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“綜合交通接軌、數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技創(chuàng)新協(xié)同、品質(zhì)城市提升、民生服務(wù)共享、體制機制接軌”等發(fā)展導(dǎo)向，協(xié)同蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、浦陽鎮(zhèn)和進(jìn)化鎮(zhèn)等毗鄰區(qū)域，合力共建杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
做深做實產(chǎn)業(yè)對接。深度參與長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、高新區(qū)融杭“橋頭堡”作用， 與杭州城西科創(chuàng)大走廊、濱江高新區(qū)、上海松江G60 科創(chuàng)走廊辦公室等建立合作關(guān)系，探索“區(qū)中園”“園中園”合作模式，全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。 重點加強與滬杭在電子產(chǎn)業(yè)、高端裝備等智能制造產(chǎn)業(yè)方面的合作，深化發(fā)展銅加工及新材料產(chǎn)業(yè)，共同打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新圈，塑造“諸暨智造”金名片。主動謀劃沿浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深度融入杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與杭州“三江匯”未來城市實踐區(qū)建設(shè)。 立足諸暨山水文化優(yōu)勢，健全“ 西湖—西施 ”文化旅游合作機制，持續(xù)打響“西施故里好美諸暨”城市文旅品牌，成為長三角文化健康休閑目的地。
（二）構(gòu)筑互聯(lián)高效融合設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加快交通設(shè)施互聯(lián)。堅持交通先行，打造“公鐵水”多式聯(lián)運中心，形成立體式綜合性開放大通道，主動融入長三角現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建都市區(qū)“半小時交通圈”。謀劃實施浙贛鐵路諸暨至杭州段通勤化改造、杭諸城際鐵路、紹諸市域列車等一批軌道交通項目，積極對接滬杭磁懸浮、滬紹金高鐵等一批未來交通項目，爭取全面改造高鐵站，打造杭州都市區(qū)交通一體化先行區(qū)、浙中地區(qū)重要區(qū)域交通樞紐。積極推進(jìn) G235 國道、柯諸高速、諸義高速等一批高速交通項目建設(shè)，完成 G235 國道 —時代大道、 03 省道東復(fù)線 — 通城大道快速路、諸浦快速路 — 臨浦快速路 — 風(fēng)情大道等工程建設(shè)，全面對接蕭山“三縱”快速公路。加密跨區(qū)公交線路，構(gòu)建城際“零換乘”通勤系統(tǒng)。加快發(fā)展海河聯(lián)運，提升浦陽江航道等級和新亭埠碼頭集裝箱航運能力，以店口綜合港區(qū)為重點，融入長三角高等級航道網(wǎng)。注重路空一體化可行性研究，加強通用航空基地和浙江省長三角路空一體交通研究院建設(shè)，積極探索低空領(lǐng)域空中交通系統(tǒng)。
深化要素流動暢通。全面對接長三角要素市場，健全完善承接共享機制，努力增強高端要素資源吸附力。全面融入長三角重點產(chǎn)業(yè)布局，大力招引一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目、新興產(chǎn)業(yè)共建項目，深度參與長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工。全面暢通創(chuàng)新鏈接，招引一批智慧城市建設(shè)、文旅融合和區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用類項目，主動承接滬杭先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素外溢。全面暢通金融鏈接，深度對接上海陸家嘴金融中心和杭州錢塘江金融港灣，吸引知名金融機構(gòu)在諸設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)，建設(shè)新金融集聚區(qū)。全面暢通數(shù)據(jù)鏈接，參與長三角一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
推動公共服務(wù)同城。大力接軌滬杭優(yōu)質(zhì)教育資源，建立基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)聯(lián)動平臺和教育聯(lián)盟，建設(shè)諸杭區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟，探索滬杭合作辦學(xué)新模式，爭取滬杭重點高校在諸暨設(shè)立研究院，與本地高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極融入杭州國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)與北京、上海、杭州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，開展名醫(yī)工作室、教學(xué)實踐基地共建等活動，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等全方位合作，積極打造區(qū)域?qū)２♂t(yī)療中心。推進(jìn)社會保障體系聯(lián)建互認(rèn)，共推養(yǎng)老服務(wù)申請異地通辦和社會保險異地辦理，拓展長三角雙向轉(zhuǎn)診、異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。推動政務(wù)服務(wù)互辦互認(rèn)，實現(xiàn)線下“收受分離、異地可辦”，線上“協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦”。增進(jìn)體育事業(yè)互促，積極承接放大亞運會溢出效應(yīng)，與 CBA 建立常態(tài)化合作交流機制，爭取每年至少承辦一次省級以上重大體育賽事。
（三）健全融合聯(lián)動發(fā)展體制機制
建立柔性合作機制。加快建立跨區(qū)域規(guī)劃常態(tài)化銜接機制，共同制定一體化發(fā)展規(guī)劃。建立領(lǐng)導(dǎo)不定期會晤機制及部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推動一體化發(fā)展重大合作項目。加大職能部門對接交流，健全常態(tài)化干部交流掛職機制。充分重視行業(yè)協(xié)會、商會在區(qū)域一體化中的作用，進(jìn)一步釋放職能空間，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)其更好地提供區(qū)域信息服務(wù)、促進(jìn)區(qū)域交流、搭建合作平臺，推動融入長三角向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。
建立管理開發(fā)機制。健全融入長三角發(fā)展組織體系，明晰專班工作職責(zé)和任務(wù)要點。推進(jìn)重大建設(shè)項目市場化運作，采取“管委會 + 開發(fā)公司 ” 模式，前者負(fù)責(zé)行政審批、征地拆遷、土地保障和公益性設(shè)施建設(shè)等，后者負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、資金籌集、建成運營和招引項目等。探索建立杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)土地開發(fā)、稅收和科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資項目異地落戶等方面的財稅分享制度。加大對區(qū)域一體化發(fā)展重點項目的要素支持，引導(dǎo)各類專項財政資金傾斜，積極爭取省市稅收、土地出讓金等資金返還政策。
三、實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，打造高水平創(chuàng)新型城市
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，一體化推進(jìn)創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體提升、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成多元化創(chuàng)新支撐，逐步實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
（一）超常規(guī)打造人才強市
全力引育高端人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，以打造諸暨高端智庫理念，深入實施暨陽“英才計劃 ” ，構(gòu)建“高精尖缺”人才開發(fā)需求庫，精準(zhǔn)引聚產(chǎn)業(yè)緊缺、創(chuàng)新力強的高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，建成省級諸暨人才創(chuàng)業(yè)園?？v深推進(jìn)“雙招雙引”專項行動，加大海內(nèi)外院士柔性引進(jìn)力度，扎實開展博士集聚行動。充分挖掘鄉(xiāng)賢智慧和資源，大力推動鄉(xiāng)賢回歸。加快構(gòu)筑高層次人才“蓄水池”，探索與高端獵頭、海外知名高校、研究院所、人才服務(wù)機構(gòu)開展引才合作，引進(jìn)由國內(nèi)外頂尖人才領(lǐng)銜的產(chǎn)才融合項目，謀劃成立聯(lián)合研究生院，推進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。建設(shè)覆蓋北京、上海、深圳、杭州等重要科創(chuàng)高地的人才“飛地”體系，構(gòu)建海內(nèi)外引才新格局。到 2025 年，引進(jìn)培育 15 個對我市產(chǎn)業(yè)具有重大影響、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊， 100 名能夠代表國家或省一流水平、具有領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊組織能力的高層次人才。
積極培育本土人才。實施企業(yè)家綜合素質(zhì)提升工程，完善創(chuàng)新型企業(yè)精英培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)一批具有全球視野的高水平現(xiàn)代企業(yè)家、現(xiàn)代企業(yè)管理團(tuán)隊和技術(shù)團(tuán)隊。弘揚新時代工匠精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，實施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，鼓勵企業(yè)開展新型學(xué)徒制，培育新時代諸暨工匠。積極引進(jìn)培養(yǎng)設(shè)計、智造、集成電路等各類專業(yè)技能人才，加大對網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)人才的培養(yǎng)扶持力度。推進(jìn)“名師”“名醫(yī)”“文化名家”“鄉(xiāng)村領(lǐng)雁”等人才培養(yǎng)計劃，積極培養(yǎng)社會工作、社區(qū)管理和社會服務(wù)等社會治理人才隊伍。完善全市域公共實訓(xùn)平臺體系，鼓勵有條件的職業(yè)院?！半p掛牌”，試行“績效工資總量 +X ”管理模式。加強與市內(nèi)外高校、職校的人才培養(yǎng)合作，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的培育體系，吸引更多技能人才在諸實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度，全力培育本土藍(lán)領(lǐng)。健全高技能人才補貼制度，全面暢通工程領(lǐng)域技能人才和專業(yè)技術(shù)人才互認(rèn)互通，到 2025 年高技能人才增加 2 萬人。
加強引育青年人才。實施“暨陽菁英”行動計劃，加大對入選省級以上人才計劃或取得標(biāo)志性成果的青年專業(yè)人才的支持力度，集中引留諸暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來發(fā)展急需的科創(chuàng)型青年人才。深化實施新生代企業(yè)家“常青藤培育計劃”，開展職業(yè)經(jīng)理人引育行動，組織優(yōu)秀青年企業(yè)家赴境外知名院校、跨國企業(yè)學(xué)習(xí)，打造一支擁有百名領(lǐng)軍人才、千名骨干人才、萬名后備人才的創(chuàng)新型諸商隊伍。持續(xù)開好招才引智“春秋專列”，在重點高校設(shè)立“諸暨人才驛站”，整合產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)，形成大學(xué)生“雙創(chuàng)”空間矩陣。實施青年創(chuàng)業(yè)“雙百工程”，吸引更多高校畢業(yè)生來諸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才綠卡、人才積分制服務(wù)管理等制度，深化科研管理體制和科研放權(quán)賦能改革、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，推廣應(yīng)用“人才碼”，構(gòu)建更具競爭力的人才服務(wù)機制和制度體系。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)培植科創(chuàng)載體
加快建設(shè) G60 諸暨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化港。以共建共享“ G60 科創(chuàng)走廊 ” 為契機，加強規(guī)劃銜接、主動對接，力爭 G60 諸暨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化港上升為長三角一體化、杭紹甬一體化發(fā)展重點事項，成為對接長三角 G60 科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊、紹興科創(chuàng)大走廊和寧波甬江科創(chuàng)大走廊的重要載體。加快“一核一廊五園”建設(shè)，重點發(fā)展城西中心商務(wù)區(qū)，建設(shè)七大城市客廳，布局清華啟迪科技園、溫醫(yī)大生物醫(yī)藥研究院、南華大學(xué)長三角（諸暨）研究院。加快打造 03 省道東復(fù)線“創(chuàng)新走廊”，依托大學(xué)城和科創(chuàng)中心，布局知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)成果展示轉(zhuǎn)化、跨境技術(shù)交流、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新平臺，建成浦陽路科技一條街。
謀劃布局高湖創(chuàng)新集聚群。謀深做實高湖綜合開發(fā)文章，積極爭取承接上海、杭州等大型高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，專注科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的招引。積極引入前瞻性、創(chuàng)新型和關(guān)聯(lián)性大科學(xué)裝置，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、高端科研人才、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新資源載體集聚。謀劃建設(shè)高湖眾創(chuàng)平臺、設(shè)計學(xué)院，推動更廣泛基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造全市高水平創(chuàng)新引擎。
推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。以創(chuàng)新服務(wù)綜合體模式為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技賦能，建立健全精密制造、襪業(yè)、珍珠、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，力爭再新增 1 家以上省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。到 2025 年，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全覆蓋，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。
（三）高水準(zhǔn)育強企業(yè)主體
打造諸暨創(chuàng)新企業(yè)梯隊。堅持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)“兩個健康”，促進(jìn)諸暨人經(jīng)濟(jì)和諸暨經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，持續(xù)推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“雄鷹行動”，引育一批資源配置能力強、國際市場占有率高、具有核心競爭力的項目，一批創(chuàng)新能力強、躋身世界前列的頭部企業(yè)。積極實施“鳳凰行動”，利用多層次資本市場，加速資本與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵上市企業(yè)實施兼并重組、戰(zhàn)略合作、技術(shù)創(chuàng)新，提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。大力實施“雛鷹行動”，健全中小微企業(yè)梯度培育機制，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育細(xì)分行業(yè)的隱形冠軍，適當(dāng)推進(jìn)稅收、社保等政策支持。到 2025 年，“小升規(guī)”企業(yè)突破 1500 家，隱形冠軍企業(yè)突破 100 家。持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè) “ 雙倍增 ” ，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到 600 家，省級科技型中小企業(yè)達(dá) 2500 家。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中的領(lǐng)頭雁效應(yīng)，協(xié)同上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立海外研發(fā)中心，瞄準(zhǔn)人工智能、生物工程、量子信息、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加強科技前沿布局。支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，加快構(gòu)建以國家級創(chuàng)新中心、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為重點的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)和院所申請設(shè)立國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。整合產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及應(yīng)用企業(yè)等資源，建設(shè)暖通節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟平臺。加快中科智谷生態(tài)環(huán)境研究院、哈工微生物研究中心、景天科技生物實驗室、美固科技水處理實驗室等項目入駐“三新”科創(chuàng)園，以智能化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)推動五金水暖等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到 2025年，傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域新增 1 家國家級企業(yè)技術(shù)中心、 6 — 8 家省級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)研究院（高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心） 30家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。
（四）全方位推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動與上海、杭州、合肥等的資源對接，通過全方位對接人才流、科技流、信息流、資金流，重組生產(chǎn)要素，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。推動精準(zhǔn)聚焦、鏈?zhǔn)酵卣?、協(xié)同布局，開發(fā)高校、科研院所及社會創(chuàng)新機構(gòu)等多渠道創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)“名校名院名所”來諸設(shè)立科研院所，打通政產(chǎn)學(xué)研多向轉(zhuǎn)化通道。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻堅和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“滬杭研發(fā)—諸暨中試產(chǎn)業(yè)化”新模式，推動從前端研發(fā)孵化到后端量產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈閉環(huán)?！笆奈濉睍r期實現(xiàn)每年 100 項成果在諸暨產(chǎn)業(yè)化。
推動創(chuàng)新飛地模式升級。全面拓展創(chuàng)新飛地，在北上廣深設(shè)立柔性“諸暨島”“高新島”。加快探索諸暨—杭州—上海聯(lián)動發(fā)展的離島科創(chuàng)資源孵化器，實現(xiàn)從“獨島”向“群島”模式轉(zhuǎn)變，使之成為助力諸暨高質(zhì)量發(fā)展的動力源、人才引進(jìn)的儲備庫、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的試驗區(qū)。共建“同城同島”創(chuàng)新機制，發(fā)展壯大杭州“諸暨島”，聚焦智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等領(lǐng)域，進(jìn)一步承接北上廣深以及杭甬等地科技、人才溢出。
（五）高品質(zhì)營造創(chuàng)新生態(tài)
深入完善產(chǎn)學(xué)研用合作機制。強化校地合作，提升市內(nèi)高校與龍頭企業(yè)的源頭研究能力，圍繞智能制造、新材料、人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍蓟A(chǔ)研究項目。支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院建設(shè)創(chuàng)新實驗室等實踐實訓(xùn)平臺，協(xié)同共建中國珍珠學(xué)院、中國大唐襪藝學(xué)院。支持南華大學(xué)長三角（諸暨）研究院開展技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。加強政策引導(dǎo)和扶持，探索建立投資主體多元化、實際運作市場化、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)。
構(gòu)建配套齊全的開放創(chuàng)新服務(wù)體系。提升發(fā)展科技大市場、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，創(chuàng)設(shè)專業(yè)化技術(shù)與企業(yè)對接服務(wù)平臺，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和科技資源共享與交易云服務(wù)平臺，完善科技成果評價和認(rèn)定服務(wù)體系，定期舉辦科技金融峰會和創(chuàng)新獎評定。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，新建一批專業(yè)化、高水平的科技中介機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。完善知識產(chǎn)權(quán)黑名單，強化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度建設(shè)。建立健全科技創(chuàng)新工作和人才容錯免責(zé)機制，探索通過負(fù)面清單等方式，建立勤勉盡責(zé)規(guī)范和細(xì)則。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，大力弘揚科學(xué)家精神、新時代諸商精神，形成全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
大力度完善科技創(chuàng)新治理體系。推進(jìn)科技體制改革和科研放權(quán)賦能改革，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各要素全覆蓋的科技創(chuàng)新核心指標(biāo)常態(tài)化監(jiān)測分析制度，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。完善創(chuàng)新獎評比體系，深化推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”科技攻關(guān)機制。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，落實研發(fā)后補助、研發(fā)準(zhǔn)備金等政策。發(fā)揮政府投入撬動作用，暢通社會多渠道投入機制，持續(xù)穩(wěn)定加強基礎(chǔ)前沿研究支持。完善科技金融服務(wù)體系，做強新金融大廈、金融超市兩大平臺，鼓勵設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，發(fā)展投貸聯(lián)動、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)眾籌等科技金融產(chǎn)品，打造由種子基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保投資和創(chuàng)投引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)基金等構(gòu)成的全鏈條金融服務(wù)體系。擴大諸暨科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域的通用通兌范圍，增強科技創(chuàng)新券對企業(yè)創(chuàng)新活動的拉動力。
四、加快推進(jìn)數(shù)字賦能，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標(biāo)，提升壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建以“ 333 ”為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即以精密制造、時尚襪藝、美麗珍珠為主導(dǎo)的優(yōu)勢制造業(yè)，以數(shù)智安防、新材料、生命健康為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、培訓(xùn)會展為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以二產(chǎn)為主、三產(chǎn)為支撐、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
（一）實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計劃， 堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，更加突出強鏈、補鏈、延鏈， 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化， 深入推進(jìn)“質(zhì)量革命，實施“品質(zhì)標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)計劃 。實施“百千萬”工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能工廠（數(shù)字車間）和數(shù)字服務(wù)公司“三個一批”建設(shè)。加快數(shù)字化新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，迭代升級智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、“無人車間”和“無人工廠”，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用全覆蓋。按照“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”的架構(gòu)，大力發(fā)展行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，為行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)、協(xié)同營銷、信息共享和數(shù)據(jù)開放等工業(yè)云服務(wù)。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、核心信息系統(tǒng)上云、業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)集成上云，深化云應(yīng)用， 推動企業(yè)高水平上云、深層次用云， 強化數(shù)字賦能，創(chuàng)成省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣市。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)數(shù)字諸暨提升工程，加強數(shù)字平臺建設(shè)，重點打造電子信息、數(shù)智安防、工業(yè)軟件和新型電子元器件等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺。積極推進(jìn)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字企業(yè)引培，積極招引阿里、華為等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，培育老鷹半導(dǎo)體、暨陽電子等專精特新企業(yè)，形成多層次、遞進(jìn)式的數(shù)字企業(yè)梯隊。加快數(shù)字核心技術(shù)突破，在新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路、工業(yè)軟件、核心元器件及材料等領(lǐng)域組織實施重大科技攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)形成研發(fā)、制造、市場端數(shù)據(jù)共享應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。
積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域。從核心領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、柔性電子、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新興領(lǐng)域。全面開展 5G應(yīng)用部署，推動海亮股份、 5D 智造谷等一批 5G 工業(yè)場景應(yīng)用，構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字場景，打造全國領(lǐng)先的 5G 應(yīng)用樣板。著力推動人工智能深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合，深化數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、物流配送等社會服務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用。緊盯杭州城西科創(chuàng)大走廊及濱江高新區(qū)的優(yōu)勢科研領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，爭取成為承接之江實驗室、西湖實驗室、良渚實驗室、湖畔實驗室、人工智能小鎮(zhèn)等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要轉(zhuǎn)化地。
（二）提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
精密制造。聚焦打造“中國銅谷”，以銅材精密制造為核心，大力推動精密制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、創(chuàng)新平臺化、生產(chǎn)綠色化、應(yīng)用高端化，拓展高端精密制造高附加值領(lǐng)域。實行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)投入，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與進(jìn)口替代，建設(shè)一批高能級精密制造研發(fā)中心、中試中心，促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新成果向規(guī)?；a(chǎn)工藝轉(zhuǎn)化。重點發(fā)展高性能銅材料、新型合金材料、高端銅制品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)從材料—零件—部件—智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展，打造千億級精密制造產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最有競爭力的精密制造基地。
時尚襪藝。加快傳統(tǒng)襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著眼于國際化、時尚化程度提升，把握消費升級趨勢，主攻高端襪用原料、時尚及功能性襪品、智能襪機等領(lǐng)域。深入實施襪業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提升行動，提升發(fā)展襪藝小鎮(zhèn)，以“創(chuàng)新 + ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”“文創(chuàng) + ”為重點，推動襪業(yè)設(shè)計、品牌、營銷等全面提升，提高襪業(yè)附加值。加快整合優(yōu)勢產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)配套齊全、擁有自主品牌、創(chuàng)新研發(fā)能力強的千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，打造 “ 國際時尚襪藝中心 ” 。
美麗珍珠。推動珍珠產(chǎn)業(yè)與美容養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，延伸珍珠產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“珠光寶氣”的美麗產(chǎn)業(yè)，吸引長三角高端消費群體。推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)意“四創(chuàng)同步”，加快產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品時尚化、市場網(wǎng)絡(luò)化、養(yǎng)殖生態(tài)化“四化聯(lián)動”，全面提升產(chǎn)品高端設(shè)計能力，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向品牌創(chuàng)意的功能轉(zhuǎn)型，打造“山下湖美麗國際品牌”。繼續(xù)做強科技化生態(tài)化珍珠養(yǎng)殖、珍珠醫(yī)藥美容保健飾品及其他珍珠衍生產(chǎn)品、珍珠文化旅游等領(lǐng)域。加快建設(shè)進(jìn)口珍珠保稅倉，壯大產(chǎn)業(yè)體量，規(guī)范進(jìn)口市場。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新型營銷模式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。加強新型銷售渠道的珍珠品質(zhì)控制，規(guī)范打造質(zhì)檢和物流中心。加快創(chuàng)建省級珍珠特色小鎮(zhèn)，建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺，提升珍珠產(chǎn)業(yè)國際知名度和市場影響力，建設(shè)千億級美麗珍珠產(chǎn)業(yè)集群，打造國際珠寶中心。
（三）培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
積極推進(jìn)數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“楓橋經(jīng)驗”治理優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，充分挖掘 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 品牌內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)園。集聚培育視覺機器產(chǎn)業(yè)鏈，加大龍頭企業(yè)和重大項目招引力度，以華為、阿里、?？低暤阮^部企業(yè)入駐為契機，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入杭州灣高新安防產(chǎn)業(yè)帶。加快引進(jìn)一流數(shù)智安防領(lǐng)域?qū)I(yè)研究團(tuán)隊，高水平建設(shè)楓橋經(jīng)驗創(chuàng)新應(yīng)用研究院等研究機構(gòu)，為數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)提供理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等支持，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型安防產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快培育生命健康產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)藥制造、健康裝備制造、醫(yī)療器械、生物制品、康養(yǎng)健身為重點，構(gòu)建生態(tài)化現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動生命健康產(chǎn)業(yè)形成“一核、二區(qū)、多群”規(guī)劃布局。加快信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng)新，在精準(zhǔn)醫(yī)療、珍珠深加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。深入挖掘珍珠、香榧、茶葉等地方特色農(nóng)產(chǎn)品在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的潛力，開發(fā)高附加值保健品和健康食品。大力發(fā)展生物技術(shù)藥、優(yōu)質(zhì)中藥、高端藥物制劑、高質(zhì)量藥用輔料、新型包裝材料和高端綠色制藥設(shè)備，引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)高地。
積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮特色優(yōu)勢，做強做大精密有色金屬材料、紡織材料、先進(jìn)化工材料。拓展壯大磁性節(jié)能材料、新型合金材料、新能源電池材料、生物醫(yī)藥高端醫(yī)用材料等新材料領(lǐng)域，加快突破材料關(guān)鍵技術(shù)關(guān)卡，掌握自主核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。瞄準(zhǔn)未來前景，謀劃布局智能復(fù)合材料、柔性材料、碳纖維、石墨烯等前沿新材料，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，滿足未來材料發(fā)展新需求。
（四）優(yōu)化三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。重點發(fā)展新零售、跨境電商、專業(yè)市場、特色街區(qū)、夜間集市等業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)聚合，加快形成消費市場線上線下相融合的新格局。積極拓展中高端消費、培育消費熱點，加強滬杭新業(yè)態(tài)、新品牌等引育與合作，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級。加強與義烏商貿(mào)物流的聯(lián)動，提升發(fā)展跨境電商，加快推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
做精做美文化旅游。加強資源稟賦和人文歷史的品質(zhì)化開發(fā)和價值內(nèi)涵挖掘，突出“美”的元素和符號，將白塔湖、高湖、五泄風(fēng)景區(qū)等水景與西湖、湘湖、鑒湖等湖景有機融合串聯(lián)，聯(lián)合推出精品旅游路線，共建共享一體化區(qū)域旅游大市場。重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、時尚休閑、文化研學(xué)三大文旅業(yè)態(tài)，培育網(wǎng)絡(luò)直播、文化演藝、文創(chuàng)設(shè)計、電競游戲、農(nóng)商旅游、工業(yè)旅游等新興熱點，促進(jìn)文化和旅游多元化融合發(fā)展。聚焦市場前沿，催生健康咨詢、生態(tài)文創(chuàng)等新型交叉業(yè)態(tài)，滿足高端化、個性化市場需求，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費試點城市。
積極發(fā)展培訓(xùn)會展。發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”、古越文化等本土特色文化品牌，整合提升楓橋?qū)W院、珍珠學(xué)院、陶朱學(xué)院、海亮教育集團(tuán)、華東鐵路職工培訓(xùn)中心、直播培訓(xùn)基地及電子信息培訓(xùn)基地等系列載體，強化同知名培訓(xùn)、團(tuán)建機構(gòu)合作，建立一流課程體系及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打通線上與線下渠道。推進(jìn)特色職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，打造高水平實訓(xùn)基地。開展生產(chǎn)技術(shù)、安全應(yīng)急培訓(xùn)等活動，推進(jìn)培訓(xùn)教育品牌管理和跨區(qū)域輸出，規(guī)模化打造培訓(xùn)教育新經(jīng)濟(jì)。推動會展服務(wù)發(fā)展，培育年會經(jīng)濟(jì)、工業(yè)品展會、專業(yè)論壇、會展旅游等業(yè)態(tài)，策劃舉辦大型會議、展覽活動，帶動城市商流、物流、人流、資金流、信息流。
（五）構(gòu)筑高能級平臺體系
聚力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快平臺整合提升，強化領(lǐng)軍型企業(yè)引進(jìn)和標(biāo)志性項目謀劃。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展數(shù)智安防、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)加快整合臨杭產(chǎn)業(yè)園、珍珠產(chǎn)業(yè)園，以現(xiàn)代環(huán)保、精密制造、新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，積極拓展新材料、電子信息、航空航天、生命健康等產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)虛實結(jié)合的集成型產(chǎn)教融合平臺，共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接。
整合提升小微企業(yè)園。深化小微園區(qū)“十百千”工程，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。建立健全畝均效益評價體系，全面整治“低散亂”問題企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，健全市場出清機制。鼓勵建設(shè)科創(chuàng)、文創(chuàng)、電商等多主題小微園，積極引導(dǎo)小微企業(yè)入園集聚，完善配套服務(wù)平臺，形成“專精特新”、規(guī)模發(fā)展的集聚空間。
加快完善平臺配套服務(wù)。推動園區(qū)建立“八個一”綜合服務(wù)平臺，提供“一站式”服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)參與園區(qū)公共試驗、公共檢測、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介機構(gòu)。推動現(xiàn)有各類專業(yè)市場升級，打造面向全國或區(qū)域性的專業(yè)市場，建立信息化交易平臺。提升園區(qū)生活服務(wù)配套能力，規(guī)劃建設(shè)高水平的教育配套、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、人才公寓等生活服務(wù)設(shè)施。
五、暢通供需體系，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快推動要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接，全面提升產(chǎn)品競爭力，暢通國內(nèi)大循環(huán)。培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，建設(shè)更高水平的開放合作體系，成為全省構(gòu)筑雙循環(huán)發(fā)展格局、建設(shè)陸海開放走廊的節(jié)點城市。
（一）擴大更有競爭力的國內(nèi)市場供給
積極開拓內(nèi)需市場。立足國內(nèi)超大規(guī)模內(nèi)需市場，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升攻堅行動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，逐步提升以消費升級為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈。著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，積極提高內(nèi)循環(huán)效率和便利化水平。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及文旅康養(yǎng)優(yōu)勢，拓展時尚營銷、定制營銷、體驗營銷、網(wǎng)紅營銷等新興市場熱點，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)線上營銷平臺，發(fā)展直播帶貨等新模式，逐步推進(jìn)線上和線下營銷融合互動。
形成穩(wěn)定高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為重點，全面提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備和核心零部件、基礎(chǔ)技術(shù)和工藝等能力，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。引導(dǎo)企業(yè)加強重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升關(guān)鍵產(chǎn)品自給率和國產(chǎn)化水平，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
全面提升諸暨產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。深入建設(shè)質(zhì)量強市、品牌強市，積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，完善產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范檢驗檢測行業(yè)資質(zhì)許可，提升消費品領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測技術(shù)服務(wù)能力，為企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。塑造一批具有核心競爭力的諸暨品牌，激活一批“諸暨老字號”，打造大唐襪業(yè)、店口水暖、山下湖珍珠、浣東刺繡機、楓橋香榧、同山燒等地域特色品牌。在消費品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，全面實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。開展質(zhì)量分級試點，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費。鼓勵諸暨當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。
（二）激發(fā)更有生機的消費需求潛力
積極拓展消費市場。實施消費新政，立足消費升級和消費新熱點，加大旅游、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鞏固、促進(jìn)汽車、家電、醫(yī)療保健品等十大熱點商品消費。圍繞“互聯(lián)網(wǎng) + ”，實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，打通網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，提升電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合度，拓展線上線下新型消費場景，構(gòu)建更具活力的互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新型消費經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以數(shù)字生活為引領(lǐng)的高品質(zhì)消費城市。深度激活和開拓農(nóng)村市場，服務(wù)農(nóng)村居民日益增長的消費需求。大力推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求。到 2025 年，社會消費品零售總額年均增長 6% 以上，突破 600 億元；“十四五”期間，累計總額突破 2000億元。
打造特色消費商圈。實施繁榮商圈提能級行動，優(yōu)化商圈布局，豐富萬風(fēng)新天地、萬達(dá)廣場、青悅城、寶龍廣場等經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)饗街等美食街改造提升，謀劃建設(shè)高品質(zhì)步行街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地，餐飲業(yè)營業(yè)額實現(xiàn)年均增長 10% 以上。鼓勵走特色化、數(shù)字化發(fā)展道路，突出諸暨文化、江南韻味，激活“老街”經(jīng)濟(jì)、“小店”經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善社區(qū)便民消費設(shè)施供給，加快建設(shè)“ 5 分鐘便利店 +10 分鐘農(nóng)貿(mào)市場 +15 分鐘超市”便民生活服務(wù)圈和城市社區(qū)鄰里中心，滿足全社會多層次消費需求。
大力培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強夜間經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃布局，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式，提檔升級萬風(fēng)新天地（萬風(fēng)夜市）、朗臻新天地（朗臻夜市）、不夜城（紹興夜宵城），新建山下湖燈光秀、高湖夜游等項目，推進(jìn)安華鎮(zhèn)創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。鼓勵商場、購物中心、商業(yè)街延長營業(yè)時間，開展“夜宴”“不打烊”等晚間促銷活動，營造全天候、全時段、全領(lǐng)域消費氛圍。深入實施放心消費行動，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，提升城市安保等配套保障水平，推進(jìn)美麗夜諸暨夜味更誘人、夜購更豐富、夜賞更精彩、夜養(yǎng)更健康、夜玩更多元。
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。圍繞浙中物流基地建設(shè)，統(tǒng)籌貫通沿浦陽江流域的多式聯(lián)運，打造現(xiàn)代物流綜合性節(jié)點。強化物流產(chǎn)業(yè)功能布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提升專業(yè)水平，支持物流企業(yè)建立需求預(yù)測、倉儲運輸、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)模塊組合。創(chuàng)新發(fā)展“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“多倉共配”“共同配送”“現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈”等城市貨運配送組織模式，加快提升冷鏈物流和快遞物流高質(zhì)量發(fā)展水平。推動物流企業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。
（三）構(gòu)建更有效能的投資內(nèi)生機制
擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，保持投資合理增長。優(yōu)化投資方向，加快補齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。以全國新型城鎮(zhèn)化示范縣創(chuàng)建帶動投資，加快“兩新一重”建設(shè)，擴大重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，擴大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實施市縣長項目工程和“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，大力推進(jìn)政府投資、國企投資、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，健全項目建設(shè)專班、項目“指導(dǎo)員”制度。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
創(chuàng)新投融資模式。積極推廣政府與社會資本合作（ PPP ）模式，鼓勵盤活存量資源，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、激勵相容。創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)（抵）押、商標(biāo)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，探索利用供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。完善政府引導(dǎo)、市場化運作的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，積極吸引社會資本參與，發(fā)揮社會資本對實體經(jīng)濟(jì)支撐作用。
（四）拓寬更深更廣的區(qū)域合作空間
拓展長三角聯(lián)動開放格局。主動對接紹興跨境電子商務(wù)試驗區(qū)和世界電子貿(mào)易平臺（ eWTP ），重點發(fā)展特色紡織產(chǎn)品、機械電子、珠寶首飾等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，打造跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。對接上海自貿(mào)區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)等，建成海關(guān)監(jiān)管場所和公用型保稅倉。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)對外開放，招引并落地一批重大外資項目，爭創(chuàng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。對接義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，以諸暨國際商貿(mào)城為重點，聚焦日用消費品領(lǐng)域，謀劃建設(shè)進(jìn)口商品城、新型保稅展示平臺，形成“保稅展示 + 跨境電商”“保稅 + 實體新零售”等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)國際物流大通關(guān)，實現(xiàn)“義新歐”班列加掛。
打造高能級開放合作平臺。探索建立國際產(chǎn)業(yè)合作園，以現(xiàn)代環(huán)保、智能裝備制造、精密制造、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作為重點，引進(jìn)外資和企業(yè)，采取投資建廠、合作開發(fā)、承包工程等多種方式分類推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作。積極對接 RCEP 貿(mào)易投資便利化及全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，主動融入長三角數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)，加快推動外貿(mào)業(yè)務(wù)流程改造和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，探索建立集外貿(mào)咨詢、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、信保、融資和跨境電子商務(wù)等流程為一體的一站式“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”， 確保出口份額基本穩(wěn)定， 促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
（五）融入更高層次的對外開放格局
打造“一帶一路”外貿(mào)節(jié)點。堅持以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)高水平對外開放，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓 RCEP 、CPTPP 機遇，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新興市場。借力紹興國家級綜合保稅區(qū)、國家市場貿(mào)易采購試點和浙江自貿(mào)區(qū)紹興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，帶動中小外貿(mào)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深入實施“品質(zhì)浙貨·行銷天下”工程，積極培育對外貿(mào)易出口品牌。利用國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和襪藝特色產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，完善并用好線上云平臺，提升發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易。深度嵌入全球貿(mào)易體系核心，構(gòu)建“出口 + 進(jìn)口”雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，成為“一帶一路”重要外貿(mào)節(jié)點。
提高利用外資質(zhì)量。打造高質(zhì)量外資集聚地，以全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)合作為重點，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、跨國公司區(qū)域總部和分支機構(gòu)落戶諸暨。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，允許外資在更多領(lǐng)域控股或獨資經(jīng)營，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用質(zhì)量和水平。探索設(shè)立跨國并購國際產(chǎn)業(yè)基金，支持諸暨企業(yè)在海外證券市場上市融資，多渠道利用外資。
加快“走出去”步伐。加強外經(jīng)合作發(fā)展，擴大友城“朋友圈”。實施新一輪跨國公司培育行動，推動精密制造、紡織襪業(yè)、環(huán)保裝備、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購、建立生產(chǎn)基地、創(chuàng)建國際品牌，輸出產(chǎn)品設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)，大力培育本土跨國企業(yè)。推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)，加快營銷、配送、服務(wù)的全球市場布點。迭代升級“訂單 + 清單”系統(tǒng)，加強風(fēng)險預(yù)警研判，健全海外風(fēng)險防范體系。著力打造境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵企業(yè)布局建設(shè)一批海外倉、海外營銷網(wǎng)絡(luò)、海外國際營銷公共服務(wù)平臺，形成根植諸暨、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈格局。
六、深化市場化改革，打造營商環(huán)境最優(yōu)市
以數(shù)字化改革撬動“最多跑一次”改革、引領(lǐng)撬動全領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，完善要素市場化配置機制， 深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動2.0 版， 打造全國最優(yōu)的營商環(huán)境，為市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
（一）培育活力迸發(fā)的市場主體
推動“國資”“民資”互促共進(jìn)。探索國資民資優(yōu)勢互補、互動共贏的發(fā)展方式。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強國企造血功能，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和收益能力“雙提升”；強化國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，加強日常監(jiān)測和預(yù)警；拓展國有企業(yè)融資渠道，提升國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，增強盈利能力。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，營造公平競爭環(huán)境。
形成企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機制。推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅和企業(yè)競爭力提升。深入實施股權(quán)重構(gòu)計劃，鼓勵企業(yè)“規(guī)改股”“股上市”“市做強”，爭創(chuàng)提高上市公司質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)國家級試點，推動符合科創(chuàng)板條件的企業(yè)開展同股不同權(quán)的制度創(chuàng)新，培育一批擬上市企業(yè)的后備隊伍，壯大資本市場“諸暨板塊”。爭取浙江股權(quán)交易中心在諸設(shè)立分中心。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、貸款融資，引導(dǎo)社會資本參與化解企業(yè)流動性風(fēng)險。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增進(jìn)與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等股權(quán)投資機構(gòu)以及科技銀行等間接融資機構(gòu)聯(lián)系。實施小微企業(yè)信貸“增氧”計劃，支持小微企業(yè)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保。深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)退出機制。
（二）提高要素市場化配置效率
深化要素市場化改革。深化土地、勞動力、資本等市場化配置改革，引導(dǎo)資源要素更多向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。推進(jìn)要素交易平臺與金融機構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。完善土地管理制度，創(chuàng)新土地利用方式，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制 +信用監(jiān)管”改革。培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。創(chuàng)新建立大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等新興資源要素價值發(fā)現(xiàn)和運用機制，以市場化手段促進(jìn)要素價值最大化。加強對要素交易的規(guī)范化監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。
創(chuàng)新完善財稅管理機制。加強財政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過程預(yù)算績效管理體系。建立健全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵獎補機制。健全政府債務(wù)管理制度。完善落實減稅降費工作機制，健全高質(zhì)量稅費征收管理體系。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面升級“普惠金融”，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)以專業(yè)分工方式提供全方位、全流程金融服務(wù)。實施融資暢通工程升級版，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機制，創(chuàng)新創(chuàng)投改革試驗區(qū)運行模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，提升國有金融資本投資運營水平，強化對實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項目的金融保障。支持法人金融機構(gòu)做強做優(yōu)，創(chuàng)新政保合作機制，構(gòu)建具有諸暨特色的現(xiàn)代地方金融體系。加快發(fā)展數(shù)字金融，打造財富管理、金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和新金融協(xié)同發(fā)展的生態(tài)圈。
（三）打造高效有為服務(wù)型政府
提升營商便利化水平。改善投資貿(mào)易服務(wù)，深化商事登記制度改革，探索極簡審批模式，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”。推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化企業(yè)和個人“一件事”集成改革，完善“好差評”體系，實現(xiàn)政企互動良性循環(huán)。制定完善惠企政策，動態(tài)調(diào)整幫扶清單，提高針對性和有效性。鞏固深化“三服務(wù)”長效機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系， 形成閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù) 。完善眾創(chuàng)空間、孵化器運行機制，加快科技資本集聚，鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升公共服務(wù)便利化程度，強化土地、水電氣網(wǎng)等要素保障。
持續(xù)降低營商成本。建設(shè)智慧電子稅務(wù)體系，精簡報稅材料，拓寬辦稅渠道，整治涉企違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，建立融資綠色通道，助力企業(yè)融資。放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營限制，優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動降低政策遵從成本原則，落實公平競爭審查制度。降低用地、用能、用工和房租等生產(chǎn)經(jīng)營性成本。降低企業(yè)綜合物流成本，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，提高物流運行效率，打造綜合物流成本洼地。
推進(jìn)實施營商環(huán)境指數(shù)。對標(biāo)國際先進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，突出市場主體的滿意度和獲得感，聚焦法治、成本、便利化等問題，科學(xué)運用營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場主體“三項評價指數(shù)”，實現(xiàn)以評促改。堅持多維度數(shù)據(jù)采集和校核印證，力求評價結(jié)果更精準(zhǔn)。建立健全與營商環(huán)境評價工作協(xié)同推進(jìn)的體制機制，加強部門責(zé)任落實、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)度。
創(chuàng)新完善“信用 + 監(jiān)管”體系。大力實施信用建設(shè)“ 531X ”工程，全面建設(shè)信用諸暨。推進(jìn)綜合執(zhí)法和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立維權(quán)服務(wù)平臺、權(quán)益補償機制等，強化執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。開展企業(yè)信用分級分類監(jiān)管和服務(wù)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動各行業(yè)各領(lǐng)域制定紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點加強建筑、食品藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、道路交通安全、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的信用體系建設(shè)。
七、聚合提升城市能級，打造都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板
堅持以人為核心，全面推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化國家級試點，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的市域總體格局，提升中心城區(qū)首位度，構(gòu)筑特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系，建設(shè)魅力宜居的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，實力打造享譽國內(nèi)的現(xiàn)代美麗人居建設(shè)標(biāo)桿。
（一）優(yōu)化市域總體發(fā)展格局
強化一廊引領(lǐng)。發(fā)揮 G60 科創(chuàng)走廊縱向聚合作用，聚力打造諸暨科創(chuàng)大走廊，加快產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新城市建設(shè)，引領(lǐng)全域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)沿線科創(chuàng)資源整合和新興功能培育，豐富高端商務(wù)、會展、金融、創(chuàng)意、設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市配套服務(wù)功能優(yōu)化、效率提升，增進(jìn)與紹興市域的資源要素聯(lián)動，不斷提升市域輻射帶動力和人居吸引力。
加快北融賦能。深入推進(jìn)店口鎮(zhèn)省級小城市培育試點，加快建設(shè)市域副中心。依托杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管理、“一條鏈”要素導(dǎo)入、“一張網(wǎng)”體系接入，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、營商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)和民生共享等七個領(lǐng)域“融杭”建設(shè)，形成都市區(qū)融入的先行示范。
促進(jìn)多片聯(lián)動。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)特色，謀劃構(gòu)筑東北部以人文生態(tài)為主題、東南部以自然林湖為主題、西部以原生山水為主題、南部以綠色產(chǎn)業(yè)為主題的多板塊特色發(fā)展群落。加快建設(shè)快速交通、通景公路等串引線網(wǎng)，謀劃面向都市區(qū)的假日休閑、生態(tài)體驗等特色產(chǎn)品，放大生態(tài)價值和人文價值，加快實現(xiàn)綠色崛起。
打造全域好美。圍繞山水花園諸暨建設(shè)，突出美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村抓手，構(gòu)建生態(tài)廊道、詩畫走廊，描繪美麗發(fā)展新版圖，打造自然美、經(jīng)濟(jì)美、城鄉(xiāng)美、生活美、人文美為一體的“五美”大花園，率先建成大都市區(qū)格局中的現(xiàn)代化美麗大花園示范。
（二）做強中心城區(qū)輻射能級
優(yōu)化城市主體板塊功能。以三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域為城市建設(shè)核心，強化全市域統(tǒng)籌。加快城西產(chǎn)城融合，推動高鐵樞紐站開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)城功能。優(yōu)化城東板塊綜合功能配套，推進(jìn)以高湖為重點的整體開發(fā)，打造集水利防洪、休閑旅游、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、城市生態(tài)等多功能于一體的綜合性城市形象展示區(qū)和眾創(chuàng)空間。推進(jìn)城北打造產(chǎn)業(yè)集聚和科創(chuàng)研發(fā)中心，加快城南塑造中心城市商貿(mào)功能窗口，推動老城中心通過改造更新打造市域綜合服務(wù)功能核心。推動以城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大唐街道和暨南街道，加快轄區(qū)內(nèi)功能聯(lián)動、融合發(fā)展。
推動存量有機更新。實施功能再植、用地調(diào)整、交通重構(gòu)、景觀營造等策略，合理開發(fā)時序，有效推動有機更新、功能完善和低效用地再開發(fā)，系統(tǒng)提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，優(yōu)化公共活動空間、停車設(shè)施等市政交通和公共服務(wù)設(shè)施，對符合條件的老舊小區(qū)進(jìn)行包括建筑本體更新在內(nèi)的居住環(huán)境綜合治理。 全面開展“城市體檢”， 深入推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。實施店口鎮(zhèn)湄池火車站區(qū)塊改造、花園嶺“暨陽印記”綜合改造工程，探索以社區(qū)和街區(qū)為單元進(jìn)行改造的商業(yè)模式。融合未來社區(qū)發(fā)展理念，打造袁家未來社區(qū)等一批城市社區(qū)建設(shè)樣板。
提升城市景觀風(fēng)貌。優(yōu)化城市景觀風(fēng)貌設(shè)計和管控，形成具有辨識度的城市品牌形象。推進(jìn)白塔湖、高湖等主要湖區(qū)生態(tài)景觀營造，加快三江口城市濕地公園建設(shè)，打造“城市綠心”。推進(jìn)沿浦陽江、開化江、五泄江等河流水系生態(tài)廊道建設(shè)，打造濱水城市公園、游憩休閑空間等，貫通水系廊道，串珠成鏈，點亮城市流動景觀。構(gòu)建層次豐富的綠地系統(tǒng)，通過見縫插綠、景觀提升等方式打造“口袋公園”“感官公園”，完善城市小微尺度綠地空間。開展中心城區(qū)夜景亮化，推進(jìn)城市主通道景觀提升。
推動城市建設(shè)和管理數(shù)字化發(fā)展。綜合運用數(shù)字化技術(shù)，建成一批新型智慧城市示范工程，定義數(shù)字時代的“云上西施”新形象。積極對接杭州數(shù)字第一城建設(shè)，實現(xiàn)城市數(shù)字化建設(shè)和數(shù)字融杭提質(zhì)擴面。建設(shè)城市管理信息平臺，推進(jìn)城市服務(wù)資源整合、數(shù)據(jù)共享和流程再造。推進(jìn)“城市大腦”多領(lǐng)域場景應(yīng)用，有機整合感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等功能，加快城市管理的數(shù)據(jù)貫通和數(shù)據(jù)共享。實施智慧智治工程，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化、社會化與可持續(xù)發(fā)展。
（三）彰顯美麗城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌
堅持全域統(tǒng)籌，依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文特色等特征，因地制宜引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升發(fā)展水平。實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”行動，深化背街小巷改造，構(gòu)建 10 — 30 分鐘可接入對外快速路網(wǎng)的交通網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，推進(jìn)鎮(zhèn)、村 15 分鐘生活服務(wù)圈建設(shè)，全域創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)。 深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、街“路”長制、網(wǎng)格長制、“兩站兩員”等管控機制全覆蓋，提升美麗城鎮(zhèn)全域化、精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三治四防、共建共享”、“五治合一”、基層四平臺建設(shè)，全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)。
（四）建設(shè)宜居宜業(yè)人民城市
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序引導(dǎo)常住人口向中心城區(qū)和重點城鎮(zhèn)集聚。完善與常住人口掛鉤的公共服務(wù)體系，推動新增公共資源適當(dāng)向外來人口傾斜，逐步實現(xiàn)外來人口享受同等的社會保障、義務(wù)教育、保障性住房等公共服務(wù)，實質(zhì)性提高城市生活融入度。建立健全“人地錢掛鉤”機制，積極爭取落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、財政資金安排與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，完善自愿有償退出機制。
完善住房保障和供應(yīng)體系。加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育租賃市場主體，擴大租賃住房供給規(guī)模，推進(jìn)租賃市場規(guī)范化管理。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限價房等保障性住房供給，滿足居民基本住房需求。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)實施低收入保障對象租賃補貼制度，逐步將城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入住房公積金制度實施范圍，探索利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，進(jìn)一步推廣藍(lán)領(lǐng)公寓等住房保障供給。
推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)。加強多層次多領(lǐng)域國際交流，提高諸暨城市形象和西施品牌的國際知名度，提升綜合服務(wù)水平。推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇綜合整治，開展城區(qū)積水點“一點一策”改造及管道渠系提升改造，建設(shè)韌性城市，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。強化歷史建筑保護(hù)利用，保留城市記憶。營造良好人文環(huán)境，提升城市文化底蘊，建設(shè)人文城市。加強城市綠化美化建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)城市。
八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
以鄉(xiāng)村特質(zhì)化發(fā)展為方向，以民生改善為目的，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，育強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，打造全域美麗的花園景區(qū)鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
（一）培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)補償機制，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和糧、油、豬、菜綜合生產(chǎn)能力提升工程，扎實推進(jìn)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，開展糧食節(jié)約行動 。 深度延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“ 2+6 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即糧食、生豬和珍珠、香榧、茶葉、果蔬、水產(chǎn)品、紹鴨 6 個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，以規(guī)模化、生態(tài)化、高效化和數(shù)字化促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”為主體的“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合，形成一批全產(chǎn)業(yè)鏈集群，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
推動農(nóng)業(yè)多元融合發(fā)展。按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”要求統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用， 補強農(nóng)產(chǎn)品精深加工薄弱環(huán)節(jié)， 加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，招引一批產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展項目，全產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。通過農(nóng)牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷“外向”融合、農(nóng)文旅“橫向”融合、新技術(shù)“多向”融合，催生農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值。
加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目，圍繞生產(chǎn)管理效能提升和人力成本降低，推動數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等深度融合。建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，讓數(shù)字技術(shù)更好地運用于農(nóng)產(chǎn)品市場分析、網(wǎng)絡(luò)銷售、品牌打造和營銷手段改善。打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推行精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策、信息化經(jīng)營、平臺化營銷，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程可追溯管理。打造農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化運用平臺，完善農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機械化，發(fā)展專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
實施農(nóng)業(yè)品牌振興計劃。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定，爭創(chuàng)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”“浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品”。合力培育“西施優(yōu)品”類中高端綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做強“山下湖珍珠”“同山燒”“東白霧”等市域公用品牌和“楓橋香榧”“諸暨短柄櫻桃”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，著力推動以次塢打面為龍頭的農(nóng)家特色小吃品牌，形成“ 1+N ”品牌強農(nóng)格局。加強農(nóng)業(yè)品牌策劃、運營、宣傳和保護(hù)，支持舉辦各類農(nóng)業(yè)展會，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)開展線上線下品牌推介和展示展銷。
（二）打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范
推動鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展。以創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村特色精品村和村莊景區(qū)化為抓手，深入挖掘村莊個性特色，重點支持“一村一品”建設(shè)，樹立村莊特色品牌優(yōu)勢。推動集聚提升型村莊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)功能，帶動人口和資源集聚，增強示范帶動效應(yīng)。推動特色保護(hù)型村莊合理開發(fā)利用資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強特色鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)培育，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文韻，形成資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促機制。探索開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村人居圖景。到2025 年，全部規(guī)劃保留村通過新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治。聚力打造花園鄉(xiāng)村，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”，全面實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快提升村容村貌，全域化完善美麗鄉(xiāng)村景觀帶組團(tuán)布局，打造“五星達(dá)標(biāo)、3A 爭創(chuàng)”升級版。著力打造數(shù)字鄉(xiāng)村，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、優(yōu)化數(shù)字服務(wù)、打造數(shù)字生活、拓展數(shù)字資源、做強數(shù)字文化，加快補齊農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)農(nóng)村危舊房治理改造和閑置農(nóng)房激活，全面推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。提擋升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)。到 2025 年，新建和改造提升農(nóng)村公路 250 公里，新建農(nóng)村港灣式?？空?200 個，實現(xiàn)村村通公交。健全完善以“一分兩清三化”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化治理機制，全面提升農(nóng)村環(huán)境宜居度。
加強鄉(xiāng)村文化傳承。按照塑形和鑄魂并重的要求，推動歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的整體性保護(hù)，打造特色文化品牌。加強優(yōu)秀農(nóng)耕文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，分類打造一批示范標(biāo)桿村。推動一批“百工百匠”鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)振興，加強鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，促進(jìn)文化生態(tài)的整體性保護(hù)。完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機制，開展多種形式的群眾性文化和民俗節(jié)日活動，建成“農(nóng)村 30 分鐘文化活動圈 ” 。
（三）推動農(nóng)村改革系統(tǒng)升級
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。進(jìn)一步深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，持續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，評定培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村類“諸暨工匠”，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。加強村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運行機制建設(shè)，開展新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動計劃，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等增收項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
深化土地制度改革。深入推進(jìn)全國集體產(chǎn)權(quán)改革試點，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，提升市、鎮(zhèn)兩級產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范化建設(shè)。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股、抵押、擔(dān)保模式，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變政策，抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果運用，加大承包地的流轉(zhuǎn)力度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。以宅基地制度改革為契機，完善農(nóng)村宅基地制度體系，探索“三權(quán)分置”，積極盤活農(nóng)村存量宅基地，開展農(nóng)房整治，促進(jìn)區(qū)域土地資源的優(yōu)化配置。
推動城鄉(xiāng)要素流動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化人才引培工程，建立健全農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”機制，多渠道設(shè)立獎勵資助或補貼，健全人才一站式服務(wù)制度，推動工商資本和人才“上山下鄉(xiāng)”，培育新型農(nóng)民。加大公共財政支農(nóng)傾斜，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強金融機構(gòu)惠農(nóng)力度，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展融資渠道，提供鄉(xiāng)村振興多元資金保障。逐步推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
九、提升文化軟實力，擦亮西施美麗文化金名片
堅持以文化人、以文惠民、以文興城，堅定文化自信，推進(jìn)優(yōu)秀文化傳承和創(chuàng)新，積極培育文化新業(yè)態(tài)，打造多元包容的文化服務(wù)體系，全面增強文化軟實力和影響力，建設(shè)長三角健康休閑文化旅游目的地、全省社會主義文化發(fā)展高地。
（一）建設(shè)友善包容守禮城市
培育地方人文價值體系。深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚“紅船精神”，打造紅色陣地，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平。積極實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，做強學(xué)習(xí)傳播實踐的基層陣地。大力宣傳敢為人先、勇往直前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，秉性剛直、堅韌不拔的人文氣質(zhì)，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共商品質(zhì)，引導(dǎo)創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材的優(yōu)秀文藝作品，凝聚傳播具有諸暨地方特色的人文價值觀。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，提高文藝創(chuàng)作組織化程度。
提升公民的文明素質(zhì)。積極推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明等建設(shè)，建好新時代文明實踐中心、文明實踐所、文化禮堂三級陣地，健全社會、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，打造全國新時代文明實踐中心試點的樣板。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力實施村級關(guān)愛基金提質(zhì)增效行動，打造“全城志愿”升級版。深化文明系列創(chuàng)建，強化“最美諸暨人”主題宣傳，開展“身邊的道德模范”評選，推進(jìn)好家風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)、誠信文化建設(shè)。到 2025 年，爭取全部行政村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。
（二）傳承古越風(fēng)范文化基因
全面實施文化解碼工程。圍繞西施文化、古越文化、珍珠文化、紅色文化、“三賢”文化、浦陽江文化、農(nóng)耕文化等，推動市區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）等區(qū)域開展文化基因解碼。系統(tǒng)梳理城市人文記憶，提煉展示傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化精髓，以優(yōu)質(zhì)文化基因推動文藝創(chuàng)作、宣傳推廣、節(jié)會舉辦、傳承利用等工作。加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，優(yōu)化傳統(tǒng)書院、歷史文博展示平臺，有機串聯(lián)歷史名人故居，打造承載城市歷史文化的名片標(biāo)識。推進(jìn)“西路亂彈”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，加強諸暨百年老字號品牌挖掘，實施傳統(tǒng)工藝保護(hù)振興計劃，規(guī)劃非遺展示館。
創(chuàng)新拓展特色文化產(chǎn)品。采用數(shù)字化、產(chǎn)品化等手段，打造名人、名品、名居等龍頭文化品牌，建立具有諸暨特色的文化資源庫、文化產(chǎn)品線，策劃舉辦諸暨文化展會、藝術(shù)交流會，引導(dǎo)文化特質(zhì)走出省域、走向世界。重點研發(fā)“西施”系列高顏值文創(chuàng)產(chǎn)品，加強西施品牌塑造與制造、會展等領(lǐng)域的融合發(fā)展。培育康養(yǎng)文化產(chǎn)品，結(jié)合珍珠、香榧等產(chǎn)品延伸，策劃發(fā)展醫(yī)美、保健等產(chǎn)品，放大特色山水康養(yǎng)的新價值。培育鄉(xiāng)村教育文化產(chǎn)品，拓展耕讀傳家、紅色教育等文化內(nèi)涵，寄學(xué)于游打造鄉(xiāng)村文化新產(chǎn)品。
培育數(shù)字引領(lǐng)的新型文化業(yè)態(tài)。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)骨干文化企業(yè)培育工程，大力引進(jìn)文旅行業(yè)頭部企業(yè)，以重大項目突破帶動文化產(chǎn)業(yè)整體提升。超前布局?jǐn)?shù)字文化前沿領(lǐng)域，培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲動漫、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、在線教育等新型文化形態(tài)，支持文化創(chuàng)客生產(chǎn)、營銷、跨界融合等全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代文化藝術(shù)雙嵌入，豐富文創(chuàng)場景式體驗形式，在城市主題形象樹立、城市景觀營造、企業(yè)文化塑造等各領(lǐng)域形成獨特的文化符號體系，推動諸暨邁向創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)之都。
（三）完善優(yōu)質(zhì)普惠文化供給
推進(jìn)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施文化“標(biāo)準(zhǔn)化”工程，落實圖書館、文化館、科技館、博物館、劇院、互聯(lián)網(wǎng)場所以及文物保護(hù)、服務(wù)供給等多領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)文化服務(wù)規(guī)范有效發(fā)展。制定完善村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等設(shè)施服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)公共文化機構(gòu)服務(wù)體系認(rèn)證提標(biāo)擴面，實現(xiàn)有規(guī)可依、有章可循。
促進(jìn)文化資源均衡化配置。加大文化公共服務(wù)惠民力度，建設(shè)一批文化中心、農(nóng)村圖書館等公共文化設(shè)施，提升鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂等基層文化陣地整體功能，注入鄉(xiāng)村文化展示、旅游咨詢集散等功能，推動基本公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。深化“送文化下鄉(xiāng)”工程，舉辦全民閱讀、文化藝術(shù)節(jié)等公共文化活動，打響“書香暨陽”品牌，打造若干文化節(jié)慶品牌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享公共文化服務(wù)供給。提高文化服務(wù)品質(zhì)和廣度，為地方曲藝、群眾運動等提供平臺。規(guī)劃建設(shè)市文化中心，集成市域文化館、圖書館等配套設(shè)施，打造文化地標(biāo)。推進(jìn)水泥建材工業(yè)遺存創(chuàng)意設(shè)計，謀劃建設(shè)工業(yè)博物館等一批主題博物館。加強大劇院及市文化活動中心等文化交流和宣傳功能，爭取引進(jìn)一批國際化的文藝表演和賽事，舉辦高層次、高品質(zhì)的公共文化活動。加強與杭州之江文化板塊的交流合作，深化落實西湖—西施友好合作協(xié)議，提升文化服務(wù)內(nèi)涵和影響力。
加快文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)“文化云”平臺，整合多頭分散的文化資源，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村各級文化活動和文化項目線上聯(lián)動。優(yōu)化市融媒體中心功能和運行模式，深化“一布兩號”為主體的新媒體傳播矩陣建設(shè)，精準(zhǔn)對接文化供給和需求，提升公共文化資源的服務(wù)效能和服務(wù)范圍。推進(jìn)新技術(shù)在文化服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開發(fā)數(shù)字化文化體驗產(chǎn)品，利用 AR 、 VR 等現(xiàn)代科技手段增強文化服務(wù)和產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力、傳播力。開展文化服務(wù)信息反饋統(tǒng)計。運用新興媒體和創(chuàng)意策劃宣傳等營銷方式，開展立體精準(zhǔn)的文化服務(wù)宣傳，全面滿足廣大群眾的精神文化需求。
（四）打造健康休閑文旅勝地
打造以西施 IP 為核心的城市金名片。圍繞“西施故里好美諸暨”旅游整體品牌，加快推進(jìn)西施文化核心區(qū)塊塑造，形成諸暨文旅發(fā)展的核心 IP 。一體謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計西施故里景區(qū)一期提升和二期建設(shè)，講好西施故事，打造城市文旅新地標(biāo)，不斷提升西施文化的知名度和美譽度。結(jié)合高湖區(qū)域打造城東文旅新高地，構(gòu)建“一江兩端”文旅布局。在旅游景點主題內(nèi)涵、人文體驗營銷等領(lǐng)域?qū)で笪魇┪穆帽c，加強與國內(nèi)品牌營銷商、知名演藝公司等合作，推出夜間視聽盛宴，全面提升知名度和影響力。
以三大特色片區(qū)為重點撬動全域旅游。聚焦生態(tài)康養(yǎng)、時尚休閑和文化研學(xué)“三大主題”，做強五泄、山下湖、楓橋三大特色板塊，加快構(gòu)建“一城一廊兩環(huán)”全域旅游發(fā)展總體空間布局。樹立大五泄發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、管理五泄景區(qū)和五泄度假區(qū)，挖掘放大區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落、非遺美食、鄉(xiāng)村節(jié)慶等文旅價值，引進(jìn)高端度假產(chǎn)品，引導(dǎo)景區(qū)向全域聯(lián)動、區(qū)域擴散方向發(fā)展。積極打造珍珠養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)游、珍珠加工工業(yè)游、珍珠文化體驗游、珍珠網(wǎng)紅直播基地等特色旅游項目，打響國際珍珠之都品牌。拓展楓橋經(jīng)驗研學(xué)內(nèi)涵，廣泛宣傳治理文化，謀劃“三賢”文化創(chuàng)意項目，加快推進(jìn)“三賢”文化館、博物館改造提升工程，推動培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)化。積極挖掘楓橋鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的特色資源，結(jié)合楓橋古鎮(zhèn)、楓和里區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，合力打造大楓橋鄉(xiāng)村休閑游、研學(xué)游產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)宜游宜學(xué)相輔相成、山水人文相得益彰。到2025 年，全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 122 億元。
豐富文旅發(fā)展平臺載體。積極參與長三角旅游發(fā)展圈，聯(lián)合打造享譽國際的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化休閑旅游度假勝地。主動接軌杭州湘湖世界旅游聯(lián)盟總部，擴大面向全球展示形象的平臺空間。做深做足“西湖—西施”文旅融合，推動西湖、湘湖、白塔湖、高湖等文旅融合聯(lián)動發(fā)展。全方位對接“浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、錢塘江詩路文化帶、古越文明文化帶”建設(shè)，融合打造一批文旅精品和展示基地，加快建設(shè)諸暨市大運河國家文化公園，營造獨特的生態(tài)和歷史人文風(fēng)采。推進(jìn)省“萬千百”景區(qū)化工程，加快東白湖鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)等省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)珍珠小鎮(zhèn)、同山燒小鎮(zhèn)，形成南北呼應(yīng)、串珠成鏈的文旅融合發(fā)展新載體。打造一批創(chuàng)意主題農(nóng)莊、文創(chuàng)休閑農(nóng)場、文創(chuàng)農(nóng)藝工坊、體驗部落等平臺，策劃引進(jìn)一批文化型高端精品民宿，形成一批網(wǎng)紅打卡點，建設(shè)自然文化康養(yǎng)基地。
十、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，描繪山水花園美麗圖景
堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，守住自然生態(tài)安全邊界，完善生態(tài)文明制度體系，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全域大花園，煥發(fā)山美、水美、環(huán)境美的“全域好美”新風(fēng)貌。
（一）筑美全域生態(tài)本底
強化生態(tài)環(huán)境底線管控。健全源頭預(yù)防、過程控制、 損害賠償、 責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，強化生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理，深化“區(qū)域環(huán)評 + 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界。構(gòu)建以國家森林公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護(hù)地體系，加強東白山省級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。精準(zhǔn)確定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，建立差異化績效考核評價制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)守森林覆蓋率、水域率底線，提升生態(tài)環(huán)境信息化精準(zhǔn)化實時管理水平和監(jiān)測監(jiān)管能力。
加強山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。著力構(gòu)筑東南部會稽山脈和西部龍門山脈兩大生態(tài)屏障。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和廢棄礦山綜合整治。強化浦陽江、開化江、東白湖、白塔湖、石壁湖和布谷湖等重點流域和生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)，建設(shè)浦陽江生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，打造五泄江生態(tài)公園等生態(tài)名片。強化森林保護(hù)和生態(tài)公益林示范提升工程，深入開展平原綠化和森林?jǐn)U面提質(zhì)，加快建成森林諸暨，創(chuàng)成國家森林城市。堅持保護(hù)與開發(fā)并重，增強香榧國家森林公園、白塔湖國家濕地公園生態(tài)功能。強化生物多樣性保護(hù)，開展古樹名木專項保護(hù)，完成主要生物物種資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
（二）深化環(huán)境綜合整治
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，提升大氣監(jiān)測、執(zhí)法、科研能力，全面加大治氣工作力度。開展臭氧污染研究和治理工作，完善臭氧、 VOCs 等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面開展工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)和水泥、化工、工業(yè)涂裝、復(fù)合布、紡織印染、橡膠以及塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣深化治理。強化工業(yè)、餐飲、生活垃圾重點領(lǐng)域臭氣異味治理。積極參與環(huán)杭州灣區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強與周邊縣市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對。到 2025 年，全面消除重污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 90% 以上。
深入實施碧水行動。強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，完善河湖長制，加強污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水“零直排”全覆蓋，確保污水應(yīng)收盡收、處理設(shè)施運行有效。深入實施流域控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)（保持、穩(wěn)定）方案，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，開展“幸福河湖”建設(shè)，改善全域水生態(tài)。科學(xué)劃定和優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)陳蔡水庫加固及水源地綜合治理等工程建設(shè)，落實污染源整頓，強化飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加強港口和船舶污染防治，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治。加強排污權(quán)儲備調(diào)配，加快構(gòu)建固定污染源排污許可核心監(jiān)管制度，深化環(huán)評和排污許可領(lǐng)域“放管服”改革。
著力落實凈土行動。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，基本建成覆蓋全市耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位基本覆蓋重點工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。加強土壤污染源頭管控，深化重金屬污染綜合防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面禁止禁養(yǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖，加強畜牧與特種養(yǎng)殖生態(tài)化治理，削減氮、磷等污染物排放量。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)，加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)。
全面推進(jìn)清廢行動。加強固體廢物重點行業(yè)整治提升，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、開展綜合利用處置，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量。加強危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，深化垃圾減量化、資源化、無害化處理，重視新污染物治理，建設(shè)“無廢城市”。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立覆蓋固體廢物產(chǎn)生、運輸、處置全過程的信息化監(jiān)控平臺，建立健全固體廢物利用處置全過程管理制度體系。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化環(huán)境監(jiān)測、基層環(huán)保執(zhí)法、機動車污染防治、環(huán)境風(fēng)險管控能力建設(shè)。完善綠色傳播網(wǎng)絡(luò)，探索建立基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng) + ”的生態(tài)環(huán)保宣教新模式。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺落實污染防治主體責(zé)任，強化公眾參與生態(tài)環(huán)保共享共建。
（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化“騰籠換鳥”，通過提標(biāo)改造、兼并重組、集聚搬遷等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。深化“畝均論英雄”改革，開展“散亂污”“低散亂”企業(yè)清理整治。構(gòu)建綠色制造體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和水資源管理制度，建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤機制。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + ”再生資源回收利用模式，全面提高再生資源綜合利用水平。
促進(jìn)生活方式綠色變革。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等建設(shè)行動。營造良好綠色出行環(huán)境，全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣和應(yīng)用新能源車輛，推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)。全面推廣政府綠色采購，建立健全綠色供應(yīng)鏈。鼓勵購買綠色低碳產(chǎn)品，限制過度包裝。發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑一體化應(yīng)用。鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，營造良好的綠色發(fā)展社會氛圍，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，開展綠色生活創(chuàng)建活動，使綠色生活方式成為主流價值觀。
探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、生態(tài)資產(chǎn)價值評估、生態(tài)資產(chǎn)市場定價三大制度改革，夯實“兩山”轉(zhuǎn)化制度基礎(chǔ)。構(gòu)建特色鮮明的自然資源產(chǎn)權(quán)交易體系，打造生態(tài)資產(chǎn)中介服務(wù)平臺，探索設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)強村公司”，以市場化模式激活生態(tài)產(chǎn)品資源潛力，鋪就生態(tài)轉(zhuǎn)化橋梁。充分發(fā)揮市場作用，延伸綠色金融鏈條，健全生態(tài)信用制度體系，為生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化建立完善的配套服務(wù)體系。完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值（ GEP ）核算技術(shù)規(guī)范，建立以 GEP 核算為核心的考核評價應(yīng)用體系。強化二氧化碳排放控制，科學(xué)制定碳排放達(dá)峰行動方案，探索溫室氣體和多污染物協(xié)同控制。
十一、推進(jìn)社會全面進(jìn)步，打造全民共享的幸福家園
堅持以人民為中心，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的目標(biāo)，著力補齊民生短板，健全基本公共服務(wù)制度體系，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，建設(shè)更高質(zhì)量的人民幸福家園，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
（一）率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化
高質(zhì)量普及 15 年基礎(chǔ)教育。實施學(xué)前教育普惠資源擴容、優(yōu)質(zhì)資源增量、品質(zhì)內(nèi)涵提升三大行動，構(gòu)建起“全覆蓋、高品質(zhì)、多樣化”公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到 2025 年，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋面 90% 以上，省二級及以上幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 80% ，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣（市）。推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡，通過優(yōu)化教育資源配置、深化新時代教育共同體建設(shè)、探索區(qū)域性規(guī)模初中試點、提升農(nóng)村師資水平等途徑，全面補齊義務(wù)教育短板，有效破解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問題。推動普通高中多樣特色發(fā)展，實施分類辦學(xué)，推進(jìn)教育評價改革和育人方式改革，高中教育質(zhì)量保持全省前列。促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，深化落實義務(wù)教育段學(xué)?！肮裢小闭?，扶持民辦教育向特色化、精品化、國際化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化就學(xué)需求。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，進(jìn)一步濃厚全社會尊師重教氛圍，加快形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
全面深化職成教融合開放發(fā)展。全面深化產(chǎn)教融合發(fā)展，拓展職教資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，豐富校企合作方式，創(chuàng)建“產(chǎn)教學(xué)研發(fā)用”六位一體的職教新體系。助推技師學(xué)院升格進(jìn)入高等學(xué)院序列，創(chuàng)成省高水平中職學(xué)校 1 所、省現(xiàn)代化中職學(xué)校 2 — 3所。增強成人繼續(xù)教育服務(wù)能力，探索構(gòu)建區(qū)域性成教中心，加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院、南華大學(xué)長三角（諸暨）研究院發(fā)展，推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，支持暨陽學(xué)院申報碩士學(xué)位授予權(quán)單位，吸引暨陽學(xué)院學(xué)生留諸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提升畢業(yè)生本地就業(yè)率。積極引進(jìn)強校大院，合作共建產(chǎn)業(yè)研究院，全面升級服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐和科研引領(lǐng)。到 2025 年，建成現(xiàn)代教育強市、人力資源強市。
持續(xù)提升教育開放水平和信息化水平。全方位深度接軌滬杭優(yōu)質(zhì)教育資源和需求，加強與長三角高校、名校的交流合作，積極引進(jìn)名師、名校長。進(jìn)一步加大教育國際交流合作，不斷提升教育國際化水平。全面構(gòu)建智慧教育環(huán)境，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +教育 ” ，建立并完善教育綜合業(yè)務(wù)管理平臺、精準(zhǔn)教學(xué)平臺、智安校園平臺，深化教育大數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，為教育提質(zhì)增效賦能。
（二）促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)增收
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。完善就業(yè)促進(jìn)責(zé)任制度，開展就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，加強對重點項目和重點企業(yè)的就業(yè)服務(wù)。開展職業(yè)技能提升行動，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體就業(yè)支持體系，加強城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，全面升級創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的創(chuàng)業(yè)工作機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立功能完備、開放統(tǒng)一的公共人力資源市場服務(wù)體系，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。注重源頭預(yù)防管理，創(chuàng)新根治欠薪機制，打造無欠薪城市，助力全省根治欠薪示范區(qū)建設(shè)。做好山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對口支援和社會力量參與幫扶等工作。
著力提高城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。推動居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機制，擴大中等收入群體。完善資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場決定的報酬機制，穩(wěn)步增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。實現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，深化農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，有效提高農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)性收入。建立相對貧困群體穩(wěn)定增收機制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，確保低收入群體收入增長快于居民收入增長。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 1.65 以內(nèi)。
（三）推進(jìn)更加完善的社會保障
加快完善全民共享的社會綜合保障體系。深入實施全民參保計劃，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，持續(xù)推進(jìn)參保擴面，確?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到 97% 、 99%以上。探索基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險“三支柱”模式，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“ 3 ＋ N ”一站式結(jié)算。推進(jìn)醫(yī)療保障制度成熟定型，全面實施紹興市統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，健全重特大疾病醫(yī)療補充性保險，發(fā)展多層次醫(yī)療保障，促進(jìn)商業(yè)健康保險發(fā)展。完善社會力量興辦社會事業(yè)體制機制，健全公建民營、民辦公助等制度，推行“政保合作”，促進(jìn)公共服務(wù)多元化供給。
完善新時代救助制度建設(shè)。建立健全以基本生活救助為主體、專項救助為支撐、急難救助為輔助、慈善救助為補充的分層分類梯度救助制度體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“ 1+8+X ”大救助體系建設(shè)，全面開展支出型貧困救助，健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，探索建立大病大額支出等貧困風(fēng)險預(yù)警預(yù)防機制，加強城鄉(xiāng)居民社會保障與救助制度的銜接，實現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補充政策性保險全覆蓋，完善最低生活保障制度。創(chuàng)新社會救助服務(wù)模式，完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會共助等幫扶救助制度，形成更加精準(zhǔn)有效可持續(xù)的政策體系。完善基層社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，提高優(yōu)撫安置保障水平。
（四）建設(shè)更高水準(zhǔn)的健康諸暨
統(tǒng)籌增強醫(yī)療服務(wù)能力。樹立以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變的理念，打造優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，深入推進(jìn)市級醫(yī)院與城市三甲醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)浙中地區(qū)具有較高水準(zhǔn)的區(qū)域?qū)２≈行?。積極引進(jìn)高端民營?？漆t(yī)院，支持民營醫(yī)院健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高村衛(wèi)生室規(guī)范化水平，推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村一體化發(fā)展。建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作新機制，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機制，建立健全市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，全面增強預(yù)防控制、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治能力。啟動市疾病預(yù)防控制中心易地新建項目，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)防融合。加強重大傳染病疫情救治定點醫(yī)院和后備醫(yī)院建設(shè)。建立健全統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，提高戰(zhàn)時狀態(tài)的保障能力。提升慢性病綜合防控工作能力，實現(xiàn)全人群全生命周期健康管理，提高居民健康期望壽命。
加快推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。建立高質(zhì)量、廣覆蓋的電子病歷數(shù)據(jù)庫、電子健康檔案庫，推進(jìn)全市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)實現(xiàn)即時交換與整合，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗檢查數(shù)據(jù)共享。拓展市民卡異地就醫(yī)費用即時結(jié)算功能，擴大直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。
推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全中醫(yī)藥疫病防治和應(yīng)急救援工作機制，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的重要作用。優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強中醫(yī)藥科學(xué)研究，打造區(qū)域中醫(yī)藥品牌，爭創(chuàng)浙中地區(qū)中醫(yī)（藥）中心。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)，加強中醫(yī)藥文化宣傳，推動中醫(yī)藥防病治病知識普及，提高公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
推動體育強市建設(shè)。全力打響“全國籃球城市”“長三角健康活力運動城”品牌，繼續(xù)辦好 CBA 聯(lián)賽、西施馬拉松、環(huán)法挑戰(zhàn)賽等精品賽事，積極引入城市越野拉力賽、攀巖賽、露營大會、航模比賽、空中滑翔等戶外潮流賽事，增強競技體育綜合實力。推動“體育 + ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極承辦更多國家和國際級別的籃球賽事，濃厚籃球文化氛圍。
（五）積極應(yīng)對人口老齡化社會
引導(dǎo)人口中長期均衡健康發(fā)展。強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，加強人口均衡的正向調(diào)節(jié)，聚力提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口合理分布。加快完善生育友好型政策，千方百計降低生育和養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)成本，擴大生育險在 “ 非職工 ” 和農(nóng)村的覆蓋范圍，完善育兒休假制度，穩(wěn)固人口的自然增長。完善外來人口的公共服務(wù)配套，深化長三角區(qū)域信息互通、培訓(xùn)互認(rèn)，不斷提升人口集聚吸引力。加大職業(yè)技能培訓(xùn)的資金支持、場地供給，積極建立人口數(shù)字化教育資源庫。利用多源大數(shù)據(jù)強化人口流動監(jiān)測，提高對人口管理的實效性和科學(xué)性。
優(yōu)化嬰幼兒照護(hù)體系。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立多樣化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。建立健全政府主導(dǎo)、社會各方共同參與的托育服務(wù)機制，加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。建立托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，加強與滬杭等優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)機構(gòu)人才交流，不斷提高人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水準(zhǔn)。
建設(shè)青年發(fā)展服務(wù)體系。加大人力資本投入，加強未來青年人口戰(zhàn)略性儲備，大力吸引、集聚一大批年輕型人力資源，打造新興的青年薈萃城市。加強青年思想引領(lǐng)，大力弘揚優(yōu)秀歷史文化、革命精神，講好“諸暨故事”。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，加強青年心理健康知識宣傳普及，持續(xù)提升青年身心健康水平。豐富青年社會參與路徑，鼓勵各類論壇、社區(qū)活動、風(fēng)采大賽等平臺載體建設(shè)，為青年在各領(lǐng)域建功立業(yè)、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)提供支撐。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全人力資源開發(fā)、高質(zhì)量老年產(chǎn)品供給、多元化老年服務(wù)、多層次養(yǎng)老保障、全民健康支持、老年友好社會氛圍營造等應(yīng)對體系。聚焦老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。鼓勵發(fā)展老年人文化體育事業(yè)，支持推動老年志愿服務(wù)。建立“智慧養(yǎng)老”信息平臺，推廣“智慧養(yǎng)老街道”等養(yǎng)老模式，鼓勵民間資本積極參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持與杭州、上海等地聯(lián)合開展老年醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)研究，發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理以及生活照料等為一體的健康養(yǎng)老服務(wù)，探索建立以“照護(hù)專員”為主體的照護(hù)管理體系。到 2025 年，全市每萬名老人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員 19 人。
（六）保障各類人群的生活品質(zhì)
加強婦女兒童權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女平等就業(yè)、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會，更大力度支持婦女參與決策管理。健全婦女兒童保護(hù)與服務(wù)體系，加強婦女兒童心理健康引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊家暴等侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，加強對未成年人違法犯罪的預(yù)防教育，保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
完善退役軍人管理與服務(wù)。完善退役軍人組織管理、工作運行和政策制度體系，健全“楓橋式”退役軍人服務(wù)體系，構(gòu)建退役軍人全生命周期服務(wù)管理新模式。加強困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提高救急濟(jì)難水平。加強主題教育宣傳及思想政治教育引導(dǎo)，開展學(xué)習(xí)宣傳退役軍人先進(jìn)典型活動，在重要節(jié)日和紀(jì)念日開展烈士紀(jì)念活動。
健全殘疾人保障和服務(wù)體系。建設(shè)新時代殘疾人社會救助體系，加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、幫扶和維權(quán)。健全“普惠 + 特惠 ” 殘疾人基本保障制度，構(gòu)建高質(zhì)量福利保障體系和精準(zhǔn)化公共服務(wù)體系，加快建立康復(fù)和托養(yǎng)相結(jié)合的助殘新格局。完善特殊教育，加強特殊教育學(xué)前和高中段學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步推動特教與普教融合，支持自閉癥融合教育省級示范區(qū)建設(shè)。深入落實殘疾人就業(yè)扶持政策，鼓勵在社區(qū)服務(wù)、電商服務(wù)等多領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。
十二、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐
堅持適度超前、高效集約、綠色智能、安全可靠，搶先發(fā)力數(shù)字新基建，加快構(gòu)筑多元立體的綜合交通體系，建設(shè)保障有力的能源設(shè)施，形成安全穩(wěn)固的綜合水利設(shè)施，優(yōu)化品質(zhì)均衡的公共服務(wù)設(shè)施，整體構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全力強化現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。
（一）布局新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)
統(tǒng)籌部署新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)，鼓勵 5G基站共建共享，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表，搭建云計算、邊緣計算等多元普惠的算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（ IPv6 ）規(guī)模部署，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，推動新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌 5G 、 4G 和窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。搭建新一代高性能人工智能開源框架、公共計算、數(shù)據(jù)開放等平臺，加快人工智能融合平臺建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)星時空信息服務(wù)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施以及大數(shù)據(jù)安全智控平臺和同城容災(zāi)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全管理水平。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施場景應(yīng)用。促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、氣象設(shè)施和森林防火智能化升級，加強新一代天氣雷達(dá)部署和高空氣象探測。加快智能化交通設(shè)施建設(shè)，強化智慧交管大數(shù)據(jù)等交通設(shè)施智能化融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧物流。建設(shè)多元融合高彈性電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)設(shè)施、特高壓和智能化油氣設(shè)施。推進(jìn)幸福民生設(shè)施智能化建設(shè)和智慧化融合應(yīng)用，成為浙江“數(shù)據(jù)強省”和數(shù)字長三角協(xié)同融合的先行標(biāo)桿。
大力建設(shè)科研和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺。謀劃開展一批高能級數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，爭取數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的重大平臺、重點實驗室等在諸布局分平臺、分中心。強化與國內(nèi)外知名高校、科研院所、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)等合作，引進(jìn)建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)研發(fā)的新型研究機構(gòu)，以及高端裝備、精密制造、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)研究院。支持浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院等與產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)牽頭建設(shè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)載體，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心。
（二）建立互聯(lián)互通交通網(wǎng)
加快提升“一主”交通暢達(dá)度。全面優(yōu)化以城區(qū)為核心的內(nèi)部交通體系，加快構(gòu)建“三環(huán)十射”快速路網(wǎng)體系，加強高速公路系統(tǒng)與快速路系統(tǒng)銜接。推動城市二環(huán)線與三環(huán)線間聯(lián)通道路建設(shè)，推動中心城區(qū)交通擁堵點立體化改造，謀劃無人駕駛，促進(jìn)城區(qū)道路優(yōu)化和通行效率提升。完善城市靜態(tài)交通，加強現(xiàn)有停車位統(tǒng)籌和智能化管理，實施地下及地面停車設(shè)施配套工程，緩解人流密集區(qū)“停車難”問題。爭取到 2025 年，初步建成城區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，實現(xiàn)市域范圍各主要經(jīng)濟(jì)點、功能區(qū)、風(fēng)景區(qū)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)國省道以及干線建設(shè)，形成“三縱兩橫三環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)與店口鎮(zhèn)、姚江鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的交通通暢度，實現(xiàn)市域交通提質(zhì)升級。爭取到 2025 年，中心城區(qū)與六大中心集鎮(zhèn)間由高速公路或一級公路連接，六大中心集鎮(zhèn)間由一級或二級以上公路連接，市域內(nèi)形成大環(huán)線， 100 人以上自然村農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá) 100% ，實現(xiàn)市域半小時通勤圈。
構(gòu)建以“一軸五張網(wǎng)”為主體的對外交通體系。建設(shè)高水平交通強市，謀劃構(gòu)建“一軸”（即滬杭金發(fā)展帶）、“五張網(wǎng)”（分別為諸暨至紹興上海通道網(wǎng)、諸暨至嵊州寧波通道網(wǎng)、諸暨至東陽溫州通道網(wǎng)、諸暨至建德黃山通道網(wǎng)、諸暨至富陽合肥通道網(wǎng)）綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)筑北向融杭接滬為主體、東向聯(lián)紹協(xié)甬為重點、南向貫通金義為支撐的一體化交通大通道，打造“公鐵水”多式聯(lián)運中心。到 2025 年，實現(xiàn)與杭州—紹興—金義周邊三大城市之間半小時商務(wù)圈， 著力打造高水平交通強市。 建成杭州都市區(qū)交通一體化先行區(qū)、浙中地區(qū)重要區(qū)域交通樞紐。
（三）建立綠色清潔能源網(wǎng)
優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和模式。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，大力推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源利用，提高清潔能源比重。到 2025 年，清潔能源消費量達(dá)到 74.1 萬噸標(biāo)煤，占能源消費總量的 15.1% 。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，加強能源消費總量和強度“雙控”制度，完善重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧共享的現(xiàn)代能源體系。
提升電氣兩張網(wǎng)。加快城鄉(xiāng)電力均等化進(jìn)程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，爭取開展國家智能農(nóng)村電網(wǎng)試點。擴建500 千伏變電站 1 座、 220 千伏變電站 2 座、 110 千伏變電站 1座，新建 220 千伏變電站 1 座、 110 千伏變電站 8 座。加強智能化油氣設(shè)施建設(shè)，建立健全充電站、換電站和充電樁等電動汽車充電網(wǎng)路，建成一批綜合供能服務(wù)站，構(gòu)建以多元融合高彈性電網(wǎng)為主體的能源互聯(lián)網(wǎng)。著力提高天然氣利用水平，加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)，啟動天然氣利用工程二期，謀劃甬紹干線天然氣管道工程，續(xù)建蕭山—義烏天然氣管道工程，建成次塢、陶朱 2 座門站。提升天然氣應(yīng)急保障，加強儲氣設(shè)施建設(shè)，到 2025 年建成大唐、楓橋、五紋嶺、城南 4 座 LNG 應(yīng)急氣源站。
（四）建立安全生態(tài)水利網(wǎng)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全水網(wǎng)。依據(jù) “ 一干五支七庫二湖多點 ” 水利空間格局，遵循 “ 上蓄、中分、下泄 ” 治理思路，加快推進(jìn)浦陽江干流堤防提檔升級治理工程建設(shè)，通過實施安華水庫擴容提升、陳蔡水庫加固改造等大項目一舉多得提升流域 “ 上蓄 ” 空間，優(yōu)化高湖蓄滯區(qū)空間布局。險庫清零，多點突破鞏固全域庫壩安全。通過實施湖畈渠系暢通工程和排澇站改造等串聯(lián)暢通行洪通道，完善流域 “ 上蓄下?lián)酢⑿钚辜婊I、分級設(shè)防、保棄有序 ” 的防洪減災(zāi)體系。加快完善城市防洪排澇系統(tǒng)布局，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇綜合治理工程建設(shè)和海綿城市區(qū)域化建設(shè)，加強城市防洪安全。到 2025年，實現(xiàn)干流堤防達(dá)標(biāo)率提高到 95% 以上，五大支流達(dá)標(biāo)率提高到 90% 以上，城區(qū)及重要集鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到 50 年一遇。
高品質(zhì)打造幸福水網(wǎng)。編制水域保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格管控保護(hù)河湖岸線，深入治理水土流失，增強水源涵養(yǎng)能力。實施二湖五支（白塔湖、高湖、五大支流）綜合治理，貫通河湖岸線、建設(shè)生態(tài)廊道、保護(hù)濕地景觀，打造宜居宜游生態(tài)格局。深化河長制、河道認(rèn)養(yǎng)制等制度，建立 “ 各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé) ” 的流域綜合管理體系，促進(jìn)河道長效管護(hù)。到 2025 年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，水土流失率不超過 8% 。
高水平構(gòu)建資源水網(wǎng)。開展第二輪水庫山塘整治行動和水資源聯(lián)合調(diào)度工程，不斷提升應(yīng)急供水保障能力。充分挖掘市域內(nèi)大中型水庫優(yōu)質(zhì)水資源，提高區(qū)域安全供水能力和飲用水品質(zhì)，優(yōu)化水資源配置格局。開展農(nóng)村飲水提質(zhì)工程，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，提升群眾飲水水質(zhì)。到 2025 年，農(nóng)村供水工程供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到 95% 以上。開展灌區(qū)提升工程，深化鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)田水灌溉系數(shù)測算研究成果，增強抗旱能力，打造農(nóng)村水利現(xiàn)代化諸暨樣板。
高效能創(chuàng)建智慧水網(wǎng)。深化水利“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 改革，建設(shè)“ 清廉水利 ” ，推動全民參與水利管理。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展需求。加快推進(jìn)智慧水利（二期）建設(shè)，深入謀劃智慧水利三期、四期等逐期建設(shè)內(nèi)容，全面推動水利向智能化、智慧化迭代升級。以智慧水利和“三化”工程創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全民共享水利建設(shè)成果。
（五）建立品質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)
全面推進(jìn)教育設(shè)施優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保障的教育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西子小學(xué)、暨北小學(xué)、東望小學(xué)（暫名）、苧蘿小學(xué)（暫名）、崇真初中、暨南初中、姚江初中等新建工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。統(tǒng)籌普通高中布局與資源分配，到 2025 年，創(chuàng)成 2 所省現(xiàn)代化普通高中學(xué)校。加強職教設(shè)施支撐，建成市職業(yè)技能實訓(xùn)工場，新建市社區(qū)學(xué)院，形成多渠道的培訓(xùn)體系。
優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施布局和服務(wù)水準(zhǔn)。加強市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療設(shè)施配套，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域均衡布局，重點推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院三期工程和市婦幼保健院易地新建等重點工程。實施縣級強院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，推動鎮(zhèn)（街）公辦標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，并達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化并納入醫(yī)共體統(tǒng)籌管理。適時推進(jìn)“社區(qū)醫(yī)院”建設(shè)。完善婦幼健康、精神衛(wèi)生、食品安全、應(yīng)急救治、采供血、職業(yè)病診斷及防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置，擴建市第五人民醫(yī)院，拓展精神衛(wèi)生服務(wù)功能。
加強體育設(shè)施建設(shè)。全面提升籃球運動設(shè)施水平，建成籃球館體育綜合體、運動客廳，打造運動休閑之城。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，打造生態(tài)型、郊野型和都市型運動休閑綠道，引導(dǎo)中小學(xué)強化發(fā)展各具特色的體育項目，謀劃配置市級足球場地。推進(jìn)基層體育健身場所及設(shè)施建設(shè)，廣泛開展“全民健身與亞運同行”系列主題活動，鼓勵社會力量參與群眾性體育賽事活動，構(gòu)建城區(qū) 10 分鐘、農(nóng)村 15 分鐘健身圈。
完善各類群體的服務(wù)設(shè)施保障。加強育幼設(shè)施建設(shè)，加快實施幼托一體普惠幼兒園建設(shè)工程，建設(shè) 13 座以上幼托一體普惠園，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。到 2025 年， 3 歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)覆蓋率達(dá)到 30% 。支持開展各類青少年活動平臺、青年交流中心、青年風(fēng)采大賽等載體建設(shè)。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)社區(qū)和家庭“適老化改造”，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建一批示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。重點推進(jìn)頤和康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太陽城康養(yǎng)項目、市養(yǎng)老服務(wù)中心等重大項目建設(shè)。完善農(nóng)村社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強市鎮(zhèn)村婦女兒童活動中心建設(shè)，進(jìn)一步增強婦女兒童獲得感幸福感安全感。加強殘疾人康復(fù)、庇護(hù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)公共服務(wù)場所、公共交通無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進(jìn)更高水平的平安和法治建設(shè)，形成與現(xiàn)代化諸暨建設(shè)相適應(yīng)的整體治理效能，為實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、營造良好社會生態(tài)提供堅實的制度保障，爭當(dāng)全國縣域治理現(xiàn)代化排頭兵。
（一）全力推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
以數(shù)字助力政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。以“整體智治”現(xiàn)代化政府建設(shè)為目標(biāo)，加快實現(xiàn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型的完整體系。充分運用“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 和大數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化 “ 最多跑一次 ” 網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺。全面接軌省政務(wù)服務(wù)2.0 平臺，升級完善 “ 浙里辦 ” 諸暨平臺、 “ 諸事通辦 ” ，加快融入長三角政務(wù)服務(wù)一體化，高質(zhì)量建成 “ 掌上辦事、掌上辦公、掌上治理”縣市。推動“一件事”集成改革向發(fā)展、管理、平安、建設(shè)、服務(wù)、社會事業(yè)六個領(lǐng)域延伸拓展，全面實現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。探索整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域各類二維碼，努力實現(xiàn)“一碼通行通辦”。
實現(xiàn)政府治理多業(yè)務(wù)協(xié)同。加快打破數(shù)據(jù)孤島，推動跨部門數(shù)字化平臺集成應(yīng)用，完善并維護(hù)政務(wù)信息資源目錄，明確共享清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，制定數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，完善公共安全、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、生活服務(wù)等重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集、場景應(yīng)用，制定富有針對性的“放管服”措施，提高服務(wù)對接精準(zhǔn)度和有效性。加速謀劃、決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，重點推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)等職能數(shù)字化，強化財政、國資、商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。借助地理信息、衛(wèi)星影像、時空數(shù)據(jù)等，積極推進(jìn)市域空間治理現(xiàn)代化，提高空間用地分析、項目選址和審批等功能協(xié)同。
完善政府?dāng)?shù)字化平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進(jìn)和完善全市政務(wù)“一朵云”建設(shè)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造，打造政務(wù)數(shù)據(jù)備份中心，到 2025 年，政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)上云全覆蓋。構(gòu)建數(shù)字“駕駛艙”，積極謀劃場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。加快推進(jìn)空間治理、社會治理、經(jīng)濟(jì)和能源管理、行政執(zhí)法和市場監(jiān)管、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化平臺建設(shè)。推進(jìn)“智慧檔案”公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，爭創(chuàng)“全國示范數(shù)字檔案館”。加大黨政機關(guān)、公共服務(wù)組織等信息系統(tǒng)整合力度，按照省統(tǒng)一要求構(gòu)建專題數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間信息庫。加快打造全量全時統(tǒng)一的“城市大腦”數(shù)據(jù)中心，建設(shè)統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換、共享和開放平臺。
（二）大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
打造社會治理共同體。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理工作體系。深化“基層黨建 + 社會治理 ” 模式，發(fā)揮基層黨建統(tǒng)領(lǐng)力，加強基層干部履職規(guī)范化，加快將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。強化鎮(zhèn)（街）審批、服務(wù)、管理三項職能，優(yōu)化“基層治理四平臺”和“全科網(wǎng)格”，健全“矛調(diào)中心”和“接訴即辦”機制，實現(xiàn)社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”，創(chuàng)成國家級“三無”縣（市、區(qū)）、省級“無信訪積案縣（市、區(qū)）”。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。推進(jìn)鄉(xiāng)賢治理模式，培育發(fā)展村級鄉(xiāng)賢參事會，建立“鄉(xiāng)賢治理”參與、聯(lián)絡(luò)、培養(yǎng)、評價機制。
推進(jìn)現(xiàn)代化治理模式運用。系統(tǒng)運用自治、法治、德治、智治“四治融合”的綜合治理模式。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）“ 5+X ”自治模式，健全推廣“三上三下”民主議決事、村級管理“五件事”監(jiān)督管理、村規(guī)民約積分制考評等機制，完善以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。推動法治工作重心下移、力量下沉，深入開展“楓橋式 + ”基層站所建設(shè)。堅持把數(shù)智化力量融入社會治理全過程，強化“互聯(lián)網(wǎng) + ”思維，以 “ 智慧城市 ” 建設(shè)帶動 “ 智慧治理”，建成市鎮(zhèn)村三級貫通的社會智治中樞，實現(xiàn)基層“一網(wǎng)智治”。
打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，高標(biāo)準(zhǔn)建成紹興楓橋?qū)W院，創(chuàng)設(shè)新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院、數(shù)字楓橋與治理創(chuàng)新研究中心等研究平臺，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”課程體系建設(shè)，打造全國性的“楓橋經(jīng)驗”參觀交流基地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、研究實踐基地。全力辦好紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗” 60 周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗 ”20 周年大會，力爭成為“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的永久會址。健全完善社會組織標(biāo)準(zhǔn)化培育管理體系，探索“五社聯(lián)動”創(chuàng)新協(xié)同治理機制，推行社區(qū)生命體、治理共同體和生活綜合體“三位一體”的共享社區(qū)格局，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”從鄉(xiāng)村治理向城市社區(qū)治理延伸。創(chuàng)新網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”，完善在線矛盾糾紛多元化解機制，提升“ 1963 法潤”直播平臺，深化“政民 e線”等網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)。加大新時代“楓橋經(jīng)驗”向“市域全景”和“行業(yè)全景”拓展，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”與企業(yè)治理規(guī)范相結(jié)合，深化推進(jìn)“楓橋式公安派出所”“楓橋式司法所”“楓橋式法庭”“楓橋式綜合行政執(zhí)法中隊”等示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新推廣一批基層社會治理好經(jīng)驗好做法。 高水平打造“城市大腦”應(yīng)用生態(tài)，歸集城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及各類公共采集數(shù)據(jù)，率先打造一批智慧交通、平安綜治、數(shù)字防疫、食品安全等“城市大腦”應(yīng)用場景，形成泛在感知的“城市神經(jīng)元”。深化推進(jìn)智慧公安、智慧城管、智慧民生。
（三）著力打造高水平平安諸暨
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆等活動，堅決捍衛(wèi)政治安全。圍繞重點人、事、物、行業(yè)、區(qū)域等，常態(tài)開展涉穩(wěn)風(fēng)險隱患大排查、大整改、大落實。發(fā)揮新型技術(shù)在保障社會安全中的重要作用，推進(jìn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系構(gòu)建。深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)。堅持“人力 + 科技”，搭建高效快捷的信息工作網(wǎng)絡(luò)。實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，加快紹興市網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺諸暨節(jié)點建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范力度。強化風(fēng)險評估意識，組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，不斷提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。到 2025 年，全市平安指數(shù)超過 97 分。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行秩序安全。加強未雨綢繆，做好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和研判，穩(wěn)妥應(yīng)對內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化。加強對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的識別反應(yīng)、預(yù)警防范和應(yīng)對政策，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機制，增強經(jīng)濟(jì)運行安全保障。構(gòu)建完善金融風(fēng)險防控處置體系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險管控機制，加大防范和處置風(fēng)險型金融案件力度，加強金融法治化建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)金融安全監(jiān)管和維護(hù)。完善能源運行監(jiān)測技術(shù)手段，探索建設(shè)數(shù)字能源管理系統(tǒng)，切實保障能源安全。
保障人民群眾生命安全。堅持人民至上、生命至上，加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，打造全國最安全城市。圍繞人民的“菜籃子”“米袋子”，切實增加農(nóng)產(chǎn)品供給。加快食品藥品安全領(lǐng)域的現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立更嚴(yán)格的食品藥品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，全面實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。健全公共安全應(yīng)急管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，打造應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺。完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，建設(shè)“氣象科普·災(zāi)害應(yīng)急”體驗館，培育發(fā)展社會救援力量，推廣完善巨災(zāi)保險機制。構(gòu)建高效專業(yè)的疫病防控網(wǎng)絡(luò)，建立市級統(tǒng)一戰(zhàn)略物資儲備平臺，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
（四）致力推動規(guī)范化法治諸暨
打造協(xié)同高效的法治政府。堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治諸暨、法治政府、法治社會一體建設(shè)，爭創(chuàng)全國法治政府示范縣市。堅持黨對全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度和工作機制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。打造協(xié)同高效的法治政府，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，健全完善綜合執(zhí)法“首發(fā)響應(yīng)”機制、“部門專業(yè)執(zhí)法 + 綜合行政執(zhí)法 + 聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。加強政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大事關(guān)群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
深化建設(shè)法治社會。構(gòu)建社會“大普法”格局，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。健全完善市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)體系，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強法治人才隊伍建設(shè)，建立健全優(yōu)秀法治人才認(rèn)定、培養(yǎng)、獎勵、推薦等激勵機制，暢通優(yōu)秀法治人才參與法治實踐的渠道。到 2025 年，每萬人擁有律師數(shù)達(dá)到 3.5 人。加強互聯(lián)網(wǎng)普法應(yīng)用，強化網(wǎng)民合法權(quán)益保護(hù)。加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。推進(jìn)信息技術(shù)與法治社會建設(shè)深度融合，建設(shè)智慧法治社會，法治諸暨建設(shè)的社會滿意度達(dá)到 90 分以上。
推進(jìn)全面有力的法治保障。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建多元精細(xì)的糾紛調(diào)解和訴訟服務(wù)體系，完善“分調(diào)裁審”工作機制，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行工作大格局，加強刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。充分運用司法大數(shù)據(jù)資源，深化智慧法院建設(shè)，推廣應(yīng)用“移動微法院”平臺，推行“指尖訴訟、掌上辦案”。全面落實司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運行管理監(jiān)督機制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加強檢察機關(guān)對法律實施的監(jiān)督，完善刑事、民事、行政、公益訴訟等監(jiān)督體系，推動檢察機關(guān)與行政機關(guān)、其他司法機關(guān)之間的信息共享。加強清廉諸暨建設(shè)，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，建立健全人民群眾參與、促進(jìn)和監(jiān)督法治建設(shè)的體制機制。
十四、強化規(guī)劃實施保障，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用，凝心聚力引領(lǐng)發(fā)展。強化規(guī)劃實施所需的資金、土地、人才等關(guān)鍵要素的供給保障，不斷完善重大項目謀劃管理機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，凝聚全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃實施。
（一）發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”規(guī)劃實施全過程，加強黨委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。全面履行政府職能，凝聚社會各方力量，統(tǒng)籌公共資源運用，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)市場主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)協(xié)同發(fā)力。建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃綱要主要指標(biāo)和重點任務(wù)分解實施方案，明確責(zé)任主體，抓好工作落實。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會組織的作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大程度凝聚全社會共識和力量，全力推進(jìn)規(guī)劃實施。
（二）強化規(guī)劃實施要素保障
建立健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的機制，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大平臺項目等所需的要素資源。在融杭發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)城市等重點平臺打造，以及營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、楓橋經(jīng)驗、人才發(fā)展等重點工程上，加大政策支持力度，優(yōu)先落實資金、人才、土地等要素指標(biāo)。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，根據(jù)各鎮(zhèn)街資源稟賦、發(fā)展導(dǎo)向，建立差異化的資金支持體系，合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強資金績效管理和使用監(jiān)管。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與規(guī)劃實施的投資、捐助等活動，鼓勵金融機構(gòu)加強對規(guī)劃相關(guān)建設(shè)行為的支持。制定與規(guī)劃相匹配的要素投入、能源消耗、污染排放等保障方案，依法依規(guī)做好各類資源要素供給保障。夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的統(tǒng)計體系。
（三）完善重大項目謀劃管理
成立市政府負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門、專業(yè)咨詢機構(gòu)、重點企業(yè)和園區(qū)參與的重大項目專題謀劃管理小組，形成針對一類項目、明確一名領(lǐng)導(dǎo)、落實一個部門、設(shè)計一套方案、配置一套班子、配套一個咨詢機構(gòu)的 “ 六個一 ” 項目謀劃管理機制。建立重大項目綠色通道，對項目前期工作推進(jìn)中的規(guī)劃、用地審批、征地拆遷、招投標(biāo)等重要節(jié)點跟蹤服務(wù)，縮短辦理時限。完善重大項目庫建設(shè)，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批“四個一批”的項目梯次推進(jìn)機制。
（四）建立健全實施監(jiān)督機制
加強規(guī)劃實施的制度化建設(shè)，建立規(guī)劃信息公開制度和可查詢制度，依法公告經(jīng)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，接受公眾監(jiān)督。健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制、動態(tài)調(diào)整和修訂機制、監(jiān)督考核機制，把規(guī)劃實施情況作為改進(jìn)政府工作和考核評價的重要依據(jù)。充分利用各種媒體，向社會公開規(guī)劃實施方案、規(guī)劃實施措施和規(guī)劃實施進(jìn)展等信息，實施規(guī)劃“陽光工程”，聽取社會各界和廣大群眾對規(guī)劃實施的意見和建議。自覺接受市人大及其常委會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
“十四五”規(guī)劃是全市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱要。全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委領(lǐng)導(dǎo)下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，與時俱進(jìn)、科學(xué)布局，拉高標(biāo)桿、唯實惟先，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展示風(fēng)采，努力繪就諸暨高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖！
