重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市萬州區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”
規(guī)劃（2021—2025年）的通知
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
經(jīng)重慶市萬州區(qū)第六屆人民政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《重慶市萬州區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????????2022年3月23日
重慶市萬州區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步明確“十四五”時期商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃》《重慶市萬州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制《重慶市萬州區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021年至2025年，展望至2035年。
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展形勢，萬州區(qū)緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上的工作主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，商務(wù)發(fā)展取得顯著成效。
商貿(mào)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。城市商業(yè)不斷集聚，高筍塘百億級核心商圈輻射能力不斷增強(qiáng)，“品牌帶動”戰(zhàn)略卓有成效，成功創(chuàng)建“中國烤魚之鄉(xiāng)”全國美食地標(biāo)品牌、2條市級特色街區(qū)。2020年社會消費(fèi)品零售總額、批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額分別達(dá)到345.8億元、1169.3億元、53.5億元，較“十二五”末，年均增長5.3%、12.9%、11.2%。會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升，成功打造三峽國際柑橘交易會、三峽美食文化節(jié)暨萬州烤魚節(jié)、三峽庫區(qū)汽車消費(fèi)展等會展品牌，實(shí)現(xiàn)會展收入46.6億元。市場主體培育有力，商貿(mào)市場主體突破8.1萬戶，限上商貿(mào)企業(yè)（個體）超450家，其中銷售額超過100億元的2家，10億元的7家。
對外開放不斷深化。2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額39.8億元，其中加工貿(mào)易額超9億元?！笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資4.4億美元，年均增長35.3%。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)，完成中國政府援助利比里亞竹藤編及蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目第五期、第六期。開通直飛泰國、柬埔寨等境外航線，建成運(yùn)營萬州保稅物流中心（A型）、萬州進(jìn)境糧食指定口岸，積極申報(bào)萬州綜合保稅區(qū)，全區(qū)開放平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)開花”。
物流體系更加健全。“一環(huán)兩港五園八站”物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，“蓉萬”“西萬”“攀萬”集裝箱“五定”班列和“滬萬”集裝箱始發(fā)班輪常態(tài)化運(yùn)行，開通“蘭萬”集裝箱“五定”班列，完成集裝箱吞吐量25萬標(biāo)箱。口岸聚集輻射功能不斷增強(qiáng)，開辟國際陸海貿(mào)易新通道，在達(dá)州、蘭州建設(shè)“無水港”。綠色智慧型物流快速發(fā)展，建成投運(yùn)萬州現(xiàn)代綜合物流中心一期、重慶智慧物流公共信息平臺分中心，全區(qū)貨運(yùn)量突破9946萬噸。物流配送體系不斷優(yōu)化，建立物流分撥中心、電商公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò)，解決城市“最后一公里”物流配送難題。
電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃深入推進(jìn)，引進(jìn)阿里巴巴、京東等知名電商平臺入駐，培育“三都電商”等一批本土知名電商企業(yè)。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)（縣），建成區(qū)級電商公共服務(wù)中心1個、區(qū)級電商公共物流配送中心1個、村級電商公共服務(wù)站256個。2020年電子商務(wù)零售額實(shí)現(xiàn)25億元，同比增長12%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，市場準(zhǔn)入規(guī)則更加公平，貿(mào)易投資便利化自由化全面提升。流通企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制深入推進(jìn)，持續(xù)開展安全檢查、隱患整改工作。商務(wù)領(lǐng)域誠信體系逐步完善，事中事后監(jiān)管取得成效，商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)法治化營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時期，萬州商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益取得一定成效，但發(fā)展短板和問題也逐漸顯現(xiàn)。消費(fèi)發(fā)展動能有待增強(qiáng)，低端無效供給過剩和中高端有效供給不足，消費(fèi)需求有待提升。雙河口、五橋、高鐵、江南新區(qū)商圈業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡，商務(wù)配套不足，集聚功能不明顯。全區(qū)市級特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建較少、主題特色不夠鮮明、知名度影響力有待提升。開放型經(jīng)濟(jì)有待提升，對外通道網(wǎng)絡(luò)不完善，開放通道互聯(lián)互通水平還需提升。開放平臺能級不高、引領(lǐng)性不強(qiáng)，口岸功能還需進(jìn)一步完善。全區(qū)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資占全市比重小，僅為0.6%、1.2%。物流發(fā)展短板亟需解決，生產(chǎn)型國家物流樞紐尚未建成，港口資源整合與統(tǒng)籌配置不完善；物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待完善，多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施等建設(shè)亟待加強(qiáng)；物流服務(wù)體系有待健全，物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展尚未全面突破。營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，改革創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，口岸通關(guān)便利化水平亟需進(jìn)一步提升，外商投資管理服務(wù)機(jī)制需健全完善。
從國際看。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，各種不穩(wěn)定不確定因素增多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇，新冠肺炎疫情“黑天鵝”影響對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的上升短期難以扭轉(zhuǎn)，貨物貿(mào)易面臨較大壓力。
從國內(nèi)看。我國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，商務(wù)發(fā)展仍處于重要機(jī)遇期。產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為商務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間和強(qiáng)勁動力。國家為應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列支持政策，有助于更好地鞏固商務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
從重慶看。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，為重慶內(nèi)陸開放高地和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，極大提振市場預(yù)期、消費(fèi)預(yù)期。同時，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級還不夠高，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，綜合實(shí)力和競爭力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。
從萬州看。全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展及萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、“萬開云”同城化建設(shè)的深入推進(jìn)，有助于加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)深度協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)萬州在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的綜合實(shí)力和支撐服務(wù)能力，促使萬州戰(zhàn)略地位大幅提升、區(qū)位優(yōu)勢加速凸顯。萬州西向、北向鐵路物流通道加快暢通，長江上游重要樞紐港口功能充分發(fā)揮，“五大商圈”提質(zhì)發(fā)展、萬州綜合保稅區(qū)成功獲批、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺日益強(qiáng)大，服務(wù)功能進(jìn)一步提升，為全區(qū)商務(wù)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的要素集聚能力。同時，全區(qū)商務(wù)發(fā)展不平衡不充分，消費(fèi)發(fā)展動能有待增強(qiáng)、流通現(xiàn)代化水平有待提升，管理體制機(jī)制不順暢等問題突出，一定程度上制約全區(qū)商務(wù)健康發(fā)展。
對標(biāo)習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，細(xì)化落實(shí)市委、市政府對萬州發(fā)展的工作部署，充分考慮全區(qū)商務(wù)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”時期商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快提升消費(fèi)能級，完善現(xiàn)代流通體系，積極擴(kuò)大對外開放，全力打造三峽庫區(qū)和川渝東北地區(qū)消費(fèi)中心，在商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動共同富裕，為全區(qū)“一區(qū)一樞紐兩中心”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化商務(wù)發(fā)展保證。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)商務(wù)實(shí)踐、推進(jìn)商務(wù)工作，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)工作的制度和機(jī)制，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心，踐行商務(wù)為民初心。把人民對美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各方面，轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，更好聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，促進(jìn)循環(huán)暢通，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
——堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展動力。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，加大對外開放力度，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動對接服務(wù)國家和全市重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)深度合作、聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展動力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展安全。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，準(zhǔn)確把握商務(wù)發(fā)展和安全的關(guān)系，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
“十四五”期間，堅(jiān)持“立足萬州、服務(wù)渝東北、輻射全國”的發(fā)展理念，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、內(nèi)外循環(huán)暢通的現(xiàn)代流通體系，著力將萬州建設(shè)成為“三峽庫區(qū)和川渝東北地區(qū)消費(fèi)中心”。
——商業(yè)輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。消費(fèi)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式日益豐富，高筍塘核心商圈轉(zhuǎn)型升級，雙河口、五橋、江南、高鐵四大商圈差異化發(fā)展，商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)設(shè)施、專業(yè)市場、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，形成川渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。到2025年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到460億元。
——商貿(mào)物流體系更加健全。新田、董家、小周等物流園區(qū)建成投運(yùn)，物流規(guī)?；?、信息化、集約化水平明顯提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，第三方、第四方物流、電商物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等專業(yè)性物流高效發(fā)展，物流樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全社會貨運(yùn)量15000萬噸，港口貨物吞吐量5000萬噸，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到8%以上。
——對外開放質(zhì)量和效益顯著提升。“二環(huán)九射”高速公路網(wǎng)、“二客七貨”港口發(fā)展格局和4E級干線機(jī)場為主的鐵公水空四種方式的開放通道體系基本形成。開放平臺更加完善，萬州綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，海關(guān)服務(wù)功能水平不斷提高，“海關(guān)+口岸+通道+保稅區(qū)”綜合開放平臺基本成型。開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，對外工程承包、勞務(wù)合作等取得突破性進(jìn)展，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的深度和廣度進(jìn)一步提高。到2025年，進(jìn)出口總額突破300億元。
——電子商務(wù)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體化發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，建成川渝東北電子商務(wù)發(fā)展典范。到2025年，全區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破40億元。
展望二〇三五年，三峽庫區(qū)和川渝東北地區(qū)消費(fèi)中心全面建成，區(qū)域中心城市功能更加完善，國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐地位更加突出，對外開放水平顯著提升，開放平臺多元支撐，開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力，與周邊地區(qū)合理分工、良性互動的商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，影響力、競爭力和綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，輻射帶動作用更加凸顯。
表2-1萬州區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”指標(biāo)表
序號 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 社會消費(fèi)品零售總額（億元） | 345.8 | 460 | 預(yù)期性 |
2 | 批發(fā)零售業(yè)商品銷售額（億元） | 1169.3 | 1650 | 預(yù)期性 |
3 | 住宿餐飲業(yè)營業(yè)額（億元） | 53.5 | 80 | 預(yù)期性 |
4 | 網(wǎng)絡(luò)零售額（億元） | 25 | 40 | 預(yù)期性 |
5 | 進(jìn)出口總額（億元） | 39.84 | 300 | 預(yù)期性 |
6 | 利用外資總額（億美元） | 【4.4】 | 【5】 | 預(yù)期性 |
7 | 服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（億美元） | 1.06 | 2 | 預(yù)期性 |
8 | 跨境電子商務(wù)交易額（億元） | 0 | 10 | 預(yù)期性 |
9 | 外貿(mào)企業(yè)數(shù)量（家） | 296 | 350 | 預(yù)期性 |
10 | 區(qū)域性會展品牌（個） | 2 | 5 | 預(yù)期性 |
11 | 會展產(chǎn)業(yè)直接收入（億元） | 46.6 | 60 | 預(yù)期性 |
12 | 限上商貿(mào)企業(yè)（個體）數(shù)量（家） | 451 | 500 | 預(yù)期性 |
13 | 億元商貿(mào)企業(yè)數(shù)量（家） | 65 | 100 | 預(yù)期性 |
注：表中帶【】的為五年累計(jì)數(shù)。
第三章 加快融入新發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域商務(wù)合作共贏
全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，全面優(yōu)化商務(wù)發(fā)展布局，構(gòu)建集約高效、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
充分發(fā)揮長江黃金水道作用，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略對接，進(jìn)一步深化與上海、天津、福建、廈門、江蘇南京、浙江寧波、黑龍江等東部發(fā)達(dá)省市對口合作，建立高效銜接的商務(wù)合作新機(jī)制，用好“全國對口支援三峽工程重慶庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會”合作平臺，加強(qiáng)招商引資，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。加快融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）大市場，借助川渝“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心等平臺，推動萬州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)品等走向國際市場，全面擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來。對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和西部陸海新通道建設(shè)，積極爭取智慧物流、跨境金融等合作項(xiàng)目布局萬州。
第二節(jié) 加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)
推進(jìn)萬州港與開州港、達(dá)州無水港深化合作，推進(jìn)川渝東出智慧物流港建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同發(fā)展綠色智慧物流，大力發(fā)展鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)和物流配送系統(tǒng)，建成成渝地區(qū)東部物流樞紐。共同創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，共同爭取布局“一帶一路”進(jìn)口糧油儲備基地，培育發(fā)展倉儲加工貿(mào)易，打造川渝鄂陜結(jié)合部核心增長極和動力源，引領(lǐng)帶動渝東北與川東北地區(qū)一體化發(fā)展。深化會展平臺合作，共同辦好三峽柑橘國際交易會、三峽汽車消費(fèi)展、秦巴交易會等展會活動，共同申辦系列高端區(qū)域會議及專業(yè)論壇。
第三節(jié) 加快融入全市“一區(qū)兩群”商務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
深化與主城區(qū)商務(wù)領(lǐng)域合作，發(fā)揮與兩江新區(qū)幫扶對接優(yōu)勢，加強(qiáng)在資源、市場等領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的空間發(fā)展新格局。依托萬州國家級綜合交通樞紐優(yōu)勢，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)揮物流集聚效應(yīng)，積極承接主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)“萬開云”商務(wù)領(lǐng)域同城化發(fā)展，聯(lián)合開州、云陽打造三峽旅游集散中心，聯(lián)票運(yùn)營萬開云精品旅游線，聯(lián)合培育汽車、小商品、建材等區(qū)域性批發(fā)交易市場，共同做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善綜合保稅區(qū)、萬州港功能，延伸服務(wù)開州、云陽全域，推動對外開放同城化。共同推進(jìn)港口、火車站等重要物流節(jié)點(diǎn)改造提升，暢通“三地”城市配送、物資集散、流通加工等服務(wù)環(huán)節(jié)，為商貿(mào)流通企業(yè)提供一體化物流服務(wù)及配套商務(wù)服務(wù)。
第四章全面提升消費(fèi)能級，加快建設(shè)川渝東北區(qū)域消費(fèi)中心
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級趨勢，營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，著力打造集聚中高端商貿(mào)、業(yè)態(tài)豐富的川渝東北區(qū)域性消費(fèi)中心。
以打造“五大商圈”為著力點(diǎn)，重點(diǎn)提檔升級高筍塘商圈，積極打造雙河口、五橋、高鐵、江南新區(qū)等商圈，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)更新，進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對渝東北輻射帶動作用。
提檔升級高筍塘核心商圈。圍繞萬州城市會客廳·渝東北地區(qū)商貿(mào)流通中心·現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范區(qū)的形象定位，加快推進(jìn)高筍塘商圈提檔升級，重點(diǎn)發(fā)展購物中心、百貨商場、綜合超市、專業(yè)賣場、餐飲娛樂、主題廣場、特色街區(qū)等業(yè)態(tài)，打造成為三峽庫區(qū)最具吸引力的現(xiàn)代綜合性商貿(mào)中心。
差異化發(fā)展四大商圈。江南商圈圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快建成江南商務(wù)區(qū)CBD，重點(diǎn)發(fā)展金融、會展、商務(wù)、休閑旅游、文化、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造三峽庫區(qū)現(xiàn)代商務(wù)中心之一。雙河口商圈加快建立完善以生產(chǎn)資料為主的物流配送體系，提檔升級一批汽車、建材、機(jī)電等區(qū)域性專業(yè)市場，打造三峽庫區(qū)交通設(shè)施齊備的物資集散中心。高鐵商圈以高層雙子塔商旅購物中心、魔方公園等為載體，積極引進(jìn)新型消費(fèi)場景，通過大數(shù)據(jù)共享、多平臺聯(lián)動、智能設(shè)備使用等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)商圈內(nèi)各實(shí)體商業(yè)“客流共享”，構(gòu)建鏈接商圈內(nèi)商家和顧客的雙向信息平臺，打造輻射渝東北的智慧商圈新標(biāo)桿。五橋商圈依托萬州高校集聚教育資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、科研、教育培訓(xùn)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快建成渝東北片區(qū)教育培訓(xùn)基地，增強(qiáng)對渝東北、川東北地區(qū)的集聚輻射作用。
專欄4-1：商圈重點(diǎn)建設(shè)工程 高筍塘核心商圈。范圍東臨北濱路，南抵宏遠(yuǎn)市場—移民廣場一線，西至沙龍路一段，北接南池溝，面積約5平方公里的區(qū)域。改造和提升一批零售商場、賓館酒店、餐館茶樓、電影院、歌城等服務(wù)設(shè)施，全面提升高筍塘核心商圈的基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極引育首入品牌零售店、餐飲店、中高檔酒店，布局完善休閑中心、親子體驗(yàn)中心等業(yè)態(tài)，以業(yè)態(tài)升級引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)提檔升級。 雙河口商圈。范圍約8平方公里，東至北濱路，南抵長青路，西接青杠塝，北鄰萬泉小區(qū)。依托紅溪溝港區(qū)、火車站、高速公路等交通樞紐優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物資集散服務(wù)，提檔升級一批汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域性專業(yè)市場，引導(dǎo)城區(qū)大型專業(yè)市場“退城入園”。 高鐵商圈。包括塘坊和周家壩片區(qū)面積約8平方公里。以萬州高鐵車站為中心，核心區(qū)域1平方公里。積極引進(jìn)新型消費(fèi)場景，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色文旅、金融商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代城市綜合體，配套完善星級酒店、商務(wù)中心、總部基地等業(yè)態(tài)，打造高端商務(wù)生態(tài)鏈閉環(huán)，彰顯“城市樞紐、門戶資產(chǎn)”實(shí)力擔(dān)當(dāng)。 五橋商圈。五橋街道和百安壩街道，方圓5平方公里左右，核心區(qū)約2平方公里。依托獨(dú)特的教育基地資源，圍繞汽車南站和學(xué)府廣場對人流、物流、資金流等發(fā)展要求，重點(diǎn)培育餐飲、家具、服裝、建材、電器等特色街區(qū)，布局一批大型商業(yè)設(shè)施，打造三峽庫區(qū)現(xiàn)代商業(yè)文教中心。 江南商圈。范圍包括江南新區(qū)的管轄范圍，規(guī)劃區(qū)域12平方公里。充分挖掘旅游、文化資源，集聚高端購物、餐飲美食、商務(wù)休閑、文化娛樂等功能，形成與高筍塘商圈核心商圈相向發(fā)展的格局。 |
以完善本地配套服務(wù)設(shè)施和增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用為導(dǎo)向，控制專業(yè)市場規(guī)模，提升專業(yè)市場檔次，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、化工建材、機(jī)電汽車、日用百貨、紡織服裝、家用電器、煤炭鋼材、花卉苗木、再生資源回收利用等專業(yè)交易市場，打造渝東北千億級市場集聚區(qū)。
家具建材交易市場。加快推動家具建材市場提檔升級，加強(qiáng)裝修設(shè)計(jì)、主材展示、品牌推廣、統(tǒng)一售后，強(qiáng)化科技創(chuàng)新運(yùn)用，塑造線上體驗(yàn)式消費(fèi)場景，打造渝東北高端家具建材集聚中心。
生活用品批發(fā)市場。強(qiáng)化生活用品批發(fā)市場集聚發(fā)展，同步建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造集展示交易、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈整合等功能于一體的生活用品市場集群。
汽車交易市場。優(yōu)化升級汽車交易市場，完善配套設(shè)施，打造集汽車銷售維修、汽摩配件銷售、汽車裝飾等多功能于一體綜合性汽車交易市場，推動汽車后市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。全面建成投運(yùn)三峽國際農(nóng)產(chǎn)品集散基地，完善商貿(mào)園區(qū)和加工園區(qū)配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展水果加工、蔬菜加工、糧油加工等，布局完善農(nóng)業(yè)總部基地冷鏈物流服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)區(qū)等，打造成為中國農(nóng)副產(chǎn)品交易新一代的城市“物流+”綜合體。
專欄4-2：專業(yè)市場重點(diǎn)建設(shè)工程 優(yōu)化調(diào)整類市場。逐步改善小天鵝等城區(qū)老舊市場周邊環(huán)境及配套，優(yōu)化專業(yè)市場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，改善經(jīng)營秩序等問題，提升管理力度，保證市場的正常運(yùn)行。 改造提升類市場。友豪萬商城、萬州國際機(jī)電城等專業(yè)市場重點(diǎn)改善市場環(huán)境，推進(jìn)品牌化、特色化建設(shè)，改變交易方式，鼓勵由傳統(tǒng)賣場向電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加快三峽國際農(nóng)產(chǎn)品集散基地項(xiàng)目建設(shè)，早日全面建成投運(yùn)，打造成為萬州市場集群的核心引擎。 |
第三節(jié) 建設(shè)四大特色商業(yè)街區(qū)
以萬州金街、三元四方街區(qū)為重點(diǎn)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、古玩藝術(shù)品經(jīng)營和時尚文化旅游為主要特色，歷史風(fēng)情文化與商業(yè)相結(jié)合，完善旅游產(chǎn)品銷售、民俗文化參觀、特色餐飲、休閑娛樂等為主的現(xiàn)代文化商業(yè)業(yè)態(tài)布局，打造歷史文化商業(yè)街區(qū)。以萬達(dá)廣場、福斯德廣場、北濱熙岸、“心連心”廣場、長江之星等為重點(diǎn)，突出“簡約時尚”“青春活力”主題，完善特色餐飲、廣場健身、會展等主力業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。以萬州南濱路平湖藝術(shù)街區(qū)、高鐵商業(yè)步行街、江南商業(yè)步行街、濱湖天地風(fēng)情步行街為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，將藝術(shù)、科技等多概念元素融入商業(yè)，打造藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。以北濱路美食休閑風(fēng)情街、長江之星美食街等為重點(diǎn)，融合萬州特色名小吃、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造特色美食街區(qū)。
專欄4-3：特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工程 夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。加快推進(jìn)萬達(dá)廣場夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、福斯德廣場夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、北濱熙岸夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、上海大道夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、“心連心”廣場夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、長江之星夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、雙河口濱河大道夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)。 歷史文化商業(yè)街區(qū)。打造萬州金街、三元四方街區(qū)、萬州文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等歷史文化商業(yè)街區(qū)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、古玩藝術(shù)品經(jīng)營和時尚文化旅游為主要特色，發(fā)展風(fēng)味餐館、酒吧、咖啡館、茶館、旅游、休閑消費(fèi)等業(yè)態(tài)。 藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。加快豐富萬州南濱路平湖藝術(shù)街區(qū)、高鐵商業(yè)步行街、江南商業(yè)步行街、濱湖天地風(fēng)情步行街商業(yè)業(yè)態(tài)。 特色美食街區(qū)。加快推進(jìn)北濱路美食休閑風(fēng)情街、長江之星美食街提檔升級。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。發(fā)揮商貿(mào)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，結(jié)合實(shí)際，支持一批中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，助推全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)分水鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)、龍駒鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)、余家鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，支持分水鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)圍繞青脆李、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、倉儲中心，大力發(fā)展農(nóng)村電商；支持龍駒鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)、余家鎮(zhèn)等引進(jìn)培育品牌超市、餐館、星級農(nóng)家樂，新建改造農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)在農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展中的示范功能和對周邊地區(qū)的集聚輻射能力。推進(jìn)甘寧鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、恒合土家族鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持甘寧鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目；長灘鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷區(qū)、冷鏈倉儲項(xiàng)目；恒合土家族鄉(xiāng)打造三峽恒合旅游度假區(qū)，建設(shè)特色民宿群；走馬鎮(zhèn)打造小河灣漫灘谷等旅游項(xiàng)目。其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展各具特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)，支持家電、家具、汽車、建材等耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)，鼓勵消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，提升農(nóng)村市場消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。培育鄉(xiāng)村消費(fèi)新增長點(diǎn)，積極策劃助農(nóng)直播帶貨，推動特色農(nóng)產(chǎn)品拓展銷售渠道。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造休閑農(nóng)業(yè)和旅游景觀，支持舉辦“李花節(jié)”“麻花節(jié)”“楊梅節(jié)”等節(jié)慶活動，充分激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。深入實(shí)施“消費(fèi)幫扶”，持續(xù)加大各類政策、資金、項(xiàng)目等支持力度，進(jìn)一步打通制約消費(fèi)幫扶在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
提檔升級實(shí)物消費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)日用品等消費(fèi)品供應(yīng)，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品總量規(guī)模和區(qū)域公共品牌影響力。暢通商品進(jìn)口渠道，支持進(jìn)口商品直銷、保稅展示交易、特許經(jīng)營等模式，引導(dǎo)品牌商業(yè)企業(yè)增強(qiáng)全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品采購能力，保障優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)。
提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)。依托萬州九大山頭公園、三元四方文旅街區(qū)、小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū)、三峽平湖旅游區(qū)等文旅載體，做優(yōu)文化旅游及運(yùn)動健身產(chǎn)品，打造濱江環(huán)湖旅游環(huán)線，推動特色文旅消費(fèi)發(fā)展。以鐵峰山、木櫪仙山、三峽水利工業(yè)公園為載體，培育開發(fā)野營露宿、拓展訓(xùn)練、叢林穿越等林地運(yùn)動項(xiàng)目，激活體育消費(fèi)潛力。大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、賞花休閑、品茶觀景、農(nóng)耕體驗(yàn)等近郊休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提升康養(yǎng)消費(fèi)。推動住宿、餐飲、家政等生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，支持生活服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和國家綠色產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系和能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大綠色家電、綠色建材等綠色消費(fèi)市場。積極開展綠色商場、綠色飯店等示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)商家和消費(fèi)者使用簡化包裝、綠色包裝，引導(dǎo)綠色消費(fèi)成為新時尚。
第六節(jié) 創(chuàng)新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以“創(chuàng)建市級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為抓手，加快打造以萬達(dá)廣場、福斯德廣場、北濱熙岸等為重點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)升級。支持開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等夜間消費(fèi)，推動“夜品特色美食、夜享運(yùn)動康養(yǎng)、夜賞文化藝術(shù)”成為萬州夜生活新時尚，構(gòu)建促進(jìn)夜間消費(fèi)、彰顯城市魅力“夜萬州”IP。到2025年，創(chuàng)建7個夜市街區(qū)，夜經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到10億元。
培育壯大首店經(jīng)濟(jì)。圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，加大首進(jìn)品牌引進(jìn)力度，引導(dǎo)商圈引進(jìn)全球、全國500強(qiáng)企業(yè)和世界知名品牌，進(jìn)一步壯大首店經(jīng)濟(jì)矩陣。加大品牌首店引培支持力度，鼓勵制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，著力開設(shè)全新旗艦店、體驗(yàn)店、概念店、定制店等，提升體驗(yàn)服務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。實(shí)施千人（主播）千店成長計(jì)劃，定期舉辦“準(zhǔn)主播”培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、交流等活動，打造一批網(wǎng)紅俱樂部，推動實(shí)體店直播轉(zhuǎn)型。圍繞玫瑰香橙、古紅桔、青脆李、檸檬等特色優(yōu)勢主業(yè)，積極開展“田間地頭”直播，為農(nóng)戶和消費(fèi)者“牽線搭橋”。加快建設(shè)電子商務(wù)品牌產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈基地，重點(diǎn)豐富以美食吃播、城市旅游等為代表，彰顯萬州網(wǎng)紅特色的各類直播服務(wù)，力爭打造三峽直播電商網(wǎng)絡(luò)流量高地。
延伸拓展“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。依托城市旅游資源，以“商旅文”為抓手，推動熱門景點(diǎn)全域“空間貫通、業(yè)態(tài)融通、客流互通”，打造“從白天到夜間、吃住行游購?qiáng)省比ㄊ襟w驗(yàn)消費(fèi)新場景。積極引導(dǎo)商圈社交化、情景化和智能化發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)消費(fèi)體驗(yàn)中心，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等體驗(yàn)業(yè)態(tài)，推進(jìn)一站式云制造服務(wù)、工廠體驗(yàn)等“制造+體驗(yàn)消費(fèi)”融合發(fā)展，完善體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)消費(fèi)升級。
完善消費(fèi)促進(jìn)政策，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，著力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)金融服務(wù)體系，著力開發(fā)適應(yīng)新消費(fèi)趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極參與研究閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。提檔升級消費(fèi)設(shè)施，完善主要商圈、商業(yè)綜合體交通基礎(chǔ)設(shè)施配套和通信、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)支撐，建立市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。完善個人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價(jià)制度，鼓勵線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，開展消費(fèi)投訴信息公示，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)。
第五章?健全現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，打造長江上游區(qū)域性物流中心
以形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，持續(xù)鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，促進(jìn)物流發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代物流體系。
打造沿江綠色物流產(chǎn)業(yè)帶。依托長江黃金水道，整合現(xiàn)有港口碼頭資源，加快新港規(guī)劃建設(shè)，形成以新田港為核心的港口集群，推動港口物流與后方產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引領(lǐng)萬州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造沿江綠色物流產(chǎn)業(yè)集群。
建立城市物流多式聯(lián)運(yùn)功能聯(lián)絡(luò)環(huán)。依托萬州城市環(huán)線高速，串接城區(qū)內(nèi)碼頭、機(jī)場、車站和主要物流園區(qū)，推動物流中間一公里接駁建設(shè)，構(gòu)建以水鐵公空多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接為特色的城市多式聯(lián)運(yùn)功能環(huán)。
建設(shè)兩大物流樞紐。新田港物流樞紐依托深水良港和鐵公水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，以服務(wù)區(qū)域中轉(zhuǎn)、培育壯大大宗商品和帶動后方臨港產(chǎn)業(yè)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，為四川、陜南、鄂西及西北地區(qū)的糧食、煤炭、鐵礦石、鋼材、建材等大宗商品提供倉儲、物流、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造服務(wù)西南腹地的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和大宗商品物流組織中心。三峽綜合物流樞紐立足火車站、桐子園、紅溪溝碼頭現(xiàn)狀物流貨運(yùn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化與新田港物流樞紐錯位互補(bǔ)，開展現(xiàn)代綜合物流服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、商貿(mào)、大宗物資等專項(xiàng)物流服務(wù)，打造三峽庫區(qū)多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)、川渝地區(qū)東向物資集散中心。
專欄5-1：國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)重點(diǎn) 新田港物流樞紐。實(shí)施新田港一期技改工程、新田港二期工程，規(guī)劃建設(shè)新田港鐵路集疏運(yùn)中心、新田港物流園。 三峽綜合物流樞紐。實(shí)施火車站貨運(yùn)站場擴(kuò)能改造工程、桐子園作業(yè)區(qū)改造提升工程，規(guī)劃建設(shè)三峽綜合物流園。 |
建設(shè)四大節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)。董家物流園依托萬州北站、滬蓉高速公路、恩廣高速公路和國道G348、國道G211等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)中通快遞渝東智能科技產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)韻達(dá)、順豐、京東、菜鳥、郵政等知名快遞物流企業(yè)，建成服務(wù)萬州、輻射川東、鄂西、渝東北地區(qū)的生活性物流區(qū)域快遞快運(yùn)智能分撥中心?？崭畚锪鲌@依托萬州機(jī)場和航空口岸，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、快遞物流、快件物流、航空器材物流業(yè)務(wù)，建設(shè)輻射渝東北、川東北和鄂西地區(qū)，以航空貨代、快遞、倉儲配送為主的空港物流園，打造重慶空港物流副中心。小周物流園依托園區(qū)港口優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展?；肺锪?、滾裝船運(yùn)輸，承接猴子石危化品搬遷，建成服務(wù)萬州、輻射渝東北及長江中下游的生產(chǎn)性物流園區(qū)。姜家物流園依托沿江貨運(yùn)鐵路及貨運(yùn)站場、城市環(huán)線高速等，重點(diǎn)發(fā)展化工建材、新材料、裝備制造、機(jī)械電子、食品醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品和應(yīng)急物流，打造為經(jīng)開區(qū)加工制造企業(yè)提供物流配套服務(wù)的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。
專欄5-2：物流園區(qū)建設(shè)布局 董家物流園。位于萬州城區(qū)北部天城鎮(zhèn)和熊家鎮(zhèn)結(jié)合部，緊鄰滬蓉高速公路和恩廣高速公路連接處，總占地面積1000畝。空間布局：規(guī)劃建設(shè)智能化快遞分撥中心、貨物配載中心、專業(yè)甩掛運(yùn)輸作業(yè)場、電子商務(wù)中心、電商云倉中心、商業(yè)運(yùn)營中心等。 空港物流園。位于萬州機(jī)場東南側(cè)，規(guī)劃占地面積約500畝，到2025年，貨物吞吐量達(dá)到3600噸。空間布局：規(guī)劃空港作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、臨空物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和商務(wù)服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。到2025年，航空貨郵吞吐量達(dá)到3500噸。 小周物流園。位于小周鎮(zhèn)姚家村，總占地面積2.11平方公里，物流倉儲用地規(guī)模1.25平方公里，建設(shè)4個泊位，設(shè)計(jì)貨物年吞吐能力560萬噸。空間布局：沿江結(jié)合港口打造公水多式聯(lián)運(yùn)裝卸作業(yè)區(qū)，后方建設(shè)服務(wù)危化品等物流發(fā)展的配套倉儲區(qū)，配套建設(shè)至G42滬蓉高速小周互通的快速通道等，形成前港后園的功能分區(qū)。 姜家物流園。位于萬州城區(qū)南部高峰片區(qū)，甘寧鎮(zhèn)二屯村內(nèi)，緊鄰規(guī)劃繞城高速環(huán)線和規(guī)劃沿江貨運(yùn)鐵路及貨運(yùn)站場，規(guī)劃占地面積約1.1平方公里，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量達(dá)到800萬噸。空間布局：主要建設(shè)倉儲區(qū)、分裝配載區(qū)、城市配送區(qū)、流通加工區(qū)、應(yīng)急物流區(qū)和商務(wù)服務(wù)區(qū)。 |
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合新田港物流樞紐、三峽綜合物流樞紐和董家物流園等物流設(shè)施建設(shè)，集中布局城市配送中心，發(fā)展統(tǒng)一物流配送服務(wù)，打造城市配送集中運(yùn)作和組織設(shè)施。構(gòu)建“干線運(yùn)輸+城區(qū)分撥+全區(qū)配送”服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送停靠、裝卸、存儲等作業(yè)設(shè)施，推動倉配一體化和共同配送，打通城鄉(xiāng)物流配送“最后一公里”。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動，暢通農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城、公共服務(wù)和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品等消費(fèi)下鄉(xiāng)流通服務(wù)，探索開通“產(chǎn)地直供”“鄉(xiāng)村振興”政策性、公益性農(nóng)村配送線路，推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，促進(jìn)農(nóng)村商品雙向流通。
以全面提升消費(fèi)規(guī)模與品質(zhì)為導(dǎo)向，支持品牌商超、餐飲企業(yè)以多種業(yè)態(tài)形態(tài)拓展城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端銷售網(wǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)商超、餐飲食材物流。大力發(fā)展“農(nóng)超（餐）對接”商超（食材）物流，構(gòu)建從產(chǎn)地到商超賣場、餐桌全鏈條溫控管理的冷鏈保鮮體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地直供”“整筐入庫”“生鮮上架”與全程質(zhì)量安全追溯管理。加強(qiáng)全程可追溯食材供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)展“超市+種植基地+農(nóng)戶”“社區(qū)家庭廚房”等創(chuàng)新模式，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”外賣領(lǐng)域即時配送市場。鼓勵商超企業(yè)構(gòu)建線上銷售平臺，提供基于位置服務(wù)（LBS）的城市即時配送到家服務(wù)、無接觸物流服務(wù)。
深化電商物流與商超、市場、快遞（外賣）、生鮮冷鏈、農(nóng)村物流、制造業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，做深做專電商物流。依托萬州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快推動快遞服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時遞送和倉遞一體等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)公司開展合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取、生鮮到家等多樣化、個性化、專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村物流資源整合與配置，推進(jìn)電商物流進(jìn)村，加速布局以區(qū)級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的“能進(jìn)能出”“快進(jìn)快出”的農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵品牌企業(yè)創(chuàng)新市場化方式整合快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞“一站處理、聯(lián)收聯(lián)投、集并上行”。
圍繞建設(shè)三峽庫區(qū)生活物資分撥中心，發(fā)揮萬州地理中 心和冷鏈設(shè)施基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造重慶市一級物流冷鏈節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)針對水果、豬肉、禽肉和醫(yī)藥品等適冷商品，提升冷鏈物流專業(yè)化水平。加快推動藍(lán)希絡(luò)等現(xiàn)有存量冷鏈設(shè)施設(shè)備升級改造，推動萬州冷鏈分撥中心、三峽國際農(nóng)產(chǎn)品集散基地供應(yīng)鏈項(xiàng)目、白羊2.5萬噸檸檬冷鏈倉儲物流交易中心建設(shè)，形成立足萬州、服務(wù)三峽庫區(qū)的冷鏈物流“最先”和“最后”一公里全覆蓋的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。加快冷鏈物流業(yè)態(tài)與運(yùn)營模式創(chuàng)新，支持建設(shè)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等。支持醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展，打造特色化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)醫(yī)藥物流服務(wù)體系。
加快建設(shè)董家公路快遞物流園，打造集智能化快遞分撥中心、貨物配載中心、專業(yè)甩掛運(yùn)輸作業(yè)場、電子商務(wù)中心、電商云倉中心、商業(yè)運(yùn)營中心等功能為一體的專業(yè)物流園。支持快遞物流與制造業(yè)深度融合，發(fā)展入廠物流，嵌入制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程對接、服務(wù)定制。支持快遞物流與服務(wù)業(yè)合作，開展“快遞+大數(shù)據(jù)”“快遞+金融”“快遞+O2O（線上線下）”等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為電商企業(yè)提供采購、運(yùn)輸、倉儲、配送、報(bào)關(guān)、金融、保險(xiǎn)等一體化服務(wù)。鼓勵中通、韻達(dá)等大型骨干快遞物流企業(yè)在萬州設(shè)立區(qū)域總部、快件處理中心等，引導(dǎo)本地中小快遞企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第七節(jié) 推動物流綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流生產(chǎn)方式變革，支持集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、托盤循環(huán)共用、甩掛（箱）運(yùn)輸、物流周轉(zhuǎn)箱、逆向物流等綠色物流模式，鼓勵應(yīng)用新能源運(yùn)輸配送車輛，推廣應(yīng)用LNG、CNG等為燃料的清潔能源運(yùn)輸裝備和裝卸設(shè)施，全面推進(jìn)綠色物流發(fā)展。大力發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持董家、空港、小周、姜家物流園及大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備、能源合同管理等節(jié)能管理模式。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧物流生態(tài)體系，鼓勵貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。推進(jìn)機(jī)械化、智能化立體倉庫建設(shè)，開展供應(yīng)商管理庫存、準(zhǔn)時配送等高端智能化服務(wù)，提升倉儲、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平。
第六章 全面擴(kuò)大對外開放，建設(shè)川渝東北開放高地
發(fā)揮渝東北區(qū)域中心城市引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，聚焦開放產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新要素集聚等，加快開放通道、開放平臺、開放口岸建設(shè)，全面提高萬州對外開放合作水平。
提升完善長江黃金水道骨干通道功能，暢通西部地區(qū)至湖北、安徽、江蘇、浙江、上海等地大宗物資綜合運(yùn)輸通道，探索江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)，加速建成長江上游航運(yùn)中心，構(gòu)建銜接長江中下游及中部地區(qū)的東向開放大通道。發(fā)揮渝萬鐵路、規(guī)劃中的萬黔鐵路等作用，連通“渝桂新”“蓉桂新”“蓉桂港”陸海聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣等城市群合作，積極融入陸海新通道，更高水平連接?xùn)|盟市場，構(gòu)建向南公鐵水聯(lián)運(yùn)開放大通道。依托達(dá)萬鐵路、成達(dá)萬高鐵等，搶占中歐班列（成渝）契機(jī)，積極融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋，聯(lián)通中亞、西亞，對接歐洲國家和地區(qū)，拓展“一帶一路”市場。利用渝西高鐵、鄭萬高鐵等優(yōu)勢，提升與關(guān)中城市群、蘭西城市群、呼包鄂榆城市群高鐵直連水平，加強(qiáng)北部城市群聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)通西安、蘭州和呼和浩特北向開放大通道。優(yōu)化拓展國際國內(nèi)客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，延伸航運(yùn)服務(wù)功能，促進(jìn)國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、航空快件、冷鏈物流等新興業(yè)務(wù)發(fā)展。
培育壯大產(chǎn)業(yè)、科技、人才等重點(diǎn)開放平臺，推動萬州在更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。開工建設(shè)萬州綜合保稅區(qū)（二期），擴(kuò)大保稅進(jìn)口規(guī)模，支持萬州經(jīng)開區(qū)和渝東新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等拓展開放功能。積極對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，探索體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得突破。推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的開放載體和平臺，打造具有國際競爭力的差異化產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。高水平辦好全國對口支援三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會、中國長江三峽國際旅游節(jié)等重要展會，深化拓展與對口支援省市合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
專欄6-1：開放平臺建設(shè)重點(diǎn) 萬州經(jīng)開區(qū)。優(yōu)化高峰園、新田園、天子園、九龍園、五橋園“一區(qū)五園”功能布局，圍繞新材料、食品醫(yī)藥、汽車、綠色照明、智能裝備五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智能化和節(jié)能化應(yīng)用水平，積極打造智能制造、高效開放、綠色低碳、文明親商、產(chǎn)城融合的園區(qū)。研究出臺支持外貿(mào)、外資企業(yè)發(fā)展的政策措施，探索與國內(nèi)地區(qū)（園區(qū)）合作開展“飛地”園區(qū)建設(shè)機(jī)制。 綜合保稅區(qū)。規(guī)劃面積1.85平方公里，推進(jìn)萬州綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動由重慶主城開放向渝東北拓展，提升渝東北、川東北吸引聚集經(jīng)濟(jì)要素能力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，全面提升渝東北、川東北開放水平。重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、電子機(jī)械、金屬材料、食品藥品等加工貿(mào)易，配套發(fā)展跨境電商和保稅倉儲，積極探索服務(wù)貿(mào)易、總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型外貿(mào)方式。 保稅物流中心。重點(diǎn)發(fā)展保稅倉儲等業(yè)務(wù)。保稅物流中心能夠縮短物流時間、降低物流成本，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)投資環(huán)境改善，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平，對重慶構(gòu)建內(nèi)陸開放高地具有十分重要的意義。同時，可以快捷高效對接?xùn)|部投資和西部資源，與全國主要市場形成有通道支撐的等距離輻射新態(tài)勢，雙向?qū)訃馐袌?，其特殊地理區(qū)位條件，使萬州發(fā)展保稅物流業(yè)優(yōu)勢獨(dú)特。 中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加強(qiáng)與中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作為聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，探索形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的改革創(chuàng)新成果。聚焦綠色照明、智能裝備、食品醫(yī)藥、汽車和新材料等先進(jìn)制造業(yè)，軟件與信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 |
加快口岸規(guī)劃布局，積極爭取萬州港新田作業(yè)區(qū)、萬州五橋空港作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)水運(yùn)口岸、萬州機(jī)場口岸正式開放，推動水陸空口岸聯(lián)動發(fā)展。加快推動通關(guān)模式改革，提升通道集運(yùn)能力，強(qiáng)化口岸綜合服務(wù)效能，鞏固提升7×24小時口岸通關(guān)服務(wù)保障水平，完善口岸治理體系，全面推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。主動接受全市口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輻射，培育壯大口岸經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融服務(wù)、健康醫(yī)療、文化旅游等新興業(yè)態(tài)向口岸聚集。探索建設(shè)智慧口岸，統(tǒng)籌推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建口岸智能作業(yè)、智能查驗(yàn)、智能口岸信息化等平臺，打造“智慧口岸大腦”，實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管、管理、貿(mào)易、服務(wù)智慧化。
專欄6-2：開放口岸建設(shè)重點(diǎn) 航空口岸。以萬州機(jī)場擴(kuò)建為契機(jī)，著力完善航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放功能，大力發(fā)展貨運(yùn)航空，加快推進(jìn)出入境航空貨物查驗(yàn)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，探索在萬州機(jī)場設(shè)立出境免稅店。 水運(yùn)口岸。升級改造桐子園貨運(yùn)作業(yè)區(qū)、鞍子壩客運(yùn)作業(yè)區(qū)；開工建設(shè)萬州港區(qū)新田作業(yè)區(qū)二期、小周貨運(yùn)作業(yè)區(qū)、溪口貨運(yùn)作業(yè)區(qū)；力爭啟動三峽庫區(qū)游輪母港和萬州水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)；適時啟動萬州港區(qū)新田作業(yè)區(qū)三期工程前期工作，完善港口集疏運(yùn)體系。到2025年，萬州港區(qū)客運(yùn)年吞吐能力達(dá)到800萬人次以上，貨物年吞吐能力達(dá)到7000萬噸以上，集裝箱年通過能力達(dá)到70萬標(biāo)箱以上。 |
第四節(jié) 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
全面擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放。持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)開放，推動支柱產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國際化制造業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)新材料、食品醫(yī)藥、汽車、綠色照明、智能裝備領(lǐng)域開放發(fā)展。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，落實(shí)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，聚焦金融、運(yùn)輸、人才等領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在萬州示范發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開放合作，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，打造出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
優(yōu)化升級貨物貿(mào)易。加大電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)出口支持力度，推進(jìn)榨菜、紡織等出口貿(mào)易示范基地建設(shè)，擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模。依托萬州綜合保稅區(qū)和加工貿(mào)易示范區(qū)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，鼓勵區(qū)級內(nèi)資企業(yè)通過加工貿(mào)易參與國際分工，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快離岸貿(mào)易、保稅維修、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，完善進(jìn)口商品分銷體系，營造有利的進(jìn)口配套服務(wù)環(huán)境。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展運(yùn)輸、旅游、信息、金融、咨詢等服務(wù)貿(mào)易，拓展日本、韓國、印度和東南亞等國際服務(wù)貿(mào)易市場。探索服務(wù)貿(mào)易基地建設(shè)，培育一批服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)和微型外包創(chuàng)新企業(yè)，創(chuàng)建1-2個服務(wù)貿(mào)易品牌。推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，有序發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式，積極培育文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)、軟件、通信等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額2億美元以上。
推進(jìn)“引進(jìn)來”“走出去”并舉。圍繞銅材加工、紡織服裝、裝備制造、電子電器等開放型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展大招商招大商行動，瞄準(zhǔn)國內(nèi)沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，盯住世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等龍頭企業(yè)開展招商引資。積極對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，爭取合作項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)跨國公司在萬州設(shè)立地區(qū)總部、采購中心。鼓勵金龍銅管、江東機(jī)械等有條件的企業(yè)擴(kuò)大對外投資，爭取在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮會展橋梁作用，積極推動企業(yè)走出去。
第七章 創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)模式，推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級
深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能發(fā)展，加快推動實(shí)體店轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展線上線下互動，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級。
第一節(jié) 推動批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場+綜合服務(wù)”模式，推動批發(fā)企業(yè)、商品經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷轉(zhuǎn)變。建立健全現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系，規(guī)范批發(fā)零售市場秩序，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場“觸網(wǎng)”升級，打造集交易支付、信息撮合、供應(yīng)鏈整合等于一體的綜合市場。創(chuàng)新組織形式，支持零售企業(yè)開展直營連鎖、自愿連鎖等，提高連鎖經(jīng)營規(guī)?；鸵?guī)范化水平。到2025年，批發(fā)零售業(yè)商品銷售額突破1650億元。
鼓勵餐飲企業(yè)開辦“網(wǎng)上餐廳”，支持電商企業(yè)建設(shè)萬州地方餐飲外賣平臺，聯(lián)合線下餐飲門店拓展餐飲線上外賣業(yè)務(wù)。以“濱江環(huán)湖”、高鐵片區(qū)和主要景區(qū)為重點(diǎn)，布局和提升一批美食街、精品酒店、綠色飯店、星級酒店、特色民宿、特色餐飲店。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵餐飲企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)級、市級、國家級“老字號”“餐飲名店”“名菜”“名小吃”，持續(xù)擴(kuò)大“中國烤魚之鄉(xiāng)”品牌影響力，推動烤魚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力將“萬州面”“萬州格格”培育成為區(qū)域美食品牌。加大餐飲住宿企業(yè)、平臺服務(wù)企業(yè)的安全、衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安心安全的線上線下消費(fèi)環(huán)境。到2025年，餐飲住宿業(yè)營業(yè)額達(dá)到80億元。
第三節(jié) 推動會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動會展業(yè)與支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展，加快培育“會展+”新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全力打造“產(chǎn)業(yè)促會展、會展促產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)會展業(yè)市場化進(jìn)程，支持外商和沿海企業(yè)到萬州投資會展業(yè)，鼓勵會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。積極組織特色制造產(chǎn)品參加中國-東盟博覽會、全國糖酒商品交易會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等展會，辦好三峽柑橘國際交易會、三峽汽車消費(fèi)展、三峽美食文化節(jié)暨萬州烤魚節(jié)、電商年貨節(jié)等節(jié)慶展會活動，力爭將三峽美食文化節(jié)暨萬州烤魚節(jié)上升為市級會展品牌。積極推進(jìn)與成渝地區(qū)、渝東北三峽城鎮(zhèn)群交流合作，引進(jìn)知名品牌展會來萬州辦展，促進(jìn)會展行業(yè)跨區(qū)域交流合作。加快推進(jìn)渝東會展中心建設(shè)，承接舉辦高檔次商務(wù)會議、論壇、培訓(xùn)、演藝、展示等特色會展活動。鼓勵會展企業(yè)拓展展館經(jīng)營、展位搭建、會展旅游聯(lián)動、跨業(yè)態(tài)經(jīng)營等增值服務(wù)，延伸會展業(yè)價(jià)值鏈。加強(qiáng)會展服務(wù)和管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升會展智能化、專業(yè)化服務(wù)水平。到2025年，會展產(chǎn)業(yè)直接收入達(dá)60億元。
第四節(jié) 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)
培育一批生活性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批具有渝東北特色、層次高、品質(zhì)優(yōu)的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快完善城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)、醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生活配套服務(wù)水平。加快建設(shè)多功能于一體的社區(qū)便民服務(wù)中心，增強(qiáng)社區(qū)生活綜合服務(wù)能力。轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代商圈與特色街區(qū)，引導(dǎo)大型零售、餐飲娛樂、文化演藝、時尚展示等集群發(fā)展。加快建設(shè)社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈，以社區(qū)綜合體、配套設(shè)施為載體，加快引入品牌連鎖便利店，打造涵蓋政務(wù)服務(wù)、文體休閑、醫(yī)療養(yǎng)老等一站式服務(wù)的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)投入研發(fā)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，搭建互通服務(wù)平臺，提供智慧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，形成生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
專欄7-1：傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù) 批發(fā)零售業(yè)。加快推進(jìn)三峽國際農(nóng)產(chǎn)品集散基地建成運(yùn)營。積極建設(shè)未來城三期商業(yè)綜合體、天生天成商業(yè)綜合體、奧特萊斯商業(yè)綜合體、和平廣場商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。推動城區(qū)菜市場提升整治及鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場整治提升。 餐飲住宿業(yè)。加快推進(jìn)嶼江國際酒店商業(yè)地塊招商項(xiàng)目、懸崖酒店、綠地五星級酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快打造萬州地方餐飲外賣平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國烤魚之鄉(xiāng)”品牌影響力，推動“萬州烤魚”全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 |
第八章 大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)，強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化新場景應(yīng)用，加快培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推動商務(wù)線上線下深度融合發(fā)展，建立健全智能化流通支撐體系，推動數(shù)字商務(wù)健康快速發(fā)展。
第一節(jié) 做強(qiáng)電子商務(wù)平臺載體
推進(jìn)萬州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，建立多層次電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，打造市級電子商務(wù)示范園區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)中心、快遞分撥中心、倉儲配送中心、檢驗(yàn)檢測中心、冷鏈物流基地等建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)園功能，打造集電子商務(wù)公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、倉儲配送、物流集散、跨境電商為一體的綜合電商產(chǎn)業(yè)園。培育壯大電子商務(wù)企業(yè)，圍繞檸檬、玫瑰香橙、青脆李、榨菜等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)功能獨(dú)特、生態(tài)系統(tǒng)健全、可開發(fā)性和成長性好、集聚輻射力和創(chuàng)新競爭力強(qiáng)的B2C電子商務(wù)企業(yè)和物流配送企業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)輻射力和影響力。提升電商服務(wù)水平，依托“三都電商”“三峽新生活網(wǎng)”等電商平臺，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)商對接”“電商年貨節(jié)”“三峽柑橘國際網(wǎng)上交易會”等電商節(jié)會活動，做大做強(qiáng)“魚泉榨菜”“萬州古紅桔”“萬州檸檬”“萬州烤魚”等電商品牌。
第二節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品培育。圍繞綠色照明、食品醫(yī)藥、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，提升企業(yè)個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造的應(yīng)用水平，依托電子商務(wù)消費(fèi)大數(shù)據(jù)以銷定產(chǎn)，打造線下網(wǎng)貨定制生產(chǎn)基地，以新零售帶動新制造。實(shí)施企業(yè)“觸網(wǎng)”工程，支持傳統(tǒng)企業(yè)自建電商平臺或通過第三方平臺拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，打造萬州電商品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，加大萬味之州雜醬面、紅椿木甑子、萬州牛肉干、棉紡織業(yè)、新媒體、文化眾創(chuàng)等特色農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、服裝紡織、文化創(chuàng)意等旅游產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售力度，著力打造一批消費(fèi)品工業(yè)網(wǎng)銷品牌產(chǎn)品。
打造農(nóng)村電商“升級版”。依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)（升級版）建設(shè)，充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)功能，加快建立農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系，推動農(nóng)村電商務(wù)物流配送降本增效。大力推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批特色農(nóng)村電子商務(wù)平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。著力培育農(nóng)村電商主體，引進(jìn)和培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，孵化壯大農(nóng)村電商“小巨人”企業(yè)，積極創(chuàng)建“重慶市網(wǎng)貨生產(chǎn)基地”。強(qiáng)化農(nóng)村電商品牌打造，實(shí)施農(nóng)村電商品牌培育工程，分類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣，積極開展網(wǎng)絡(luò)直播、培育“鄉(xiāng)土網(wǎng)紅”等營銷推廣活動。加強(qiáng)電商人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村電商培訓(xùn)體系，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，打造電商企業(yè)人才集聚平臺，吸引電商人才落戶或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托萬州綜合保稅區(qū)，推動保稅倉庫招商運(yùn)營、跨境冷鏈物流體系建設(shè)和跨境電商發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)出口商品“海外倉”和海外運(yùn)營中心。引進(jìn)和培育跨境第三方支付企業(yè)和具備境外結(jié)匯牌照的金融機(jī)構(gòu)來萬設(shè)立運(yùn)營結(jié)算分中心。實(shí)施跨境電商“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，提升跨境電商企業(yè)線上營銷能力，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動跨境電商企業(yè)開展B2B為主導(dǎo)的跨境電子商務(wù)服務(wù)。推動電商產(chǎn)業(yè)園與金融機(jī)構(gòu)合作，依法合規(guī)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多元化、多渠道的投融資機(jī)制，優(yōu)化跨境電商企業(yè)投資、融資、孵化的良性運(yùn)作環(huán)境。到2025年，跨境電子商務(wù)交易額突破10億元。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，集成整合商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，推動商務(wù)領(lǐng)域精細(xì)管理、智能發(fā)展、服務(wù)支撐和轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)數(shù)字商務(wù)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“引資、引智、引技”，打造數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動商務(wù)領(lǐng)域模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力扶持和引進(jìn)無人便利店、無人貨架等新零售新業(yè)態(tài)，著力提升消費(fèi)吸引力，塑造智能便利的消費(fèi)服務(wù)品牌。優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)研判和評估監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的具體問題，通過分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
專欄8-1：電子商務(wù)重點(diǎn)發(fā)展方向及目標(biāo) 加快打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持利用工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商務(wù)樓宇開展定向招商，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到2025年，培育1個市級電子商務(wù)示范園區(qū)。 培育壯大電子商務(wù)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育市級電子商務(wù)龍頭企業(yè)5家。 推進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)，加快打造一批直播電商示范基地，加強(qiáng)培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺公司、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈公司等，孵化和培訓(xùn)一批網(wǎng)紅品牌和帶貨達(dá)人。 |
第九章 培育壯大市場主體，持續(xù)增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展活力
持續(xù)增強(qiáng)商貿(mào)流通引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源的能力，加快培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場主體，逐漸形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的流通主體格局，壯大共同富裕根基。
加大招商引資工作力度，圍繞物流配送、現(xiàn)代商貿(mào)等，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃一批新的商業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)、區(qū)域型總部、功能型總部落戶萬州，推動全區(qū)商務(wù)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新招商方式，實(shí)施“強(qiáng)商”行動，繪制招商產(chǎn)業(yè)地圖，為引進(jìn)重大項(xiàng)目提供指引。拓展招商渠道，組織參與市級重大招商活動，借助智博會、西洽會、進(jìn)博會、廣交會等國家級展會平臺開展合作招商。打造高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍，健全招商隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商人才培養(yǎng)引進(jìn)及使用體制機(jī)制，鼓勵招募、充實(shí)專業(yè)化招商力量，打造品牌化招商隊(duì)伍。
建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，全面落實(shí)各類政策措施，推動流通企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵本地大中型商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等方式，借助自營、加盟、特許等形式在區(qū)內(nèi)外發(fā)展分支網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，持續(xù)擴(kuò)大市場份額。推進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)向供應(yīng)鏈管理集成貿(mào)易商轉(zhuǎn)型，提升連鎖經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)鏈整合能力，降低企業(yè)物流成本。鼓勵本土流通龍頭企業(yè)通過資本并購、品牌合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式加強(qiáng)與境外企業(yè)合作。到2025年，全區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)（個體）力爭達(dá)到500家，億元商貿(mào)企業(yè)力爭達(dá)到100家。
大力實(shí)施市場主體倍增培優(yōu)行動，建立健全中小微商貿(mào)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動中小微企業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施中小微商貿(mào)企業(yè)成長工程，鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持中小微商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)小微商貿(mào)企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，推動線下線上融合轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，舉辦中小微商貿(mào)企業(yè)文化節(jié)，為商貿(mào)中小企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會功能作用
發(fā)揮餐飲、成品油等協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)作用，引導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)自律。支持商貿(mào)行業(yè)協(xié)會建立完善行規(guī)行約及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)避免價(jià)格戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，支持行業(yè)會員跨行合作、客戶互補(bǔ)共享、商品組合銷售。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、課題研究、咨詢服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等方面的積極作用，指導(dǎo)或委托行業(yè)協(xié)會做好國內(nèi)外市場行情跟蹤、信息收集、趨勢研究等工作。
第十章 建立商務(wù)治理體系，全面提升商務(wù)服務(wù)保障水平
圍繞提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)生活需要，加強(qiáng)對再生資源、成品油等特殊行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)特殊行業(yè)有序發(fā)展。
第一節(jié) 完善應(yīng)急保供體系建設(shè)
建立健全區(qū)級儲備與市級儲備相結(jié)合、政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、實(shí)物儲備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合的應(yīng)急商品儲備體系，完善區(qū)級生活必需品儲備制度，強(qiáng)化應(yīng)急保供日常管理。加強(qiáng)應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，完善蔬菜、肉類、蛋奶等生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系，提升萬州生活必需品保供穩(wěn)價(jià)能力。持續(xù)培育發(fā)展保供企業(yè)，支持應(yīng)急保供企業(yè)硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)動態(tài)管理，支持企業(yè)通過產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接、外采等方式，大力組織市場貨源，穩(wěn)定并增加市場供應(yīng)量。推進(jìn)保供體系信息化建設(shè)，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，增強(qiáng)市場異常波動的預(yù)警、分析、處置能力。
第二節(jié) 推進(jìn)成品油零售體系建設(shè)
優(yōu)化成品油網(wǎng)點(diǎn)布局。優(yōu)先在農(nóng)村、尚無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城區(qū)、新增道路、新增城區(qū)等區(qū)域新增成品油站點(diǎn)布局。優(yōu)化成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進(jìn)城區(qū)、高速路出入口、車站、停車場等車輛密集區(qū)域混合站點(diǎn)布局。嚴(yán)格控制成品油網(wǎng)點(diǎn)總量，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、功能完善、競爭有序、安全高效的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障。加強(qiáng)成品油購銷體系建設(shè)，強(qiáng)化成品油協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，構(gòu)建配套齊全、公平有序、安全運(yùn)行、健康發(fā)展的成品油供應(yīng)市場。優(yōu)化運(yùn)輸市場環(huán)境，著力構(gòu)建鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸為一體的成品油供應(yīng)保障運(yùn)輸體系，建設(shè)覆蓋全區(qū)的成品油配送體系。推動形成“國有企業(yè)為主，合資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，民營企業(yè)點(diǎn)多量增”的經(jīng)營主體多元化發(fā)展格局，提升成品油供應(yīng)保障能力。到2025年，努力把萬州發(fā)展成為川渝東北成品油市場儲備供應(yīng)中心。
加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對成品油監(jiān)管工作，制定成品油市場監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對違規(guī)建設(shè)的加油站的管理與處罰，嚴(yán)厲打擊非法調(diào)油窩點(diǎn)、非法油品銷售點(diǎn)、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標(biāo)準(zhǔn)油品等違法犯罪行為。加強(qiáng)社會監(jiān)督，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，拓寬公共參與渠道，形成監(jiān)管合力。
第三節(jié) 加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)
分類建立再生資源回收體系。完善回收利用網(wǎng)絡(luò)，針對生活類、產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)消費(fèi)類和公共機(jī)構(gòu)類再生資源產(chǎn)生源頭，因地制宜采取新建、改造、收購、租賃、加盟、合作等方式，分期分批建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的基層回收站點(diǎn)、集散市場和分揀加工中心“三位一體”的現(xiàn)代逆向物流回收體系，打造全區(qū)再生資源應(yīng)收盡收聚集渠道。按照總量控制、合理布局和方便回收的原則，結(jié)合物業(yè)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌設(shè)置，根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人口分布具體情況，以固定式和非固定式兩種主要構(gòu)筑形式靈活建設(shè)回收站點(diǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)回收站點(diǎn)數(shù)量達(dá)500個。
加強(qiáng)行業(yè)培育和管理。立足于整合社會網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營資源、提高行業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、提升再生產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益，加大政策支持力度，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景大的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是回收網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)能力較強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營管理規(guī)范的重點(diǎn)回收企業(yè)，發(fā)揮其輻射周邊、帶動地方的行業(yè)領(lǐng)軍作用。強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管，強(qiáng)化回收渠道的治安管理，嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法嚴(yán)查收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，支持污染防治設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會公布。
第十一章 加快制度創(chuàng)新，打造川渝東北營商環(huán)境樣板地
圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，深化“放管服”改革，推動投資貿(mào)易便利化自由化，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)制度改革創(chuàng)新，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 營造高效透明的政務(wù)環(huán)境
完善行政權(quán)力清單制度，建立商務(wù)領(lǐng)域行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷辦理流程，將市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、住房公積金、銀行等部門和單位相關(guān)信息關(guān)聯(lián)起來，信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫對接，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。實(shí)行負(fù)面清單和審慎包容的監(jiān)管政策，降低市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后有針對性的彈性監(jiān)管。建立健全商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)試錯機(jī)制，設(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理，不斷優(yōu)化管理制度和規(guī)則，鼓勵企業(yè)在試點(diǎn)示范中逐步探索規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)及安全標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)研判和評估監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的具體問題，通過分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
深入貫徹落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，健全法律服務(wù)工作機(jī)制，組織商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇⒙蓭焾F(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施等方面的咨詢和服務(wù)，促進(jìn)商務(wù)企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對成品油流通、報(bào)廢機(jī)動車、單用途商業(yè)預(yù)付卡等規(guī)范管理，探索對新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管的模式。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和制度體系。
推動投資貿(mào)易便利化自由化。建立健全備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理體制，建立完善外國投資信息報(bào)告和信息公示制度。加快構(gòu)建與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，推動實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易“零關(guān)稅、零壁壘”，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬服務(wù)業(yè)外資市場準(zhǔn)入限制，持續(xù)擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等行業(yè)領(lǐng)域開放。
加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)。深入開展商務(wù)誠信體系建設(shè)，完善商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統(tǒng)，健全行政管理信息共享機(jī)制。建立完善市場化綜合信用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)市場化平臺開展信用評價(jià)活動。培育發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信用調(diào)查、信用評估等行業(yè)加快發(fā)展。健全信用分級分類監(jiān)管制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵商會、協(xié)會建立會員企業(yè)信用檔案，推動建立產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)信用信息共享機(jī)制。
第十二章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立和完善黨組織推進(jìn)商務(wù)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，提高黨組織對重大商貿(mào)、開放問題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，切實(shí)推動項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的機(jī)制，全面組織規(guī)劃的落實(shí)。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，做好本規(guī)劃與全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃銜接，確保各規(guī)劃之間在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。分解落實(shí)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺和重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理制定相應(yīng)的專項(xiàng)行動計(jì)劃和年度推進(jìn)方案，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)舉措。
加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)土地、人才、金融、財(cái)稅等政策的促進(jìn)作用，營造良好的商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境。加大土地支持，建立健全商務(wù)用地優(yōu)先保障機(jī)制，保證商務(wù)用地有效使用。加強(qiáng)財(cái)稅支持，落實(shí)國家稅費(fèi)政策，重點(diǎn)支持商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、特色街區(qū)建設(shè)、品牌宣傳等。強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)扶持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對商務(wù)相關(guān)項(xiàng)目融資支持力度。加強(qiáng)人才保障，加強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同，建立人才培養(yǎng)方案、制定商務(wù)專業(yè)目錄，進(jìn)一步實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃，提升商務(wù)人才隊(duì)伍層次。強(qiáng)化政策落實(shí)，加大督促檢查力度，確保政策發(fā)揮效應(yīng)。
建立健全規(guī)劃的調(diào)整和評價(jià)機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，引入第三方評估，開展年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查。規(guī)劃實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行調(diào)整并及時發(fā)布規(guī)劃相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。
