重慶市萬州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市萬州區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)第六屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市萬州區(qū)人民政府
2022年6月1日
重慶市萬州區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和國(guó)家、重慶市關(guān)于推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《重慶市萬州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，特編制本規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和重慶市、萬州區(qū)各項(xiàng)決策部署，立足功能共享型金融業(yè)，有序推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融改革創(chuàng)新、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)保持快速發(fā)展，主要金融指標(biāo)持續(xù)向好，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和效能顯著增強(qiáng)，金融監(jiān)管得到加強(qiáng)和完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期萬州金融業(yè)發(fā)展成效
金融規(guī)模實(shí)力不斷壯大。“十三五”期間，全區(qū)金融市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，截至2020年末，金融業(yè)增加值達(dá)到66.50億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)GDP總量6.9%，較2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，金融業(yè)稅收占全區(qū)稅收歷年均在13%以上，最高占比達(dá)28.37%。各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)103家，比2015年增加了30家。銀行業(yè)人民幣存款余額1404.71億元、貸款余額833.28億元，分別是2015年的1.47倍和1.48倍，存款余額增速與全市基本持平，貸款余額大幅度領(lǐng)先于渝東北地區(qū)各區(qū)縣；存貸比由2015年的58.81%提升到2020年的59.32%。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入63.8億元，比2015年增長(zhǎng)129.5%；保險(xiǎn)深度6.57%，高于全國(guó)2.37個(gè)百分點(diǎn)和全市水平2.85個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)密度3866元/人，高于全國(guó)全市平均水平。證券業(yè)實(shí)有開戶數(shù)14.31萬戶，比2015年增長(zhǎng)20.05%。社會(huì)融資規(guī)模1150.45億元，較2015年增長(zhǎng)65.68%，債券發(fā)行余額167.09億元。“十三五”期間，新三板掛牌1家、重慶股權(quán)交易中心掛牌5家，三峽銀行上市工作持續(xù)推進(jìn)，上市資源培育成效明顯。
金融組織體系逐步健全。“十三五”期間，成立三峽人壽保險(xiǎn)股份有限公司；引進(jìn)民生銀行萬州分行、平安銀行萬州支行、錦泰財(cái)險(xiǎn)萬州中心支公司；成立萬川聚源融資租賃公司、重慶三峽萬融股權(quán)投資基金管理有限公司等地方金融機(jī)構(gòu)；重慶農(nóng)商行萬州支行升格為分行。各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)103家，其中：銀行20家、證券9家、保險(xiǎn)52家（含保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)19家）、擔(dān)保公司2家、小貸公司10家、基金公司2家、典當(dāng)公司7家、融資租賃公司1家，已基本形成了銀行、證券、保險(xiǎn)和地方金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能完備的多層次金融組織和服務(wù)體系。
金融改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。綠色金融改革各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，2017年，萬州區(qū)被列為全市開展綠色金融工作試點(diǎn)區(qū)縣之一。建行萬州分行被列為建設(shè)銀行總行系統(tǒng)內(nèi)3家綠色金融試點(diǎn)行之一，建設(shè)銀行總行在萬州區(qū)召開了2020年綠色金融工作座談會(huì)暨綠色金融委員會(huì)第二次會(huì)議。興業(yè)銀行、重慶農(nóng)商行、重慶銀行等運(yùn)用赤道銀行標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)在萬州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各家銀行積極執(zhí)行綠色金融政策，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等方式，為萬州區(qū)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域提供資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2020年末，萬州區(qū)綠色信貸余額31.61億元。
金融科技應(yīng)用快速發(fā)展。金融服務(wù)電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面，普及率年均增速1.5%以上。服務(wù)平臺(tái)一體化，銀行、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高了金融業(yè)整體效率和便捷指數(shù)。金融服務(wù)便民化，金融便民服務(wù)覆蓋行政村達(dá)到100%，手機(jī)銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行注冊(cè)和使用率年均增長(zhǎng)1.9%和2.5%。服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)態(tài)多樣化，積極參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，扶持涉農(nóng)、中小微型企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工程等，為萬州社會(huì)發(fā)展和民生改善注入了新的活力。
普惠金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新得到深化，農(nóng)村便民服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款點(diǎn)等農(nóng)村金融服務(wù)體系更完善，信貸資金投向農(nóng)村扶貧、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的力度更大，支農(nóng)、支小、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具得到充分應(yīng)用。截至2020年末，我區(qū)涉農(nóng)貸款195.12億元，較2015年增長(zhǎng)56.2%。小微金融服務(wù)創(chuàng)新得到提高，“三個(gè)不低于”和“兩增兩控”監(jiān)管政策得到有效執(zhí)行。金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新力度加大，線上審批、自助續(xù)貸、自助支付等高效服務(wù)模式得到推廣。金融機(jī)構(gòu)相繼成立了普惠金融事業(yè)部、小微專營(yíng)支行等機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化了貸款辦理流程，縮短了貸款辦理時(shí)限。截至2020年末，小微企業(yè)貸款余額129.43億元，較2015年增長(zhǎng)44.61%。金融精準(zhǔn)扶貧到位，扶貧小額信貸工作推動(dòng)有力，為貧困戶提供基礎(chǔ)利率、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持，扶貧小額信貸獲貸率和覆蓋率均得到提高。截至2020年末，扶貧小額信貸歷年累計(jì)貸款金額54372.58萬元，獲貸率達(dá)56.13%。保險(xiǎn)保障作用充分發(fā)揮，“十三五”期間，轄區(qū)33家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)立足庫區(qū)實(shí)際，在廣泛開展保險(xiǎn)需求調(diào)研基礎(chǔ)上，將保險(xiǎn)服務(wù)的觸角向社會(huì)各領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，在保民生，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。精準(zhǔn)脫貧保、惠民濟(jì)困保、巨災(zāi)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)等政策性、創(chuàng)新型的保險(xiǎn)產(chǎn)品從試點(diǎn)到推廣順利開展，“警保聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)交通事故“快處快賠”，發(fā)揮了完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
金融結(jié)算能力不斷提升。外匯改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，擴(kuò)大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境融資空間，便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)充分利用境外低成本資金；重慶主城以外首家跨境電商認(rèn)證結(jié)算機(jī)構(gòu)在萬成立，中國(guó)建設(shè)銀行萬州分行搭建“認(rèn)證交易+銀行收結(jié)匯”結(jié)算平臺(tái)；萬州區(qū)3家銀行、1家企業(yè)參與進(jìn)口付匯便利化試點(diǎn)，便利服務(wù)貿(mào)易跨境支付707.98萬美元。外匯服務(wù)質(zhì)量提升。實(shí)現(xiàn)外匯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理；擴(kuò)大外匯服務(wù)提交點(diǎn)試點(diǎn)銀行范圍，增加提交點(diǎn)數(shù)量，優(yōu)化提交點(diǎn)布局，提升服務(wù)水平和質(zhì)量；深化窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“硬件環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)滿意度。“十三五”期間，萬州區(qū)外資外貿(mào)企業(yè)直接投資項(xiàng)下資本金流入1.44億美元，跨境融資3.2億美元。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得實(shí)效。萬州區(qū)金融工作部門與中央駐萬金融管理部門信息共享，提高了風(fēng)險(xiǎn)捕捉和預(yù)警能力，提升了跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，區(qū)域金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。地方社會(huì)信用體系建設(shè)得到積極推進(jìn)，征信系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。截至2020年末，全區(qū)銀行業(yè)發(fā)展質(zhì)量較好，全區(qū)銀行不良貸款率2.28%，風(fēng)險(xiǎn)總體可控；地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管有力，嚴(yán)格監(jiān)控抽逃注冊(cè)資本金以及經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。防范和處置非法集資工作機(jī)制逐步健全，防范和打擊非法金融活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，有效地維護(hù)了地方金融穩(wěn)定。
第二節(jié) 當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是萬州開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。“十三五”以來，萬州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，深入踐行“一心六型”兩化路徑，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為“十四五”金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
區(qū)域戰(zhàn)略地位帶來重大機(jī)遇。“十四五”期間，萬州正處于跨越趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期、重要窗口期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展等機(jī)遇疊加，萬州戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，高質(zhì)量發(fā)展利好眾多、前景廣闊；市委、市政府對(duì)萬州發(fā)展格外重視、寄予厚望，支持萬州探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路、建設(shè)全國(guó)性綜合交通物流樞紐和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、提升區(qū)域中心城市能級(jí)，萬州在全市發(fā)展大局中地位更加突出、作用更加重要；將進(jìn)一步推動(dòng)各類資源要素合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，提升金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈水平，為全區(qū)金融改革發(fā)展提供了新的空間。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催動(dòng)改革創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐加快，萬州正加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化改造，對(duì)金融服務(wù)水平提出新要求，必將促進(jìn)金融業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、金融科技企業(yè)和人才加速集聚，驅(qū)動(dòng)金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)變步伐。
與此同時(shí)，萬州金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要包括：金融業(yè)發(fā)展的能級(jí)還不夠高，缺少具有影響力的地方法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部；金融業(yè)開放水平還不夠高，國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)總部機(jī)構(gòu)缺乏，金融人才占比不高；金融生態(tài)還需優(yōu)化，市場(chǎng)化法治化環(huán)境還要繼續(xù)改善；金融資源配置手段還不夠豐富，經(jīng)濟(jì)證券化水平還亟待提升；各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融風(fēng)險(xiǎn)交織，金融形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作還需持續(xù)加力；金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
總體上看，“十四五”時(shí)期是萬州持續(xù)深化“一心六型”兩化路徑，加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，加快建成渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地的重要窗口期，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，明確“十四五”時(shí)期萬州金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動(dòng)全區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，搶抓重慶市金融業(yè)改革發(fā)展構(gòu)建“六個(gè)中心”、打造“六大體系”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造良好金融生態(tài)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為保障，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，助力成渝共建西部金融中心和重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)，著力打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地，提升萬州區(qū)域中心城市功能，助力三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)基本原則
服務(wù)實(shí)體，優(yōu)化配置。牢固樹立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展宗旨的理念。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。圍繞科技創(chuàng)新全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)成長(zhǎng)全周期優(yōu)化金融資源配置，增加金融有效供給，降低融資成本，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
改革創(chuàng)新，普惠共享。將全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念貫穿于金融改革全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域性、差異化改革探索，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。
以提高金融服務(wù)覆蓋面、可得性、滿意度為目標(biāo)，以小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)普惠金融，鞏固提升金融對(duì)擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政稅收等方面的貢獻(xiàn)。
科技賦能，綠色發(fā)展。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，深化科技金融產(chǎn)品應(yīng)用，降低金融運(yùn)行成本，提升運(yùn)行效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，激活綠色金融市場(chǎng)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融政策，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，遵循好市場(chǎng)化與法治化原則，夯實(shí)金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，確保金融生態(tài)體系健康發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地基本建成，具體目標(biāo)體現(xiàn)為：
——金融支柱地位穩(wěn)步提升。到2025年全區(qū)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重7%左右，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力更為顯著。
——金融發(fā)展體系更加完善。銀行、證券、保險(xiǎn)及地方金融機(jī)構(gòu)加速集聚發(fā)展，商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融組織體系基本成型。
——金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。征信、支付、綜合統(tǒng)計(jì)、國(guó)庫、公司治理、消費(fèi)者保護(hù)以及金融后臺(tái)服務(wù)體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，金融運(yùn)行的配套功能更加完善、保障更加有力。
——金融功能作用有效發(fā)揮。新型金融業(yè)態(tài)試點(diǎn)廣泛推廣，功能服務(wù)得到充分應(yīng)用，金融工具更加豐富，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)增強(qiáng)，金融集聚力、輻射力、帶動(dòng)力顯著提升。
——金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等明顯改善。金融人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)信用體系進(jìn)一步健全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，金融營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。
專欄1 “十四五”金融發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)
序號(hào) | 指??標(biāo)??名??稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 金融業(yè)增加值占GDP比重 | % | 6.9 | 7 |
2 | 社會(huì)融資規(guī)模 | 億元 | 1150.45 | 1852.81 |
3 | 金融機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 家 | 103 | 110 |
4 | 本外幣存款余額 | 億元 | 1404.71 | 2000 |
5 | 本外幣貸款余額 | 億元 | 833.28 | 1200 |
6 | 制造業(yè)貸款余額 | 億元 | 101.16 | 200 |
7 | 保險(xiǎn)密度 | 元 | 3866 | 不低于全市平均水平 |
8 | 保險(xiǎn)深度 | % | 6.57 | 不低于全市平均水平 |
9 | 銀行不良貸款率 | % | 2.28 | 低于全國(guó)平均水平 |
10 | 新增上市和掛牌企業(yè) | 家 | 1 | 3 |
第三章 重點(diǎn)任務(wù)和措施
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和萬開云同城化發(fā)展政策機(jī)遇，加快形成門類齊全、功能完備、具有區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。
健全金融機(jī)構(gòu)門類。加大銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、小貸、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)公司等引進(jìn)力度。支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在萬州設(shè)立區(qū)域性的信貸審批中心、小微企業(yè)貸款等專營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、國(guó)家電網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來萬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)符合條件的銀行理財(cái)公司、金融資產(chǎn)投資公司在萬州設(shè)立專業(yè)子公司。支持各類金融機(jī)構(gòu)提升管理服務(wù)能力，履行片區(qū)服務(wù)或管理職能，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)縣輻射帶動(dòng)的能力。
完善功能性機(jī)構(gòu)體系。引入各類金融機(jī)構(gòu)在萬州設(shè)立服務(wù)分中心、客戶服務(wù)分中心、信用卡分中心、異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心、資金結(jié)算中心、資金運(yùn)用中心、財(cái)富管理中心、智能呼叫中心等功能型機(jī)構(gòu)，支持三峽銀行在萬州成立理財(cái)子公司，支持萬州中銀富登村鎮(zhèn)銀行成立片區(qū)管理總部。引導(dǎo)金融總部將數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、財(cái)富管理中心、檔案管理查詢中心落地萬州，將本系統(tǒng)內(nèi)的線上貸款、保險(xiǎn)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品落地萬州。
發(fā)展壯大金融總部機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“三峽金融”品牌。三峽銀行通過上市融資做大資產(chǎn)規(guī)模；三峽資本加快形成兼有融資租賃、基金、商業(yè)保理業(yè)態(tài)的地方金融牌照較為齊全的營(yíng)運(yùn)集團(tuán)；三峽人壽逐步向區(qū)外、市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；民生銀行萬州分行在三峽庫區(qū)渝東北城鎮(zhèn)群分設(shè)支行、拓展業(yè)務(wù)；萬州中銀富登村鎮(zhèn)銀行通過吸收合并逐步壯大規(guī)模；高信隆小額貸款公司加快區(qū)外分設(shè)網(wǎng)點(diǎn)步伐；支持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。
促進(jìn)專業(yè)服務(wù)中介發(fā)展。引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、信息統(tǒng)計(jì)等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，并支持其創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、征信公司等金融中介服務(wù)商。形成機(jī)構(gòu)齊全、業(yè)務(wù)多元化、自律性強(qiáng)的現(xiàn)代化、專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供全要素、低成本配套服務(wù)。
聚焦2035年萬州建成“雙兩百”大城市目標(biāo)，圍繞“一區(qū)一樞紐兩中心”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合建好“一廊三核六組團(tuán)”城市空間規(guī)劃布局，不斷完善金融基礎(chǔ)服務(wù)功能，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展水平。
（一）著力打造江南金融核心區(qū)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)的總分支機(jī)構(gòu)、金融管理部門和區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)管理中心等功能型機(jī)構(gòu)匯聚整合，形成南濱智慧金融特色區(qū)。
（二）升級(jí)老城區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞高筍塘商圈提升改造，并沿雙白路，太白路、新城路、北濱路向外擴(kuò)展，對(duì)已有銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)行政管理部、營(yíng)業(yè)部進(jìn)行優(yōu)化整合，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供現(xiàn)代化金融服務(wù)。對(duì)百安壩、雙河口等區(qū)域現(xiàn)有的金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合與改造升級(jí)。
（三）推進(jìn)城市新區(qū)金融機(jī)構(gòu)布局。結(jié)合高鐵樞紐核心組團(tuán)、江灣綜合服務(wù)組團(tuán)、江南智慧數(shù)字組團(tuán)、九龍商貿(mào)物流組團(tuán)、高峰智能制造組團(tuán)等區(qū)域功能劃分，分類有序布局配套服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)布局。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依托11個(gè)中心鎮(zhèn)合理布局分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，逐步向龍沙鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、龍駒鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)布局發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)、特色小微涉農(nóng)團(tuán)隊(duì)、保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)部等。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信貸供給能力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體、支持薄弱環(huán)節(jié)、保障民生作用。
強(qiáng)化信貸資金有效供給。引導(dǎo)銀行向上級(jí)行爭(zhēng)取資源傾斜，在信貸規(guī)模、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品試點(diǎn)等領(lǐng)域賦予分支機(jī)構(gòu)更大權(quán)限。發(fā)揮好政策性銀行、大型商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、貸后管理等合作，通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等方式，提升信貸資金供給水平。進(jìn)一步暢通資金供應(yīng)渠道，鼓勵(lì)政策性銀行通過批量轉(zhuǎn)貸、委托貸款等方式向中小銀行、村鎮(zhèn)銀行等提供信貸資金，拓寬普惠信貸資金來源。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品在萬州試點(diǎn)推廣，滿足企業(yè)融資需求。
推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)民生。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、環(huán)境污染、建筑質(zhì)量、食品安全、校園安全、價(jià)格指數(shù)等保險(xiǎn)。推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，全面提升共保體服務(wù)水平和質(zhì)效。創(chuàng)新保險(xiǎn)參與社會(huì)管理方式，繼續(xù)推動(dòng)警保聯(lián)動(dòng)等老百姓身邊的社區(qū)保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)保、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)，爭(zhēng)取試點(diǎn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、電梯險(xiǎn)等民生保障項(xiàng)目，發(fā)揮保險(xiǎn)“減震器”作用。加大保險(xiǎn)資金的投放力度，鼓勵(lì)三峽人壽等有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在可行性調(diào)查基礎(chǔ)上，積極引薦項(xiàng)目，參與險(xiǎn)資直投，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
拓展債券市場(chǎng)融資規(guī)模。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具（短期融資融券、中期票據(jù)、定向工具等）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、金融債、專項(xiàng)債，籌集資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
支持金融改革落地見效。落實(shí)利率市場(chǎng)化改革要求，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。落實(shí)房地產(chǎn)金融調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施好房地產(chǎn)宏觀審慎管理制度，提升金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)。落實(shí)金融支持住房租賃政策，支持大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。推動(dòng)構(gòu)建新型銀企關(guān)系，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)重心，推動(dòng)中小銀行完善公司治理，聚焦主責(zé)主業(yè)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)支持重點(diǎn)領(lǐng)域。不斷完善和深化銀政企長(zhǎng)效合作機(jī)制，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的背景下，圍繞面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑，調(diào)整信貸投向，加大對(duì)新基建、新型城鎮(zhèn)化和先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)輕資產(chǎn)特征，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融資源配置效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚焦“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的特點(diǎn)，打造專屬產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信貸包容性增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)招商引資項(xiàng)目洽談，提升金融服務(wù)時(shí)效性。
打造金融服務(wù)港灣。深化“1+5+N民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)港灣行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)港灣城區(qū)全覆蓋，讓金融服務(wù)港灣進(jìn)街道、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)市場(chǎng)，打通金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的最后一公里。 加大風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)力度。設(shè)立普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)薄弱領(lǐng)域。發(fā)揮好政府性擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)銀政、銀擔(dān)合作可持續(xù)發(fā)展，撬動(dòng)更多金融資源向小微領(lǐng)域傾斜。 豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)加大信用貸款、無還本續(xù)貸產(chǎn)品的投放，試點(diǎn)推廣“專精特新”企業(yè)融資產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)制定綜合金融服務(wù)方案，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，共同創(chuàng)設(shè)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”等產(chǎn)品模式。 完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。支持銀行制定中小微業(yè)務(wù)年度發(fā)展目標(biāo)，將余額增長(zhǎng)、覆蓋戶數(shù)等指標(biāo)納入內(nèi)部考核，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)績(jī)效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、差異化不良容忍度和授信盡職免責(zé)等機(jī)制。 創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。全面歸集市場(chǎng)主體信息，建立信用融合大數(shù)據(jù)庫。打破當(dāng)前市場(chǎng)主體信息散落在各部門、各條線互相分割、互不聯(lián)通的藩籬，在更大限度、更深層次地實(shí)現(xiàn)法人、非法人組織等市場(chǎng)主體的公共信用信息依法依規(guī)歸集共享。用好信用信息，為市場(chǎng)主體在金融、創(chuàng)業(yè)租賃、行政審批、交通出行等領(lǐng)域提供良好服務(wù)。 |
推進(jìn)上市掛牌工作。培育引進(jìn)證券公司、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成上市孵化生態(tài)圈。進(jìn)一步健全企業(yè)上市儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制，完善上市資源儲(chǔ)備庫，精準(zhǔn)服務(wù)“種子企業(yè)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快上市進(jìn)程。按照“培育一批、儲(chǔ)備一批、上市一批”的要求，加大對(duì)“專精特新”、“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，力爭(zhēng)2025年新增3家上市或掛牌企業(yè)。持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步完善上市公司內(nèi)部治理，鼓勵(lì)上市公司通過定向增發(fā)股票、發(fā)行優(yōu)先股及可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行再融資。發(fā)揮資本市場(chǎng)的并購重組主渠道功能，建立市場(chǎng)化并購基金，采用資產(chǎn)注入、引入戰(zhàn)略投資等方式，推動(dòng)企業(yè)并購重組。
拓寬其他融資渠道。優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培育具有區(qū)域影響力的基金品牌。鼓勵(lì)國(guó)有資本與投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。探索合格的理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金，支持風(fēng)險(xiǎn)資金通過企業(yè)上市、出售股權(quán)、兼并收購等方式退出。完善政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。支持銀行辦理承兌匯票、委托貸款、融資租賃、信用證等業(yè)務(wù)。積極探索以企業(yè)租賃債權(quán)、融資租賃、商業(yè)保理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)證券化。
加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。以打造高質(zhì)量普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營(yíng)企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化內(nèi)部體制改革，提升小微和民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力。落實(shí)普惠金融監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩增兩控”信貸投放考核。完善多層次的普惠金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融事業(yè)部，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定發(fā)展目標(biāo)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。提高營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面和服務(wù)功能，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極建設(shè)非物理化網(wǎng)點(diǎn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”推廣便捷和低成本的金融服務(wù)，創(chuàng)新助學(xué)、創(chuàng)業(yè)、小微等普惠信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化金融扶智、扶小、扶弱責(zé)任。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在增信、利率、貸款流程、擔(dān)保方式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等方面提供支持。
發(fā)揮地方金融組織的補(bǔ)充作用。完善融資租賃、基金管理公司等地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)措施。推動(dòng)萬州擔(dān)保公司發(fā)展，完善我區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮支持中小微、涉農(nóng)融資擔(dān)保作用。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)公司等地方金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，按照自身特色，結(jié)合區(qū)域發(fā)展，明確定位，創(chuàng)新服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，支持“涉農(nóng)”、中小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的補(bǔ)充作用。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興信貸市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。充分發(fā)揮貨幣政策工具作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，切實(shí)滿足農(nóng)戶小額資金需求，靈活精準(zhǔn)支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，下沉服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極探索鄉(xiāng)村金融新模式，破解農(nóng)村“貸款難、貸款貴”問題。圍繞農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大抵質(zhì)押物品種。暢通政策性、商業(yè)性、合作性金融等融資渠道，增加鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域信貸供給。持續(xù)支持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，鞏固脫貧成效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)保障作用。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，擴(kuò)大脫貧戶農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面，推廣人身意外傷害、疾病醫(yī)療等脫貧小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)脫貧戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品服務(wù)，多層次、全方位參與社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)保、社會(huì)特殊群體專項(xiàng)保險(xiǎn)功能。運(yùn)用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，探索構(gòu)建商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同發(fā)展的綜合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
對(duì)標(biāo)重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案，逐步健全綠色金融服務(wù)體系。改善綠色金融運(yùn)行環(huán)境，盡快設(shè)立綠色融資增信、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)基金，明確具體運(yùn)用條件和相關(guān)激勵(lì)約束內(nèi)容，切實(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體預(yù)期。創(chuàng)新金融工具，積極推動(dòng)林權(quán)、排放權(quán)、排污權(quán)等抵（質(zhì)）押融資及相關(guān)權(quán)利交易，助推綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持財(cái)政與金融協(xié)調(diào)配合，良性互動(dòng)，出臺(tái)支持綠色金融發(fā)展的激勵(lì)措施，助推綠色金融加速發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，健全綠色金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型框架。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、下調(diào)經(jīng)濟(jì)資本占用比例等，加大信貸資源綠色化配置力度。抓住建行萬州分行作為建行總行綠色金融試點(diǎn)行的機(jī)遇，用好政策紅利；興業(yè)銀行、重慶農(nóng)商行、重慶銀行等運(yùn)用赤道銀行的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色金融信貸資源配置，暢通信貸渠道，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的資金投放。保險(xiǎn)公司開發(fā)拓展綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)通過債券和票據(jù)市場(chǎng)滿足環(huán)保企業(yè)多樣融資需求。構(gòu)建“綠色信貸+綠色保險(xiǎn)+綠色基金+綠色債券”等多層次的綠色金融市場(chǎng)體系，開展金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游試點(diǎn)，推進(jìn)生物資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資，發(fā)展森林碳匯，支持打造長(zhǎng)江“兩岸青山千里林帶”，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持綠色生態(tài)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群綠色發(fā)展。
專欄4 金融支持綠色發(fā)展
支持科創(chuàng)金融發(fā)展。推進(jìn)重慶三峽國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)與重慶科技金融集團(tuán)組建“三峽科技創(chuàng)新基金”，對(duì)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投融資支持；深化知識(shí)價(jià)值信用貸款，逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)種子投資基金和科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)布行基金規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資，積極爭(zhēng)取天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)科技企業(yè)的金融產(chǎn)品，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，開發(fā)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結(jié)算功能，打通現(xiàn)代服務(wù)的資金供給條。
鼓勵(lì)物流金融發(fā)展。鼓勵(lì)銀行發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)提單、倉單質(zhì)押、融通倉、保兌倉、墊付貨款等模式的物流金融業(yè)務(wù)，并采用代收貨款、墊付貨款、承兌匯票等方式提供物流結(jié)算。鼓勵(lì)物流核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效的融資渠道，為我區(qū)打造全國(guó)性綜合交通物流樞紐提供支撐。
規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融。發(fā)揮好消費(fèi)金融領(lǐng)域政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)銀行適度擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。完善“三峽付”平臺(tái)功能，
圍繞衣食住行等民生領(lǐng)域，聚焦智慧停車場(chǎng)、智慧教育、智慧房管等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣線上綜合金融平臺(tái)“三峽付”運(yùn)用。拓寬消費(fèi)金融應(yīng)用場(chǎng)景，支持金融機(jī)構(gòu)面向旅游休閑、養(yǎng)老家政、教育文化等新型服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新推廣中長(zhǎng)期融資產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)涉農(nóng)銀行擴(kuò)大“e融通”“村郵樂購”“愉快生活”等特色電商平臺(tái)的運(yùn)用和再創(chuàng)新，融合營(yíng)銷活動(dòng)管理、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析挖掘等個(gè)性化增值服務(wù)。
支持智慧金融應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與金融的融合，搭建線上平臺(tái)，拓展低成本資金獲取渠道和滿足金融消費(fèi)者個(gè)性化需求，推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化信貸、債權(quán)、票據(jù)等業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源提升服務(wù)效率。運(yùn)用監(jiān)管科技在數(shù)字領(lǐng)域的探索與應(yīng)用，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索金融科技與地方金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展科技服務(wù)的信貸模式，平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展的關(guān)系。提升非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用，推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等電子銀行業(yè)務(wù)，增加現(xiàn)代自助服務(wù)設(shè)備布放。延伸銀行卡“云閃付”助農(nóng)取款、電子商務(wù)等金融服務(wù)方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)金融服務(wù)辦理。加強(qiáng)移動(dòng)支付等新興支付方式在農(nóng)村推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行和支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)更貼近農(nóng)村的支付產(chǎn)品和服務(wù)。
加大金融對(duì)外開放。借助“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，助推萬州融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，擴(kuò)大開放進(jìn)程。促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，完善全口徑本外幣跨境融資宏觀審慎管理，擴(kuò)大融資渠道，降低融資成本。積極融入中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)跨境貸款、境外上市或發(fā)債，降低融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)在與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)外貿(mào)易合作中更多使用人民幣，在銀行、保險(xiǎn)、理財(cái)、資管、基金、融資租賃、債券等方面推動(dòng)以人民幣計(jì)價(jià)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)符合條件的要素市場(chǎng)在跨境大宗商品交易、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中更多采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
第七節(jié)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。加快推動(dòng)信用體系建設(shè)，建立適應(yīng)中小企業(yè)特征的信用評(píng)級(jí)制度，鼓勵(lì)發(fā)展提供金融信息評(píng)估等征信服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，形成信息真實(shí)全面、使用高效保密的征信體系。發(fā)揮銀行債委會(huì)作用，有效防范金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“獲得信貸”的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)等, 提升企業(yè)獲得信貸效率，提升融資便利度，降低融資成本，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。健全政府性融資擔(dān)保體系，完善貼息、資本金補(bǔ)充等財(cái)政支持機(jī)制，提升為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的能力。加強(qiáng)金融政策落地見效，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家利率政策。持續(xù)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。
強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。在銀政保和地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管過程中，建立形成各司其責(zé)、分工協(xié)作的監(jiān)督管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。加強(qiáng)中央與地方金融機(jī)構(gòu)管理的協(xié)同配合，運(yùn)用金融監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行穿透式監(jiān)管，人民銀行、銀保監(jiān)加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化宏觀審慎管理，加大貸款全過程的監(jiān)控力度，確保不良貸款率維持在較低水平，規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不合理收費(fèi)。嚴(yán)格管理地方金融機(jī)構(gòu)，督促地方金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)管條款。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度體系建設(shè)。
深化區(qū)域協(xié)同合作。結(jié)合創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群戰(zhàn)略，以“一盤棋”思想、“一體化”理念，統(tǒng)籌萬達(dá)開一體化發(fā)展和萬開云同城化發(fā)展，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作，提供同城化、便民化服務(wù)，暢通跨區(qū)域信貸資源流通，強(qiáng)化萬達(dá)開、萬開云機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)級(jí)、授信額度核實(shí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和化解等方面的協(xié)作，推進(jìn)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資跨區(qū)域合作。
優(yōu)化金融法治環(huán)境。加強(qiáng)金融司法聯(lián)動(dòng)，建立健全行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安、法院、檢察院協(xié)調(diào)配合機(jī)制，合力推動(dòng)金融案件立案?jìng)刹?、審查起訴、案件審判等工作，實(shí)施非法集資等重大案件“掛牌督辦制度”。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管和金融審判聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)強(qiáng)化金融審判專業(yè)化建設(shè)，探索設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭、金融專業(yè)合議庭等機(jī)構(gòu)。逐步建立“快偵快訴快審快結(jié)”機(jī)制和高效金融爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，推行金融仲裁，研究完善金融案件專項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制，提升金融債權(quán)執(zhí)行效率和執(zhí)行兌現(xiàn)率。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資融資行為，防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生公開市場(chǎng)債券違約。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，正確處理舉債、控債和用債的關(guān)系，堅(jiān)決守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的紅線。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度作用，強(qiáng)化地方法人銀行機(jī)構(gòu)管理，依法保護(hù)存款人合法權(quán)益，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)前瞻性排查，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化債務(wù)管理，合理制定債務(wù)償還計(jì)劃，提前應(yīng)對(duì)債務(wù)到期風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性等問題應(yīng)對(duì)，分類處置，穩(wěn)妥化解。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、信息共享、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等機(jī)制，防范金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)跨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密防控金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)疊加、交叉?zhèn)魅?。?yán)控金融產(chǎn)品高杠桿風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性管理機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理。健全金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。加大不良資產(chǎn)核銷處置力度。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可疑賬戶的監(jiān)管力度，加大打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)支付領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好支付結(jié)算舉報(bào)處理工作。持續(xù)推進(jìn)防范和打擊非法集資，落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，堅(jiān)持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置，健全防范和處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)，發(fā)揮反洗錢情報(bào)作用，預(yù)防洗錢和恐怖融資活動(dòng)。加快互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)清理規(guī)范和分類處置，確保全區(qū)不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全萬州區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)金融發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，研究決策我區(qū)金融業(yè)發(fā)展中的重大問題。切實(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，定期召開由相關(guān)部門參加的工作會(huì)議，加強(qiáng)各部門對(duì)金融業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌調(diào)度，促進(jìn)全區(qū)金融業(yè)全面健康快速發(fā)展。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)。圍繞建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地的發(fā)展定位，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委和重慶市在優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金、信息技術(shù)上的扶持和指導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)各種金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)在萬州先行先試，爭(zhēng)取重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心在重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)向萬州傾斜。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策。完善財(cái)稅及金融的政策互動(dòng)，支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)掛牌上市、綠色金融示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。完善小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、脫貧貸款等補(bǔ)助政策，繼續(xù)深化政策性保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能和示范效應(yīng)。完善政府擔(dān)保機(jī)制，提升政府平臺(tái)信用評(píng)級(jí)，做大做強(qiáng)國(guó)有擔(dān)保公司。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。完善市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，暢通常態(tài)化的金融人才引進(jìn)渠道。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，建立更加完善的人才培養(yǎng)支持和評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，激發(fā)金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)干部交流力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)高層人士來萬擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)金融干部與機(jī)關(guān)干部互派掛職鍛煉。用好三峽學(xué)院等在萬高校的教育資源及萬州金融機(jī)構(gòu)金融隊(duì)伍資源，逐步建立專業(yè)成熟的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的廣度和深度，加快現(xiàn)有人員存量的盤活和使用，加快培育區(qū)域性綜合性的中高級(jí)金融專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)培訓(xùn)，提升防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
強(qiáng)化督促落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，強(qiáng)化各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各部門年度重點(diǎn)工作與規(guī)劃銜接。圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，建立科學(xué)實(shí)用的金融監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。定期跟蹤落實(shí)情況、開展評(píng)估分析，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況新問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實(shí)施科學(xué)有效。
