重慶市萬州區(qū)人民政府重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

關(guān)于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的通知大牛工程師

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

《重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年》已經(jīng)重慶市萬州區(qū)第六屆人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。大牛工程師

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????重慶市萬州區(qū)人民政府???????????????????重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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十四五_縣域經(jīng)濟_文庫

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃大牛工程師

（2021—2025年）大牛工程師

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“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)住有所居、住有宜居、職住平衡，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《重慶市萬州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》及《重慶市城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，制定《重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。大牛工程師

本規(guī)劃以2020年作為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2021年至2025年，主要規(guī)劃范圍為萬州中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地。規(guī)劃主要闡明萬州區(qū)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，提出“十四五”時期商品房、保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的發(fā)展目標(biāo)，明確住房發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房供給、規(guī)范市場發(fā)展、引導(dǎo)相關(guān)政策制定與資源合理配置的重要依據(jù)。大牛工程師

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

1. 發(fā)展環(huán)境

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。萬州區(qū)重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫縣域經(jīng)濟_資料共享_工作報告

徹習(xí)近平總書記對重慶市工作重要指示要求，堅持以人民為中心，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度加快建立，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，住房保障力度持續(xù)加大，居住品質(zhì)顯著提升。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

一、“十三五”時期住房發(fā)展回顧

（一）商品房發(fā)展總體健康平穩(wěn)模版下載_資料庫_文庫

1、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，區(qū)域中心城市地位突顯。截至2020年底，全區(qū)常住城鎮(zhèn)人口為107.81萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的63.79%達到68.92%，年均增長率為1.03%。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進為萬州區(qū)“十三五”期間年均190萬平方米的商品房銷售奠定了基礎(chǔ)，促進了房地產(chǎn)市場發(fā)展。而萬州作為三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心、區(qū)域中心城市，對周邊人口集聚效應(yīng)較強。根據(jù)萬州區(qū)第七次全國人口普查公報，萬州區(qū)流入人口為12.65萬人，萬州區(qū)域中心城市地位突顯。資料共享_工程資料_統(tǒng)計公報

表1-1：“十三五”時期人口數(shù)據(jù)調(diào)查表模版下載_報告模板_工程資料

2、房地產(chǎn)發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展整體協(xié)調(diào)。“十三五”時期，全區(qū)房地產(chǎn)累計投資458.03億元，年均投資91.61億元，占固定資產(chǎn)投資總額的22.54%，與全市平均水平基本持平（全市平均22.30%），比渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群平均水平、開州區(qū)、云陽縣平均水平分別高11.05個百分點、13.58個百分點、6.87個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比例總體合理。工作報告_規(guī)劃綱要_資料下載

3、房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展起支撐作用。“十三五”時期，全區(qū)房地產(chǎn)和建筑業(yè)共分別完成全口徑稅收77.15億和40.25億元，占全行業(yè)稅收的22.45%和11.71%；年均解決就業(yè)7.52萬人，其中房地產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)4460人。對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要支撐作用。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

4、商品房開發(fā)建設(shè)呈平穩(wěn)態(tài)勢，銷售市場運行良好。“十三五”時期，以優(yōu)化土地供應(yīng)作為調(diào)控的關(guān)鍵，通過合理安排區(qū)域供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，商品房房屋新開工面積累計完成1022.43萬平方米，竣工面積累計完成684.26萬平方米，建設(shè)速度和規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展。大牛工程師

表1-2：“十三五”時期商品房房屋新開工面積情況（單位：萬平方米）重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

表1-3：“十三五”時期商品房房屋竣工面積情況（單位：萬平方米）工作報告_報告模板_資料下載

“十三五”時期，萬州區(qū)商品房銷售面積、銷售套數(shù)運行良好，銷售總額穩(wěn)中有升。截至2020年底，“十三五”時期新建商品房累計銷售面積954萬平方米，10.45萬套，商品房市場需求持續(xù)維持較高水平。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

表1-4：“十三五”期間商品房成交情況縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_免費下載

（二）保障性住房成績顯著重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

1、保障性住房供給體系持續(xù)完善。“十三五”時期，以實物保障為主、貨幣補貼為輔的住房保障體系持續(xù)完善。通過出臺一系列財政補助、土地優(yōu)先供應(yīng)、信貸扶持、稅費減免等支持政策，大力發(fā)展保障性安居工程，統(tǒng)籌推進住房保障工作，切實解決困難群眾住房問題。規(guī)劃綱要_資料共享_資料下載

截至2020年底，累計籌集公租房18337套。經(jīng)市級批準(zhǔn)部分公租房盤活轉(zhuǎn)為安置房后，現(xiàn)有公租房13723套、79.45萬平方米。持續(xù)加大公租房實物配租力度，新增配租公租房11223套，累計配租13169套；新增發(fā)放廉租住房租賃補貼508.03萬元，累計發(fā)放3836.51萬元，惠及1.3萬余戶、3萬余人，做到了城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難群眾應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮住房保障的社會兜底作用。大牛工程師

表1-5：“十三五”時期萬州區(qū)公共租賃住房基本情況表重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

2、管理制度和機制建設(shè)得到有效保障。“十三五”期間，出臺了《萬州區(qū)公共租賃住房管理實施細則》，公租房與廉租房并軌運行，規(guī)范審核配租和后期管理行為。落實優(yōu)撫政策，出臺優(yōu)撫對象租住公租房租金補助實施細則。不斷提升后期管理水平，投資2000余萬元完善公租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加大違章建筑管控力度，在枇杷坪、長石板兩個公租房小區(qū)引入人臉識別智能門禁系統(tǒng)，在龍都廉租房探索建立社區(qū)自治、政府補貼的物業(yè)管理新模式，不斷提升公廉租房管理水平。大牛工程師

3、人才安居住房問題得到較好解決。“十三五”時期，我區(qū)通過購買、新建、配建、租賃、公租房盤活改造以及其他存量住房改造等方式，多渠道籌集人才公寓1000余套，涉及引進教師、醫(yī)療行業(yè)碩士研究生及以上人才和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)高層管理人員和專業(yè)人才等，為我區(qū)多行業(yè)人才安居工作提供了良好的保障。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進報告模板_縣域經(jīng)濟_工作報告

“十三五”時期，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施、盡力而為、量力而行的原則，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，取得顯著成效。結(jié)合“雙亮”工程、樓棟工作日、公共停車場和步行系統(tǒng)建設(shè)、公共廁所建設(shè)、增綠添園工程等民生實事，統(tǒng)籌推進完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、便民設(shè)施，社區(qū)人居環(huán)境和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量持續(xù)提升。資料下載_十四五_規(guī)劃綱要

“十三五”時期，已啟動老舊小區(qū)綜合改造和管理提升53萬平方米，已完成周家壩街道鹿鳴苑、鐘鼓樓街道油脂宿舍、牌樓街道和諧園等12個小區(qū)改造。完成塘坊董家、萬一中至駙馬等片區(qū)棚戶區(qū)改造4440戶，改造面積78萬平方米。大牛工程師

（四）小結(jié)十四五_工作報告_工程資料

“十三五”時期，萬州區(qū)城市住房發(fā)展穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，人口向萬州城區(qū)聚集。房地產(chǎn)市場開發(fā)建設(shè)呈可控趨勢，且土地供給和出讓底價穩(wěn)定，銷售市場運行良好，商品房發(fā)展總體健康平穩(wěn)。住房保障體系以實物保障為主、貨幣補貼為輔，住房保障政策和管理運營機制不斷完善，人才安居住房問題得到較好解決，為我區(qū)多行業(yè)人才安居工作提供了良好的保障。老舊小區(qū)改造持續(xù)推進，取得積極成效，老舊小區(qū)人居環(huán)境和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量得到改善。模版下載_工程資料_免費下載

二、主要問題

（一）商品房發(fā)展存在問題大牛工程師

我區(qū)作為區(qū)域中心城市的人口集聚能力有待加強，商品房發(fā)展主要存在優(yōu)質(zhì)土地資源供應(yīng)較少，住房發(fā)展進入存量房屋時代；缺乏優(yōu)質(zhì)項目外溢帶動，城市空間拓展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（二）保障性住房發(fā)展存在問題重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

住房保障體系有待健全，住房保障覆蓋面還需拓展，保障精準(zhǔn)度有待提升。保障標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，新市民、青年人等群體的住房困難問題尚未完全解決。保障性住房運營管理精細化、信息化水平有待提高。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（三）老舊小區(qū)改造存在問題工程資料_文庫_規(guī)劃綱要

老舊小區(qū)改造量大面廣，管理、資金與政策瓶頸有待進一步破解。老舊小區(qū)住宅多為早期開發(fā)，重建設(shè)、輕管理，且后期開發(fā)商的破產(chǎn)、合并、重組，導(dǎo)致小區(qū)維護管理主體缺失。居民對老舊小區(qū)改造整治和引入規(guī)范物業(yè)管理的需求比較強烈，但涉及到出資和繳費問題難以達成一致；缺乏整體統(tǒng)籌更新改造規(guī)劃指引，在規(guī)劃條件優(yōu)化、稅費減免等政策支撐機制上還需要完善和細化。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

三、發(fā)展形勢

（一）新時期重大國家戰(zhàn)略實施為住房發(fā)展工作提供了新機遇大牛工程師

“十四五”時期是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記視察重慶時提出了“兩點”定位、“兩地兩高”目標(biāo)要求。同時，隨著共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，重慶將不斷提升在全國的知名度和影響力，在西部乃至全國范圍的帶動示范作用更加突出。萬州區(qū)作為渝東北區(qū)域中心城市，位于長江中上游結(jié)合部、三峽庫區(qū)腹心地帶，是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施的重要節(jié)點城市，要擔(dān)當(dāng)更大使命和責(zé)任，大力提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級，加快推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在渝東北和川東地區(qū)一體化發(fā)展格局中承擔(dān)區(qū)域發(fā)展帶動作用，也將迎來更大的發(fā)展機遇。在此背景下，萬州區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，增強人口和經(jīng)濟承載力迫在眉睫。大牛工程師

“十四五”時期，萬州建設(shè)緊緊圍繞“一區(qū)一樞紐兩中心”的定位目標(biāo)，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，住房空間優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)合理，各區(qū)域之間達到協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全體居民住有所居。同時，加大對租賃住房、自住和改善性住房需求支持力度，激發(fā)住房消費潛力，推動實現(xiàn)住房發(fā)展與國民社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，支持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。大牛工程師

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，帶給住房發(fā)展新機遇大牛工程師

伴隨我國人口向城市群、中心城市進一步集聚的態(tài)勢日益顯著，萬州在川渝東北部區(qū)域的人口集聚作用將更加突出?！笆濉睍r期全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到68.92%，相較于2016年城鎮(zhèn)化率63.79%，累計提高5.2個百分點，年均提高1.03個百分點，城區(qū)人口已超過100萬人。“十四五”時期城鎮(zhèn)化率將繼續(xù)提升，也將對住房高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提出更高的要求。工程咨詢_資料庫_模版下載

（三）新時代居民美好生活需要，促進住房品質(zhì)、居住服務(wù)和社區(qū)治理現(xiàn)代化需求日益增長工程資料_工作報告_免費下載

伴隨中等收入群體快速擴展，居民將更加注重舒適、健康、智慧等高品質(zhì)居住環(huán)境，廣大人民群眾對住房的期盼，將從“有房住”逐步轉(zhuǎn)向“住好房”，從對居住數(shù)量的需求逐步轉(zhuǎn)向以居住為核心的多元化生活服務(wù)需求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用將進一步推動社區(qū)便捷化服務(wù)需求的不斷提高，以大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟進入發(fā)展熱潮，帶來住房發(fā)展智慧化和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的全新機遇。而在空間環(huán)境品質(zhì)改善的基礎(chǔ)上，居民對社區(qū)和物業(yè)服務(wù)水平、社區(qū)治理方式的要求也將越來越高。同時，隨著未來大社區(qū)試點工作的推進，居住環(huán)境更加追求和倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保，補足缺失的服務(wù)功能和滿足多元化的社區(qū)居民需求成為社區(qū)發(fā)展、完善和更新的方向。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（四）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大牛工程師

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，資源環(huán)境約束進一步強化，住房建設(shè)模式亟待綠色轉(zhuǎn)型?！笆奈濉睍r期的住房發(fā)展，更加注重存量挖潛，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源利用，拓寬住房用地供給渠道，盤活存量住房資源，推動住房和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在生態(tài)文明導(dǎo)向和節(jié)能減排的要求下，也需要以綠色、生態(tài)、長生命周期、健康宜居環(huán)境理念為基礎(chǔ)，通過綠色建造方式，實現(xiàn)住房的綠色、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣、發(fā)展新技術(shù)裝配式建造方式，加快實現(xiàn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化，推進房地產(chǎn)建設(shè)管理信息化。推行一體化集成設(shè)計，大力推進成品住宅，推廣裝修部品一體化預(yù)制技術(shù)，推行一體化裝修模式和集成式廚衛(wèi)、管線分離等新技術(shù)應(yīng)用，提高全裝修住宅的可改造性和耐久性。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

第二章 總體思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、中央財經(jīng)委員會第五次、第六次會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持黨對住房工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，深化落實“一心六型”兩化路徑，以推動住房高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，為我區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例提供有利支撐。大牛工程師

二、規(guī)劃原則

（一）堅持房住不炒，突出居住功能大牛工程師

踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持住房的居住功能和民生屬性，遏制投資投機性需求。從供需結(jié)構(gòu)性矛盾出發(fā)，從增量和存量兩端發(fā)力，積極滿足居民基本住房需求和合理的改善需求。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（二）堅持市場為主，滿足多樣需求工作報告_文庫_十四五

堅持市場在資源配置中起決定性作用，落實房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，培育市場動力、防范市場風(fēng)險、規(guī)范市場秩序。積極降低居住成本，豐富住房供給類型，促進住房供給與居民差異化、多樣化需求、消費能力的精準(zhǔn)匹配，積極擴大合理住房消費。大牛工程師

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動租購并舉大牛工程師

租賃與產(chǎn)權(quán)相統(tǒng)籌，市場與保障相結(jié)合，整體考慮租賃型住房與產(chǎn)權(quán)型住房、商品房與公共租賃住房在總體供給中的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)住房供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局、時間節(jié)奏與居住需求的匹配，促進住房發(fā)展與城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（四）堅持公平共享，提升全體居民幸福感工程咨詢_模版下載_資料共享

立足“全體”居民視角，從關(guān)注“平均水平”逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注“群體差異”，以公平和分層次的住房促進和諧社會和民生建設(shè)。重點關(guān)注城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭、新市民居住需求，積極支持人才安居，實現(xiàn)全體居民公平共享城市發(fā)展成果，推動社會包容性發(fā)展。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（五）堅持品質(zhì)提升，滿足美好生活需要工程咨詢_報告模板_十四五

積極適應(yīng)數(shù)量短缺問題基本解決后的居民高層次美好生活需要，滿足居民對住房設(shè)計、設(shè)施配置、環(huán)境空間、通勤效率等方面的多維度品質(zhì)需求，促進住房和居住服務(wù)的綠色、智能、人性化發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。模版下載_資料共享_十四五

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

“十四五”期間：城鎮(zhèn)住房發(fā)展水平穩(wěn)步提高，住房需求、布局、品質(zhì)、分配結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，實現(xiàn)更高水平的供需平衡，房地產(chǎn)市場保持長期平穩(wěn)健康發(fā)展；引進人才住房需求充分保障，住房發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)型。形成“保障有力、市場平穩(wěn)、品質(zhì)提升、治理有效”的住房發(fā)展新局面，逐步實現(xiàn)從“住有所居”向“住享樂居”邁進，住房發(fā)展與城市發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

展望2035年：住房發(fā)展與萬州區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，與萬州區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平及城市地位相匹配。城鎮(zhèn)居民住房現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，住房居住屬性更加凸顯，房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。實現(xiàn)住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，居民住房條件和生活宜居水平達到領(lǐng)先水平。促進共同富裕取得實質(zhì)性進展，共建共享的高品質(zhì)生活充分彰顯。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_資料下載

（二）具體目標(biāo)重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

1、商品房發(fā)展主要目標(biāo)重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

商品房市場總體平穩(wěn)。到2025年，全區(qū)商品房開發(fā)投資累計達到約640億元，實現(xiàn)平穩(wěn)增長；新增商品房建設(shè)用地約500公頃，建筑面積約750萬平方米，約6.82萬套。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到40平方米左右。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

2、保障性住房發(fā)展主要目標(biāo)大牛工程師

加快構(gòu)建以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，不斷拓展保障性租賃住房供應(yīng)渠道，以盤活存量為主、新建為輔，優(yōu)先將閑置和低效利用的安置房、企事業(yè)單位自有住房等存量房屋發(fā)展為保障性租賃住房，將符合條件的市場化租賃住房納入保障性租賃住房管理。持續(xù)優(yōu)化公租房運營管理。多層次、全方位、廣覆蓋的人才安居體系加快構(gòu)建。規(guī)劃期內(nèi)，供應(yīng)保障性住房約23.4萬平方米，約3900套，其中人才住房籌集約400套。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

3、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要目標(biāo)大牛工程師

按照高品質(zhì)生活宜居地定位，持續(xù)改善居民居住條件，不斷實現(xiàn)居住區(qū)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、綠色生態(tài)、智慧共享，人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2021年，城區(qū)開展老舊小區(qū)改造提升試點示范，力爭啟動和實施改造提升示范項目5個以上。2021年起，結(jié)合城鎮(zhèn)保障性安居工程中央資金補助的落實，大力推進老舊小區(qū)改造提升，力爭每年實施面積約200萬平方米，2025年底前基本完成存量老舊小區(qū)改造提升，并形成持續(xù)改造提升的長效機制。共涉及約197個老舊小區(qū)，建筑面積約1270萬平方米，約13.32萬戶。有序推進棚戶區(qū)、零星D級危房改造工作。規(guī)劃期內(nèi)，計劃改造棚戶區(qū)約500戶，改造面積約6.8萬平方米。大牛工程師

表2-1：“十四五”住房發(fā)展任務(wù)指標(biāo)表模版下載_工作報告_報告模板

第三章 空間布局規(guī)劃指引

一、商品房和保障性住房規(guī)劃指引

（一）總體分區(qū)大牛工程師

構(gòu)建“優(yōu)化提升區(qū)、重點拓展區(qū)、近郊發(fā)展區(qū)”的商品房和保障性住房發(fā)展總體格局。各分區(qū)以差異化的城市建設(shè)、功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，完善住房供給。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

優(yōu)化提升區(qū)包括高筍塘、牌樓、觀音巖、枇杷坪、江南新區(qū)核心區(qū)、聯(lián)合壩、百安壩和周家壩片區(qū)。該區(qū)域是萬州區(qū)行政、文化、金融、科教、商貿(mào)、商務(wù)為主體的綜合功能區(qū)，也是歷史文化風(fēng)貌、濱江特色風(fēng)貌集中區(qū)和城市功能疏解區(qū)。未來新增住房需求旺盛，而城市空間可拓展?jié)摿^小。工作報告_資料下載_模版下載

重點拓展區(qū)包括江灣新城（密溪溝、塘角-向坪、都歷、駙馬）、渝東新城（高鐵、上坪）、五橋園、龍都-雙河口、高峰。該區(qū)域是萬州區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展重點區(qū)，是著力建設(shè)的科技型、生態(tài)型、人文型的新城區(qū)，是實施產(chǎn)業(yè)升級和承接功能疏解的核心區(qū)域，也是承載人口和空間拓展的主要板塊。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

近郊發(fā)展區(qū)包括高梁-李河、新田片區(qū)。該區(qū)域是萬州區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化、提升生態(tài)環(huán)境保護水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要區(qū)域，也是重要的先進制造業(yè)基地。住房市場以周邊進城農(nóng)民首次購房和本地居民改善性購房為主。資料下載_工程資料_免費下載

（二）商品房分區(qū)住房空間布局指引文庫_工程資料_工作報告

堅持以需求定供給，基于全區(qū)住房成交情況、人口規(guī)模、住宅用地供給情況等進行綜合研判，立足區(qū)內(nèi)供需平衡。結(jié)合去化周期，同時考慮規(guī)劃住宅面積和未預(yù)售住宅情況，經(jīng)校核修正，合理確定各區(qū)新增住房供應(yīng)總量。從目前全區(qū)住房去化周期情況來看，大部分新增住房以新建為主，部分住房庫存較多，須在優(yōu)先消化存量的前提下合理安排新建住房。大牛工程師

優(yōu)化提升區(qū)——該區(qū)域城市空間可拓展范圍小、新建住房潛力有限，而每年就業(yè)人口規(guī)模占比高，新增住房需求旺盛。該區(qū)域應(yīng)積極結(jié)合城市更新，挖潛閑置用地，適度規(guī)劃新建商品房約0.69萬套，同時，聯(lián)合壩、觀音巖需優(yōu)先消化存量。資料共享_工作報告_統(tǒng)計公報

重點拓展區(qū)——作為萬州區(qū)未來新增商品房供應(yīng)的主要區(qū)域，除滿足本地居民的首次購房和改善性需求外，還需滿足優(yōu)化提升區(qū)外溢的購房需求。規(guī)劃新增商品房約5.93萬套，是新增住房的主要區(qū)域。密溪溝、五橋園、高鐵目前去化周期相對合理，但由于近年來供地和新建住房規(guī)模持續(xù)偏大，潛在庫存較高，需結(jié)合庫存變化謹(jǐn)慎新增住房用地供給。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

近郊發(fā)展區(qū)——該區(qū)域去化周期較長，住房庫存相對較高，其規(guī)劃新增商品房約0.2萬套，在新增住房的同時要優(yōu)先消化庫存。未來要加快城鎮(zhèn)化進程，穩(wěn)定土地和商品房供應(yīng)規(guī)模，防止住房市場過大波動。大牛工程師

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圖3-1 商品房規(guī)劃指引圖重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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規(guī)劃綱要_資料共享_統(tǒng)計公報

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（三）保障性住房空間布局指引大牛工程師

重點在渝東新區(qū)和江南新區(qū)居住片區(qū)布置還房和保障性住房；在高峰九龍片區(qū)布置產(chǎn)業(yè)工人住房；在江灣新區(qū)規(guī)劃布局人才住房。充分考慮居住群體就業(yè)需求、交通需求和生活成本，布局在鄰近就業(yè)地點、交通及生活成本較低的地區(qū)。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

優(yōu)化提升區(qū)——供應(yīng)保障性住房約950套。宜布局在鄰近就業(yè)地點、公交站場等交通及生活成本較低的地區(qū)，并在各功能片區(qū)內(nèi)相對均衡分布。鼓勵采用出讓商品房配建保障性住房的形式，促進社區(qū)融合。資料共享_工程咨詢_免費下載

重點拓展區(qū)——供應(yīng)保障性住房約2833套，是供應(yīng)住房的主要區(qū)域。鼓勵通過政府與園區(qū)、企業(yè)合作，將區(qū)域內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)工人住房納入保障房范圍，在鄰近廠區(qū)地塊建設(shè)居住小區(qū)的形式，提高開放性。在供給模式上可探索采用企業(yè)自建或市場代建、政府收購或長期租賃住房并整理出租等方式，滿足產(chǎn)業(yè)配套需求。同時，結(jié)合該區(qū)域人才住房存量情況，優(yōu)先盤活改造相關(guān)平臺、部門和機關(guān)單位的存量房屋和安置房等富余房源，利用自有存量房屋改造、修繕和完善配置等方式籌集保障性住房，以滿足人才住房需求。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

近郊發(fā)展區(qū)——供應(yīng)保障性住房約117套，主要滿足于本區(qū)域內(nèi)住房困難家庭及引進人才等剛性需求。十四五_工程咨詢_模版下載

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圖3-2 保障性住房規(guī)劃指引圖大牛工程師

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重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃指引

（一）規(guī)劃范圍及對象重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

規(guī)劃范圍為萬州中心城區(qū)建成區(qū)范圍，包括高筍塘、太白、牌樓等14個街道辦事處。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

規(guī)劃重點改造對象為2000年以前建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、存在安全隱患、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。在保障重點改造任務(wù)的前提下，適當(dāng)將2000年底后建成的小區(qū)納入改造范圍。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（二）老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計公報_資料共享_工程資料

老舊小區(qū)改造按設(shè)施類別分為小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、小區(qū)內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕改造、小區(qū)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、統(tǒng)籌完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施。按項目性質(zhì)分為基礎(chǔ)項、增加項、統(tǒng)籌實施項。其中：基礎(chǔ)項重點解決群眾生活最基本的問題，托底保障；增加項重點改善居住品質(zhì)，體現(xiàn)城市提升導(dǎo)向，因地制宜；統(tǒng)籌實施項重點完善基本公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，推動完善社區(qū)治理。大牛工程師

（三）老舊小區(qū)改造實施規(guī)劃資料下載_資料共享_模版下載

根據(jù)目前存量老舊小區(qū)規(guī)模，結(jié)合實際情況，按照先急后緩、分步實施的原則，制定2021年—2025年老舊小區(qū)改造年度計劃。到2025年底前，基本完成存量老舊小區(qū)的改造提升工作。大牛工程師

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圖3-3城鎮(zhèn)老舊小區(qū)總體改造規(guī)劃（2021—2025年）圖免費下載_縣域經(jīng)濟_工作報告

第四章 重點任務(wù)

規(guī)劃綱要_工程資料_模版下載

一、健全保障性住房體系

（一）建立保障性住房全覆蓋制度。合理有序擴大保障范圍，推動住房保障從戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，加大對環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的保障力度，加強對新市民、引進人才的住房保障，提供適當(dāng)住房保障支持，實現(xiàn)保障覆蓋水平與社會經(jīng)濟發(fā)展階段和人民實際需要相適應(yīng)。處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，加快建立租購并舉的公共租賃住房供應(yīng)體系。文庫_工程咨詢_統(tǒng)計公報

（二）優(yōu)化多主體多渠道公共租賃住房建籌方式。積極推動住房保障方式從政府單一供給轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和其他機構(gòu)多主體供給。采取配建、集中建設(shè)和盤活存量相結(jié)合的方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。按照保基本、優(yōu)先滿足最困難群體住房基本需求的原則，優(yōu)先配建公共租賃住房。積極盤活存量資源，鼓勵通過購買、改造、長期租賃存量商品房，利用和改造剩余安置住房、閑置廠房、商業(yè)辦公用房等，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下可作為公共租賃住房房源。免費下載_資料下載_縣域經(jīng)濟

（三）優(yōu)化公共租賃住房空間布局。積極推動公共租賃住房與商品房配套建設(shè)，實現(xiàn)公共租賃住房布局空間相對均衡，促進社會融合。提高居民通勤效率，推進以公共交通為導(dǎo)向的綜合交通樞紐建設(shè)模式，提高在公交站點周邊地區(qū)和新市民、引進人才較為集中的各類就業(yè)中心周邊地塊的公共租賃住房供給。落實城市空間規(guī)劃要求，同步建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施，完善各類基本生活服務(wù)支持。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

二、大力發(fā)展住房租賃市場

（一）完善多樣化多渠道的房源供應(yīng)體系。國有土地新建租賃住房，在企事業(yè)單位自有土地、協(xié)議出讓土地、整體出讓租賃住房用地等國有土地供地渠道集中新建。探索支持利用集體建設(shè)用地按照空間規(guī)劃建設(shè)租賃住房。推動低效存量非住宅房屋改建，已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房建筑在完善相關(guān)手續(xù)后，可以按規(guī)定改建為租賃住房。積極盤活低效閑置住宅，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)盤活持有的存量商品房用于出租并進行運營管理。模版下載_資料共享_統(tǒng)計公報

（二）落實城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。堅持從實際出發(fā)，解決好萬州區(qū)的住房突出問題。要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，著力做好務(wù)工人群、新市民、青年人的住房保障，優(yōu)先保障務(wù)工人群中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。堅持“?；尽保孕粜蜑橹?，注重實現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價機制。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（三）加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。支持銀行金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；支持銀行金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放；支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營；支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（四）補齊市場性租賃住房短板，推動租賃市場穩(wěn)步發(fā)展。增加市場化租賃住房有效供應(yīng)，強化住房租賃市場服務(wù)與監(jiān)管，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、租金價格平穩(wěn)的住房租賃市場體系和市場監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分、便民規(guī)范高效的住房租賃服務(wù)監(jiān)管體系。明確市場租房對象，著力解決好務(wù)工人群、新市民、青年人對市場租賃住房的需求。探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新建工業(yè)項目利用產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地，按照規(guī)定比例配套建設(shè)租賃住房?？山Y(jié)合各分區(qū)租賃市場情況，適當(dāng)提高配套用地或建筑比例，發(fā)展市場租賃住房。大牛工程師

（五）以盤活存量房屋為主發(fā)展市場性租賃住房。對國有企事業(yè)單位長期閑置的房屋，鼓勵引入或委托專業(yè)住房租賃企業(yè)改造為租賃住房。對個人長期閑置的住房，支持和引導(dǎo)個人委托住房租賃機構(gòu)出租。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房項目中長期持有部分房源或?qū)⑵涑钟械拇媪糠吭从糜诎l(fā)展租賃住房。工程咨詢_十四五_資料共享

三、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實管好中介等市場機構(gòu)，堅決查處市場亂象，加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題處置化解工作力度，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。工程咨詢_模版下載_資料庫

（二）健全住房和土地供應(yīng)聯(lián)動機制。合理安排住宅用地供應(yīng)，根據(jù)住房需求變化，做好住宅用地需求預(yù)測和供地計劃。加強住宅用地供后監(jiān)管，保障土地供應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為住房有效供應(yīng)。大牛工程師

（三）規(guī)范商品房銷售管理。完善房屋網(wǎng)簽備案制度，健全以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系。逐步推動現(xiàn)房銷售。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可或已完成現(xiàn)房銷售備案的，在一定期限內(nèi)一次公開全部銷售房源及價格。免費下載_統(tǒng)計公報_工程資料

（四）強化房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析指導(dǎo)。統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)、公安、民政等部門數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建房地產(chǎn)市場大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行動態(tài)實時監(jiān)測。重點對房價房租、供需關(guān)系、投資等房地產(chǎn)市場運行狀況，人口總量和結(jié)構(gòu)變化趨勢、經(jīng)濟增長狀況等房地產(chǎn)需求趨勢，土地供給狀況、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金狀況等房地產(chǎn)市場的未來供給趨勢進行監(jiān)測分析。實行月度分析、季度評價和年度考核制度。大牛工程師

（五）健全房地產(chǎn)行業(yè)信用評價體系。構(gòu)建包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的房地產(chǎn)信用系統(tǒng)，完善信用檔案記錄和評價辦法，建立守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)企業(yè)信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，并與社會信用系統(tǒng)對接。建立健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合工作機制，查處違法違規(guī)行為。發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會作用，增進企業(yè)合作與交流，推動行業(yè)自律。模版下載_文庫_資料共享

四、深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

（一）建立改造項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的工作機制，明確各有關(guān)部門單位及社區(qū)的職責(zé)分工。政府要明確項目實施主體，健全項目管理機制，推進項目有序?qū)嵤?。積極推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。落實施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全隱患。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道。建立健全改造項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進萬州區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造工作。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（二）完善政府、居民、社會力量共同參與、合理分擔(dān)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制。政府加大資金支持力度，鼓勵政策性金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度。對于個人產(chǎn)權(quán)和公共部位，可引導(dǎo)居民合理出資，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造所產(chǎn)生的費用，可依照有關(guān)規(guī)定享受一定的優(yōu)惠稅費政策。同時加大信貸、債券等融資支持，為具備條件的項目籌措改造資金；加大金融支持，推動社會力量參與，吸引專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與市場化服務(wù)設(shè)施的改造、建設(shè)和運營。鼓勵小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位、公房產(chǎn)權(quán)單位給予支持、專營單位投資、引入市場化出資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造工作。工程資料_縣域經(jīng)濟_資料庫

（三）完善小區(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會組織，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。大牛工程師

五、全面提升居住品質(zhì)

（一）優(yōu)化住房空間布局結(jié)構(gòu)，提高住區(qū)規(guī)劃與住房設(shè)計水平。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，住房與產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各區(qū)域新建住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模合理。充分考慮交通、服務(wù)設(shè)施承載力及居住環(huán)境舒適性的要求，合理控制居住區(qū)規(guī)模、容積率等指標(biāo)，增強居住區(qū)綠地和公共開放空間可達性，創(chuàng)造人文的、舒適的居住生活環(huán)境。嚴(yán)控建筑高度、體量、色彩和建筑風(fēng)格等，打造與環(huán)境相適宜并具有地方特色的建筑景觀，做好住宅外觀和住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計，延續(xù)傳統(tǒng)文化特色，彰顯地域特征和時代特點。推廣精細化建造設(shè)計。改進戶型，倡導(dǎo)可分可合的戶型設(shè)計，使住房能夠更加靈活地適應(yīng)市場需求變化。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（二）落實新建房屋施工質(zhì)量安全和存量房屋住用安全。在新建房屋施工質(zhì)量安全方面，重視房地產(chǎn)開發(fā)的品質(zhì)提升，嚴(yán)控工程質(zhì)量，強化全過程監(jiān)管，全面落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體項目負責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。優(yōu)化工程設(shè)計文件審查制度，堅守結(jié)構(gòu)安全底線，進一步規(guī)范裝修改造工程、設(shè)計審查工作。強化對住房工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對事故隱患企業(yè)和項目的監(jiān)管頻次，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作用。推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在存量房屋住用安全方面，提升城鎮(zhèn)危房風(fēng)險管控水平，保障房屋住用安全。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)、零星D級危房改造。按照“輕重緩急，分類處置”的原則，嚴(yán)格把握危房搬離工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定危房搬遷范圍并分類實施，集中有限資源和力量，重點做好“邊、散、遠、少”D級危房搬離整治工作。健全房屋裝修規(guī)程和規(guī)范導(dǎo)則，建立房屋裝修主體安全責(zé)任制度，推行第三方房屋裝修質(zhì)量安全專業(yè)檢測評估制度，實現(xiàn)“各負其責(zé)、聯(lián)動共治”的房屋裝修安全保障局面。模版下載_十四五_工作報告

（三）筑牢房屋建筑質(zhì)量安全底線，防范化解重大風(fēng)險。堅守住房安全底線，強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的工程質(zhì)量責(zé)任體系。優(yōu)化工程設(shè)計文件審查制度，筑牢結(jié)構(gòu)安全底線，進一步規(guī)范裝修改造工程、設(shè)計審查工作，將燃氣設(shè)施走廊和用地、豎井布局以及燃氣泄漏報警裝置、電力、給排水設(shè)施納入建筑設(shè)計、消防設(shè)計相關(guān)審查內(nèi)容。強化對住房工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作用。加快推進城鎮(zhèn)房屋安全智能化監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)危房風(fēng)險管控水平，保障房屋居住安全。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（四）提升設(shè)施配置層級。積極推動“智慧小區(qū)”建設(shè)。按照建設(shè)“智慧名城”要求，以提高智慧小區(qū)居住品質(zhì)為導(dǎo)向，優(yōu)化智慧小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。鼓勵、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造智慧小區(qū)，切實提高智慧小區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量。引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好對接，確保智慧小區(qū)后期運行良好。推動智慧小區(qū)試點示范建設(shè)，加大智慧小區(qū)宣傳力度。積極推進兒童友好型城市、社區(qū)建設(shè)，新建城區(qū)和居民住宅小區(qū)要按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。已建成住宅小區(qū)通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養(yǎng)老托育設(shè)施。在老舊小區(qū)改造時，因地制宜建設(shè)改造養(yǎng)老設(shè)施和托幼服務(wù)設(shè)施。大牛工程師

（五）推進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“住房+康養(yǎng)”深度融合。推動房地產(chǎn)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、避暑休閑、康體醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理在恒合建設(shè)康養(yǎng)示范住房項目，形成滿足不同層次需求的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托恒合資源富集區(qū)，打造康養(yǎng)、避暑、休閑產(chǎn)業(yè)鏈。在供地計劃編制中，統(tǒng)籌考慮在此區(qū)域內(nèi)相關(guān)住房用地布局。報告模板_工程資料_縣域經(jīng)濟

（六）升級物業(yè)綜合服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建社區(qū)治理長效機制。鼓勵各類住區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，提高物業(yè)管理覆蓋率。探索建立居民自治、聘請專業(yè)物業(yè)等模式，提升老舊小區(qū)管理水平、居住環(huán)境；物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平進一步提高。補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，深化拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，探索“社區(qū)養(yǎng)老”和“物業(yè)養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老的發(fā)展道路。推行“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)品牌化連鎖化經(jīng)營，組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，推進物業(yè)服務(wù)向生活服務(wù)轉(zhuǎn)型。按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與治理要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主當(dāng)家、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的物業(yè)管理體制，以優(yōu)化業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)為核心，推行街道黨工委委員和居委會委員兼任業(yè)主委員會成員制度。既有住區(qū)應(yīng)積極探索社區(qū)自建和自我更新模式，加強居民參與，共同締造美好家園。資料庫_報告模板_模版下載

六、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)。加快推動智能建造與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造新產(chǎn)業(yè)體系。加快建筑工業(yè)化升級、加強技術(shù)創(chuàng)新、提升信息化水平、培育產(chǎn)業(yè)體系、積極推行綠色建造、開放拓展應(yīng)用場景、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。十四五_規(guī)劃綱要_模版下載

（二）引導(dǎo)綠色發(fā)展新模式。引導(dǎo)企業(yè)在住房開發(fā)建設(shè)與管理運營全周期推行綠色發(fā)展模式。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)，新建居住建筑100%達到綠色建筑要求，全面提升綠色居住建筑星級水平，提升住宅綠色運營管理水平，推廣綠色住宅使用者監(jiān)督機制，推進綠色住宅購房人驗房試點。新建居住建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，適時推進實施更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展裝配式居住建筑。推廣可再生能源和綠色建材在住房建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步提高應(yīng)用比例。新建住宅小區(qū)周邊應(yīng)合理規(guī)劃配建幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校。大牛工程師

七、提高住房領(lǐng)域治理效能

（一）提高公共租賃住房運營管理能力。健全公共租賃住房資格審核信息比對機制，進一步提高資格審核精準(zhǔn)化水平。加強公共租賃住房的監(jiān)管，嚴(yán)格配租備案制度。不斷提升公共租賃住房信息化管理水平，建立完善公共租賃住房信用評價機制；進一步加強對各類政策支持的保障性住房梳理，將符合規(guī)定的納入保障性租賃住房規(guī)范管理，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。規(guī)范和健全公租房、保障性租賃住房建設(shè)、運營、管理等制度。推進保障性租賃住房申請準(zhǔn)入、保障標(biāo)準(zhǔn)、分配退出、運營管理等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，構(gòu)建法治化、科學(xué)化、人性化的管理機制。充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。提高公共租賃住房管理服務(wù)效率。模版下載_統(tǒng)計公報_工作報告

（二）建立住房信息化管理工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托信息技術(shù)平臺，搭建住房管理“一張圖”，實現(xiàn)全區(qū)住房數(shù)據(jù)的空間化、可視化管理。通過信息平臺向外共享住房本身屬性、用途屬性、安全屬性、政策屬性及市場主體等成果數(shù)據(jù)，滿足全市民了解調(diào)取住房交易、使用、維修、安全隱患排查、不動產(chǎn)登記、城市更新評估、治安管理、應(yīng)急安全、稅務(wù)管理等數(shù)據(jù)需求。加強數(shù)據(jù)交互共享，以住房為空間載體，進一步承載各類屬性數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)綜合，挖掘數(shù)據(jù)價值潛力，逐步建立地、樓、房、人、事、物多維度，廣領(lǐng)域的數(shù)據(jù)模型，為基礎(chǔ)平臺建設(shè)、智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)底座和應(yīng)用場景。大牛工程師

（三）完善房屋管理制度。建立科學(xué)、規(guī)范、完整的房屋管理體系，理順房屋行政管理體制機制，優(yōu)化規(guī)范住房房屋監(jiān)管流程。加強房屋質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)化隊伍建設(shè)，建立房屋動態(tài)巡查、房屋險情報告制度，實行房屋安全質(zhì)量排查工作，并對失修房屋進行定期保養(yǎng)修繕，完善危險房屋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。免費下載_模版下載_資料庫

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、人力社保、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計等區(qū)級相關(guān)部門協(xié)同配合的規(guī)劃實施工作機制。加強信息共享，積極做好土地、資金、金融等資源保障，強化土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局、人口、城市更新等計劃的聯(lián)動協(xié)同，合力推進全區(qū)住房持續(xù)健康發(fā)展。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對本行政區(qū)域內(nèi)住房發(fā)展負主體責(zé)任。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，各司其職、密切配合、形成合力，有序推進規(guī)劃任務(wù)落實。資料共享_資料庫_文庫

二、落實資源保障

規(guī)劃自然資源等部門須結(jié)合本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強保障性住房、商品住房、城市更新等項目用地保障。財政、發(fā)展改革要會同相關(guān)部門積極爭取中央資金支持。相關(guān)部門統(tǒng)籌好各級各類有關(guān)資金，建立多元化的資金籌措渠道，創(chuàng)新投融資機制，對保障性住房、市場化租賃住房、老舊小區(qū)改造等提供資金支持。稅務(wù)、金融等部門要落實稅費、信貸等相關(guān)差別化政策，支持合理的住房消費需求，大力支持住房租賃市場和居住類物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。工程咨詢_模版下載_模版下載

三、強化目標(biāo)考核

跟蹤規(guī)劃實施情況，加強對住房項目土地出讓、規(guī)劃審批、項目開工、項目竣工、項目銷售、房價變化的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測分析，適時開展中期和期末規(guī)劃實施情況評估。進一步完善規(guī)劃任務(wù)和工作重點，加強與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等計劃的編制銜接工作，強化土地安排、空間布局、住房建設(shè)等指標(biāo)的及時落實與同步調(diào)整，使規(guī)劃更加符合萬州區(qū)住房發(fā)展實際。建立健全風(fēng)險研判、評估和防控機制，全面落實風(fēng)險防范和化解措施。大牛工程師

四、加大宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，充分征求各相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家等意見，增強規(guī)劃科學(xué)性、可操作性。準(zhǔn)確解讀本規(guī)劃和相關(guān)配套政策，營造良好社會氛圍與市場預(yù)期，引導(dǎo)形成“先租后購再改善”的住房梯度消費理念。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，促進住房事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。報告模板_文庫_資料庫

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重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

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附件：重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

“十四五”時期需求預(yù)測重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

“十四五”時期，預(yù)計全區(qū)新增商品房建筑面積約750萬平方米，約6.82萬套；供應(yīng)保障性住房建筑面積約23.4萬平方米，約3900套；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建筑面積約1270萬平方米，約13.32萬戶；計劃改造棚戶區(qū)約500戶，改造面積約6.8萬平方米。大牛工程師

一、商品房需求大牛工程師

（一）人均住房建筑面積現(xiàn)狀大牛工程師

根據(jù)萬州區(qū)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，“十三五”時期，萬州區(qū)人均住房建筑面積36.80平方米/人。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

表1-1：近5年萬州人均住房建筑面積情況表規(guī)劃綱要_模版下載_資料共享

注：因2018年城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本進行了全面輪換，造成城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動。資料下載_縣域經(jīng)濟_工程資料

（二）人均住房建筑面積預(yù)測大牛工程師

根據(jù)《萬州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，規(guī)劃預(yù)測到2025年萬州區(qū)人均住房建筑面積達到40平方米/人，實現(xiàn)年均增加1.2平方米/人的目標(biāo)。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

（三）“十四五”商品房需求規(guī)模大牛工程師

根據(jù)《重慶市城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，同時按照城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積力爭達到約40平方米的目標(biāo)，綜合“人均居住面積預(yù)測”、“人口與商品住宅竣工關(guān)系測算”和“人口與商品住宅銷售關(guān)系測算”等測算方式，進行商品房需求規(guī)模綜合測算，預(yù)計“十四五”時期全區(qū)商品房累計新增建筑面積需求量約750萬平方米，約6.82萬套。大牛工程師

二、保障性住房需求重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

參照《重慶市住房保障“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中“十四五”時期萬州區(qū)城鎮(zhèn)常住人口預(yù)測（131.4萬人）、中等偏下收入人群占比（12.51%）、租賃需求比例（18.98%）和城鎮(zhèn)非戶籍人口比例（11.73%）等數(shù)據(jù)，按照“十四五”時期城鎮(zhèn)常住人口的預(yù)測值*中等偏下收入人群占比*租賃需求比例*城鎮(zhèn)非戶籍人口比例=保障性住房需求規(guī)模進行測算。為全面構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系，加快培育住房租賃市場、人才住房，實現(xiàn)住房保障可持續(xù)發(fā)展，預(yù)計“十四五”時期，萬州區(qū)保障性住房供應(yīng)量約23.4萬平方米，約3900套，將惠及1.06萬人。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

三、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造需求重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

經(jīng)統(tǒng)計，我區(qū)2000年底以前建成居住小區(qū)（片區(qū)）140個，總建筑面積約803.5萬平方米，約8.35萬戶；2001年—2005年間建成居住小區(qū)（片區(qū)）共57個，總建筑面積約466.5萬平方米，約4.97萬戶；老舊小區(qū)共197個，面積約1270萬方米，約13.32萬戶。重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

經(jīng)統(tǒng)計，沙河、周家壩、鐘鼓樓、牌樓、天城、太白等街道五個片區(qū)，計劃改造棚戶區(qū)約500戶，改造面積約6.8萬平方米。大牛工程師

重慶市萬州區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）