各鎮(zhèn)人民政府，彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，各企、事業(yè)單位：? ?
《瓊海市健康城市建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)十五屆市政府第136次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
瓊海市人民政府???????? ? ? ? ?
2021年4月16日??????????? ? ??
（此件主動公開）
瓊海市健康城市建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展回顧
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)人民的健康長壽,是國家富強(qiáng)、民族昌盛的重要標(biāo)志,是廣大人民群眾的共同愿望,也是瓊海市健康城市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。
瓊海市委、市政府歷來高度重視人民健康，長期以來特別是改革開放以來，緊緊圍繞“營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、弘揚健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”六大任務(wù)，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，健康理念逐漸深入人心，健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運動蓬勃發(fā)展，衛(wèi)生健康服務(wù)體系日益健全，服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng),基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平大幅提升, 市民的健康素養(yǎng)不斷提升，人民群眾的健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)改善。2019年全市人均預(yù)期壽命為78.2歲，嬰兒、5歲以下兒童和孕產(chǎn)婦的死亡率分別下降到2.86‰、3.05‰和19.07/10萬，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國和全省中上水平，健康環(huán)境指數(shù)、健康人群指數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、人均公園綠地面積、基本醫(yī)保住院費用實際報銷比、城市人均體育場地面積、每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例、職業(yè)健康檢查覆蓋率、每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)、兒童健康管理率、每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)、提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生院占比、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、重大慢性病過早死亡率、經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例等指標(biāo)高于2018年全國健康城市評價中的總體水平。我市健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗曾入選2017年、2018年、2019年、2020年中國健康城市建設(shè)藍(lán)皮書；2017年瓊海市被評為中國健康宜居小城，博鰲鎮(zhèn)被評為中國健康鄉(xiāng)村建設(shè)實驗基地；2018年被評為海南省健康城市示范市，2019年全國愛衛(wèi)辦對全國所有國家衛(wèi)生城市組織開展了全國健康城市評價工作，瓊海市排名全省第一位，被確定為“全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點市”，博鰲超級醫(yī)院共享醫(yī)院新模式、樂城先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩證一批復(fù)”審批模式、樂城先行區(qū)臨床急需國內(nèi)未上市進(jìn)口藥品監(jiān)管模式等制度入選“海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果”。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展新動能不斷培育壯大，依托樂城先行區(qū)大力發(fā)展醫(yī)療健康核心產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)英國愛丁堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院、韓國JK整形外科醫(yī)院博鰲國際診療中心等，吸引了俄羅斯、烏克蘭等國家和地區(qū)的游客前來體驗醫(yī)療旅游服務(wù)，營業(yè)收入幾年來大幅度增長，海南穎奕國際細(xì)胞治療中心等項目已經(jīng)開工建設(shè)，前景可期。會議會展業(yè)迅速發(fā)展，博鰲健康產(chǎn)業(yè)論壇、世界醫(yī)療旅游與全球健康大會等一批大型會議定期定址在博鰲召開。環(huán)境治理取得良好效果，大氣污染防治工作扎實開展，全面完成節(jié)能減排降碳控制指標(biāo)，內(nèi)河水環(huán)境治理加快推進(jìn)，博鰲污水處理廠及配套主干管網(wǎng)工程等一批重點項目竣工投入使用，全市地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率一直保持在100%，農(nóng)村“廁所革命”穩(wěn)步推進(jìn)，全市健康環(huán)境大大改善。在2020年新冠肺炎疫情防控斗爭中，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下統(tǒng)一行動，按照中央和省委省政府的決策部署，及時精準(zhǔn)地打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭，各行各業(yè)和人民群眾一起共同編織成防控網(wǎng)，有效控制了疫情在瓊海的蔓延，最大限度地保護(hù)了全市人民的生命安全和身體健康。
第二節(jié) 戰(zhàn)略背景
近年來，瓊海市社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康人群和健康文化五大領(lǐng)域相關(guān)指標(biāo)改善卓有成效。從現(xiàn)在起到2025年，是我國面臨百年未有之大變局的關(guān)鍵時刻，是決勝全面建成小康社會并向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)瓊海健康城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，瓊海作為博鰲亞洲論壇永久會址和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的所在地，健康城市建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把健康中國上升為國家戰(zhàn)略,確定了新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”，為推進(jìn)瓊海健康城市建設(shè)指明了方向；《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》以及《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》的頒布，特別是瓊海在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中作為以“國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新高地”為主要內(nèi)容的“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的確定，為瓊海健康城市建設(shè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇；海南省委、省政府的一系列工作部署和加大衛(wèi)生、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給的重大舉措,為瓊海健康城市建設(shè)提供了重要遵循。同時也要看到，城鎮(zhèn)化、人口老齡化、生態(tài)環(huán)境和生活方式變化以及新冠病毒疫情防控仍面臨“外防輸入、內(nèi)防反彈”的巨大壓力等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來了一系列新的挑戰(zhàn)，瓊海市健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，垃圾處理、公共廁所、城市污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，城市管理常態(tài)監(jiān)管不到位，健康服務(wù)水平有待提高，健康文化需要不斷發(fā)展，應(yīng)對突發(fā)性重大疫情的公共衛(wèi)生體系和防控機(jī)制還需要加強(qiáng)和健全，生活垃圾無害化處理率、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例、居民健康素養(yǎng)水平、媒體健康科普水平等指標(biāo)低于全國平均水平，健康城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。為更好地推進(jìn)瓊海健康城市建設(shè)，提升人民群眾健康素質(zhì),根據(jù)黨的十九大戰(zhàn)略部署和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》以及《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》《健康海南行動實施方案》等文件精神，結(jié)合瓊海實際，制定本規(guī)劃。
第二章 總體戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動衛(wèi)生健康理念和服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)和瓊海的戰(zhàn)略定位，以提高人民群眾健康水平為核心，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，以把瓊海建設(shè)成為引領(lǐng)海南東部區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化中心城市為總抓手，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，聚焦影響瓊海人民健康的重大疾病和突出問題，將健康融入所有政策，全方位干預(yù)健康影響因素，全生命周期進(jìn)行健康管理，全面構(gòu)建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康，打造生態(tài)、健康、長壽瓊海，為建設(shè)健康瓊海奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足本市實情，樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，將保障和促進(jìn)人民健康作為工作的出發(fā)點和落腳點， 將“把健康融入所有政策”的理念植入政府依法行政的應(yīng)用環(huán)節(jié)，融入全市公共政策制定實施的全過程，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新。堅持行政主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成具有本地特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等健康行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成促進(jìn)全民健康的制度體系。
——科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，著力加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。
——公平公正。以基層為重點，健全健康保障機(jī)制，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小區(qū)域間、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會公平。
——共建共享。堅持民生為本、共享發(fā)展理念,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，強(qiáng)化政府在健康領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化個人健康責(zé)任意識，推動人人參與、人人盡力、人人享有,形成維護(hù)和促進(jìn)健康社會的強(qiáng)大合力，實現(xiàn)更高水平的全民健康。
第三節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)
到2025年，黨和國家的有關(guān)方針政策和《健康瓊海行動實施方案》得到全面落實，全市促進(jìn)全民健康的制度和保障體系比較完善，基本適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化需要的公共衛(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系逐步加強(qiáng)，應(yīng)對城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大風(fēng)險防范能力、水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量在全國市縣中處于領(lǐng)先地位，人民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人人享有較高質(zhì)量的健康服務(wù)和較高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平較大提升，健康生活方式加快推廣，婦幼保健體系比較健全，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，健康環(huán)境質(zhì)量居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)公平,形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)及康養(yǎng)、健康旅游產(chǎn)業(yè)，并成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康”等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)城市水平，健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，成為海南穩(wěn)定發(fā)展長治久安的示范城市和全國健康城市典范，并在國內(nèi)具有較大影響力。
到2025年具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——人民群眾健康水平持續(xù)提升。人民群眾身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，2025年人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高，推進(jìn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建和鞏固提升工作，全市90%以上的行政村創(chuàng)建為省衛(wèi)生村，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上。
——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)顯著提高，城鄉(xiāng)居民健康水平差距逐步縮小，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病得到明顯控制。2025年重大慢性病過早死亡率控制在13.95%以內(nèi)。
——健康服務(wù)能力大幅提升?；鶎庸残l(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系逐步加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，社會辦醫(yī)格局逐步形成，商業(yè)健康保險規(guī)范發(fā)展，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。本市每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人。
——健康保障體系更加健全。全民醫(yī)保體系進(jìn)一步健全，醫(yī)保管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，藥品供應(yīng)保障更加順暢。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例不高于23%。
——健康環(huán)境更加優(yōu)美宜居。綠地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，人居環(huán)境不斷改善，生產(chǎn)、生活環(huán)境更加優(yōu)美。健康城市、韌性城市、旅游城市協(xié)同發(fā)展，人均公園綠地面積和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)改善。
——健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新力和國際、國內(nèi)競爭力的健康企業(yè)及康養(yǎng)、健康旅游產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。
——促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
瓊海市健康城市建設(shè)主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2019年度數(shù)據(jù) | 2025年度預(yù)期值 |
1 | 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比（%） | 98.9 | 99 |
2 | 生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 92 | 98 |
3 | 地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%） | 100 | 100 |
4 | 集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 |
5 | 生活污水集中處理率（%） | 62.13 | 95 |
生活垃圾無害化處理率（%） | 100 | 100 | |
7 | 城區(qū)公共廁所設(shè)置密度（座/平方公里） | 1.62 | 4 |
8 | 無害化衛(wèi)生廁所普及率(農(nóng)村)（%） | 97.94 | 100 |
人均公園綠地面積（平方米/人） | 9.01 | 9.62 | |
10 | 病媒生物密度控制水平（%） | 100 | 100 |
11 | 國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比（%） | 16.67 | ≥50 |
12 | 基本醫(yī)保住院費用實際報銷比（%） | 60 | 65 |
13 | 個人衛(wèi)生支出占總衛(wèi)生費用的比重（%） | 23.5 | 23 |
14 | 食品抽樣檢驗批次/千人（批次/千人） | 3.4 | 4 |
城市人均體育場地面積（平方米/人） | 5.7 | 8 | |
每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例（人/千人） | 3.22 | 5 | |
17 | 職業(yè)健康檢查覆蓋率（%） | 81.3 | 95 |
18 | 接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例（%） | 0 | 0 |
19 | 學(xué)生體質(zhì)檢測優(yōu)良率（國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率）（%） | 21.7 | 55 |
20 | 二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） | 100 | 100 |
21 | 每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張/千人） | 0.88 | 1 |
健康社區(qū)（村）覆蓋率（%） | 23.04 | ≥80 | |
健康單位覆蓋率（%） | 33.3 | ≥80 | |
24 | 每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人/萬人） | 3.55 | 4 |
25 | 每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)（人/萬人） | 0.82 | 0.9 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張/千人） | 5.65 | 6.5 | |
27 | 提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比（%） | 100 | 100 |
28 | 衛(wèi)生健康支出占財政支出的比重（%） | 12.5 | 13 |
29 | 高血壓患者規(guī)范管理率（%） | 74 | 85 |
30 | 糖尿病患者規(guī)范管理率（%） | 74 | 85 |
31 | 嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率（%） | 87.3 | 88 |
32 | 中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%） | 32.3 | 100 |
33 | 配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%） | 100 | 100 |
兒童健康管理率（%） | 94.83 | 繼續(xù)維持在較高水平 | |
35 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） | 89.45 | ≥90 |
36 | 產(chǎn)前篩查率（%） | 92.41 | 繼續(xù)維持在較高水平 |
37 | 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%） | 99.94 | 繼續(xù)維持在較高水平 |
38 | 農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%） | 46 | ≥95 |
39 | 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） | 99.6 | 繼續(xù)維持在較高水平 |
40 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 78.2 | 79 |
嬰兒死亡率（‰） | 2.86 | ||
42 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 3.05 | 繼續(xù)維持在較低水平 |
43 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 19.07 | ≤13 |
44 | 孕產(chǎn)婦貧血率（%） | 26.71 | ≤14 |
45 | 5歲以下兒童生長遲緩率（%） | 2.79 | 繼續(xù)維持在較低水平 |
46 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 88.4 | ≥94 |
47 | 甲乙類傳染病發(fā)病率（1/10萬） | 251.71 | 240 |
18-50歲人群高血壓患病率（%） | 18.1 | 18.1 | |
49 | 重大慢性病過早死亡率（%） | 14.11 | ≤13.95 |
腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度（%） | 0.12 | 0.10 | |
51 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 22.5 | 30 |
52 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例（%） | 38 | 40 |
53 | 15歲以上人群吸煙率（%） | 26 | 22 |
54 | 無煙黨政機(jī)關(guān)比例（%） | 20.92 | 100 |
55 | 媒體健康科普水平（分） | 1.6 | 4 |
56 | 注冊志愿者比例（%） | 8.06 | 13.1 |
第三章 普及健康生活
第一節(jié) 加強(qiáng)健康教育
一、提高全民健康素養(yǎng)。大力實施健康知識普及行動，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，培育城鄉(xiāng)居民良好的生活習(xí)慣。建立健康知識傳播制度，各類媒體要加大健康科學(xué)知識宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，運用瓊海發(fā)布、健康瓊海、瓊海愛衛(wèi)、瓊海健康教育等微信公眾號和市政府門戶網(wǎng)站等新媒體平臺，組織編輯出版《瓊海市健康城市宣傳手冊》《瓊海市健康城市建設(shè)知識讀本》等書籍，創(chuàng)辦《健康瓊?！穼？?，利用新媒體拓展健康教育；積極發(fā)揮醫(yī)生在健康教育中的作用，建立醫(yī)生開展健康知識教育的機(jī)制；建立市級科普專家?guī)?，發(fā)揮各級健康科普專家示范引領(lǐng)作用。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%,媒體健康科普水平達(dá)到100%，注冊志愿者比例達(dá)到13.1%。
二、強(qiáng)化健康理念。按照“人民共建共享”的要求，引導(dǎo)全員樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”并形成社會共識。強(qiáng)化個人健康意識和責(zé)任，積極促進(jìn)群眾形成健康的行為和生活方式，從而樹立正確的生命觀和醫(yī)學(xué)觀，真正做到關(guān)口前移。
三、加大學(xué)校健康教育力度。大力實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動，以中小學(xué)為重點，推進(jìn)學(xué)校健康教育。科學(xué)安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，保證學(xué)生在學(xué)校內(nèi)的體育活動時間和睡眠時間；加強(qiáng)學(xué)?？?zé)熃逃?，減少煙草對青少年的危害，力爭到2022年底，實現(xiàn)各級各類學(xué)校全面建成無煙學(xué)校的目標(biāo)；加強(qiáng)心理健康教育，積極開展心理健康知識普及。
第二節(jié) 塑造自主自律的健康行為
一、引導(dǎo)合理膳食。大力實施合理膳食行動，貫徹落實《海南省國民營養(yǎng)計劃（2018-2030年）實施方案》，引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的膳食習(xí)慣。開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。加強(qiáng)地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。鼓勵開發(fā)低糖、低脂和低鹽食品。到2025年，人均每日食鹽攝入量≤5克，成人肥胖率持續(xù)下降，成人肥胖增長率持續(xù)減緩。
二、開展控?zé)熛蘧啤?/span>大力實施控?zé)熜袆樱钊腴_展控?zé)熜麄鹘逃哟罂責(zé)熈Χ?。?qiáng)化和完善戒煙服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)戒煙門診規(guī)范化建設(shè)，幫助吸煙者主動戒煙。推進(jìn)公共場所禁煙，積極開展無煙單位創(chuàng)建工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙，對向未成年人售煙實行規(guī)范執(zhí)法。到2022年，“無煙黨政機(jī)關(guān)”的比例要達(dá)到100%，到2025年，15歲以上人群吸煙率降低到22%。加強(qiáng)限酒健康教育，幫助患者及高危人群改變生活方式。
三、促進(jìn)心理健康。大力實施心理健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提高公眾心理健康素養(yǎng)和水平。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，不斷加強(qiáng)精神病院和其他綜合醫(yī)院的精神科建設(shè)；全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2025年，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率要達(dá)到88%，100%的中小學(xué)校都要配備專兼職心理健康工作人員，居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到22%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預(yù)能力和水平顯著提高，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。
四、減少不安全性行為和毒品危害。強(qiáng)化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳播高危人群的綜合干預(yù)，鼓勵和支持社會組織參與性病、艾滋病防治工作，減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。深入開展全社會毒品危害教育，加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接，最大限度減少毒品的社會危害。
第三節(jié) 提高全民身體素質(zhì)
一、實施全民健康行動。推進(jìn)全民健康體檢常態(tài)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和流動人口免費體檢全覆蓋。推進(jìn)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，滿足個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療需求。注重體檢數(shù)據(jù)的分析和運用，對各類疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。
二、完善全民健身公共服務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，嚴(yán)格落實新建居住區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施的維護(hù)；推行公共體育設(shè)施免費開放，推動符合開放條件的機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校等企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放。到2025年，基本建成市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積達(dá)到8平方米以上，在社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。
三、廣泛開展全民健身活動。大力實施全民健身行動，支持體育行業(yè)協(xié)會發(fā)揮樞紐型社會組織作用，促進(jìn)帶動各行各業(yè)開展全民健身活動。規(guī)范開展各類賽事活動，創(chuàng)新多元辦賽模式，鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等廣泛舉辦各類活動和比賽。鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同區(qū)域特點的特色運動項目。培育具有引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。到2025年，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到5人，經(jīng)常性參加體育鍛煉人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例不少于94%，人民群眾健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提高，身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。
四、加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)。廣泛普及科學(xué)健身知識和健身方法，調(diào)動人們參與體育健身的積極性。依據(jù)本市氣候特點，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)方面的學(xué)術(shù)研究，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。大力發(fā)展體育醫(yī)療和運動康復(fù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)，按照全省建立國民體質(zhì)測試機(jī)制的要求，強(qiáng)化全民健身活動狀況監(jiān)測分析，推動全民健身和全民健康的跨界聯(lián)合、跨界整合、跨界融合。
五、促進(jìn)重點人群體育活動。實行工間健身制度，實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，促進(jìn)校園足球等運動項目健康發(fā)展，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時；基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能。到2025年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置全部滿足教學(xué)需求，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率不低于55%，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降，率先建成全省首個中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)游泳池,中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%。加強(qiáng)公益性老年健身體育設(shè)施建設(shè)，廣泛組織開展適合老年人參與的體育健身活動；推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，逐步實現(xiàn)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；重點關(guān)注空巢老人、留守兒童、入城務(wù)工人員、社會矯正人員等特殊人群的健身需求，加強(qiáng)相應(yīng)人群體育社會組織建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)供給。
第四章 提高健康服務(wù)水平
第一節(jié) 強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)
?一、防治重大疾病。大力實施心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、傳染病防控行動等，推動癌癥、腦卒中、冠心病的機(jī)會性篩查，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中的早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種的管理；進(jìn)一步擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗種類和覆蓋人群，2025年，以鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)維持在較高水平。加強(qiáng)艾滋病檢測、監(jiān)測、抗病毒治療和隨訪管理，努力遏制經(jīng)性傳播患病。有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。保持控制和消除碘缺乏病等重點地方病。落實黨中央和海南省關(guān)于吸取新冠肺炎疫情教訓(xùn)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)的決策部署，建立完善傳染病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺和決策指揮系統(tǒng)，提高早期預(yù)防、風(fēng)險研判和及時處置的能力，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，依法依規(guī)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流渠道的防控，有效防控動物源性傳染病的發(fā)生和傳播風(fēng)險；提升養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)生物安全控制水平；落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物防疫主體責(zé)任。到2025年，全市重大慢性病過早死亡率控制在13.95%以內(nèi)，心腦血管疾病死亡率控制在200/10萬人以內(nèi)，總體癌癥5年生存率≥44.5%，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率控制在8.7/10萬人以內(nèi)。
二、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生技術(shù)人才和管理人才，強(qiáng)化公共衛(wèi)生知識和技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；建立和完善信息系統(tǒng)，提高服務(wù)效率。注重發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，健全與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入工作場所、學(xué)校、社區(qū)，開展項目監(jiān)測評價，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入家庭，主動采取有效的干預(yù)措施。關(guān)注流動人口健康問題，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作。到2025年，在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全市衛(wèi)生健康支出占財政支出的比重達(dá)到13%，初步建成財政可負(fù)擔(dān)、技術(shù)可行、覆蓋全人群的服務(wù)機(jī)制，對居民主要健康問題實施有效干預(yù)，提高全民健康水平。
第二節(jié) ?提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口信息統(tǒng)計，建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制,提高出生人口精準(zhǔn)監(jiān)測和形勢分析能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)，努力構(gòu)建生育友好型城市。
第三節(jié) 提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷整合優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置共享，逐步實現(xiàn)均衡化，有效增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。以高質(zhì)量建設(shè)國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新高地為目標(biāo)，全力服務(wù)樂城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，加大引進(jìn)國際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好博鰲研究型醫(yī)院、海控樂城標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院、博鰲國醫(yī)匯慢性疾病康復(fù)醫(yī)院、博鰲樂城國際醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)中心和東部區(qū)域疾控中心。加快建設(shè)市級公立醫(yī)院消化內(nèi)科、口腔科、急診科、骨科等10個重點學(xué)科，力爭2-3年內(nèi)打造成為全?、耦惻R床重點專科或全省先進(jìn)學(xué)科。大力實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動，逐步在城區(qū)建立起以區(qū)域醫(yī)療中心、?？漆t(yī)院為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，門診部、診所等為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，全市區(qū)域15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)圈初步形成，使城鄉(xiāng)居民市域內(nèi)就診率達(dá)到95%，市域內(nèi)基層就診率達(dá)到70%左右，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于2.6人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)不低于3.14人，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.5張。
二、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。加快公立醫(yī)院改革力度，逐步建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣城醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，以我市被國家衛(wèi)健委列為全國醫(yī)共體試點市為契機(jī)，將市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和全市18家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、98家衛(wèi)生室，組建兩個醫(yī)共體，并進(jìn)一步完善醫(yī)共體組織管理模式、運行機(jī)制和激勵機(jī)制，健全醫(yī)共體內(nèi)部決策治理機(jī)制。積極開展分級診療工作，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程。推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全。
三、優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，落實政府辦醫(yī)責(zé)任。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，支持慈善機(jī)構(gòu)、基金會、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)格局。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。
第四節(jié) 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢
一、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，推進(jìn)中西醫(yī)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入（含黎族醫(yī)藥、苗族醫(yī)藥、南藥等特色民族醫(yī)藥，下同）。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用；推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)重點學(xué)科與?？平ㄔO(shè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游與服務(wù)貿(mào)易示范基地建設(shè)。不斷提升市中醫(yī)院和基層衛(wèi)生院的中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)市人民醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，在基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)服務(wù)區(qū)。到2025年，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到100%。
二、發(fā)展中醫(yī)特色養(yǎng)生保健服務(wù)。實施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力建設(shè)。健全服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持中醫(yī)特色康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病科室建設(shè)，積極開展市、鎮(zhèn)、村三級治未病服務(wù)。大力實施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，鼓勵中醫(yī)類醫(yī)院、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等技術(shù)方法，推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。開展形式多樣的中醫(yī)藥文化傳播活動，增強(qiáng)人民群眾對中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感。
三、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。挖掘民間診療技術(shù)和方藥，加強(qiáng)中藥驗方保護(hù)、搶救、保存、整理、研究、評價及推廣應(yīng)用。按照《海南省關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮中藥材種子種苗繁育（海南瓊海）基地引領(lǐng)作用，促進(jìn)中醫(yī)藥種植業(yè)綠色發(fā)展，充分挖掘特色中藥傳統(tǒng)制劑資源，重點培育具有市場競爭潛能的海南特色藥；挖掘中藥方劑，著力開展藥材、飲片、院內(nèi)制劑、藥品、保健品的綜合開發(fā)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)。
第五節(jié) 加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)
一、提高婦幼健康水平。大力實施婦幼健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能級。建立完善多學(xué)科協(xié)作的孕產(chǎn)婦和新生兒急救網(wǎng)絡(luò)體系,為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范、覆蓋生命全周期的基本健康保健服務(wù)。加大經(jīng)費投入力度，增加健康服務(wù)供給。加強(qiáng)兒科建設(shè)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，減少殘疾發(fā)生；加強(qiáng)早產(chǎn)兒干預(yù)治療,加大兒童重點疾病防治力度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)；繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善等項目；規(guī)范引導(dǎo)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)。扎實開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩診服務(wù)，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍，全力做好增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目和新生兒疾病篩查項目；加強(qiáng)青春期、更年期和老年期保健等婦女保健亞?？平ㄔO(shè)。到2025年，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率小于或等于13/10萬，孕產(chǎn)婦貧血率小于或等于14%，農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率達(dá)到95%以上，產(chǎn)前篩查率、兒童健康管理率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率繼續(xù)維持在較高水平，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童生長遲緩率繼續(xù)維持在較低水平。
二、提高老年人的健康水平。大力實施老年健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)老年衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等；健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)療服務(wù)，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍；支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)；構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)。鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)、體、養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開展簽約服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)的發(fā)展。保障老年人更便捷獲得常見病、慢性病的基本藥物。到2025年，完成敬老院擴(kuò)建項目并發(fā)揮更大作用，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例要達(dá)到100%，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1張。
三、維護(hù)殘疾人健康。認(rèn)真實施《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》，增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將殘疾人健康康復(fù)管理和社區(qū)康復(fù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項目內(nèi)容；指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。完善公共場所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙服務(wù)設(shè)施。加大全民助殘工作支持力度,廣泛開展殘疾人康復(fù)體育和健身體育項目。到2025年，適應(yīng)指征的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，符合條件的醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍，實施精準(zhǔn)康復(fù)。
??四、強(qiáng)化慢性病人群防控。大力實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動、糖尿病防治行動等，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和基層衛(wèi)生院為平臺、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的慢性病防治工作網(wǎng)絡(luò)。開展慢性病及其危險因素監(jiān)測，加強(qiáng)全人群死因登記報告和腫瘤登記報告工作，提高監(jiān)測與信息化管理水平。到2025年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，18-50歲人群高血壓患病率有所控制，高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)到85%，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到85%，腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度有所下降。
第五章 完善健康保障
第一節(jié) 健全醫(yī)療保障體系
一、完善全民醫(yī)保體系。逐步建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的和以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式商業(yè)醫(yī)療與健康保險為補(bǔ)充的多層次全民醫(yī)療保障體系。強(qiáng)化重大疾病醫(yī)療保障，提高重特大疾病患者保障水平，并加強(qiáng)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等的銜接，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助以及其他補(bǔ)充保障的有效銜接。推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。到2025年，基本醫(yī)保住院費用實際報銷比例達(dá)到65%。
二、健全醫(yī)保管理服務(wù)體系。嚴(yán)格落實醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，實現(xiàn)基金可持續(xù)和中長期精算平衡。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，逐步推行付費總額控制基礎(chǔ)上的按病種付費為主，按人頭、按床日、按服務(wù)績效付費等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，積極推進(jìn)按疾病診斷分組收付費改革；建立藥品、醫(yī)療器械、診療項目的基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評估機(jī)制。推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實現(xiàn)跨市異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。到2025年，全市基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上，完全實現(xiàn)醫(yī)保跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報。
??三、發(fā)展商業(yè)健康保險。落實稅收等優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮社會救助、商業(yè)保險、慈善事業(yè)的補(bǔ)充作用；鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險。到2025年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，個人衛(wèi)生支出占總衛(wèi)生費用的比重控制在23%以內(nèi)?！?/span>
第二節(jié) ?健全醫(yī)療救助體系
認(rèn)真落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等政策措施，構(gòu)建與社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)保險等相銜接、覆蓋全市的醫(yī)療救助體系。健全社會力量參與機(jī)制，鼓勵社會力量參與；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)；完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系；加大流浪乞討人員特別是未成年人救助保護(hù)力度，發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟(jì)困、改善民生等方面的作用。對醫(yī)療救助等困難群體、貧困人口，實行傾斜性支付政策，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。加強(qiáng)貧困人口大病專項救治，精準(zhǔn)使用醫(yī)療救助資金。鞏固完善大病保險政策，降低大病費用個人實際支出。對喪失勞動能力的貧困人口醫(yī)療需求實行政策保障兜底。關(guān)注脫貧摘帽人口健康狀況，鞏固脫貧成果，防止再次因病返貧。
第三節(jié) 完善藥品供應(yīng)保障體系
一、深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革。逐步建立與醫(yī)保支付制度相銜接的藥品、耗材供應(yīng)保障機(jī)制，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，借助現(xiàn)代化物流統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)藥品配送。減少流通環(huán)節(jié)，深化藥品采購“兩票制”改革。堅持集中帶量采購，依托全省藥品集中招標(biāo)采購平臺，鼓勵以醫(yī)共體為單位進(jìn)行聯(lián)合采購。建立藥品信息全程追溯體系，使藥品從出廠到患者每一個環(huán)節(jié)處于可溯、動向可查狀態(tài)。推動公立醫(yī)院全面取消藥品加成，強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，提高基層藥品供應(yīng)保障能力。
?二、落實國家藥物政策。落實基本藥物優(yōu)先和合理使用政策，促進(jìn)基本藥物公平可及，加強(qiáng)兒童、老年人、慢性病人、結(jié)核病人、嚴(yán)重精神障礙患者和重度殘疾人等特殊人群基本藥物保障。規(guī)范臨床用藥行為，全市公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售，建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的監(jiān)測考核評估制度，進(jìn)一步降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。利用好中醫(yī)藥；建立健全醫(yī)院總藥師制度，完善執(zhí)業(yè)藥師制度。
??三、構(gòu)建現(xiàn)代化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管體制。嚴(yán)格執(zhí)行國家、海南省藥品價格各項政策，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，對藥品價格違法行為依法嚴(yán)肅查處；強(qiáng)化事前監(jiān)管，從源頭上預(yù)防藥品價格違法行為；完善本市藥品零售企業(yè)分級分類管理。整治藥品流通領(lǐng)域,嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。全面落實藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。實行醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理制度；全面提升化妝品質(zhì)量安全水平。把藥品安全納入城市公共安全體系。
第六章 營造健康環(huán)境
第一節(jié) 完善公共安全體系
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。進(jìn)一步健全各級黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全監(jiān)管責(zé)任。大力實施職業(yè)健康保護(hù)行動，促進(jìn)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備；著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故；提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置水平。加快安全生產(chǎn)科技研發(fā)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)管執(zhí)法效能，建設(shè)互聯(lián)互通、信息共享的全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理，將職業(yè)健康監(jiān)管納入安全生產(chǎn)考核體系；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，加強(qiáng)重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理，減少塵肺病和職業(yè)中毒；建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理，加大職業(yè)健康宣傳教育力度，強(qiáng)化職業(yè)病報告制度。到2025年，職業(yè)健康檢查覆蓋率達(dá)到95%，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)為0。
?二、促進(jìn)道路交通安全。推動落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，治理公路安全隱患。嚴(yán)格加強(qiáng)道路運輸安全管理，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善交通管理制度，深入開展交通違法整治，嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為；加大道路交通安全宣傳教育力度，提高機(jī)動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)動車檢驗、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管。到2025年，實現(xiàn)道路交通萬車死亡率持續(xù)下降，道路交通事故死傷比基本降低到全國平均水平。
?三、預(yù)防和減少傷害。建立安全發(fā)展理念，全面推進(jìn)平安城市建設(shè)。建立傷害綜合監(jiān)測體系，開展對重點傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費品安全傷害。
??四、提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識教育，落實公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和體系，提高早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急反應(yīng)和有效處置能力。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、大型商場等人群密集的公共場所配備自救互救設(shè)備及藥品，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到2025年，全市公共消防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力得到較大提高。
第二節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運動
一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力實施健康環(huán)境促進(jìn)行動，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，充分發(fā)揮擴(kuò)建以后的市垃圾焚燒發(fā)電廠的作用，繼續(xù)完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”垃圾收運體系。實施城鄉(xiāng)污水處理工程，重點實施“城鄉(xiāng)排水+農(nóng)村污水排放治理”計劃，提高城鄉(xiāng)集中供水率、自來水管網(wǎng)覆蓋基層的比例、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲用水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，完善衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略，及時解決區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的病媒生物問題。到2025年，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)公共廁所設(shè)置密度達(dá)到每平方公里4座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，建成區(qū)病媒生物密度控制水平達(dá)到B級以上。
二、加強(qiáng)健康社區(qū)和健康村鎮(zhèn)等健康細(xì)胞建設(shè)。大力做好健康傳播工作，積極創(chuàng)新健康科普工作。以健康家庭建設(shè)為載體，從社區(qū)和村鎮(zhèn)的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，大力推進(jìn)健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)；完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策，完善學(xué)校教育健康內(nèi)容和形式，開展好體育活動，大力推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)；全面改善就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范和人性化服務(wù)水平，大力推進(jìn)健康醫(yī)院建設(shè)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)健康意識、提高健康素質(zhì)，提供健康生活方式指導(dǎo)，努力推進(jìn)健康機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）建設(shè)；以企業(yè)、健康景點、健康餐廳和健康市場為重點，不斷改善健康環(huán)境條件，結(jié)合HSE體系建設(shè)，有效預(yù)防和降低意外傷害、職業(yè)病、慢性病的發(fā)生率，提高企業(yè)勞動者的健康素質(zhì)，努力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。到2025年，全市健康單位（機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和部分大中型企業(yè)）的覆蓋率達(dá)到80%以上。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境問題治理
一、深入開展大氣、水、土壤等污染防治。全面持續(xù)實施大氣污染防治行動，重點打擊煙熏檳榔、焚燒秸稈和垃圾、燃放煙花爆竹等污染大氣行為；圍繞“治污、管車、降塵”關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物濃度，減少霧霾天氣發(fā)生；強(qiáng)化揚塵綜合治理，積極推行綠色施工；強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，積極推廣環(huán)保節(jié)能車輛，推廣新能源汽車2000輛,大力發(fā)展公共交通，公交車和公務(wù)車的清潔能源車輛占比達(dá)到100%。切實加強(qiáng)水污染防治力度，積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共建萬泉河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，打造萬泉河國家級生態(tài)示范區(qū)，與瓊中、萬寧、五指山等周邊市縣加強(qiáng)萬泉河流域水環(huán)境綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；深入落實“河長制”，穩(wěn)步推進(jìn)“湖長制”“灣長制”，探索推行“林長制”，重拳打擊非法采砂，繼續(xù)實施“五個統(tǒng)一”河砂產(chǎn)供新模式；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，以及13個鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)村污水治理項目，保證博鰲水質(zhì)凈化廠的正常運營，加快長坡、中原、石壁、萬泉等7個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，加快推進(jìn)雙溝溪黑臭水體治理工程；進(jìn)一步加強(qiáng)對水污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管，對違法問題實行分類處理；嚴(yán)控地下水超采。開展土壤污染管控與修復(fù)；全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥、農(nóng)藥負(fù)增長行動，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)植樹造林，不斷擴(kuò)大森林綠地面積。到2025年，繼續(xù)保持“全國水生態(tài)文明城市”稱號，全市生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，細(xì)顆粒物年均濃度不高于14微克/立方米，水土流失率控制在5%以內(nèi)，森林覆蓋率穩(wěn)定在全省平均水平。
二、實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任；強(qiáng)化廢氣、廢水污染綜合整治，推進(jìn)重點行業(yè)主要污染物減排；全面實施工業(yè)污染源排污許可管理。升級改造環(huán)保設(shè)施，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、環(huán)境污染重、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的落后產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治及綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置；建立企業(yè)環(huán)境信用分類監(jiān)管、信息公開、綜合評價、聯(lián)合獎懲制度。
三、建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。按照污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，建立全市有毒有害污染物名錄，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量、飲用水水質(zhì)等監(jiān)測信息發(fā)布。
第四節(jié) 保障食品藥品安全
一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。實施食品安全戰(zhàn)略，確保人民群眾“舌尖上的安全”。以基層為重點，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，建成市、鎮(zhèn)、村三級一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品安全監(jiān)管體系；推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全職業(yè)化檢查員隊伍，強(qiáng)化食品安全日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點時段檢查全覆蓋。實現(xiàn)投入品使用記錄建檔全覆蓋，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯機(jī)制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理。到2025年，全市食品抽樣檢驗達(dá)到每千人4批次以上。
二、加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理。加強(qiáng)基本藥物、特殊藥物、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管及藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信用信息管理，加強(qiáng)疫苗等生物制品和需要低溫儲存藥品的質(zhì)量管理，確保人民群眾用藥安全。嚴(yán)把藥品準(zhǔn)入關(guān)，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條；開展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險控制能力。
第七章 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實施健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動，放寬市場準(zhǔn)入，制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，支持符合條件的企業(yè)投資健康產(chǎn)業(yè)。支持第三方開展醫(yī)療服務(wù)評價、食品藥品檢測服務(wù)以及健康管理服務(wù)評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。完善科技中介體系。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，把健康產(chǎn)業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建多層次、普惠制健康養(yǎng)老服務(wù)體系，合理布局老年護(hù)理機(jī)構(gòu)和康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供個性化專業(yè)化康養(yǎng)理療服務(wù)。鼓勵商業(yè)保險公司研發(fā)推廣老年護(hù)理保險等產(chǎn)品。規(guī)范老年保健品市場。
三、發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。積極利用國家發(fā)改委等4部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》，樂城管理局關(guān)于《海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)健康醫(yī)療旅游實施方案》，以及樂城管理局、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局和省醫(yī)保局關(guān)于《博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)干細(xì)胞醫(yī)療技術(shù)臨床研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用暫行規(guī)定》等文件的政策，因地制宜開發(fā)特色資源，圍繞“醫(yī)學(xué)治療”“醫(yī)學(xué)美容”“康復(fù)療養(yǎng)”“養(yǎng)生保健”等四大醫(yī)療旅游關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、休閑度假、文化娛樂等為一體的健康旅游服務(wù)項目，打造健康管理、疾病治療、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，將先行區(qū)建設(shè)成為國際醫(yī)療旅游目的地，尖端醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地，國家級新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚地。加大對內(nèi)地及周邊國家的健康旅游宣傳力度，擴(kuò)大知名度和影響力。吸引社會資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，積極促進(jìn)“旅游+文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。健全健康信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，利用電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，逐步構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的全市健康信息平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用在各級各類服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立基于電子病歷的業(yè)務(wù)協(xié)同、集成高效的醫(yī)院信息平臺和臨床、運營數(shù)據(jù)中心，支持電子健康檔案、電子病歷信息交互；推進(jìn)健康醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；開展網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)；基于電子健康檔案信息平臺，推動居家養(yǎng)老、居家護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務(wù)更加智能化和便捷化；推進(jìn)疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)與電子病歷、電子健康檔案、社區(qū)婦幼云平臺等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)信息有效利用率，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)整合利用；促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動惠及全民的、覆蓋全生命周期的智慧健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
五、發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)。深挖大眾健身休閑消費需求，引導(dǎo)健康消費理念，改善健身休閑消費環(huán)境，完善消費政策，支持群眾進(jìn)行健康消費。進(jìn)一步細(xì)化政府購買體育公共服務(wù)的政策，簡化健身休閑項目立項審批手續(xù)。普及職工群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的戶外運動項目，豐富業(yè)余體育賽事，支持苗族三月三文化節(jié)等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。結(jié)合區(qū)域環(huán)境資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展風(fēng)箏沖浪等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，舉辦好環(huán)海南島國際公路自行車賽瓊海段、“更路簿”杯帆船賽等文體活動，打造具有區(qū)域特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
六、發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。立足地域特色，鼓勵發(fā)展地方名優(yōu)特新產(chǎn)品，培育新型營養(yǎng)保健食品、方便休閑食品，積極開發(fā)附加值高、適應(yīng)市場需求的綠色有機(jī)食品，提升食品精加工和深加工水平，形成健康食品新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)。
第二節(jié) 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵企業(yè)開發(fā)功效確切的保健康復(fù)器械產(chǎn)品，鼓勵數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品、適用于個人及家庭的健康檢測監(jiān)測和健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。
第八章 健全支撐與保障
第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革
一、把健康融入所有政策。樹立“大健康”理念，推進(jìn)健康城市建設(shè)，為各族人民群眾提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。堅持政府、社會、個人共同參與，形成促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)社會監(jiān)管和健康法治建設(shè)，探索建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響。
二、全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長。采取醫(yī)療、醫(yī)保、價格等綜合性措施，發(fā)揮不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位和作用，實現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)秩序，全面推進(jìn)并做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快衛(wèi)生健康行政部門職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理職責(zé)，落實政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評價上。政府繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，強(qiáng)化對藥品、服務(wù)等價格監(jiān)管職責(zé)。深化公立醫(yī)院綜合改革，形成政府舉辦、部門監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的格局。到2025年，在全市建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制。
三、完善健康籌資機(jī)制。明確政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位和責(zé)任，健全健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的預(yù)算管理原則，合理劃分各級財政的分擔(dān)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度。政府健康投入要向重點人群和低收入群體傾斜，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，鼓勵社會和個人加大健康投入；創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為健康服務(wù)業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵社會和個人捐贈與互助。
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和第三方評價機(jī)構(gòu)、大眾媒體等社會力量在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)測研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽(yù)維護(hù)等方面的作用。
第二節(jié) 加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)
一、加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，完善住院醫(yī)師與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，積極開展公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)。以全科醫(yī)生為重點，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，以及藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊伍建設(shè)。積極資助中青年專業(yè)人員和管理人員赴先進(jìn)地區(qū)和國（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修。推進(jìn)衛(wèi)生健康管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。
二、創(chuàng)新人才使用評價激勵機(jī)制。實行更加開放、靈活的人才使用政策，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點和不同崗位需求的公開招聘制度，落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)；公立醫(yī)院全面實行自主公開招聘，深化薪酬制度改革，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制，全面落實基層醫(yī)務(wù)人員各項薪酬福利待遇，保障其合理工資水平。制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)在國內(nèi)和區(qū)域具有領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。積極推動醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。到2025年，在醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展體制機(jī)制上取得突破性進(jìn)展，使用、評價、流動、激勵機(jī)制更加完善，人事管理體制更加科學(xué)高效。
第三節(jié) ?推動健康科技創(chuàng)新
一、構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的活力，加速構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，并鼓勵共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等，促進(jìn)多學(xué)科融合的醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。到2025年，全市健康科技創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力得到根本提升，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實力位居全省前列。
二、推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步。依托市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院和市疾控中心臨床科研實力，重點做好本地常見病、多發(fā)病預(yù)防和臨床診治研究，定期開展重要疾病本地流行病學(xué)研究。加強(qiáng)診療規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，使其成為本市規(guī)范和指南的依據(jù)。推動博鰲超級醫(yī)院全國首家“省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心”建設(shè)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化技術(shù)平臺、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺。啟動實施一批地方醫(yī)療科技項目和成果轉(zhuǎn)化工程，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)申報、承擔(dān)和實施國家、省科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項。力爭到2025年，區(qū)域內(nèi)科技論文影響力和三方專利總量有一個質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對健康城市建設(shè)的貢獻(xiàn)水平和成果轉(zhuǎn)化水平。
第四節(jié) ?建設(shè)健康信息化服務(wù)體系
促進(jìn)全民健康信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)海南省全民健康信息平臺應(yīng)用，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價達(dá)到4級以上，市婦幼保健院達(dá)到3級以上，推進(jìn)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)評價一體化；完善公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面優(yōu)化全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加快電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)和基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索醫(yī)療健康區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全健康信息安全管理制度。
第五節(jié) 加強(qiáng)健康法治建設(shè)
貫徹實施國家健康法律法規(guī)和健康政策。抓好國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、中醫(yī)藥法、食品安全法及藥品管理法，落實健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。加快衛(wèi)生健康行政部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督管理職責(zé)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，嚴(yán)格依法實施監(jiān)管，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，推動衛(wèi)生健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制建設(shè)，建立高效有力的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)非營利性社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范其從業(yè)行為。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置長效機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，持續(xù)加大整治力度，特別是對號販子、票販子、血頭血霸、職業(yè)醫(yī)鬧等突出違法犯罪問題要迅速反應(yīng)，果斷查處，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
第六節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全局性工作，審議重大政策、重大項目、重大工程、重大問題和重要工作部署，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地各部門開展工作，完善考核機(jī)制、問責(zé)制度和配套政策。鞏固國家衛(wèi)生城市和建設(shè)全國健康城市工作組要具體負(fù)責(zé)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的日常事務(wù)工作，健康城市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用。各級黨委和政府要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，落實憲法要求，進(jìn)一步推進(jìn)村委會、居委會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織以及其他社會組織的作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，使健康城市建設(shè)符合群眾意愿、得到社會支持。
第七節(jié) 營造良好社會氛圍
采取多種形式，充分發(fā)揮主流媒體、新媒體等媒體的作用，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大部署和方針政策，宣傳推進(jìn)健康城市建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。加強(qiáng)正面宣傳，增強(qiáng)社會普遍認(rèn)知，傳遞健康領(lǐng)域正能量，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，讓“大健康”理念深入人心，形成全社會關(guān)心支持瓊海健康城市建設(shè)的良好社會氛圍。
第八節(jié) 做好實施監(jiān)測
各鎮(zhèn)、各部門與健康相關(guān)的專項規(guī)劃要與本市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃相銜接，形成推進(jìn)健康城市建設(shè)的合力。各級黨委、政府要分階段制定實施規(guī)劃等政策文件，對本規(guī)劃綱要各項政策和措施進(jìn)行細(xì)化量化，明確各階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策。要認(rèn)真落實本規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，建立健全常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制和監(jiān)測評價機(jī)制，強(qiáng)化激勵和問責(zé)。制定規(guī)劃綱要任務(wù)部門分工方案和監(jiān)測評估方案，建立完善的健康領(lǐng)域統(tǒng)計體系，對規(guī)劃實施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度檢測和評估，并將結(jié)果納入市級責(zé)任部門年度目標(biāo)管理績效考核、各鎮(zhèn)黨委和政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核中，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，適時對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行修訂調(diào)整。
