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?大牛工程師

前言

黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將土壤污染防治確定為向污染宣戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役之一，自2013年9月國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2015年4月發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后，2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)，以下簡稱“土十條”），提出了土壤污染防治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并且明確地方各級(jí)人民政府是實(shí)施“土十條”的主體，黨的“十九大”明確指出“要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)”?！巴潦畻l”的實(shí)施，是我國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義的重大事件，彰顯了黨和國家向污染宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。大牛工程師

為貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)相關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)政策方針，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府于2016年12月印發(fā)的《廣西土壤污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕167號(hào)）、崇左市人民政府印發(fā)的《崇左市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（崇政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）以及憑祥市人民政府印發(fā)的《憑祥市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（憑政辦發(fā)〔2016〕140號(hào)）要求，為解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、損害群眾健康的土壤污染問題，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作，逐步改善憑祥市區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

一、區(qū)域基本概況資料庫_報(bào)告模板_資料下載

（一）自然資源條件大牛工程師

1. 地理位置大牛工程師

憑祥市位于云貴高原邊緣，廣西壯族自治區(qū)西南邊陲，為崇左市代管的縣級(jí)市，距自治區(qū)首府南寧235公里。地理位置介于東經(jīng)106°45'～107°48'和北緯22°06'～22°16'之間。東鄰寧明，西南兩面與越南諒山接壤，邊境線長97公里，北靠龍州，東西寬約33.5公里，南北縱約34公里。下轄4個(gè)鎮(zhèn)，分別是憑祥鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)，市區(qū)距離越南涼山省首府32公里，距離越南首都176公里，素有“祖國南大門”之稱。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要

2. 地形地貌規(guī)劃綱要_十四五_工程資料

憑祥市行政區(qū)域土地總面積650平方公里。主要以低山丘陵為主，間有石山分布，地形自西而東，可概分之為數(shù)帶：即西部山脈、中部山脈、東南部山脈、東北部山脈和自東而西再向南的中部峰叢盆谷地帶，地勢自西向東傾斜，北部、西部略高，東部和中部較低。憑祥市的大小河溪有憑祥河、夏石河等39條，全長264公里。憑祥市位于北回歸線以南的低緯度地區(qū)，屬于高溫多雨的亞熱帶季風(fēng)型氣候，由于受太陽輻射熱能多且距北部灣較近，受海洋季風(fēng)影響頗大，同時(shí)仍受大陸季風(fēng)的明顯影響，導(dǎo)致主要的氣候特點(diǎn)為：長夏無冬，雨量較充沛，半年高溫多雨，半年少雨溫涼。年平均氣溫23℃，年平均日照時(shí)數(shù)1614小時(shí)，年平均降雨量1500毫米。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

3. 土壤類型資料下載_免費(fèi)下載_模版下載

憑祥市土壤基本可分為石灰土、紅壤、次紅壤、水稻土、紫色土、沖積土、沼澤土等，有4個(gè)土類4個(gè)亞類，26個(gè)土屬，57個(gè)土種。土地總面積6.50萬公頃，其中山地面積3.94萬公頃，占總面積60.55%；丘陵面積1.58萬公頃，占總面積24.34%，平地面積0.86萬公頃，占總面積13.18%，水面面積0.059萬公頃，占總面積0.9%，其他類型面積0.072萬公頃，占總面積0.11％。大牛工程師

4. 礦產(chǎn)資源資料庫_工程資料_規(guī)劃綱要

憑祥市位于華南準(zhǔn)地臺(tái)南端，西南瀕臨越北淮地臺(tái)，處于北東向構(gòu)造體系與北西構(gòu)造體系交接部位，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)多樣。憑祥市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有16種（金屬礦產(chǎn)有金、銀、鐵、錳、鋁、銻、鉛、稀土；能源礦產(chǎn)有煤；非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、大理巖、花崗巖、輝綠巖、建筑用砂、粘土、泥（頁）巖），其中大理石的蘊(yùn)藏量達(dá)２億立方米以上。已查明并列入全區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的礦種有金、大理巖。截止2015年底，憑祥市境內(nèi)中型規(guī)模礦產(chǎn)地1處，小型礦產(chǎn)地9處；共有礦區(qū)（點(diǎn)）30處。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告模板_十四五_模版下載

近年來，憑祥市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值65.35億元，同比增長12.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.31億元，同比增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.72億元。同比增長11%，其中工業(yè)增加值10.14億元、同比增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.32億元，同比增長14.6%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資112.51億元，財(cái)政收入8.26億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.14億元、同比增長10.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額114.08億美元、同比增長8.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降0.87%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29772元，同比增長8.1%；農(nóng)民人均純收入9889元，同比增長10.2%。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載

1. 大氣環(huán)境質(zhì)量大牛工程師

根據(jù)《憑祥市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，2017年全年憑祥市城區(qū)空氣質(zhì)量二氧化硫、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）、二氧化氮、一氧化碳均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣質(zhì)量總體水平優(yōu)良。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

2. 水環(huán)境質(zhì)量大牛工程師

憑祥市城區(qū)集中式飲用水水源地為平而河。根據(jù)《憑祥市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，2017年全年憑祥市集中式飲用水，監(jiān)測項(xiàng)目61項(xiàng)，監(jiān)測結(jié)果表明，水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)要求，地表水各控制斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)水體功能要求，憑祥市集中式飲用水水源平而河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

（四）耕地土壤地力情況憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

憑祥市耕地土壤分布主要地形部位有峰叢洼地、峰林槽谷、峰林盆地、孤峰平原中山山地、低山丘陵、臺(tái)地平原等7種，其中地形為低山丘陵的耕地面積最大，為4330公頃,占全市耕地總面積的40%，其次是峰林盆地及孤峰平原4240公頃，占39%，再次是峰林槽谷850公頃，占7.9%。而中山山地只有550公頃，僅占5.1%。憑祥市耕地的立地條件為丘陵緩坡、巖溶盆地平原多，峰林谷地、封閉洼地、沖洪積扇少的基本格調(diào)。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

憑祥市耕地土壤劃分共有砂壤、壤土、粘壤、粘土4種，沒有砂土。其中壤土類面積較大，面積為6465.3公頃，占耕地總面積的59.64%；其次是粘壤類，面積為2594.5公頃，占耕地總面積的23.93%；再次是粘土類，面積為1035.6公頃，占耕地總面積的9.55%；砂壤的面積最少為745.4公頃,占耕地總面積的6.88%。縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫_資料共享

根據(jù)憑祥市耕地土壤監(jiān)測結(jié)果，憑祥市耕地土壤pH值總體偏酸性，大部分為微酸性至酸性，其中微酸性土壤比例達(dá)27.83%，酸性土壤比例達(dá)69.26%，強(qiáng)酸性土壤比例達(dá)0.58%。耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量約25.3g/kg，土壤全氮平均含量約1.54g/kg，速效鉀平均含量約67mg/kg，總體為中等偏高水平；速效磷平均含量約12.1mg/kg，總體為中等偏低水平。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

與全國第二次土壤普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，憑祥市耕地土壤有明顯的酸化趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量施用普通過磷酸鈣和氯化鉀是耕地土壤變酸的重要原因；土壤有機(jī)質(zhì)和全氮含量明顯上升，主要原因是秸稈還田的廣泛推廣，土壤有機(jī)質(zhì)含量得到不斷補(bǔ)充；速效磷和速效鉀含量明顯提高，主要原因是耕地施用磷肥和鉀肥量提高，較好補(bǔ)充了土壤中磷鉀元素的消耗。十四五_工程資料_文庫

（五）土壤污染防治工作進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢_十四五

1. 制定出臺(tái)土壤污染防治相關(guān)政策制度規(guī)劃綱要_模版下載_文庫

為貫徹落實(shí)國家“土十條”及《廣西土壤污染防治工作方案》的要求，2016年憑祥市人民政府印發(fā)了《憑祥市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，從實(shí)施土地分類管理、嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，推進(jìn)污染治理和生態(tài)恢復(fù)、提高生活污染無害化處理水平、控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量等方面規(guī)范了土壤污染源環(huán)境管理要求，并提出了改善措施和方案；2017年憑祥市人民政府制定出臺(tái)了《憑祥市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)針對(duì)金礦采選加工等行業(yè)為主的重點(diǎn)工業(yè)場地，以及有色金屬礦山開采污染土壤的歷史遺留問題，確定了全市土壤污染防治工作的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。大牛工程師

2. 耕地質(zhì)量監(jiān)測與保護(hù)工程咨詢_資料下載_規(guī)劃綱要

2016年憑祥市農(nóng)業(yè)局完成3個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)工作，2016~2017年耕地土壤監(jiān)測任務(wù)全面完成。2017年憑祥市農(nóng)業(yè)局開展“沃土工程”，全市共完成冬種綠肥0.5萬畝，建立綠肥示范片4個(gè)；完成秸稈還田面積8.3萬畝；完成增施有機(jī)肥機(jī)種0.5萬畝。通過采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，進(jìn)一步改善憑祥市耕地土壤逐漸退化的現(xiàn)象。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

3. 確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)監(jiān)督管理憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

憑祥市不存在規(guī)?；图庸ぁ⒒?、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)，但存在廣西東華投資開發(fā)有限公司和憑祥市鑫瑞礦業(yè)有限公司2家從事金礦采選行業(yè)的企業(yè)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)篩選原則》和《土壤污染重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)篩選原則》，2017年，憑祥市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了《憑祥市2017土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》，確定廣西東華投資開發(fā)有限公司和憑祥市鑫瑞礦業(yè)有限公司等2家企業(yè)為憑祥市2017年土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并計(jì)劃2018年起，政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確企業(yè)相關(guān)責(zé)任和措施，企業(yè)自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公開。規(guī)劃綱要_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

4. 開展第二次全國污染源普查工作大牛工程師

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》，根據(jù)《第二次全國污染源普查部門分工》、《廣西第二次全國污染源普查實(shí)施總體方案》、《崇左市第二次全國污染源普查實(shí)施總體方案》及國家有關(guān)技術(shù)方法和規(guī)定，憑祥市組織成立工作組，針對(duì)憑祥市范圍內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源，以及集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)污染源開展調(diào)查摸底工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策提供基本依據(jù)。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

5. 開展土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集工作大牛工程師

2016年12月，環(huán)保部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環(huán)土壤〔2016〕188號(hào)），要求在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。憑祥市在國家、自治區(qū)、崇左市的工作部署下，參與了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)工作，主要包括核實(shí)補(bǔ)充憑祥市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，梳理土壤污染問題突出區(qū)域，對(duì)布設(shè)的農(nóng)用地詳查點(diǎn)位信息進(jìn)行多輪、多方位的核實(shí)與調(diào)整，最終確定全市農(nóng)用地詳查布點(diǎn)方案，并在此基礎(chǔ)上配合采樣單位啟動(dòng)了全市農(nóng)用地樣品采集工作。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（六）存在問題憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

1. 土壤污染狀況底數(shù)不清免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

雖然近年來崇左市、憑祥市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等部門相繼組織開展了土壤污染狀況調(diào)查、耕地土壤質(zhì)量監(jiān)測、耕地質(zhì)量等級(jí)變化調(diào)查等專項(xiàng)工作，初步掌握了部分地塊土壤污染情況和基本特征。但由于工作目標(biāo)、內(nèi)容、監(jiān)測指標(biāo)、范圍不一致，在系統(tǒng)性、精細(xì)化等方面不能完全滿足全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的需要。目前廣西的土壤環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未建成，憑祥市土壤污染現(xiàn)狀情況的掌握尚不全面。模版下載_資料共享_資料下載

2. 歷史遺留污染風(fēng)險(xiǎn)問題仍然突出大牛工程師

憑祥市2008年至今先后關(guān)閉5座歷史遺留的廢棄礦山（分別為憑祥夏石安順石灰?guī)r礦場、憑祥市恒豐石灰?guī)r礦場、憑祥市安貝石灰?guī)r礦場、憑祥市水泥廠白漁山石灰石礦場、憑祥市祥樂新型頁巖空心磚廠頁巖礦場），5座廢棄礦山建設(shè)時(shí)均未繳納恢復(fù)治理保證金，關(guān)閉后大多處于荒棄狀態(tài)，恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作未正常開展，存在一定地質(zhì)安全和水土流失風(fēng)險(xiǎn)隱患。《憑祥市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》中明確土壤污染治理的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閼{祥鎮(zhèn)金礦區(qū)、夏石鎮(zhèn)金礦區(qū)。礦區(qū)環(huán)評(píng)及驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果表明，礦區(qū)地塊部分土壤監(jiān)測點(diǎn)位出現(xiàn)砷和鎘輕度污染情況，污染原因一是由于礦山長期開采堆淋，排放的廢水廢渣導(dǎo)致重金屬鎘和砷在部分區(qū)域土壤常年累積造成污染，二是礦區(qū)位于礦脈帶上，礦區(qū)周邊土壤中砷背景值偏高也是造成的原因之一。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

3.?土壤污染源頭監(jiān)管和治理面臨壓力憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

2017年憑祥市環(huán)保局研究確定廣西東華投資開發(fā)有限公司和憑祥市鑫瑞礦業(yè)有限公司等2家企業(yè)為憑祥市2017年土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。兩家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均為以金礦采選為主的涉重企業(yè)，主要污染物涉及砷等重金屬。生產(chǎn)過程采用堆浸提金法工藝對(duì)開采出原礦進(jìn)行洗選，由于工藝的需要，該類企業(yè)需要大量使用氰化物溶液進(jìn)行堆淋作業(yè)，在生產(chǎn)過程中，有部分氰化物溶液殘留于堆淋處的土壤中，存在對(duì)下游土壤和地下水污染的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)及驗(yàn)收監(jiān)測監(jiān)測結(jié)果，礦區(qū)周邊部分土壤監(jiān)測點(diǎn)中砷含量超標(biāo)，尾礦庫和堆淋場附近土壤氰化物含量明顯高于當(dāng)?shù)乇尘爸?。隨著憑祥市金礦開采行業(yè)的發(fā)展，金礦產(chǎn)選和加工量將不斷增大，重金屬和有機(jī)物污染物的產(chǎn)生量和排放量也將隨之增加，給土壤污染防治工作帶來不少壓力。資料共享_模版下載_十四五

4.?農(nóng)村耕地土壤環(huán)境質(zhì)量情況不容樂觀大牛工程師

根據(jù)憑祥市2016年耕地土壤質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，雖然憑祥市耕地土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、速效磷和速效鉀等幾個(gè)反映土壤肥力狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)均有不同程度的上升，但耕地土壤酸化趨勢明顯。耕地土壤酸化主要原因有三個(gè)方面，一是大量施用普通過磷酸鈣和氯化鉀等生理酸性肥料；二是有機(jī)肥投入不足，水稻、玉米、甘蔗等主要農(nóng)作物有機(jī)肥投入比例較低；三是秸稈資源使用率低，2017年憑祥市秸稈直接還田總量為4.581萬噸，還田面積8.3萬畝，秸稈資源仍未能充分有效地用于地力培肥。因此，憑祥市仍需繼續(xù)開展增加有機(jī)肥料投入、合理施用化肥、深耕改土、加強(qiáng)土壤酸堿度監(jiān)測與治理等方面工作。大牛工程師

5. 畜禽養(yǎng)殖廢棄物模版下載_資料下載_工程咨詢

2015年憑祥市年存欄20000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場有3個(gè)，家庭農(nóng)場3個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社9個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)68％。2015年全市豬只出欄總量約5.5萬頭，家禽出欄總量約80萬只，預(yù)計(jì)2020年全市豬只出欄總量達(dá)到6.5萬頭，家禽出欄總量達(dá)到90萬只。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）比重逐漸增高，全市配套建設(shè)有廢棄物處理利用設(shè)施的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量和比例也不斷上升，但仍有小部分中小型養(yǎng)殖場尚未建設(shè)與其規(guī)模相匹配的污染治理設(shè)施，或建設(shè)污染防治配套設(shè)施不合格，未能實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用或無害化處理。文庫_規(guī)劃綱要_工程咨詢

6. 科技支撐尚顯不足，資金缺口大憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

一是土壤污染具有隱蔽性，土壤污染治理與修復(fù)工程具有長期性、復(fù)雜性的特征，現(xiàn)有受污染土壤的土地類型多樣，污染成分各異，修復(fù)與治理技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域存在科技短板。二是資金緊缺，按國家要求完成土壤治理與修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)，資金缺口非常大，土壤污染治理成本巨大和缺乏融資渠道也成為影響污染地塊治理的制約因素，僅靠政府有限投入尚不能從根本上解決土壤污染治理與修復(fù)問題。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

7.?土壤環(huán)境管理能力有待提升憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

目前土壤環(huán)境管理工作處于起步階段，憑祥市尚未成立土壤環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，缺乏專職管理人員，土壤環(huán)境管理能力有待提高；土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不完善，信息化水平和共享程度不高，土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)未建設(shè)。近年來，憑祥市空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測均具有一定的監(jiān)測能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測能力亟待加強(qiáng)，土壤環(huán)境監(jiān)測體系仍需完善。工程咨詢_十四五_工程資料

（七）機(jī)遇與挑戰(zhàn)憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

1. 機(jī)遇憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和土壤環(huán)境保護(hù)工作，黨的“十九大”報(bào)告中明確指出要“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)”。國務(wù)院于2016年出臺(tái)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部也將“土壤保衛(wèi)戰(zhàn)”作為“三大戰(zhàn)役”的重點(diǎn)任務(wù)積極推進(jìn)。2018年，“土壤污染防治法”被明確列入2018年立法計(jì)劃，土壤污染防治法有望快速出臺(tái)。資料共享_資料下載_模版下載

為全面貫徹落實(shí)《廣西土壤污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕167號(hào)）和《崇左市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（崇政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）要求，憑祥市啟動(dòng)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》（2017-2030）的編制工作，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出環(huán)境污染問題為重點(diǎn)，充分利用環(huán)保、國土、住建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的現(xiàn)有資料，補(bǔ)充調(diào)查必要的數(shù)據(jù)，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

隨著生活條件的改善，人民群眾對(duì)優(yōu)良環(huán)境的需求日益提高。在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)下，與土壤污染相關(guān)的環(huán)境事件迅速引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注，公眾參與環(huán)境保護(hù)的意愿越來越強(qiáng)，環(huán)保責(zé)任意識(shí)和參與環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保調(diào)查的積極性已大大提高，2016年憑祥市環(huán)保局通過網(wǎng)絡(luò)、電話、來信來訪等方式收到和處理的群眾環(huán)保投訴案件合計(jì)23起，處理辦結(jié)率100%，確實(shí)有效地維護(hù)了群眾的權(quán)益，為土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

2. 挑戰(zhàn)憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

土壤環(huán)境管理工作起步晚、歷史遺留問題突出，是憑祥市開展土壤污染治理與修復(fù)工作面臨最主要的挑戰(zhàn)。一是工作起步晚。在土壤污染狀況詳查工作剛起步，對(duì)憑祥市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尚未掌握的情況下，要開展項(xiàng)目的土壤污染情況調(diào)查、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)篩選、編制實(shí)施方案等前期工作，任務(wù)十分艱巨。二是歷史遺留問題突出，仍存在處于荒棄狀態(tài)的歷史遺留礦山有待開展恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作，且土壤修復(fù)資金巨大，處理歷史遺留場地污染問題依然存在較大的挑戰(zhàn)。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)大牛工程師

（一）指導(dǎo)思想憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

全面貫徹黨的十九大、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理與修復(fù)，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，有效控制污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與健康風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。大牛工程師

（二）基本原則憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢，需要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和源頭控制相結(jié)合。憑祥市土壤污染防治主要以保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。對(duì)未污染的農(nóng)用地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管，嚴(yán)格控制工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等污染，從源頭上減少新增污染。十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

風(fēng)險(xiǎn)管控，分類治理。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊為重點(diǎn)，針對(duì)不同土壤污染程度、土地用途等，開展農(nóng)用地分類劃定工作，按污染程度將農(nóng)用地劃為“優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控”三個(gè)類別，逐步建立分類清單。并分用途明確建設(shè)用地管理要求，加強(qiáng)監(jiān)管。充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途，實(shí)施分類分級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)措施。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，劃定管控區(qū)域。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_規(guī)劃綱要

突出重點(diǎn)，先行先試。以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染，確定治理與修復(fù)工作方向，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。通過開展受污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，針對(duì)憑祥市農(nóng)用地和建設(shè)用地的主要污染物優(yōu)先開展治理與修復(fù)工作，以點(diǎn)帶面，探索建立適合本地條件的土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，為全面開展土壤污染治理修復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。大牛工程師

（三）規(guī)劃目標(biāo)大牛工程師

1. 規(guī)劃期限：2017年至2030年（近期：2017-2020年；中遠(yuǎn)期：2021-2030），規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。免費(fèi)下載_工程咨詢_文庫

2. 規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，憑祥市土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，憑祥市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。大牛工程師

（四）主要指標(biāo)資料下載_模版下載_工程咨詢

到2020年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，受污染耕地安全利用率達(dá)到75.2%，污染地塊安全利用率不低于90%；完成自治區(qū)、崇左市下達(dá)的受污染耕地安全利用面積、受污染耕地治理與修復(fù)面積、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。大牛工程師

到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，全市污染地塊安全利用率達(dá)到95%。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

三、主要任務(wù)十四五_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作，摸清土壤污染家底大牛工程師

1. 有序地開展土壤污染狀況詳查憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要積極有序地開展我市農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)用地污染狀況的詳查工作，按照國家的統(tǒng)一要求，根據(jù)廣西的土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，明確農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的對(duì)象、內(nèi)容以及完成時(shí)間；查明農(nóng)用地土壤污染面積、類型、分布、成因及其危害；統(tǒng)籌各方力量配合完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)、核實(shí)及軟件操作等工作，確保在2019年底前掌握污染地塊分布，2020年底前完成工業(yè)土地用地污染詳查，配合自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳在2020年底前完成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確保轄區(qū)區(qū)域詳查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

2. 開展污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查及評(píng)估報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

完成對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域的場地環(huán)境污染狀況的風(fēng)險(xiǎn)排查。明確污染場地的污染面積、類型、分布、成因及其危害。結(jié)合憑祥市轄區(qū)的實(shí)際情況提出污染場地風(fēng)險(xiǎn)排查的對(duì)象，內(nèi)容包括但不限于：已（擬）關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的土壤污染重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)原址場地，已停用的集中式污染治理場所，已關(guān)閉或搬遷的加油站（附屬設(shè)施）以及設(shè)置儲(chǔ)油設(shè)備的油品儲(chǔ)存場所，開采場地，國家、市、區(qū)縣級(jí)工業(yè)和信息化部門發(fā)布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名錄中的企業(yè)原址場地，以及其他疑似污染場地等。風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容包括但不限于：場地土地使用權(quán)屬，場地地理位置和區(qū)域面積，場地歷史沿革與現(xiàn)狀，相鄰場地（地塊）概況，場地土地利用規(guī)劃，場地生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況，主要污染源，污染物排放，危險(xiǎn)廢物處理處置以及環(huán)境事故情況等。2020年底前掌握本區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。并針對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況以及重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（二）推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地安全利用憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

1. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的防控思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。工作報(bào)告_文庫_報(bào)告模板

一是開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地綜合整治。推行測土配方施肥，合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。到2020年，全市測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥用量零增長的目標(biāo)。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

二是加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用和處理。摸清市城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)膜用量，加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜，逐步建立廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制和體系。免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料

三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用。根據(jù)全市禁養(yǎng)區(qū)的地理標(biāo)志和發(fā)布工作，依法推進(jìn)分區(qū)管理，確保2019年底前禁養(yǎng)區(qū)的所有養(yǎng)殖場全部關(guān)閉或拆除。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場管理巡查力度，對(duì)未建設(shè)配套污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不合格的養(yǎng)殖場依法進(jìn)行處置。積極推進(jìn)畜禽糞便實(shí)現(xiàn)商品化，提升綜合利用水平。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅等含量超標(biāo)，促進(jìn)源頭減量。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載_模版下載

四是加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。定期開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)因灌溉用水不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大牛工程師

2. 實(shí)施分類管理。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，利用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，根據(jù)土壤污染程度及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，對(duì)農(nóng)用地實(shí)行分類治理、有效管控。以耕地為重點(diǎn)，將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類（未污染和輕微污染）、安全利用類（輕度和中度污染）和嚴(yán)格管控類（重度污染）。2020年底前完成全市農(nóng)用地類別的劃定工作，劃定結(jié)果上報(bào)崇左市人民政府審核，審核后由市人民政府上報(bào)自治區(qū)人民政府審定。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

3. 探索農(nóng)用地分類治理與修復(fù)模式。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)局部質(zhì)量惡化或有污染物積累趨勢的優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田應(yīng)盡快查明原因，及時(shí)處理；安全利用類為輕度和中度污染的農(nóng)用地，以治理為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整為輔，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)先采取替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)作物質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格管控類為重度污染的農(nóng)用地，禁止生產(chǎn)農(nóng)作物，逐步開展退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施?；诓煌悇e的土壤污染狀況，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類治理與修復(fù)，保證土壤的生產(chǎn)功能和農(nóng)作物的質(zhì)量安全。大牛工程師

4. 優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地。將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)土壤綜合污染指數(shù)較高的夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)要先制定耕地土壤環(huán)境保護(hù)方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行預(yù)警并依法采取環(huán)評(píng)限制性措施。嚴(yán)格控制耕地、林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

5. 積極推進(jìn)耕地和園地安全利用。安全利用類耕地和園地集中地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。到2020年，完成自治區(qū)和崇左市要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。大牛工程師

6. 加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；水利部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全檢測，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，環(huán)保部門要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施，確保農(nóng)村飲用水安全。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。十四五_免費(fèi)下載_模版下載

7. 加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

8. 嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的金冶煉、建筑石料等企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由市國土局負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市國土局負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送崇左市環(huán)保、國土、規(guī)劃部門備案。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，國土資源部門應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。充分利用廣西土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住建、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等部門間的信息共享，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。國土資源部門要結(jié)合土壤污染環(huán)境狀況調(diào)查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由市規(guī)劃局組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

9.加強(qiáng)未受污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用保護(hù)，建設(shè)項(xiàng)目占用優(yōu)先保護(hù)類耕地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕作層剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊城區(qū)復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾等。大牛工程師

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，控制土壤污染源頭資料下載_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

1. 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管。強(qiáng)化土壤環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)金礦采選企業(yè)污染源防控，提高廢渣綜合利用處理能力，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平；加強(qiáng)重金屬行業(yè)污染防控，按照《廣西壯族自治區(qū)“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》，全面開展重金屬污染防治；嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

繼續(xù)淘汰涉重金屬點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家、自治區(qū)制定的涉重金屬點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，企業(yè)重金屬排放總量不得超過環(huán)境主管部門下達(dá)的重金屬總量控制指標(biāo)。工程咨詢_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要增加對(duì)土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容，編制調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地污染物含量超標(biāo)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。大牛工程師

2. 優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建金冶煉、建筑石料等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。大牛工程師

3. 加強(qiáng)工業(yè)廢棄物處理。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制。開展工業(yè)固體廢棄物堆存場所排查和整治，全面整治礦山開采（選）廢石渣土、污泥、冶煉渣等固體廢棄物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，并督促相關(guān)企業(yè)制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，對(duì)廢棄塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防治污染土壤和地下水。涉及黃金采選行業(yè)的企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防止土壤受重金屬污染物污染，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（四）逐步開展污染地塊治理與修復(fù)，確保人居環(huán)境安全規(guī)劃綱要_工程資料_資料下載

1. 建立污染地塊名錄大牛工程師

按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一要求，根據(jù)疑似污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合已開展的土壤詳查工作情況，逐步完成憑祥市污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，并要求土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查工作，調(diào)查報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)，向社會(huì)公開。憑祥市環(huán)境保護(hù)局組織開展本市污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或進(jìn)行治理與修復(fù)。此外，環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住建等部門對(duì)該地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫

2. 明確治理修復(fù)主體憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原來土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制，責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，憑祥市人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。采礦權(quán)人必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證書，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。經(jīng)批準(zhǔn)確定的地質(zhì)災(zāi)害防治和其它環(huán)保工程，必須與礦山建設(shè)同步實(shí)施。國土資源局對(duì)新辦礦山的申請(qǐng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。未按要求辦理的，不頒發(fā)采礦許可證。自2017年起，各級(jí)人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。大牛工程師

3. 實(shí)施治理與修復(fù)工程憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局和接收地環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。憑祥市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，優(yōu)先組織開展污染地塊治理與修復(fù)工程。在耕地土壤污染程度高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響較大的區(qū)域，按照防污染、控風(fēng)險(xiǎn)、治突出的“防-控-治”指導(dǎo)思想，開展土壤治理和修復(fù)工程建設(shè)，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索和試點(diǎn)示范。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

（五）加強(qiáng)工礦用地治理與修復(fù)，解決歷史遺留問題大牛工程師

1. 開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，開展憑祥礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，逐步建立較完整的礦山生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，全面掌握在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染情況、遺留堆存礦渣和尾礦、礦區(qū)周邊農(nóng)用地污染情況，及亟待治理的生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)域，建立憑祥市礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檔案、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整治清單和歷史遺留和責(zé)任人滅失礦山名錄。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_模版下載

2. 提高礦山綜合開發(fā)環(huán)境治理水平。在開發(fā)礦產(chǎn)資源的過程中要重視資源與環(huán)境的保護(hù)，通過對(duì)礦業(yè)秩序的有效治理整頓，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法采礦行為。對(duì)現(xiàn)有的礦山企業(yè)，在生產(chǎn)過程中注重“三廢”的達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，礦山“三廢”處理以廢碴、廢水處理為主。金礦開采和洗選產(chǎn)生的涉重金屬廢水必須處理達(dá)標(biāo)后排放或回用；提高廢渣綜合利用處理能力，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平，固體廢棄物年產(chǎn)生量達(dá)50萬噸和產(chǎn)生有毒有害廢棄物的企業(yè)，必須制定廢棄物處置利用方案；嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計(jì)排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵(lì)采礦企業(yè)將廢石經(jīng)無害化等措施處理后就地填埋到采空區(qū)內(nèi)；引導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。政府對(duì)礦山企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保的宣傳和教育，使礦山企業(yè)提高對(duì)資源、環(huán)境與發(fā)展三者辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的自覺性。充分認(rèn)識(shí)必須依法履行環(huán)境保護(hù)土地復(fù)墾等義務(wù)，政府鼓勵(lì)和扶持礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面加大研究與開發(fā)，增大技術(shù)改造的投入，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的有效實(shí)施。免費(fèi)下載_模版下載_工作報(bào)告

3. 積極開展廢棄礦山綜合整治。依據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，開展土壤調(diào)查評(píng)估及綜合整治方案編制，著力推進(jìn)歷史遺留礦山綜合整治工作。優(yōu)先把主要城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)、油氣管道、供電線路、鐵路、重要公路等交通干線及主要江河流域兩側(cè)重點(diǎn)范圍內(nèi)的廢棄礦山列入重點(diǎn)治理修復(fù)范圍，尤其是歷史遺留環(huán)境問題突出的礦山為重點(diǎn)，開展綜合整治。以憑祥龍?zhí)两鸬V、建材非金屬礦等為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)治理區(qū)，開展生態(tài)環(huán)境綜合整治和礦地復(fù)墾示范，編制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，探索礦區(qū)治理與修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等技術(shù)方法，推進(jìn)實(shí)施廢棄礦渣處置利用、礦窿口封閉、礦井涌水治理，對(duì)礦山周邊存在污染的農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止污染物通過食物鏈轉(zhuǎn)移，影響人體健康。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵，強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

4. 開展歷史遺留礦山整治。針對(duì)歷史遺留礦山開展專項(xiàng)調(diào)查，查清其礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，編制歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng)方案（規(guī)劃），統(tǒng)籌安排歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。對(duì)于責(zé)任主體滅失的歷史遺留礦山，由憑祥市政府牽頭組織進(jìn)行治理恢復(fù)。同時(shí)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。大牛工程師

（六）強(qiáng)化土壤環(huán)境管理能力建設(shè)，提升管理水平模版下載_工作報(bào)告_報(bào)告模板

1. 建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，按照國家要求配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度和監(jiān)測人員定期培訓(xùn)制度。完成本行政區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，配合完成自治區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)憑祥市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。大牛工程師

2. 建立污染地塊環(huán)境管理檔案憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，逐步建立污染地塊名錄，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)列入名錄的污染土壤地塊，按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并進(jìn)一步開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。污染地塊名錄需進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。逐步建立污染地塊環(huán)境檔案，檔案中應(yīng)包括污染地塊的詳細(xì)信息，主要包括土壤污染物的分布狀況及其范圍，污染地塊對(duì)土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，主要暴露途徑，風(fēng)險(xiǎn)水平，采取的風(fēng)險(xiǎn)管理或治理修復(fù)措施要內(nèi)容。大牛工程師

3. 構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)大牛工程師

在土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，整合憑祥市環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧、工業(yè)和信息化等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測信息，對(duì)污染農(nóng)用地和污染場地劃定污染等級(jí)及分類，配合完成自治區(qū)關(guān)于土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立的憑祥市轄區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料收集，編制轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖，編制土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享目錄。在數(shù)據(jù)收集整合與共享的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)更新。免費(fèi)下載_工作報(bào)告_報(bào)告模板

4. 強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目全過程監(jiān)管憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

在開展土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目工程前，調(diào)查確定污染區(qū)域，基于調(diào)查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合污染特點(diǎn)，確定治理與修復(fù)的目標(biāo)值、修復(fù)范圍、修復(fù)土方量等，有針對(duì)性的編制土壤治理修復(fù)實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施方案審查。項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行責(zé)任制、參與制、報(bào)備制、公示制，工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)均按要求進(jìn)行報(bào)備。項(xiàng)目施工期間，責(zé)任單位要公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，環(huán)境保護(hù)局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土壤治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格審查所控制污染物種類及指標(biāo)值，結(jié)果向社會(huì)公開。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

5. 健全土壤環(huán)境聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機(jī)制憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

建立健全發(fā)改、財(cái)政、工信、國土、住建、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染治理與修復(fù)工作。加強(qiáng)與國土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門配合，整合和集中有限的執(zhí)法力量，定期開展土壤污染治理修復(fù)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，形成長效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目十四五_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目類型憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照輕重緩急、項(xiàng)目成熟度等原則分批合理安排項(xiàng)目，其中：近期（2020年底之前）計(jì)劃實(shí)施完成憑祥市土壤污染現(xiàn)狀詳查等4個(gè)項(xiàng)目（詳見附表1），總投資3115萬元；中遠(yuǎn)期（2030年底之前）計(jì)劃實(shí)施包括：污染地塊治理修復(fù)類項(xiàng)目、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目、農(nóng)用地嚴(yán)格管控類項(xiàng)目、農(nóng)用地安全利用類項(xiàng)目、礦山治理修復(fù)類項(xiàng)目以及土壤治理修復(fù)能力建設(shè)項(xiàng)目等6大類項(xiàng)目（詳見附表2），總投資10624萬元。免費(fèi)下載_工作報(bào)告_模版下載

1. 污染地塊治理修復(fù)類項(xiàng)目憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

指已經(jīng)調(diào)查和評(píng)估確認(rèn)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的且在用地規(guī)劃且使用功能已調(diào)整為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)的，或者已發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，并且具備治理修復(fù)條件的污染地塊，開展的土壤治理修復(fù)項(xiàng)目。包括污染地塊生物、物理、化學(xué)或聯(lián)合治理與修復(fù)項(xiàng)目。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

2. 污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目大牛工程師

指已經(jīng)調(diào)查和評(píng)估確認(rèn)存在污染風(fēng)險(xiǎn)，但是暫不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，開展的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。包括移除或清理污染源項(xiàng)目、污染隔離或阻斷項(xiàng)目。模版下載_規(guī)劃綱要_資料共享

3. 農(nóng)用地嚴(yán)格管控類項(xiàng)目大牛工程師

指土壤污染詳查結(jié)果為重度污染的農(nóng)用地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國家計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，或者采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物、物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施的項(xiàng)目。大牛工程師

4. 農(nóng)用地安全利用類項(xiàng)目大牛工程師

指土壤污染詳查結(jié)果為輕度與中度污染的農(nóng)用地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，或者采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物、物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施的項(xiàng)目。資料庫_模版下載_工程咨詢

5. 礦山治理修復(fù)類項(xiàng)目規(guī)劃綱要_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

主要是為解決嚴(yán)重危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境且責(zé)任主體滅失的突出礦石帶來的歷史遺留污染問題而開展的治理工程。包括廢棄物堆存場地、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程項(xiàng)目。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

6. 土壤治理修復(fù)能力建設(shè)項(xiàng)目大牛工程師

持續(xù)加強(qiáng)憑祥市土壤治理與修復(fù)相關(guān)的能力建設(shè)，提高土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管水平，包括土壤污染相關(guān)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和應(yīng)急所需儀器設(shè)備購置，配合開展有關(guān)土壤污染治理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，土壤污染防治相關(guān)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)察、執(zhí)法和應(yīng)急人員培訓(xùn)項(xiàng)目。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_十四五

（二）項(xiàng)目實(shí)施安排憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)要求及重點(diǎn)任務(wù)安排，建立污染土壤治理與修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，通過重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，集中力量解決一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、危害大、污染重的土壤污染問題，力爭在有限的資金和力量，最大限度的降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。市人民政府根據(jù)本地區(qū)重金屬污染防治任務(wù)和需求，扎實(shí)做好重點(diǎn)工程調(diào)研和設(shè)計(jì)，合理安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫。市人民政府及各部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目論證關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)和篩選關(guān)，客觀實(shí)際做好項(xiàng)目投資測算，應(yīng)優(yōu)先選擇將責(zé)任主體明確、前期基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益突的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料_工程咨詢

在規(guī)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并由自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)行變更審批，形成“動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)變更”的規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理機(jī)制。規(guī)劃綱要_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

五、保障措施大牛工程師

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

憑祥市人民政府是規(guī)劃實(shí)施的主體，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各部門力量，加大投入，落實(shí)責(zé)任，確保完成規(guī)劃任務(wù)。市環(huán)保部門，應(yīng)建充分發(fā)揮土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目層層分解落實(shí)到各地區(qū)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門密切配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立高效的多部門協(xié)同配合的管理體制，推進(jìn)全市土壤污染治理與修復(fù)工作。免費(fèi)下載_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

（二）廣開渠道，積極籌措加大投入模版下載_工作報(bào)告_工程咨詢

積極爭取中央、自治區(qū)財(cái)政資金支持土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)市財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，創(chuàng)新投融模式，不斷拓寬土壤治理與修復(fù)工作的資金來源，努力爭取中央專項(xiàng)資金，積極落實(shí)各級(jí)政府環(huán)保投入責(zé)任，為項(xiàng)目做好資金保障工作。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。大牛工程師

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大土壤污染防治宣傳教育力度，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，健全舉報(bào)制度，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)的自覺性、主動(dòng)性和能力水平。積極引導(dǎo)公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染治理與修復(fù)的監(jiān)督；實(shí)施污染物名稱和來源、排放方式、濃度及總量，以及土壤污染治理與修復(fù)工程建設(shè)和運(yùn)行情況的信息公開，營造環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容的良好社會(huì)氛圍。憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的定期檢查和評(píng)估。按時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，公布規(guī)劃主要任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況；實(shí)行規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)土壤詳查結(jié)果，逐年制定土壤治理與修復(fù)方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目及任務(wù)，并于次年對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在2020年底前，對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行終期考核，對(duì)社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)政府工作績效的重要內(nèi)容。大牛工程師

（四）推廣土壤污染治理修復(fù)適用技術(shù)及相應(yīng)措施憑祥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《憑祥市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》的通知

加強(qiáng)土壤污染修復(fù)技術(shù)能力儲(chǔ)備研究。通過國家及自治區(qū)相關(guān)政策支撐和財(cái)政科技資金投入，支持土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，加強(qiáng)土壤修復(fù)治理技術(shù)篩選與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，篩選、推廣憑祥區(qū)域適用土壤修復(fù)技術(shù)，開展土壤修復(fù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)估工作，培養(yǎng)土壤污染治理與修復(fù)人才。規(guī)劃綱要_模版下載_免費(fèi)下載

采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，針對(duì)還在開采的礦山，鼓勵(lì)實(shí)施礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地提出不同區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)系統(tǒng)性集成方案；針對(duì)耕地污染情況，建設(shè)一批農(nóng)田污染土壤和工業(yè)企業(yè)場地綜合治理技術(shù)集成與示范區(qū)，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大牛工程師

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附表1：近期（至2020年）計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目

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附表2：中遠(yuǎn)期（至2030年）計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目