各鎮(zhèn)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《合山市學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????合山市人民政府辦公室
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年11月30?日?
合山市學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃
（2021-2030年）
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根據(jù)《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好全區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作的通知》（桂教基教〔2021〕88號）文件精神，為適應(yīng)新時代教育發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，深化教育改革，提升辦學(xué)能力和水平，逐步實現(xiàn)我市學(xué)校布局合理、規(guī)模適當(dāng)、資源配置優(yōu)化，教育教學(xué)管理科學(xué)規(guī)范，辦學(xué)效益明顯的教育發(fā)展格局，切實滿足新時代人民對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求。
二、教育現(xiàn)狀分析
（一）合山市情
合山市1982年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2009年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，被確定為國家資源枯竭城市。合山市地處桂中腹地，紅水河之濱，東、西、南和廣西來賓市興賓區(qū)毗鄰，北面與忻城縣接壤，國道322（二級公路）貫穿南北，來合鐵路與湘桂鐵路連接，南距自治區(qū)首府南寧市168公里，北距柳州市97公里。全市總面積360平方公里，轄3個鎮(zhèn)，下設(shè)29個行政村，5個社區(qū)居民委員會，常住人口9.8938萬。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值35.37億元，2020年財政收入2.55億元，2021年上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15481元。
（二）教育基本情況
2021年秋季學(xué)期，全市有高中階段教育學(xué)校2所（普通高中1所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所），義務(wù)教育學(xué)校8所（小學(xué)6所、教學(xué)點9個、初中2所），學(xué)前教育幼兒園40所（其中公辦園27所，民辦園13所）。全市普通高中在校生1331人，共26個教學(xué)班；職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生38人，共3個教學(xué)班；義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)12525人,其中初中在校生3639人，班級數(shù)71個；小學(xué)在校生8886人，班級數(shù)197個。學(xué)前教育在園幼兒4622人（其中公辦園2320人，民辦園2302人）。義務(wù)教育以上各學(xué)齡段人數(shù)分別為：一年級1410人、二年級1517人、三年級1556人、四年級1449人、五年級1468人、六年級1486人、七年級1235人、八年級1184人、九年級1220人。普通高中在校生人數(shù)1331人，其中，高一年級413人、高二年級451人、高三年級467人。
（三）教育現(xiàn)狀分析
1.高中階段教育：當(dāng)前我市中等職業(yè)教育資源尚能滿足需求。但普通高中教育資源無法滿足人民群眾需求，尤其是實行高中教育走班教學(xué)改革后，校園占地面積、住宿、教室、運動場地不足問題已經(jīng)突顯。
2.義務(wù)教育：我市義務(wù)教育辦學(xué)資源不足。經(jīng)2008-2013年義務(wù)教育學(xué)校專項布局調(diào)整后，全市初級中學(xué)撤并整合為2所寄宿制學(xué)校，其中市區(qū)初中1所（合山市實驗初級中學(xué)），農(nóng)村初中1所（合山市嶺南民族初級中學(xué)）。合山市實驗初級中學(xué)位于市主城區(qū)中心且建在山坡上，地勢不平整。2021年秋季學(xué)期，合山市實驗初級中學(xué)在校生1970人，即將突破2000人，校舍和教學(xué)用房、運動場地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足日常教育教學(xué)和開展課后服務(wù)需求，而且擴展困難。嶺南民族初級中學(xué)位于柳礦，離城區(qū)較遠(yuǎn)。全市2所初中學(xué)校的布局和辦學(xué)資源無法滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
我市小學(xué)存在2所大校額。2021年秋季學(xué)期，合山市實驗小學(xué)在校生2893人，班級數(shù)54個，平均班額54人。嶺南鎮(zhèn)中心小學(xué)本部2250人，班級數(shù)46，平均班額49人，撤并柳花嶺教學(xué)點后人數(shù)會增加。小學(xué)目前的布局和資源已無法滿足當(dāng)?shù)厝罕娮优徒蠈W(xué)的需求，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
3.學(xué)前教育：全市公辦園資源不足，公辦園資源占比偏低，鄉(xiāng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，無法滿足適齡幼兒入優(yōu)質(zhì)園需求。
4.?合山市人口不達(dá)30萬，沒有建設(shè)特殊教育學(xué)校，對于不能在普通學(xué)校隨班就讀，但是具備一定的自理和學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童，推薦到周邊的來賓市特殊教育學(xué)?；蛐贸强h特殊教育學(xué)校報讀，給家長造成不便和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（四）未來預(yù)測
根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，按每增加1萬人口增加小學(xué)生855人計算，全市各學(xué)齡段生源呈上升的態(tài)勢。隨著國家三孩政策的實施，合山市“富 強 美”工礦園林城建設(shè)的推進(jìn)，虎鷹建材集團(tuán)、碧桂園等房地產(chǎn)公司及其他企業(yè)進(jìn)駐我市，外來務(wù)工人員將逐步增加，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)工作也出現(xiàn)上升趨勢，適齡兒童、少年入學(xué)人數(shù)將逐年遞增。
三、規(guī)劃期限及規(guī)劃范圍
（一）規(guī)劃期限
2021年—2030年。
（二）規(guī)劃范圍
合山高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、初中、小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校。
四、總體目標(biāo)
以提高基礎(chǔ)教育普及水平、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為目的，對中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為中小學(xué)、幼兒園建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、市、縣資金通過新建、改擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，適當(dāng)撤并一些規(guī)模過小、辦學(xué)效益較差的學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。
按學(xué)前三年毛入園率達(dá)91.2%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃；原則上，小學(xué)辦學(xué)規(guī)模在2000人以下，班額控制在45人以下；初中辦學(xué)規(guī)模在2000人以下，班額控制在50人以下；普通高中消除大班額，滿足高考綜合改革選課走班的要求。
五、規(guī)劃原則
我市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃遵循以下原則。
(一)按照“集中”進(jìn)行優(yōu)化的原則
初中、小學(xué)主要向城區(qū)和鎮(zhèn)集中;教學(xué)點向人口大村集中。
(二)堅持既要實事求是，又考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的原則
一要考慮城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快和人居環(huán)境的改善，吸引居住人口不斷增加的實際;二要考慮隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，部分村莊人口不斷減少的實際;三要考慮交通便利、 地理位置優(yōu)越因素；四要以人為本，考慮家長和學(xué)生入學(xué)便利和困難等問題。
（三）可持續(xù)性、可操作性的原則。
根據(jù)現(xiàn)有校園占地面積、地形地貌和可行的發(fā)展用地對學(xué)校建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。既要合理確定學(xué)校中長期發(fā)展的辦學(xué)規(guī)模，用足、用好當(dāng)前的資源條件，又要為未來發(fā)展留有后備拓展空間，確保所完成的規(guī)劃具有持續(xù)性。
六、規(guī)劃布局
按照“總體規(guī)劃，因地制宜，分步實施，應(yīng)留必留”原則，以財政投入為主導(dǎo)，社會積極參與，多方籌措資金，加大投入，改擴建合山高中，利用撤并的教學(xué)點閑置資源，改建特殊教育學(xué)校，實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，通過調(diào)整完善中小學(xué)校布局，合理配置教育資源，擴大學(xué)校用房規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步實現(xiàn)學(xué)校布局合理，教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用人機制健全，經(jīng)費使用高效的目標(biāo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，到2030年全市中小學(xué)、幼兒園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)建設(shè)要求。
（一）高中教育：因地制宜、統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置，結(jié)合全面改薄工程建設(shè)，以財政投入為主導(dǎo)，社會積極參與，多方籌措資金，加大投入，改擴建合山高中，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模及教育資源，力爭到2030年辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2500學(xué)位。
（二）特教教育：利用撤并后閑置的教學(xué)點資源，改建成一所合山市特殊教育學(xué)校。
（三）初中教育：在保留原有學(xué)校不變的基礎(chǔ)上，征地65畝，新建城區(qū)初中1所（合山市第二實驗初級中學(xué)），辦學(xué)規(guī)模2000人。同時征地改擴建合山市嶺南民族初級中學(xué)，新建2棟學(xué)生宿舍樓、1棟學(xué)生食堂，擴大辦學(xué)規(guī)模為2000人。
（四）小學(xué)教育：新建城區(qū)小學(xué)1所，合山第二實驗小學(xué)；改擴建中心校3所，分別為嶺南鎮(zhèn)、北泗鎮(zhèn)、河里鎮(zhèn)中心小學(xué)；改擴建完小2所，合山市上塘小學(xué)、合山市東礦小學(xué)；逐步撤并教學(xué)點。
規(guī)劃布局調(diào)整后，全市義務(wù)教育公辦義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到10所，其中小學(xué)7所、初中3所，形成布局合理、資源優(yōu)化、規(guī)模適中、質(zhì)量相對均衡的分布格局。
（五）學(xué)前教育：新建和改擴建城區(qū)幼兒園3所（新建合山市城北幼兒園，改擴建合山市里蘭幼兒園和合山市幼兒園教育路舊園區(qū)），改擴建鎮(zhèn)中心園2所（分別為北泗鎮(zhèn)中心幼兒園、河里鎮(zhèn)中心幼兒園），改擴建村級幼兒園4所（里蘭村幼兒園、在勤村幼兒園、洛滿村幼兒園、懷集村幼兒園），改擴建（新建）石村幼兒園，進(jìn)一步完善14所村級幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化多元普惠幼兒園布局規(guī)劃，形成布局合理、資源優(yōu)化、規(guī)模適中、質(zhì)量相對均衡的分布格局。
七、組織實施及保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
將學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃工作列入市委、市人民政府的重要議事日程，作為一項事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓。成立市調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)配合抓的工作格局。明確分工和目標(biāo)任務(wù)，分不同學(xué)校類別有針對性指導(dǎo)學(xué)校做好布局規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
（二）明確職責(zé)，形成合力
教育部門要承擔(dān)起學(xué)校布局調(diào)整的牽頭責(zé)任，做好規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)督檢查、評估驗收等工作。發(fā)改部門要將中小學(xué)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強建設(shè)項目審批和指導(dǎo)，牽頭做好向上爭取資金工作。財政部門要積極籌措學(xué)校布局調(diào)整的建設(shè)資金。自然資源部門要盤活土地資源，合理保障教育用地。編制部門要按照編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊、配足教師。人力資源和社會保障部門要對學(xué)校教師人事管理實施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)教師資源均衡配置。住建部門、水利部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防部門、殘聯(lián)等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各盡其職。
（三）加強管理，以防資產(chǎn)流失。調(diào)整后不再承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的非民辦學(xué)校，其校產(chǎn)屬公有教育資源，由市人民政府統(tǒng)籌管理，繼續(xù)用于教育;確需置換或轉(zhuǎn)讓的，必須在保證公有教育資源不流失的前提下，按財政部《關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報上級教育行政部門備案后實施，任何單位和個人不得侵占、挪用。撤點后的學(xué)校校園校舍可優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。要按照《自治區(qū)教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)(廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作指導(dǎo)意見)的通知)?(桂教規(guī)范〔2020〕?7號)對閑置校園校舍進(jìn)行處置。
（四）強化宣傳，營造氛圍
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳全市布局調(diào)整的政策和做法、進(jìn)展情況以及取得的成效，使廣大人民群眾充分認(rèn)識學(xué)校布局調(diào)整對優(yōu)化教育資源配置、提高教育水平的重要意義和作用，爭取全市人民群眾積極參與，支持學(xué)校布局調(diào)整工作。
