各鎮(zhèn)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《合山市消防工作“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????????????????????????????????合山市人民政府
????????????????????????????????????????????????????2022年1月24日
（此件公開發(fā)布）
合山市消防工作“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，加快推進(jìn)本市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好的服務(wù)保障合山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣西消防工作“十四五”規(guī)劃》、《來賓市消防工作“十四五”規(guī)劃》以及《合山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合合山市消防工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成果
“十三五”期間，合山市各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度，按照《中華人民共和國消防法》、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》要求，采取一系列有效舉措加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，全市進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，積極完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防信息化投入，不斷提升群眾消防安全素質(zhì)，火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，綜合應(yīng)急救援能力有效提升，消防救援事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
一、全市火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)
“十三五”期間，連續(xù)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役、冬春火災(zāi)防控工作、夏季消防檢查等30余個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，檢查社會(huì)單位7061家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為21212處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為20899處，下發(fā)責(zé)令改正通知書4418份，下發(fā)行政處罰決定書126份，下發(fā)臨時(shí)查封決定書92份，責(zé)令“三停”單位54家，罰款1608000元，拘留16人，消防安全違法行為得到有效遏制。全市共發(fā)生火災(zāi)195起，死亡0人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失3035.5萬元。與“十二五”期間同比，我市火災(zāi)起數(shù)上漲59.5%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持平，經(jīng)濟(jì)損失上升90%，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)可控。
專欄1：“十三五”期間消防救援出警情況一覽表 | ||||||
年度 | 接警（起） | 其中 | 死亡（人） | 受傷（人） | ||
火災(zāi)（起） | 搶險(xiǎn)救援（起） | 社會(huì)救助（起） | ||||
2016 | 76 | 25 | 7 | 44 | 0 | 0 |
2017 | 82 | 32 | 12 | 38 | 0 | 0 |
2018 | 96 | 41 | 15 | 40 | 0 | 0 |
2019 | 118 | 46 | 11 | 61 | 0 | 0 |
2020 | 167 | 51 | 13 | 103 | 0 | 0 |
合計(jì) | 539 | 195 | 58 | 286 | 0 | 0 |
專欄2：“十三五”期間消防救援情況一覽表 | ||||
出動(dòng)車輛（輛） | 出動(dòng)警力（人） | 搶救疏散被困人員（人） | 搶救財(cái)產(chǎn)損失（萬元） | |
火災(zāi) | 402 | 2418 | 64 | 2875.6 |
搶險(xiǎn)救援 | 128 | 774 | 38 | 156.8 |
社會(huì)救助 | 580 | 3492 | 108 | 3.1 |
合計(jì) | 1110 | 7134 | 210 | 3035.5 |
二、消防安全責(zé)任持續(xù)推進(jìn)落實(shí)
市人民政府印發(fā)了《合山市消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等規(guī)范性文件，每年實(shí)施消防重點(diǎn)目標(biāo)建設(shè)和年度考核，考核結(jié)果交由市委組織部門，作為對各級各部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。市人民政府成立了消防安全委員會(huì)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展重大問題，將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等考核內(nèi)容，消防工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，政府主導(dǎo)作用更加顯著。
三、公共消防設(shè)施建設(shè)明顯加快
合山市共投完成1個(gè)消防站（嶺南消防救援站）新建任務(wù)。截至2020年，全市共配備各類執(zhí)勤消防車6輛，包括滅火類消防車3輛，舉高類消防車1輛，專勤類消防車1輛，其他類1輛，其中舉高類、專勤類消防車分別占車輛總數(shù)的16.7%、16.7%，比例日趨合理。
四、滅火應(yīng)急救援能力不斷提升
合山市依托合山市消防救援大隊(duì)建成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開展實(shí)戰(zhàn)化練兵，強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，每年組織開展實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。合山市消防部門共接處警808起，共出動(dòng)車輛2164輛次，出動(dòng)警力人13050人次，其中火災(zāi)撲救是118起，搶險(xiǎn)救援197起，社會(huì)救助493起，搶救被困人員72名，疏散人員596名，搶救財(cái)產(chǎn)近2786.5萬元。
五、公民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)
合山市各級黨委和政府職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2015-2020）》，廣泛開展消防安全宣傳教育“五進(jìn)”工作，組織開展“119消防宣傳月”“九九消防平安行動(dòng)”等主題活動(dòng)8次，開展消防宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)3000場次。利用廣播電視、樓宇電視、戶外視頻等播放消防安全提示18萬條，微博、微信發(fā)布信息8000余條，覆蓋人群達(dá)11萬人次，基本構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的消防宣傳教育體系。
全市各部門嚴(yán)格落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任，將消防宣傳納入精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理范疇，深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，部署開展“119”消防日、“全民消防·生命至上”、夏季消防宣傳、冬春火災(zāi)防控宣傳等主題宣傳活動(dòng)和“119”消防獎(jiǎng)、社區(qū)消防宣傳大使評選活動(dòng)。充分依托傳統(tǒng)媒體、新媒體、消防站、消防科普教育館、消防主題公園、電子顯示屏、戶外廣告牌等媒體、介質(zhì)大力宣傳消防知識，消防宣傳教育覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，消防安全宣傳教育體系基本形成，人民群眾消防安全素質(zhì)明顯提升，人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少。
我市消防工作長效機(jī)制逐步完善，消防工作社會(huì)化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，社會(huì)消防治理水平普遍提高，社會(huì)火災(zāi)防控能力全面提升，為消防事業(yè)謀劃積累了寶貴的消防工作經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié) 消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，全市消防安全工作取得了較好成績，但消防經(jīng)費(fèi)保障不足、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防滅火保障措施不力等問題仍然突出，消防工作仍存在短板。
一、公共消防安全基礎(chǔ)仍舊滯后
消防專項(xiàng)規(guī)劃編制落實(shí)和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步。消防站布局與城市發(fā)展總體規(guī)劃不相適應(yīng)，部分區(qū)域存在布點(diǎn)稀、距離遠(yuǎn)、保護(hù)半徑大等問題，加上模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練場地設(shè)施不足，影響了部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的提升?，F(xiàn)有的隊(duì)站布點(diǎn)、訓(xùn)練設(shè)施、裝備器材、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急物資保障和基地建設(shè)難以滿足實(shí)戰(zhàn)需求。按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，“十三五”期間，合山市消防站點(diǎn)只有1個(gè)，十萬人擁有消防救援站為0.1，消防站點(diǎn)不足，仍需要新建水陸站、一級站和多個(gè)小型站。由于城市消防站保護(hù)面積相對過大，肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，難以實(shí)現(xiàn)消防站接到出警指令后5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣的要求，無法滿足滅火救援任務(wù)的實(shí)際需要。公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任不清晰，歷史欠賬和遺留問題多。按《城市消防規(guī)劃規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，合山市應(yīng)建市政消火栓2007座，2020年實(shí)有167座，仍存在較大缺口，工業(yè)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的市政管網(wǎng)并沒有完全暢通，市政消火栓嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)斷水?dāng)嚯姷默F(xiàn)象，難以解決重大火災(zāi)現(xiàn)場持續(xù)供水的問題。隨著城市化的超高建筑增多，消防車輛配備結(jié)構(gòu)不夠合理，截至2020年，全市共配備各類執(zhí)勤消防車6輛，大功率水罐車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等與滅火救援實(shí)際需求還有一定距離，無法完全適應(yīng)處置現(xiàn)代大型災(zāi)害事故的需求。
二、綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)亟待增強(qiáng)
合山市多種形式消防力量在數(shù)量、質(zhì)量方面仍存在較大差距。專職消防隊(duì)員征召難度大，特別是合山市僅有15個(gè)正式編制（干部8人，在編消防員7人），原部隊(duì)老兵退隊(duì)后沒有補(bǔ)充人員，新招錄消防員分配給合山市名額不多，消防站不能滿編備勤，難以形成有效的戰(zhàn)斗力。滅火救援指揮與信息技術(shù)的復(fù)合型人才稀缺，晉升難度大，職業(yè)榮譽(yù)感不高，消防員整體待遇偏低，人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致隊(duì)伍凝聚力和向心力不足，隊(duì)伍建設(shè)困難重重，在一定程度上制約了全市消防救援事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，針對化工危險(xiǎn)品、森林火災(zāi)、城市交通等方面的專業(yè)隊(duì)伍尚未建成，特種消防救援力量建設(shè)亟需完善，消防綜合救援能力還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”救援現(xiàn)實(shí)需要，專業(yè)救援力量建設(shè)尚未形成體系。行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理尚未全面鋪開，行業(yè)部門共商共治局面尚未形成，部分單位消防安全意識、法治觀念淡薄，消防安全管理制度執(zhí)行不到位。
專欄3：合山市消防站建設(shè)要求 | ||
1 | 消防站數(shù)量（個(gè)） | 消防站的布局一般應(yīng)以接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定，消防站的轄區(qū)面積一級站不宜大于7km2，二級站不宜大于4km2，小型站不宜大于2km2，設(shè)在近郊區(qū)的普通站不應(yīng)大于15km2。 |
2 | 消火栓數(shù)量（個(gè)） | 市政消火栓的保護(hù)半徑不應(yīng)超過150m，間距不應(yīng)大于120m。 |
三、火災(zāi)隱患治理工作有待進(jìn)一步深化
通過近幾年各項(xiàng)消防專項(xiàng)治理工作的開展，各類火災(zāi)隱患得到了一定程度地整治，但由于受各種因素影響，社會(huì)層面火災(zāi)隱患還普遍存在。合山市存在大量的居民自建房、“多合一”等場所，此類場所火災(zāi)隱患突出，是火災(zāi)防控的盲區(qū)。一些歷史遺留的老大難消防問題整改難度大，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不夠完善。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，老城區(qū)消火栓布置不合理，消防通道不暢等問題，須進(jìn)一步落實(shí)整改，區(qū)域性火災(zāi)隱患防控壓力還是很大。
四、消防宣傳教育有待進(jìn)一步提高
公民消防安全素質(zhì)、消防意識不高，群眾自防自救能力有待進(jìn)一步提高。消防宣傳協(xié)同機(jī)制有待加強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對消防宣傳工作重視不夠，一些企事業(yè)單位對消防宣傳履職不到位，消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還比較低，部分社會(huì)群體消防安全素質(zhì)不高，缺乏基本的消防常識和逃生自救知識。特別是我市城鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量日益增多，居住環(huán)境復(fù)雜，消防安全素質(zhì)偏低，逃生和自防自救能力不足。
五、消防經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)
面對日益嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢和繁重消防監(jiān)督任務(wù)，消防經(jīng)費(fèi)投入雖然逐年有所增加，但基數(shù)仍然偏少，仍不能滿足消防事業(yè)發(fā)展的需求，全市消防部隊(duì)經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障正常業(yè)務(wù)的開展。公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬較多、滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度，消防車輛器材裝備還不能滿足撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的要求。
第三節(jié)?當(dāng)前消防工作面臨的新機(jī)遇
一、消防救援事業(yè)改革為消防工作指明了新方向
習(xí)近平總書記親自向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，強(qiáng)調(diào)組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍是黨中央適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策。“十四五”時(shí)期，消防救援隊(duì)伍要始終堅(jiān)持“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”建隊(duì)方針，堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定走出中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子，進(jìn)一步推動(dòng)消防領(lǐng)域簡政放權(quán)，深化消防執(zhí)法改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)向多元社會(huì)主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程給公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)
全市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)和支持小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村小城鎮(zhèn)聚集功能，加大招商引資力度，因地制宜引進(jìn)一批具有地方特色的項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)旅游型、加工型和農(nóng)貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。城市擴(kuò)展衍生的老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域公共消防設(shè)施缺失、消防車道狹窄、防火間距不足、“三合一”現(xiàn)象密集、違章建筑和出租屋集中，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地域、民俗等多方面因素，隱患整改難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)差異大。如何解決公共消防設(shè)施建設(shè)總量“欠賬”和結(jié)構(gòu)性“欠賬”問題，實(shí)現(xiàn)公共消防安全基本公共服務(wù)均等化仍然任重而道遠(yuǎn)。
三、科學(xué)技術(shù)發(fā)展為消防工作提供了新支撐
依托“智慧合山”的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、政務(wù)數(shù)字化以及社會(huì)治理數(shù)字化快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在合山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中正占據(jù)越來越重要的地位。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來新的變化和內(nèi)涵。要面對防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代重任，緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的契機(jī)，努力構(gòu)建與新時(shí)代國家應(yīng)急救援體系相適應(yīng)的數(shù)字化支撐體系，建設(shè)“智慧消防”，為消防救援事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動(dòng)能。
第四節(jié)?當(dāng)前消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是合山市提質(zhì)升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的決勝時(shí)期，機(jī)遇難得、乘勢而上的黃金時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢下，公共消防安全領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況、新問題，消防安全仍將面臨新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一、房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展給消防安全帶來新挑戰(zhàn)。全市主動(dòng)適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)合山市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場需求變化，按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，將用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌企業(yè)傾斜，側(cè)重發(fā)展高端經(jīng)營性房地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)，旅游地產(chǎn)、高端酒店。這些高層建筑的火險(xiǎn)隱患和誘發(fā)火災(zāi)的因素很多。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢猛、蔓延快、撲救難度大，容易造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。近幾年來，在市委、市人民政府的大力支持下，消防部隊(duì)的裝備有了一定的改善，但撲救高層建筑火災(zāi)所必需的特種消防車輛和裝備未能相應(yīng)地跟上去，高層滅火制勝能力很差，救援難度大。
二、自然災(zāi)害多發(fā)給消防應(yīng)急救援帶來新挑戰(zhàn)。合山市天氣氣候事件多發(fā)，強(qiáng)對流天氣、山體滑坡、洪澇、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)，具有災(zāi)期長、災(zāi)情重、影響范圍廣、發(fā)生頻率高等特點(diǎn)，自然災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為應(yīng)對各類極端天氣氣候事件帶來的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要建立高效的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合平臺(tái)，構(gòu)建一體化應(yīng)急救援體系。
第二章 總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、授旗訓(xùn)詞精神特別是對安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作的重要論述和指示批示精神，對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)職能定位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，健全消防安全管理體制機(jī)制，完善綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)的重任，全面提升應(yīng)急管理綜合能力，加快推進(jìn)消防安全治理體系和能力現(xiàn)代化，為合山市建設(shè)保駕護(hù)航。
第二節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防救援體系，全社會(huì)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對處置災(zāi)害事故的能力顯著提升，消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化，火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，亡人火災(zāi)事故得到有效遏制，消防安全文明程度明顯提高。
到2035年，全面構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適配的現(xiàn)代化消防救援體系，消防救援現(xiàn)代治理能力全面提升，更加有力支撐和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)?基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠于黨。始終把習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞作為根本指引，堅(jiān)持黨對消防救援事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移走中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子，建設(shè)一支讓黨和人民始終信得過、靠得住、能放心的國家綜合性消防救援隊(duì)伍。
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位，以對人民生命安全極端負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——堅(jiān)持深化改革、科學(xué)發(fā)展。服從服務(wù)黨和國家發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和消防工作新趨勢，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)消防工作和消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制改革，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，全面提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解消防發(fā)展難題。瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和頑固性火災(zāi)隱患，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施等難題，科學(xué)分析深層次原因，制定切實(shí)可行措施，解決制約我市消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。
——堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、科技驅(qū)動(dòng)。緊扣合山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略布局、空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，針對典型災(zāi)害特點(diǎn)，立足實(shí)戰(zhàn)需求，注重科技創(chuàng)新賦能，推進(jìn)前沿科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用，培育壯大消防發(fā)展新動(dòng)能，形成現(xiàn)代化、實(shí)戰(zhàn)化綜合應(yīng)急救援能力。
第四節(jié)?主要目標(biāo)
消防安全環(huán)境明顯改善：完善公共消防設(shè)施，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，突出源頭治理，火災(zāi)隱患大幅度減少，消防安全環(huán)境顯著改善。到2025年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，年均萬人火災(zāi)發(fā)生率下降20%，年均十萬人火災(zāi)死亡率0.1以下，年均億元GDP火災(zāi)損失率0.0011%以下。
消防救援力量較快發(fā)展：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。到2025年，十萬人擁有消防救援站達(dá)到1.2，消防主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率60%以上。
應(yīng)急救援保障能力不斷提升：完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。到2025年，應(yīng)急保障覆蓋率80%以上。
消防安全文明深入人心：廣泛開展消防安全基本常識及自救逃生技能宣傳，拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，營造良好的消防宣傳氛圍，增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識和自防自救的能力。到2025年，消防常識知曉率95%以上。
類型 | 總指標(biāo) | “十三五”期間實(shí)際值 | “十四五”期間目標(biāo)值 | 指標(biāo)類型 |
消防安全環(huán)境 | 年均億元GDP火災(zāi)損失率（萬元/年·億元） | 0.13 | / | ≤0.31 （約束性） |
綜合應(yīng)急救援力量 | 專職消防員占總?cè)丝诒壤▊€(gè)/萬人） | 1.3 | 1.9 | 提高0.8 預(yù)期性 |
十萬人擁有 消防救援站（個(gè)） | 0.23 | 0.54 | 提高0.35 預(yù)期性 | |
綜合保障能力 | 消防救援站（個(gè)） | 1 | 2 | 增加11 （約束性） |
消防車輛（輛） | 6 | 8 | 增加22 （約束性） | |
消防安全文明 | 消防宣傳志愿者 隊(duì)伍建設(shè)（萬人） | 0.32 | 0.45 | 提高7.2 預(yù)期性 |
第三章 ?主要任務(wù)
“十四五”期間，以全面提升滅火救援能力水平和社會(huì)火災(zāi)防控水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力掌握新形勢下防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的主動(dòng)權(quán)。
第一節(jié) 構(gòu)建權(quán)責(zé)一致齊抓共管的消防安全責(zé)任體系
一、強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示，完善職責(zé)明晰、高效順暢的責(zé)任體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)《合山市消防工作考核實(shí)施辦法》，將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)消防力量發(fā)展、消防宣傳、重大火災(zāi)隱患整改等內(nèi)容納入政府任期工作目標(biāo)，上級政府每年要與下級政府、本級有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀，并納入綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政務(wù)督查等工作內(nèi)容。充分發(fā)揮市消防安全委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)作用，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，定期向下級政府和行業(yè)部門部署、通報(bào)工作，提出加強(qiáng)消防工作的建議措施，研究解決重大消防發(fā)展問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治等部門建立健全基層消防安全“網(wǎng)格化”管理體系。
二、強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動(dòng)民政局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所、應(yīng)急管理局、文化和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門落實(shí)系統(tǒng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消防安全管理，2016年，行業(yè)重點(diǎn)單位全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故通報(bào)制度。公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作。
三、強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)社會(huì)單位進(jìn)一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室規(guī)范管理和消防控制室值班人員持證上崗制度，繼續(xù)鞏固提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”，督促重點(diǎn)單位落實(shí)“六加一”措施。推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位建立區(qū)域聯(lián)防組織，指導(dǎo)社會(huì)單位建立消防安全自我管理、自我評價(jià)、自我檢查、自我整改機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每年要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次建筑消防設(shè)施系統(tǒng)檢測，做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。建立健全自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，做好單位員工消防安全教育、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案的演練，提高單位自防自救能力。全面落實(shí)社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率完成30%-50%；2025年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位持證上崗制度。推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索建立單位消防安全評估系統(tǒng)。
第二節(jié) 全面夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
一、加快消防規(guī)劃編制修訂。圍繞新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造進(jìn)程，及時(shí)制（修）訂消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局，確保消防規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致。建立消防規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估機(jī)制，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門每年開展一次消防專項(xiàng)規(guī)劃督查，通報(bào)落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃落地執(zhí)行。2025年，市本級及100%的建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）編制修訂。
二、加強(qiáng)消防站建設(shè)。認(rèn)真評估消防站建設(shè)布局，分析欠賬原因，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，布局合理，突出重點(diǎn)，消除空白”的原則，細(xì)化落實(shí)消防站建設(shè)規(guī)劃。按照“5分鐘消防”的要求，逐步推進(jìn)人口稠密區(qū)、商業(yè)工業(yè)集中區(qū)中小型站建設(shè)，解決消防站分布不均、保護(hù)面積過大等問題，在無消防力量的老城區(qū)探索利用政府閑置房產(chǎn)建設(shè)微型站或消防執(zhí)勤點(diǎn)。
三、加快公共消防水源和消防通道建設(shè)。建立健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)等機(jī)制，加大市政消火栓補(bǔ)建、改造力度，力爭2021年市區(qū)市政消火栓建有率達(dá)到規(guī)劃數(shù)的95%；力爭到2022年達(dá)到100%，完好率達(dá)到98%以上。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，確保不欠新賬。無市政集中供水、市政給水系統(tǒng)為間歇供水或供水能力不足的區(qū)域，應(yīng)依托主要河道、合山港等設(shè)置消防取水點(diǎn)、消防取水碼頭或建設(shè)市政消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，滿足消防用水需求。新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道，提高道路承載能力，合理設(shè)置消防回車場地和消防作業(yè)面，確保消防車的通行能力。
四、加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)。按照“立足實(shí)戰(zhàn)、彌補(bǔ)短板、注重質(zhì)量、提升效能”的原則，結(jié)合高層地下建筑、石油化工等災(zāi)害事故特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)對特殊災(zāi)害的特種消防車輛和裝備配備，重點(diǎn)購置一批大流量遙控水（泡沫）炮、拖車消防炮、大功率泡沫車、多劑聯(lián)用舉高噴射車、舉高破拆車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)機(jī)等“高精尖專”車輛裝備。2025年前，升級更新滿服役年限的消防車輛和器材，全面推行“4個(gè)1+X”的車輛裝備配備新模式，強(qiáng)化滅火救援裝備器材建設(shè)，確保100%達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2011）。加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障，滅火藥劑、油料、食品等救援物資的儲(chǔ)備，?做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。
五、加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和成果應(yīng)用。進(jìn)一步完善火場通信三級指揮網(wǎng)，規(guī)范火場指揮通信秩序，適時(shí)建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、攻堅(jiān)組通信專網(wǎng)、專職隊(duì)通信專網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)。升級擴(kuò)容消防基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)超短波數(shù)字常規(guī)通信網(wǎng)，升級3G通信網(wǎng)至4G通信網(wǎng)。加快消防移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，配置大比例尺電子地圖。建立應(yīng)急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、供水有限公司、南方電網(wǎng)、電信局等部門信息互通、資源共享、協(xié)同配合的應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依托“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)通信保障機(jī)制建設(shè)，提高隊(duì)伍通信保障能力和指揮效能，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 全面加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
一、綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)
按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善消防救援隊(duì)伍人員編配標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合合山市化工、森林、水域救援等難點(diǎn)，組建專業(yè)消防救援隊(duì)伍。依托合山市消防訓(xùn)練基地，優(yōu)化崗位練兵，模擬各類事故處理訓(xùn)練，提升指戰(zhàn)員對事故現(xiàn)場預(yù)判和作戰(zhàn)行動(dòng)能力，全面打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍力量。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍理想信念、職業(yè)使命和光榮傳統(tǒng)教育，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)“清廉消防”全面建設(shè)，踐行習(xí)近平總書記“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞精神。堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，始終保持正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。
二、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍
整合全市各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、場所保安等多種消防力量，系統(tǒng)構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主體，政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的消防力量體系。依照《廣西壯族自治區(qū)專職消防隊(duì)管理辦法》規(guī)定，在建成區(qū)面積或者建成區(qū)內(nèi)常住人口達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立政府專職消防隊(duì)；在大型發(fā)電廠、主要港口、經(jīng)營管理企業(yè)建立單位專職消防隊(duì)，落實(shí)政府專職消防隊(duì)員、消防文員身份屬性和工資待遇，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)支持志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍。在未建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超過1000人的行政村、自然屯按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)志愿消防隊(duì)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)，配齊配強(qiáng)人員裝備。進(jìn)一步規(guī)范專職隊(duì)員職業(yè)技能鑒定工作，政府專職隊(duì)員100%持證上崗。
三、大力引育消防人才
拓寬合山市消防人才招收引進(jìn)途徑，設(shè)置分類錄用條件，專職消防員、消防文員招錄向?qū)I(yè)技術(shù)人才傾斜，建成與新時(shí)代消防救援事業(yè)相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、充滿活力的新型高素質(zhì)消防救援專業(yè)人才隊(duì)伍。構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，突出作戰(zhàn)訓(xùn)練、防火監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查、法制、消防裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、消防科技等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，分崗位建立人才庫，定期選送人才骨干到高等院校、科研院所等進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。
四、建立消防救援職業(yè)榮譽(yù)體系
建立與消防救援高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的合山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)體系，將消防救援隊(duì)伍納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。落實(shí)黨委政府每年結(jié)合春節(jié)、“119 消防日”等重大節(jié)日和重大活動(dòng)，安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍和人員。積極培育和樹立消防先進(jìn)典型，營造尊崇消防救援職業(yè)的社會(huì)氛圍。加大社會(huì)優(yōu)待政策支持，保障消防救援人員在家屬隨調(diào)和落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等方面的優(yōu)先優(yōu)待權(quán)益。
專欄5：加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍人才體系建設(shè)重點(diǎn) |
綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)：組建?；诽幹脤I(yè)隊(duì)、水域救援專業(yè)隊(duì)、交通救援專業(yè)隊(duì)等。 發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍：（1）國家綜合性消防隊(duì)伍為主，新建消防站可采用單編制（合同制、公益性事業(yè)編制），部分薄弱地區(qū)增加編外人員。大力加強(qiáng)合同制消防員、消防文員隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)消防員不足。 （2）政府專職消防隊(duì)。推進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)，國家級旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，等區(qū)域建成政府專職消防隊(duì)。 （3）單位專職消防隊(duì)。推進(jìn)大型發(fā)電廠、大型金屬冶煉企業(yè)，大型油、氣庫及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉庫、基地，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)等建成單位專職消防隊(duì)。 （4）社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志愿消防隊(duì)。建成區(qū)面積小于5平方公里、常住人口低于5萬人的建制鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村要建成志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)全市各行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)動(dòng)本行業(yè)（部門）員工參與消防志愿者活動(dòng)。支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍。 （5）應(yīng)急救援隊(duì)伍。建設(shè)石化、高層建筑、地下建筑、人員密集場所、建筑倒塌、危險(xiǎn)化學(xué)品、水域等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。縣級以下地區(qū)可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)伍和保安等力量組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。 |
第四節(jié) ?構(gòu)建與依法治市相適應(yīng)的法治消防體系
一、完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《合山市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政府規(guī)章和企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、旅業(yè)式出租屋消防安全技術(shù)要求、電動(dòng)車火災(zāi)防范等地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、完善消防執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，規(guī)范消防執(zhí)法程序和行為，制定消防執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，細(xì)化消防執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防自由裁量權(quán)，推行消防監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)”機(jī)制，提高消防執(zhí)法公信力。強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，公開消防行政執(zhí)法信息，全面實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理。進(jìn)一步簡政放權(quán)，開辟消防行政審批“綠色通道”，全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化消防審批服務(wù)。
三、完善消防守法社會(huì)制約機(jī)制。利用好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量誠信平臺(tái)，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，落實(shí)消防從業(yè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。完善消防違法行為“黑名單”制度，實(shí)施行業(yè)通報(bào)和媒體曝光。推動(dòng)建立消防守信激勵(lì)機(jī)制，將單位消防安全管理作為企業(yè)信用評級、上市評定、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率、產(chǎn)權(quán)交易的重要指標(biāo)，個(gè)人的消防違法行為和就業(yè)、信貸等掛鉤。引導(dǎo)公民對消防違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。
第五節(jié) ?構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共消防保障體系
一、完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整、老城區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)合理確定城市消防安全布局，優(yōu)化配置公共消防設(shè)施和消防裝備，提高消防規(guī)劃編制質(zhì)量。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級國土空間規(guī)劃中應(yīng)該從全空間覆蓋，全要素覆蓋，全對象覆蓋，構(gòu)建一套全域的消防規(guī)劃辦法和內(nèi)容體系，同時(shí)在多級國土空間規(guī)劃中，也需明確消防隊(duì)（站）、消防訓(xùn)練基地等的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，同時(shí)明確相關(guān)管控要求，實(shí)現(xiàn)全市域消防基礎(chǔ)建設(shè)有據(jù)可依，科學(xué)合理。
二、夯實(shí)城鄉(xiāng)公共消防安全基礎(chǔ)。結(jié)合我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，確保還清舊賬，不欠新賬。按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城市應(yīng)急車道建設(shè)，確保消防車通行能力。依托主要河道、水庫等設(shè)置消防取水點(diǎn)，建設(shè)消防取水設(shè)施。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等建設(shè)，為營造合山市特色的鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化滅火救援裝備配備結(jié)構(gòu)。按照“配齊急需，滿足常規(guī)，配強(qiáng)高端”的原則，全面推動(dòng)裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力的提升。普及新型防護(hù)裝備和壓縮空氣泡沫消防車等高效裝備，完成車輛裝備的升級換代。2025年底前，新購置各類消防車6輛。建立119接警等級調(diào)派模式，明確各種災(zāi)害類別和等級下的通信保障模式，配備衛(wèi)星移動(dòng)站、海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備、短波電臺(tái)、公網(wǎng)衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信裝備。
第六節(jié) ?深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)
一、完善消防宣傳教育機(jī)制
各級政府將消防宣傳教育納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，制定提升全民消防安全素質(zhì)的實(shí)施計(jì)劃，每年組織“119消防宣傳月”活動(dòng)。將消防宣傳納入責(zé)任目標(biāo)考核體系，作為文明城市創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、全民普法教育的必要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，明確綜治成員單位消防宣傳教育職責(zé)，并督促、協(xié)調(diào)各成員單位依法落實(shí)消防宣傳責(zé)任，組織城鄉(xiāng)基層政府組織、群眾自治組織、公安派出所、社會(huì)單位全面推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”，健全消防宣傳社會(huì)化、常態(tài)化工作機(jī)制。有關(guān)部門每年制定階段性工作目標(biāo)和實(shí)施措施，對下級部門、系統(tǒng)或所屬單位開展督導(dǎo)檢查和考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，定期研究解決消防宣傳教育難題。
二、拓展消防宣傳教育陣地
官方政務(wù)微博、微信等新媒介要定期發(fā)布消防安全提示、工作動(dòng)態(tài)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)，免費(fèi)開設(shè)消防宣傳專欄、專版，普及消防安全常識。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商在重大節(jié)日和重點(diǎn)防火期向用戶發(fā)送消防安全提示短信。屏媒運(yùn)行單位將消防宣傳標(biāo)語、常識片、公益廣告納入播放內(nèi)容，常態(tài)化播報(bào)。消防科普教育基地要定期拓展互動(dòng)體驗(yàn)宣傳教育功能，高頻度向公眾開放。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立消防安全教育培訓(xùn)基地，積極推進(jìn)消防宣傳教育陣地建設(shè)。倡導(dǎo)社區(qū)（村居）建立安全宣傳教育室，開展有針對性的“面對面”消防宣傳。
不斷鞏固城鄉(xiāng)消防宣傳陣地。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等廣泛建立消防宣傳固定陣地，利用城鄉(xiāng)大型廣告牌、櫥窗、文化長廊、燈箱廣告、戶外視頻等開展消防常識宣傳，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的常態(tài)宣傳，擴(kuò)大“三提示”宣傳范圍，努力使消防安全常識家喻戶曉，形成覆蓋城鄉(xiāng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。
三、延伸消防宣傳教育渠道
中小學(xué)校落實(shí)每學(xué)期不少于4課時(shí)的消防知識教育課程，高校將消防安全教育納入軍訓(xùn)活動(dòng)。社區(qū)要推舉“消防安全宣傳大使”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索建立大學(xué)生村官消防志愿服務(wù)組織，高校要籌劃招募消防志愿者隊(duì)伍，消防志愿者主管部門要完善消防志愿者管理、服務(wù)、保障、考核和激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大志愿者的積極性。2021年社區(qū)至少聘任1名“社區(qū)消防宣傳大使”，2021年社區(qū)建成3—5人的“社區(qū)消防宣傳大使”隊(duì)伍。
注重社會(huì)消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，各地機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照每年總數(shù)20%的比例，明確1名專兼職消防宣教員。推舉“社區(qū)（村）消防平安大使”，負(fù)責(zé)日常消防知識宣傳和消防安全檢查、提醒。推進(jìn)消防宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建大學(xué)生村官消防志愿服務(wù)組織，帶動(dòng)社區(qū)（村）居民開展火災(zāi)隱患自查自改，2021年前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成組建。各學(xué)校成立消防志愿者隊(duì)伍，將學(xué)生參與消防安全活動(dòng)納入校外社會(huì)實(shí)踐、志愿活動(dòng)考核體系。加強(qiáng)消防科普教育基地和消防教育館（室）建設(shè)，2021年前，全市建立不少于1處的消防主題廣場或消防宣傳示范街；2025年前，全市按照每年20%的比例在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防教育館，在20%以上的社區(qū)（村居）建立安全教育培訓(xùn)室。鼓勵(lì)熱心消防事業(yè)的個(gè)人建設(shè)消防教育館（室），開展消防公益宣傳。
四、強(qiáng)化社會(huì)消防安全培訓(xùn)
鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展消防安全常識和自動(dòng)消防設(shè)施操作等技能培訓(xùn)。黨校、行政學(xué)院將消防安全內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃；人力資源和社會(huì)保障局部門指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育培訓(xùn)內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)加強(qiáng)對消防工作負(fù)責(zé)人的消防安全管理培訓(xùn)；社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全責(zé)任人、管理人和其他員工的消防安全培訓(xùn)，定期開展消防演練。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施操作人員持證上崗制度，2018年自動(dòng)消防設(shè)施操作人員持證上崗率達(dá)到100%，對已持證上崗的自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行登記并開展繼續(xù)教育。嚴(yán)格落實(shí)電、氣焊工和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗制度；進(jìn)一步完善消防職業(yè)技能鑒定制度，加強(qiáng)對單位消防安全管理人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢測維護(hù)人員等特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)。
實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，完善市級消防培訓(xùn)體系，推進(jìn)消防培訓(xùn)社會(huì)化，充分利用社會(huì)資源開展常態(tài)化消防安全培訓(xùn)，建立消防控制室值班人員等具有職業(yè)資格人員信息庫。依托省級消防職業(yè)技能鑒定站，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在消防管理中的作用，加快推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)建（構(gòu)）筑物消防員和滅火救援員職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮其在建筑消防設(shè)施操作、建筑消防安全檢查和火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中的作用。
五、推進(jìn)消防文化建設(shè)
弘揚(yáng)中華消防傳統(tǒng)文化，吸納世界消防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛傳播“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的消防安全理念。在消防部隊(duì)中，大力踐行“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的總要求。以法治、德治并重的文化人，催生公眾消防安全人文自覺；將消防安全群防群治工作納入精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方評估機(jī)制，定期測評、公布全市公眾的消防安全感、滿意度，推進(jìn)城市消防文明新進(jìn)步。
六、強(qiáng)化全民消防宣傳教育
落實(shí)國家8部門制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和本市實(shí)施細(xì)則，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定消防宣傳教育計(jì)劃，進(jìn)一步明晰各級政府、各部門以及學(xué)校、單位、媒體、公民的日常消防宣傳教育職責(zé)，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、公益運(yùn)作”的全民消防宣傳教育格局。完善消防宣傳固定載體、教育基地和公眾體驗(yàn)設(shè)施，依托廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒介，免費(fèi)刊播消防公益廣告和消防安全預(yù)警提示。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)。在公眾聚集場所開展火災(zāi)危險(xiǎn)性、逃生自救、消防設(shè)備使用等消防安全“三提示”。有針對性地加強(qiáng)對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人、居（村）委負(fù)責(zé)人、保安員、外來務(wù)工人員、特種行業(yè)從業(yè)人員等特殊崗位人員的消防安全培訓(xùn)。每年組織單位、居民樓開展至少1次疏散逃生演練等消防安全活動(dòng)，落實(shí)全市各類學(xué)校每學(xué)期4課時(shí)以上消防教育和1次以上逃生疏散演練，普及避險(xiǎn)逃生知識和技能，提升演練實(shí)效。
七、加強(qiáng)消防產(chǎn)業(yè)行業(yè)和中介服務(wù)組織管理
強(qiáng)化消防協(xié)會(huì)在社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)、消防產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理等方面的職能作用。健全完善消防中介組織管理規(guī)定，拓展和規(guī)范建設(shè)工程消防技術(shù)咨詢審查、建筑消防設(shè)施專業(yè)維護(hù)檢測、施工現(xiàn)場消防技術(shù)指導(dǎo)、企事業(yè)單位消防安全評估、重大火災(zāi)隱患整改方案論證等消防中介服務(wù)，提高其責(zé)任、質(zhì)量、誠信、自律“四種意識”。加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)打偽劣產(chǎn)品。
第七節(jié) ?推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)
一、消防信息化建設(shè)與應(yīng)用
大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗衛(wèi)星等新技術(shù)與消防工作融合應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會(huì)單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段。各地要將消防安全納入本地區(qū)信息化規(guī)劃布局，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程和消防監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，逐步實(shí)現(xiàn)共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，升級改造指揮中心，逐步建立完善市級城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
二、推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)
加大“智慧消防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，積極推廣消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，進(jìn)一步全面提升社會(huì)消防安全管理水平和火災(zāi)防控能力。合理利用基層綜合治理信息化管理平臺(tái)，深入研究開展消防安全管理模塊功能，將消防工作有機(jī)融入基層社會(huì)治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、房、物、事、情、組織、社會(huì)治理要素”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)格化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。
三、發(fā)揮社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)作用
推動(dòng)社會(huì)消防資源動(dòng)能轉(zhuǎn)化，全面引入社會(huì)組織參與公共消防安全治理，借助市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過政府購買服務(wù)，探索依托專家、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量從事消防安全日常管理。推動(dòng)消防科技創(chuàng)新應(yīng)用，積極使用消防無人機(jī)、消防機(jī)器人、滅火機(jī)器人等新型無人化設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新、裝備建設(shè)，依托科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)先進(jìn)消防技術(shù)、裝備，提升合山市市消防科技創(chuàng)新能力。培育社會(huì)專業(yè)消防力量，規(guī)范注冊消防工程師執(zhí)業(yè)管理，引導(dǎo)單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。鼓勵(lì)社會(huì)單位通過市場化手段，與維保、檢測等消防技術(shù)服務(wù)單位建立長期穩(wěn)定的有償服務(wù)關(guān)系，促進(jìn)單位提高建筑固定消防設(shè)施完好率；鼓勵(lì)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防作用。
專欄6：強(qiáng)化科技與信息化支撐重點(diǎn) |
消防信息化建設(shè)：實(shí)現(xiàn)地理信息展示及音視頻通信控制一體化、可視化指揮調(diào)度的“一張圖”應(yīng)用需求，建設(shè)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)。 （1）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。由應(yīng)急指揮場所、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)、安全支撐系統(tǒng)和存儲(chǔ)備份系統(tǒng)構(gòu)成。 （2）綜合應(yīng)用系統(tǒng)。包括綜合業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測防控、預(yù)測預(yù)警、智能輔助方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練等應(yīng)用系統(tǒng)。 （3）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。包括基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)地理信息、事件信息、模型、預(yù)案、知識、案例和文檔等數(shù)據(jù)。 （4）移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。整合現(xiàn)有移動(dòng)應(yīng)急資源，根據(jù)應(yīng)急指揮決策需要，建設(shè)自治區(qū)、市、縣移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和移動(dòng)信息平臺(tái)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位延伸，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)人民政府應(yīng)急平臺(tái)和其他相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)的連接。 “智慧消防”：結(jié)合智慧消防發(fā)展基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)、“智慧營房”監(jiān)控系統(tǒng)等，2021年底前完成采購新高清視頻會(huì)議終端及視頻會(huì)議高清攝像頭，改善原有會(huì)議設(shè)備像素分辨率低、性能滯后的問題，提升可視化會(huì)議辦公效率。構(gòu)建“縱深防護(hù)”安全體系，打造“智慧營區(qū)”信息化管理，通過“三管兩防”，將防入侵、防低空以及管車、管人、管物納入到營監(jiān)控系統(tǒng)中，全力實(shí)現(xiàn)營區(qū)內(nèi)人員、車輛出入管控、設(shè)施動(dòng)環(huán)檢測的常態(tài)化，并對外界入侵自動(dòng)識別并啟用周界防范及主動(dòng)檢測，全力確保營房及人員的安全；利用監(jiān)控系統(tǒng)人臉識別等功能，狠抓隊(duì)伍日常組訓(xùn)、學(xué)習(xí)等一日生活制度落實(shí)。 |
第四章??保障措施
第一節(jié) 組織保障
各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，高度重視消防工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)。將消防工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第二節(jié) 政策保障
借勢重大機(jī)遇及重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)消防工作進(jìn)展。推動(dòng)各級人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)等部門將消防重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)融合銜接，優(yōu)先保障。完善配套政策措施，促進(jìn)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利實(shí)施，盡快落地見效。
第三節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障
按照《國家綜合性消防救援隊(duì)伍工資政策方案》、“兩員”管理規(guī)定等文件精神，確保工資政策落實(shí)落地，逐年按照政策規(guī)定提升各級財(cái)政保障人員工資水平。各級人民政府要按照根據(jù)合山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加強(qiáng)對消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，加快對消防車輛以及消防裝備的更新，確保消防事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)編制經(jīng)費(fèi)支出規(guī)劃，將各級消防救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目納入同級財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫，完善業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援、車輛裝備、實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急通信、社會(huì)化服務(wù)以及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 用地保障
加強(qiáng)消防救援站、消防救援指揮中心、消防訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障基地（站）、裝備物資儲(chǔ)備庫、裝備維修中心等重要消防設(shè)施用地保障，對納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目要優(yōu)先列入各年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址和土地供應(yīng)。預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地、加快項(xiàng)目用地出讓手續(xù)辦理，建立規(guī)劃審批時(shí)同步配套建設(shè)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)制，推動(dòng)消防救援大隊(duì)會(huì)同自然資源局研究屬地政府責(zé)任落實(shí)機(jī)制，保障消防站建設(shè)落地。
第五節(jié) 考核機(jī)制保障
各級人民政府要結(jié)合實(shí)際，對規(guī)劃推進(jìn)工作的檢查督導(dǎo)，全力推進(jìn)合山市“十四五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃硬約束，將消防規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展納入市人民政府督查內(nèi)容，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，評估考核結(jié)果作為評價(jià)各級政府和各部門績效的重要依據(jù)。對規(guī)劃執(zhí)行情況定期評估和監(jiān)督檢查，對重大任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，并逐項(xiàng)明確具體目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及完成標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處，確保規(guī)劃順利實(shí)施。對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和單位，將依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任
合山市消防站建設(shè)規(guī)劃表
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 用地面積（m2） | 建筑面積（m2） | 布置地點(diǎn) | 建設(shè)時(shí)間 | 竣工時(shí)間 |
1 | 合山工業(yè)園區(qū)消防站 | 新建 | 12769 | 4756 | 合山工業(yè)園區(qū)附近 | 2024年 | 2025年 |
合山市政府專職消防隊(duì)員、消防文員征召規(guī)表
類別 | 人數(shù) | |
2021 | 專職隊(duì)員 | 0 |
消防文員 | 0 | |
2022 | 專職隊(duì)員 | 28 |
消防文員 | 15 | |
2023 | 專職隊(duì)員 | 0 |
消防文員 | 0 | |
2024 | 專職隊(duì)員 | 0 |
消防文員 | 0 | |
2025 | 專職隊(duì)員 | 0 |
消防文員 | 0 | |
合計(jì) | 專職隊(duì)員 | 28 |
消防文員 | 15 |
合山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃表
單位：支
2021年計(jì)劃達(dá)標(biāo)隊(duì)伍 | 2022年計(jì)劃達(dá)標(biāo)隊(duì)伍 | 2023年計(jì)劃達(dá)標(biāo)隊(duì)伍 | 2024年計(jì)劃達(dá)標(biāo)隊(duì)伍 | 2025年計(jì)劃達(dá)標(biāo)隊(duì)伍 | |||||||||||
全國重 點(diǎn)鎮(zhèn) | 全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn) | 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì) | 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) | 全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn) | 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì) | 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) | 全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn) | 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì) | 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) | 全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn) | 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì) | 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) | 全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn) | 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì) | |
嶺南鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
北泗鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
河里鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
合計(jì) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
2021年65%的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和50%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2022年100%全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和75%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2023年85%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2024年95%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2025年100%的其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。 | |||||||||||||||
抄送：市委各部門，各人民團(tuán)體。 市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。 各民主黨派，市工商聯(lián)，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。 |
合山市人民政府辦公室?? ?????2022年1月24日印發(fā) |
