各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐縣中直、區(qū)直、市直各單位：
《金秀瑤族自治縣消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治縣十七屆人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金秀瑤族自治縣人民政府辦公室
2022年2月7日????
（此件公開發(fā)布）
金秀瑤族自治縣消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年2月
前言
“十四五”時(shí)期是我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。消防事業(yè)是一項(xiàng)與民生緊密相關(guān)的、體現(xiàn)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的公益性事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期我縣消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣西壯族自治區(qū)消防條例》和《廣西壯族自治區(qū)消防水源管理規(guī)定》及《來賓市消防救援事業(yè)“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，編制本規(guī)劃綱要。
本規(guī)劃期限為2021-2025年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣消防事業(yè)取得了長足發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。全縣消防工作責(zé)任體系不斷完善，公共消防安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境不斷優(yōu)化，多種形式消防力量不斷壯大，消防隊(duì)伍應(yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)作用更加突出，全縣消防事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但受我縣經(jīng)濟(jì)水平制約，我縣公共消防基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾安全需求不適應(yīng)、公眾消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)管理要求不適應(yīng)等問題還比較突出，消防事業(yè)發(fā)展水平與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)要求相比還有差距。特別是近年來，消防安全資源與需求匹配不均衡，火災(zāi)防控多元治理體系尚不完善，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)“欠賬”較多，支撐我縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱，發(fā)生重特大火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高?！笆奈濉睍r(shí)期，消防工作既面臨大有可為的重要機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既需要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，更需要運(yùn)用發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維，把準(zhǔn)總脈絡(luò)、找準(zhǔn)突破口，探索引領(lǐng)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第二節(jié) 總體要求
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《廣西壯族自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作格局，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，破解消防事業(yè)發(fā)展難題，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，為我縣創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、基本原則
——圍繞中心，服務(wù)大局。自覺把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展大局中來謀劃、推進(jìn)，納入黨委、政府和部門業(yè)務(wù)工作中來部署、落實(shí)，依法治火，忠誠履責(zé)，努力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
——立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，著力解決消防工作中存在的突出問題和瓶頸制約，并著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)需要，準(zhǔn)確把握消防工作的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。
——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮火災(zāi)防控一線發(fā)展需要，以落實(shí)消防安全責(zé)任制、排查整治火災(zāi)隱患、夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)、提高公民消防安全素質(zhì)、提升滅火救援能力等為重點(diǎn)，健全公共消防安全治理體系，推動(dòng)全縣消防工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新，集約高效。以中央全面深化消防改革的方案為指導(dǎo)，建立和完善適應(yīng)全面深化改革要求、符合我縣實(shí)際的消防工作新體制、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。以“智慧消防”建設(shè)為牽引，有效整合社會(huì)信息化、現(xiàn)代化建設(shè)資源，不斷推動(dòng)消防安全人防、物防和技防相結(jié)合，開創(chuàng)消防事業(yè)發(fā)展新局面。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全縣消防事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：
到2025年，建立與治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的消防治理體系、金秀特色的消防救援力量體系、“全天候、全領(lǐng)域、全要素”的戰(zhàn)勤保障體系，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，為金秀經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障。
展望2035年，建立形成與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防治理體系和治理能力。風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制高效運(yùn)行，社會(huì)多元共治形成常態(tài)，科技支撐效能全面突顯，“智慧消防”建設(shè)達(dá)到新高度，重特大火災(zāi)事故防控水平大幅提升，消防救援力量實(shí)現(xiàn)大幅增長，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力達(dá)到更高水平，保駕護(hù)航金秀縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
分項(xiàng)指標(biāo)：
——消防安全環(huán)境得到明顯優(yōu)化。公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)完善，消防法規(guī)更加健全，消防監(jiān)管新模式有效運(yùn)行，“智慧消防”普及推廣，基層治理全面夯實(shí)，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
——消防救援力量實(shí)現(xiàn)提質(zhì)強(qiáng)能。國家消防救援力量與地方力量更好融合發(fā)展，救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力和救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力大幅提高，國家綜合性消防救援隊(duì)伍明顯建強(qiáng)，多種形式消防救援隊(duì)伍壯大發(fā)展，社會(huì)救援力量加快發(fā)展。
——應(yīng)急救援保障能力升級(jí)完善。車輛裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)由達(dá)標(biāo)建設(shè)向?qū)I(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，由城市消防救援型向全災(zāi)種救援型轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“社會(huì)化”保障體系，實(shí)行“一體化”保障模式，強(qiáng)化“信息化”保障支撐，應(yīng)急通信保障能力適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要。在“十四五”時(shí)期，桐木消防站要配套完善并投入使用，60家重點(diǎn)單位微型消防站應(yīng)建盡建并達(dá)標(biāo)，新增市政消火栓50具?！跋谰仍?duì)伍為主力，專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)”的多種形式消防隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，到2025年，新增消防車3輛以上、消防特種防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材數(shù)量年增長率不低于10%。各種形式消防力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)順暢高效，組織指揮科學(xué)快捷。
——消防安全文明程度顯著提高。消防法規(guī)服務(wù)機(jī)制建立健全，消防執(zhí)法服務(wù)文明規(guī)范。消防工作社會(huì)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)力量發(fā)展壯大，消防信用體系建設(shè)不斷完善。公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著提升，參與消防治理意愿明顯增強(qiáng)。消防安全責(zé)任制有效落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化自覺開展。
——公眾消防安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。消防宣傳教育納入公共文化服務(wù)體系，宣傳責(zé)任有效落實(shí)，協(xié)作機(jī)制更加健全，陣地不斷拓展，形式更加豐富，消防從業(yè)人員專業(yè)能力顯著提高，公眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力明顯增強(qiáng)。到2025年，全縣消防安全重點(diǎn)單位消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)到100%，高質(zhì)量建成縣消防科普教育基地。
第二章 主要任務(wù)
第一節(jié) 推動(dòng)消防安全責(zé)任制全面落實(shí)
一、強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要指示，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《廣西壯族自治區(qū)消防安全責(zé)任規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)消防工作考核辦法》，將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)保障、重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等納入政府重要議事日程，納入社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政務(wù)督查問責(zé)等工作內(nèi)容，逐級(jí)簽訂責(zé)任書并實(shí)施年度專項(xiàng)考核。縣政府建立消防安全委員會(huì)并明確成員單位工作職責(zé)和議事規(guī)則，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村消防工作，建立健全基層消防安全組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理與鼓勵(lì)社會(huì)參與相結(jié)合，將消防安全全面納入農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。
二、強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照“誰審批、誰監(jiān)督，誰主管、誰監(jiān)管”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動(dòng)政府相關(guān)部門依法落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。2025年前，教育、住建、民政、衛(wèi)健、文旅、應(yīng)急等部門出臺(tái)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣學(xué)校、施工工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門的指導(dǎo)與幫扶，健全行業(yè)部門消防安全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制。
三、強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)。深化消防安全重點(diǎn)單位管理，督促指導(dǎo)社會(huì)單位加大消防安全投入、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、健全消防安全管理制度，落實(shí)“6+1”措施，大幅提高“四個(gè)能力”，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)消防安全。督促火災(zāi)高危單位定期開展消防安全評(píng)估，提高單位消防安全責(zé)任人、管理人的職業(yè)化、專業(yè)化水平。將社會(huì)單位消防安全情況納入全區(qū)社會(huì)信用體系，完善消防安全信用信息目錄，建立消防違法失信企業(yè)信息共享機(jī)制，對(duì)企業(yè)消防安全不良行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，利用市場(chǎng)手段督促單位提升消防安全管理水平?！笆奈濉逼陂g，全縣旅游景區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域要全部建立消防安全協(xié)作組織。健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控
一、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理。將消防安全網(wǎng)格化管理納入本地社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)，建立基礎(chǔ)消防信息數(shù)據(jù)庫，豐富社會(huì)單位、重大危險(xiǎn)源、消防隊(duì)站、消防水源等消防要素，完善消防事件的預(yù)警、查詢、分析、流轉(zhuǎn)、處置等功能，實(shí)現(xiàn)信息共建共享、監(jiān)管實(shí)時(shí)實(shí)效、救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。制定消防安全網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確、固化網(wǎng)格員消防工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)消防安全網(wǎng)格員的培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲?！笆奈濉逼陂g，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
二、精準(zhǔn)排查整治火災(zāi)隱患。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善制度化檢查和專項(xiàng)性治理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)除患。縣政府每半年開展一次消防安全形勢(shì)分析評(píng)估，查找火災(zāi)隱患突出場(chǎng)所及消防違法突出行為，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、居民住宅小區(qū)、消防控制室等場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理。采取政府購買服務(wù)形式，有計(jì)劃逐年在群租房、老舊居民樓以及弱勢(shì)人群集中的居民家庭安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，嚴(yán)防“小火亡人”，計(jì)劃從2022年至2025年每年新增獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器200具。結(jié)合全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)域性火災(zāi)隱患治理力度。
三、加強(qiáng)火災(zāi)防控科技應(yīng)用。到2025年，縣本級(jí)要依托“智慧城市”建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+消防”的新型社會(huì)消防安全治理平臺(tái)。利用政府和社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯集消防內(nèi)、外部信息資源，強(qiáng)化分析研判，提供全方位的信息資源服務(wù)支撐。將火災(zāi)防控納入社會(huì)治安立體防控體系，推廣公安視頻監(jiān)控與火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)。整合各類基層網(wǎng)格組織、治安聯(lián)防隊(duì)、保安巡邏隊(duì)以及單位、社區(qū)微型消防站等力量，配備必要的消防器材、通訊設(shè)備，加強(qiáng)防火巡查、消防宣傳、應(yīng)急處置等工作。
四、優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)格按照《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審、日常監(jiān)督、行業(yè)自律管理等，規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)行為。
第三節(jié) 夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理規(guī)定，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、審批程序，加強(qiáng)與人防工程規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃銜接，探索“多規(guī)合一”措施，實(shí)行消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編制、修訂、實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃管理專項(xiàng)排查行動(dòng)，根據(jù)消防安全需求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，全面修編程序不規(guī)范、內(nèi)容不科學(xué)、操作性不強(qiáng)的消防規(guī)劃。建立完善規(guī)劃評(píng)估、定期報(bào)告、督察考評(píng)機(jī)制，確保消防規(guī)劃實(shí)施有力。到2025年，全面完成建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）編制修訂。
二、加快縣城消防站的改造工作。目前，金秀縣城消防站存在面積狹小，主體老化嚴(yán)重等問題，與現(xiàn)有消防發(fā)展要求格格不入，“十四五”期間，要抓緊時(shí)間對(duì)瑤都消防站進(jìn)行升級(jí)改造，全面提升消防站服務(wù)水平。到2025年，瑤都消防站要完成全部的升級(jí)改造工作，確保消防服務(wù)能力及硬件水平再上新的臺(tái)階。
三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將市政管網(wǎng)及消火栓建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水能力。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓總數(shù)要新增50具以上。要拓展市政消防供水途徑，充分利用天然、人工水源建立消防取水點(diǎn)，構(gòu)建“市政供水管網(wǎng)為主、天然（人工）水源為輔”的消防供水格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源建設(shè)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵等取水設(shè)施，力爭各村均有天然、人工消防水源，要在轄區(qū)主要河流建立消防用水取水碼頭，確保滅火用水補(bǔ)給及時(shí)。
四、加強(qiáng)縣城消防站及桐木站裝備、車輛配備。到2025年，要按照一級(jí)消防站的建站標(biāo)準(zhǔn)完成桐木站人員、車輛和裝備的配備工作，并更新一批縣城消防站的車輛裝備，確保建成符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的消防救援隊(duì)伍力量。
五、加快頭排鎮(zhèn)小型消防站的建設(shè)工作。頭排鎮(zhèn)位于金秀瑤族自治縣北部，東與桂林市荔浦市接壤，西與柳州市鹿寨縣相鄰，國道323線和省道20134線在境內(nèi)交叉相會(huì)，規(guī)劃建設(shè)的柳州至賀州城際鐵路過境頭排并設(shè)立站點(diǎn)，金秀縣城至頭排鎮(zhèn)將建立高速路連接，交通路網(wǎng)十分發(fā)達(dá)。頭排鎮(zhèn)境內(nèi)有酒精廠、爆竹廠、磚廠、木材加工廠、糖廠等企業(yè)，是金秀瑤族自治縣重要的工業(yè)集中區(qū)域。隨著近年脫貧攻堅(jiān)的投入以及當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大建設(shè)，頭排鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)取得長足發(fā)展，各類交通、工礦企業(yè)以及群眾生活帶來的消防安全隱患不斷增加，缺乏消防救援站已經(jīng)嚴(yán)重影響頭排鎮(zhèn)的社會(huì)安全穩(wěn)定，建設(shè)消防隊(duì)站迫在眉睫。2023年年底前需完成頭排鎮(zhèn)小型消防站的建設(shè)工作。
六、提高瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)鏈消防安全保障。近年來，我縣瑤醫(yī)瑤藥事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，提高了我縣經(jīng)濟(jì)能力，但取得快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了消防安全能力不能及時(shí)掛鉤的問題，“十四五期間”，我縣要加大對(duì)瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)園的消防安全設(shè)施硬件建設(shè)，及提高消防安全防范意識(shí)的軟件建設(shè)，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第四節(jié) 全面提高消防隊(duì)伍滅火救援能力
一、繼續(xù)壯大多種形式消防力量。加快發(fā)展政府專職消防員、消防文員、志愿消防員等多種形式消防力量，實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)站滿編執(zhí)勤和專業(yè)消防力量全覆蓋。除金秀鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)及頭排鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立并完善志愿消防隊(duì)。完善消防高危職業(yè)特點(diǎn)的多種形式消防力量社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式推動(dòng)專職制消防隊(duì)伍建設(shè)。建立專職消防員職業(yè)化分級(jí)分類管理體系，加快推進(jìn)專職消防隊(duì)員職業(yè)技能鑒定工作。到2025年，全縣政府專職消防隊(duì)員應(yīng)達(dá)到45人、消防文員15人。消防救援隊(duì)伍要依據(jù)現(xiàn)階段轄區(qū)功能需求，加強(qiáng)化工、高層、山岳、水域等專業(yè)技能訓(xùn)練，發(fā)揮尖刀作用。
二、加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)。在常規(guī)滅火救援裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)處置化工、高層、山岳、水域等特殊場(chǎng)所災(zāi)害事故的車輛裝備配置，新增消防車3輛以上、特種防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材數(shù)量年增長率不低于10%，全面提升車輛裝備性能，增強(qiáng)各類災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)能力。
三、完善綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。要完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)無縫對(duì)接，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮等功能作用。匯集公安、住建、應(yīng)急、經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、氣象等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門的信息、力量、裝備資源，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高指揮的“全程可控、全維可視、精確指揮”能力。要大力開展多種形式消防隊(duì)伍模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。針對(duì)地域易發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)，修訂完善“數(shù)字化”滅火救援預(yù)案，組織實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急救援的科學(xué)性、實(shí)效性。加強(qiáng)消防移動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
第五節(jié) 提升全民消防安全素質(zhì)
一、加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)。將消防安全文化納入公共文化服務(wù)體系，將消防安全納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。依托城市消防主題公園、各景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)消防安全文化功能區(qū)，推出一批群眾喜聞樂見的消防安全文化作品。制定消防安全文化“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用于消防安全文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，在全社會(huì)倡導(dǎo)“全民消防、生命至上”的良好風(fēng)尚。
二、深化社會(huì)面消防宣傳。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識(shí)；逐步建立火災(zāi)預(yù)警宣傳機(jī)制，定期發(fā)布火災(zāi)資訊，曝光火災(zāi)隱患，預(yù)告火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。深化消防安全“三提示”，推進(jìn)“消防安全第一課”和“村村響”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。大力開展消防安全示范景區(qū)建設(shè)、消防示范古村落以及消防科普教育館建設(shè)，推進(jìn)消防宣傳穩(wěn)步發(fā)展，到2025年底，全縣各旅游景區(qū)均建成微型消防站并實(shí)體運(yùn)行，消防古村落均完成消防宣傳打造。
第三章 投資估算與分期建設(shè)
第一節(jié) 總體建設(shè)投資估算
“十四五”期間，金秀縣消防救援事業(yè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資約790萬元。計(jì)劃建設(shè)消防站2座（其中頭排小型站1座，瑤都消防站升級(jí)改造1座）。計(jì)劃采購各類消防車輛3輛，投資約400萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)伍建設(shè)及升級(jí)改造建設(shè)計(jì)劃投資140萬元；桐木河建設(shè)1處取水碼頭計(jì)劃投資10萬元。
第二節(jié) 項(xiàng)目分年度建設(shè)計(jì)劃
2022年計(jì)劃完成投資220萬元，完成桐木站泡沫消防車的采購；
2023年計(jì)劃完成投資100萬元，完成頭排鎮(zhèn)小型消防站的建設(shè)；投資40萬元，完成2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職隊(duì)升級(jí)改造；投入10萬元完成桐木河取水碼頭的建造。
2024年計(jì)劃投資90萬元，完成1輛水罐消防車的采購；投資40萬元，完成2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職隊(duì)建設(shè)。
2025年計(jì)劃完成投資90萬元，完成頭排小型消防站水罐消防車的采購；投資80萬元：完成瑤都消防站升級(jí)改造工作；投資60萬元，完成3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職隊(duì)建設(shè)。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格依法落實(shí)消防安全責(zé)任制。切實(shí)把消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)消防規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年要將消防規(guī)劃實(shí)施情況向縣政府做出書面報(bào)告。
二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)落實(shí)國家和上級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作有關(guān)精神和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，積極研究完善和落實(shí)我縣消防經(jīng)費(fèi)保障政策，重點(diǎn)保障社會(huì)消防能力建設(shè)、應(yīng)急救援、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等方面支出。財(cái)政部門要加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)管理，將消防經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障消防工作需要。
三、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。每年縣政府要組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行業(yè)部門貫徹落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃并取得明顯成績的，予以通報(bào)表彰；對(duì)未按規(guī)劃推進(jìn)消防工作任務(wù)落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任和行政責(zé)任。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門要將“十四五”規(guī)劃和政府消防工作考核有機(jī)結(jié)合起來，完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃推進(jìn)工作的檢查督導(dǎo)，健全督查督辦制度，建立科學(xué)的規(guī)劃推進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，逐項(xiàng)明確具體目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及完成標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)劃實(shí)施督查評(píng)估機(jī)制，將相關(guān)內(nèi)容納入督查內(nèi)容和智慧城市、安全城市、文明城市等評(píng)比創(chuàng)建工作，開展年度監(jiān)測(cè)督辦、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)公布進(jìn)展情況，督促落實(shí)到位，解決重大問題?？h人民政府將適時(shí)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，并將評(píng)估考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門績效及綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，將依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
附件：1.金秀縣消防救援隊(duì)站建設(shè)一覽表
??????2.金秀縣消防救援車輛（裝備）建設(shè)一覽表
??????3.金秀縣消防救援車輛（裝備）建設(shè)一覽表
附件1：
金秀縣消防救援隊(duì)站建設(shè)一覽表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)地點(diǎn) | 項(xiàng)目類型 | 建設(shè) 性質(zhì) | 用地 面積（㎡） | 建筑 面積（㎡） | 計(jì)劃總投資（萬元）（不含車輛、裝備、人員，僅保留整數(shù)） | 開工時(shí)間 | 竣工時(shí)間 | 目前進(jìn)展情況 |
1 | 金秀縣頭排鎮(zhèn) 小型消防站 | 金秀縣頭排鎮(zhèn)工業(yè)園城東片區(qū) | 小型站 | 改建 | 1200 | 650 | 100 | 2023.01 | 2023.12 | 正在開展前期工作 |
2 | 金秀縣瑤都消防站升級(jí)改造項(xiàng)目 | 金秀縣金秀鎮(zhèn)解放路49號(hào) | 小型站 | 改造 | 600 | 1166 | 80 | 2025.01 | 2025.12 | 正在開展前期工作 |
附件2：
金秀縣消防救援車輛（裝備）建設(shè)一覽表
年份 | 報(bào)廢更新消防車輛（輛） | 新增特種更新車輛（輛） | 新建站配置消防車輛（輛） | 配置數(shù)量（輛） | 配置經(jīng)費(fèi)（萬元） | ||||
數(shù)量（型號(hào)、金額） | 責(zé)任 單位 | 數(shù)量（型號(hào)、金額） | 責(zé)任 單位 | 數(shù)量（所屬隊(duì)站，型號(hào)，金額） | 責(zé)任 單位 | ||||
2022 | 1輛（桐木站，泡沫消防車，220萬） | 金秀縣人民政府 | |||||||
2024 | 1輛（小型水罐車，90萬） | 金秀縣人民政府 | |||||||
2025 | 1輛（頭排鎮(zhèn)小型站，水罐消防車，90萬） | 金秀縣人民政府 | |||||||
| 0 | 0 | 3 | 3 | 400 | |||||
附件3：
金秀縣政府專職消防人員招聘工作一覽表
重點(diǎn)內(nèi)容 | 轄??區(qū) | 單位 | 招聘專職消防隊(duì)員人數(shù) | 招聘消防文員人數(shù) | 完成時(shí)限 |
金秀縣 | 金秀縣瑤都消防救援站 | 10 | 5 | 2021.12 | |
金秀縣桐木消防救援站 | 20 | 10 | 2023.12 | ||
金秀縣頭排鎮(zhèn)小型消防站 | 15 | 0 | 2025.12 |
