（海南?。┤齺喪?021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行分析
2021年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認真貫徹中央1號文件精神，有效落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和指導，糧食、水果、檳榔、橡膠、畜肉量等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值98.09億元（按現(xiàn)行價格計算，下同），同比增長4.0%（按可比價格計算，下同），增幅比上年提升1.6個百分點。
一、全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行主要情況
2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值141.19億元，同比增長5.0%，比2019年增長7.8%，兩年平均增長3.8%。種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為72.0%、2.5%、6.9%、13.7%、4.9%。從結構上看，種植業(yè)是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支柱行業(yè)。
（一）種植業(yè)生產(chǎn)總體增產(chǎn)增效，主導帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。2021年，種植業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值101.73億元，同比增長9.2%，增幅同比提高5.0個百分點，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為118.8%，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長6.0個百分點。
2021年，全市糧食生產(chǎn)層層壓實責任，落實各項補貼政策，農(nóng)業(yè)氣候條件基本正常，病蟲害發(fā)生較輕，有利于糧食作物生長發(fā)育。2021年，全市糧食實現(xiàn)面積、畝產(chǎn)、產(chǎn)量同步增長，糧食播種面積、單位面積產(chǎn)量及總產(chǎn)量分別為9.8萬畝、382公斤/畝和3.7萬噸，同比分別增長0.8%、2.2%和3.0%。
2021年，通過舉辦第二屆熱帶水果產(chǎn)業(yè)博覽會暨三亞芒果產(chǎn)業(yè)大會，首屆中國三亞芒果節(jié)等系列活動，三亞芒果、蓮霧、甜瓜、百香果、火龍果、荔枝等熱帶水果既打開了產(chǎn)銷對接與合作的良好局面，又形成了三亞的靚麗名片。2021年，全市水果收獲面積38.0萬畝，同比增長2.7%，產(chǎn)量46.3萬噸，同比增長8.7%，其中芒果收獲面積36.3萬畝，產(chǎn)量43.4噸，占全市水果產(chǎn)量的93.9%，是支撐全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要亮點。
近年來，檳榔價格持續(xù)高位波動，農(nóng)戶生產(chǎn)和管理積極性高漲，2021年，檳榔年末實有面積、收獲面積及產(chǎn)量分別為9.6萬畝、8.0萬畝和2.5萬噸，同比分別增長17.4%、10.5%和2.2%。
2021年，全市冬季瓜菜受暴雨等天氣因素影響，播種期整體相比上年延遲近1個月，收獲面積16.6萬畝，同比下降0.8%；產(chǎn)量41.7萬噸，同比下降1.2%。
（二）橡膠保險政策效應顯現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)濟下降幅度收窄。2021年，林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.49億元，同比下降1.5%，下降幅度相比前三季度收窄1.1個百分點，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為-1.5%，拉低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長0.1個百分點。橡膠保險政策的實施，逐步扭轉了近年來因橡膠價格低位波動，膠農(nóng)管理和割膠積極性不足的局面。2021年，橡膠開割面積11.7萬畝，同比增長6.2%，產(chǎn)量0.8萬噸，同比增長9.0%。在生態(tài)環(huán)保理念深入人心，生態(tài)補償政策嚴格落實的背景下，2021年，原木采伐2.4萬立方米，同比下降6.3%。
（三）生豬生產(chǎn)快速增長，畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復超八成。2021年，畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9.71億元，同比增長20.7%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為32.4%，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長1.6個百分點。隨著生豬養(yǎng)殖扶持政策的實施和羅牛山生豬養(yǎng)殖場的投產(chǎn)，生豬生產(chǎn)快速增長，促進畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步恢復。2021年，生豬出欄11.0萬頭，同比增長73.2%；生豬肉量0.9萬噸，同比增長73.2%；生豬存欄11.5萬頭，同比增長101.8%。畜肉總產(chǎn)量1.4萬噸，同比增長26.9%，是2019年畜肉總產(chǎn)量的81.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復超八成。
（四）漁業(yè)經(jīng)濟下滑明顯。2021年，漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值19.34億元，同比下降14.0%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為-57.9%，拉低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長2.9個百分點。主要原因是受環(huán)保政策影響，加上中央環(huán)保督察及省內落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度責任書要求，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)推進減船轉產(chǎn)工作，水產(chǎn)品總產(chǎn)量下滑明顯。2021年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.2萬噸，同比下降31.4%。其中海水水產(chǎn)品產(chǎn)量4.1萬噸，下降32.2%；淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量0.1萬噸，同比增長63.2%。
（五）農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動穩(wěn)步增長。2021年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動總產(chǎn)值6.92億元，同比增長7.5%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為8.2%，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長0.4個百分點。2021年，市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門適時到村開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，積極推廣綠色生態(tài)生產(chǎn)方式，全力推進化學農(nóng)藥和化肥減施工作。2021年，全市化學農(nóng)藥和化肥減施量同比均下降3.0%，完成了年度減施任務；全市農(nóng)業(yè)機械總動力30.1萬千瓦時，同比增長1.7%，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。
二、值得關注的主要問題
（一）大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長乏力。近年來我市糧食種植面積10萬畝左右，冬季瓜菜種植面積17萬畝左右，熱帶水果38萬畝左右，檳榔9萬畝左右，橡膠18萬畝左右，沒有較大增長。市國土部門提供的年度耕地數(shù)據(jù)顯示：2020年全市耕地面積比2017年的耕地面積減少101公頃，下降了4.4%，農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的空間受限。另外，水產(chǎn)品產(chǎn)量受政策因素影響也難有較大幅度增長。因此，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需進一步做強做精，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。
（二）生豬養(yǎng)殖利潤空間收窄。2021年，生豬收購價格跌勢明顯，從一季度均價35.9元/公斤，到四季度均價18.2元/公斤，同比下跌49.3%。據(jù)中間消耗監(jiān)測調查測算，2021年上半年三亞生豬自繁自養(yǎng)成本平均為15元/公斤，非自繁自養(yǎng)還需外購仔豬成本更高，生豬養(yǎng)殖的利潤空間所剩無幾，需繼續(xù)扶持和促進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，進一步降低生產(chǎn)成本。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應對自然災害和市場變化的能力有待提高。農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)受氣候、氣象條件的約束比較大，臺風、暴雨、高溫干旱等極端天氣往往使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。冬季瓜菜和水果是我市農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，主要銷往國內其他省市，易遭受“兩廣”、云南等地的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢沖擊?？傮w上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟抗風險能力不強，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力仍不足。
三、2022年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走勢預判及對策建議
若今年內沒有大的自然災害影響，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在上年增長慣性及今年有利因素的共同作用下，將保持增長的態(tài)勢，但受種植業(yè)、漁業(yè)發(fā)展難有大的產(chǎn)量增長支撐，全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速有放緩的趨勢，初步預計在3.0至4.0%區(qū)間內。
（一）加強耕地保護，提高耕地產(chǎn)出率。一是嚴格限制各種建設項目占用基本農(nóng)田，采取有效措施保持耕地在現(xiàn)有基礎上不因建設征地而減少。二是要提高耕地產(chǎn)出率。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，在有限的耕地資源下，要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，有效落實各項支農(nóng)惠農(nóng)及扶持政策，加強農(nóng)業(yè)技術應用、管理和指導，大量引進高附加值的新品種，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)和種業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑥亩岣吒禺a(chǎn)出率。
（二）積極推進農(nóng)業(yè)結構調優(yōu)增效。一是大力推進南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，強化種植業(yè)，扶持畜牧業(yè)產(chǎn)能加速，穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的增長拉動力。三是結合我市美麗鄉(xiāng)村建設管理提升三年行動，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，強力打通第一和第三產(chǎn)業(yè)，推動“農(nóng)旅結合、農(nóng)旅融合”，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。
（三）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是積極推進高標準農(nóng)田建設，進一步升級農(nóng)田水利基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的應對能力；二是充分利用和發(fā)揮我市駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處的優(yōu)勢，及時了解和反饋農(nóng)產(chǎn)品市場供求關系、價格變動情況，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵企業(yè)、合作社創(chuàng)建品牌，引導企業(yè)通過整合做大現(xiàn)有品牌，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
