（海南?。┤齺喪?021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2021年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，有效落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和指導(dǎo)，糧食、水果、檳榔、橡膠、畜肉量等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值98.09億元（按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，下同），同比增長(zhǎng)4.0%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同），增幅比上年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。
一、全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要情況
2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值141.19億元，同比增長(zhǎng)5.0%，比2019年增長(zhǎng)7.8%，兩年平均增長(zhǎng)3.8%。種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為72.0%、2.5%、6.9%、13.7%、4.9%。從結(jié)構(gòu)上看，種植業(yè)是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱行業(yè)。
（一）種植業(yè)生產(chǎn)總體增產(chǎn)增效，主導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2021年，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值101.73億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增幅同比提高5.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為118.8%，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.0個(gè)百分點(diǎn)。
2021年，全市糧食生產(chǎn)層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)氣候條件基本正常，病蟲(chóng)害發(fā)生較輕，有利于糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育。2021年，全市糧食實(shí)現(xiàn)面積、畝產(chǎn)、產(chǎn)量同步增長(zhǎng)，糧食播種面積、單位面積產(chǎn)量及總產(chǎn)量分別為9.8萬(wàn)畝、382公斤/畝和3.7萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)0.8%、2.2%和3.0%。
2021年，通過(guò)舉辦第二屆熱帶水果產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨三亞芒果產(chǎn)業(yè)大會(huì)，首屆中國(guó)三亞芒果節(jié)等系列活動(dòng)，三亞芒果、蓮霧、甜瓜、百香果、火龍果、荔枝等熱帶水果既打開(kāi)了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接與合作的良好局面，又形成了三亞的靚麗名片。2021年，全市水果收獲面積38.0萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.7%，產(chǎn)量46.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%，其中芒果收獲面積36.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量43.4噸，占全市水果產(chǎn)量的93.9%，是支撐全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要亮點(diǎn)。
近年來(lái)，檳榔價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，農(nóng)戶生產(chǎn)和管理積極性高漲，2021年，檳榔年末實(shí)有面積、收獲面積及產(chǎn)量分別為9.6萬(wàn)畝、8.0萬(wàn)畝和2.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)17.4%、10.5%和2.2%。
2021年，全市冬季瓜菜受暴雨等天氣因素影響，播種期整體相比上年延遲近1個(gè)月，收獲面積16.6萬(wàn)畝，同比下降0.8%；產(chǎn)量41.7萬(wàn)噸，同比下降1.2%。
（二）橡膠保險(xiǎn)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)下降幅度收窄。2021年，林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.49億元，同比下降1.5%，下降幅度相比前三季度收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-1.5%，拉低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。橡膠保險(xiǎn)政策的實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)因橡膠價(jià)格低位波動(dòng)，膠農(nóng)管理和割膠積極性不足的局面。2021年，橡膠開(kāi)割面積11.7萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.2%，產(chǎn)量0.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.0%。在生態(tài)環(huán)保理念深入人心，生態(tài)補(bǔ)償政策嚴(yán)格落實(shí)的背景下，2021年，原木采伐2.4萬(wàn)立方米，同比下降6.3%。
（三）生豬生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超八成。2021年，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.71億元，同比增長(zhǎng)20.7%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.4%，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著生豬養(yǎng)殖扶持政策的實(shí)施和羅牛山生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的投產(chǎn)，生豬生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)。2021年，生豬出欄11.0萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)73.2%；生豬肉量0.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)73.2%；生豬存欄11.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)101.8%。畜肉總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.9%，是2019年畜肉總產(chǎn)量的81.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超八成。
（四）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑明顯。2021年，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19.34億元，同比下降14.0%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-57.9%，拉低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是受環(huán)保政策影響，加上中央環(huán)保督察及省內(nèi)落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度責(zé)任書(shū)要求，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，水產(chǎn)品總產(chǎn)量下滑明顯。2021年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸，同比下降31.4%。其中海水水產(chǎn)品產(chǎn)量4.1萬(wàn)噸，下降32.2%；淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)63.2%。
（五）農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)總產(chǎn)值6.92億元，同比增長(zhǎng)7.5%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.2%，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年，市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)適時(shí)到村開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣綠色生態(tài)生產(chǎn)方式，全力推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥和化肥減施工作。2021年，全市化學(xué)農(nóng)藥和化肥減施量同比均下降3.0%，完成了年度減施任務(wù)；全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力30.1萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.7%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。
二、值得關(guān)注的主要問(wèn)題
（一）大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。近年來(lái)我市糧食種植面積10萬(wàn)畝左右，冬季瓜菜種植面積17萬(wàn)畝左右，熱帶水果38萬(wàn)畝左右，檳榔9萬(wàn)畝左右，橡膠18萬(wàn)畝左右，沒(méi)有較大增長(zhǎng)。市國(guó)土部門(mén)提供的年度耕地?cái)?shù)據(jù)顯示：2020年全市耕地面積比2017年的耕地面積減少101公頃，下降了4.4%，農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的空間受限。另外，水產(chǎn)品產(chǎn)量受政策因素影響也難有較大幅度增長(zhǎng)。因此，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需進(jìn)一步做強(qiáng)做精，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。
（二）生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)空間收窄。2021年，生豬收購(gòu)價(jià)格跌勢(shì)明顯，從一季度均價(jià)35.9元/公斤，到四季度均價(jià)18.2元/公斤，同比下跌49.3%。據(jù)中間消耗監(jiān)測(cè)調(diào)查測(cè)算，2021年上半年三亞生豬自繁自養(yǎng)成本平均為15元/公斤，非自繁自養(yǎng)還需外購(gòu)仔豬成本更高，生豬養(yǎng)殖的利潤(rùn)空間所剩無(wú)幾，需繼續(xù)扶持和促進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化的能力有待提高。農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)受氣候、氣象條件的約束比較大，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫干旱等極端天氣往往使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。冬季瓜菜和水果是我市農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)其他省市，易遭受“兩廣”、云南等地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沖擊?？傮w上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力仍不足。
三、2022年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)判及對(duì)策建議
若今年內(nèi)沒(méi)有大的自然災(zāi)害影響，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在上年增長(zhǎng)慣性及今年有利因素的共同作用下，將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但受種植業(yè)、漁業(yè)發(fā)展難有大的產(chǎn)量增長(zhǎng)支撐，全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有放緩的趨勢(shì)，初步預(yù)計(jì)在3.0至4.0%區(qū)間內(nèi)。
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地產(chǎn)出率。一是嚴(yán)格限制各種建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，采取有效措施保持耕地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不因建設(shè)征地而減少。二是要提高耕地產(chǎn)出率。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，在有限的耕地資源下，要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，有效落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)及扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、管理和指導(dǎo)，大量引進(jìn)高附加值的新品種，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)和種業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，從而提高耕地產(chǎn)出率。
（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)增效。一是大力推進(jìn)南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化種植業(yè)，扶持畜牧業(yè)產(chǎn)能加速，穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)拉動(dòng)力。三是結(jié)合我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)力打通第一和第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅融合”，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力；二是充分利用和發(fā)揮我市駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和反饋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格變動(dòng)情況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社創(chuàng)建品牌，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)整合做大現(xiàn)有品牌，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
