（崇左市）憑祥市2022年上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2022年上半年在憑祥市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。憑祥市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
一、2022年度上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2022年上半年，憑祥市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)同比增長(zhǎng)26.29%，產(chǎn)值增速居崇左市第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.80%，增加值增速排在崇左市第5位，憑祥市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二、2022年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)及增長(zhǎng)點(diǎn)
（一）從憑祥市重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值增幅來(lái)看，專用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)增幅最大。其中專用設(shè)備制造業(yè)比上年同期增長(zhǎng)469.27%，橡膠和塑料制品業(yè)比上年同期增長(zhǎng)265.15%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)比上年同期增長(zhǎng)176.31%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)比上年同期增長(zhǎng)86.38%。?
（二）從行業(yè)增加值貢獻(xiàn)率來(lái)看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)拉動(dòng)作用明顯。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為110.90%，共同拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13個(gè)百分點(diǎn)，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)貢獻(xiàn)率為53.60%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)貢獻(xiàn)率為28.90%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)；橡膠和塑料制品業(yè)貢獻(xiàn)率為28.40%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）三家龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，拉動(dòng)全市工業(yè)維持高位運(yùn)行。2022年上半年憑祥市3家龍頭企業(yè)（鹽津鋪?zhàn)邮称房萍加邢薰?、憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司、憑祥新希望六和飼料有限公司）合計(jì)完成的工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)上總產(chǎn)值的36.53%，累計(jì)同比增長(zhǎng)33.27%，一定程度上拉動(dòng)了憑祥市工業(yè)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。
（四）高技術(shù)制造企業(yè)增勢(shì)良好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。隨著新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。上半年，廣西聚邦能源有限公司等4家規(guī)模以上高技術(shù)制造企業(yè)保持快速發(fā)展，累計(jì)同比增長(zhǎng)178.20%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、2022年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的主要問(wèn)題
（一）部分農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口受邊貿(mào)政策影響，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受阻。憑祥市落地加工企業(yè)大多瞄準(zhǔn)邊境互市貿(mào)易的優(yōu)惠政策而進(jìn)駐，從而減少企業(yè)生產(chǎn)所需原材料的運(yùn)輸以及價(jià)格成本，但2020年起因海關(guān)調(diào)整邊境貿(mào)易政策以及2022年起以友誼關(guān)口岸、浦寨口岸不是糧食指定進(jìn)境口岸為由，不再允許木薯干片、綠豆、赤小豆、腰果、巴旦木、龍血樹(shù)等農(nóng)產(chǎn)品和中藥材通過(guò)互市貿(mào)易方式進(jìn)口，企業(yè)面臨無(wú)原料生產(chǎn)的困境，為了維持生產(chǎn)發(fā)展，企業(yè)不得不將生產(chǎn)設(shè)備搬到欽州重新生產(chǎn)或者生產(chǎn)原材料改由欽州港進(jìn)口，增加了運(yùn)輸成本，憑祥市區(qū)位優(yōu)勢(shì)口岸優(yōu)勢(shì)不再顯現(xiàn)，影響相關(guān)行業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資信心。
（二）外籍務(wù)工人員無(wú)法返崗，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到限制。憑祥市地理位置特殊，不少企業(yè)對(duì)越南籍工人的需求量較大，甚至有的企業(yè)使用的工人全部為越南籍工人，在大環(huán)境依舊不確定的情況下，越南籍工人何時(shí)可以返崗對(duì)全市工業(yè)企業(yè)是否能平穩(wěn)運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前僅靠招聘國(guó)內(nèi)工人無(wú)法滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要，成為了制約企業(yè)恢復(fù)及擴(kuò)大生產(chǎn)重要原因。
（三）園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。憑祥市工業(yè)發(fā)展比較晚，雖然一直致力于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施的建設(shè)，著力加強(qiáng)園區(qū)水電路通訊和美化、亮化、綠化、凈化建設(shè)，但是與當(dāng)前口岸加工業(yè)快速發(fā)展的需求仍不相適應(yīng)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)說(shuō)仍舊滯后。道路、排水、排污、供氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工人公寓等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套的服務(wù)設(shè)施少，園區(qū)承載能力較弱。
（四）海關(guān)進(jìn)口貨物名錄不全。憑祥市近年來(lái)大力發(fā)展邊境貿(mào)易產(chǎn)品落地加工項(xiàng)目，但由于海關(guān)方面進(jìn)口貨物名錄不全的原因，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如部分水果和中草藥等加工受到制約，生產(chǎn)原料需要從國(guó)內(nèi)其他省份購(gòu)進(jìn)，加大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本且沒(méi)有發(fā)揮出憑祥的口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
四、建議
（一）加快相關(guān)優(yōu)惠政策落地，給予更多政策支持。一是自治區(qū)將憑祥市的具體訴求盡快報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，積極改變現(xiàn)有限制憑祥市落地加工企業(yè)發(fā)展的種種不利因素，重新展現(xiàn)憑祥市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)行落地加工的水果、堅(jiān)果、農(nóng)副產(chǎn)品、中草藥等加工企業(yè)生產(chǎn)需要用到的原材料，原產(chǎn)地在第三國(guó)（即：東盟十國(guó)）的，建議都能采取邊民互市貿(mào)易的方式進(jìn)口，以降低企業(yè)原材料進(jìn)口成本，保證企業(yè)有足夠原材料進(jìn)行生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
（二）加大企業(yè)用工招聘力度。當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)用工難問(wèn)題與疫情嚴(yán)重程度息息相關(guān)，在大環(huán)境不明朗的情況下，使用外籍工人較多的企業(yè)招工方向應(yīng)轉(zhuǎn)為招聘本地甚至周邊省份工人為主，加大企業(yè)招工、用工等政策扶持力度，以應(yīng)對(duì)外籍工人無(wú)法入境返崗企業(yè)無(wú)人可用的不利局面。
（三）完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善生活性配套設(shè)施，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，打造良好的園區(qū)環(huán)境。切實(shí)解決員工吃、住、行、購(gòu)物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際困難，消除其后顧之憂，全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平和員工生活質(zhì)量，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。
（四）積極對(duì)接上級(jí)海關(guān)部門(mén)，補(bǔ)全憑祥海關(guān)進(jìn)口貨物名錄。建議憑祥市商務(wù)口岸局以及憑祥海關(guān)部門(mén)多借鑒東興、防城港甚至云南等地有關(guān)部分水果和中草藥等貨物進(jìn)口條件，對(duì)接上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)重點(diǎn)貨物名錄的補(bǔ)全工作，使本市落地加工企業(yè)所需要使用的原材料能夠順利進(jìn)口，發(fā)揮出憑祥口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
