（來(lái)賓市）忻城縣2021年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)析
2021年，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)嚴(yán)峻、不確定因素顯著增多的大背景下，面對(duì)復(fù)雜多變宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)波動(dòng)的疫情影響，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨多重困難與挑戰(zhàn)，忻城縣委、縣政府認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，全力應(yīng)對(duì)各項(xiàng)困難挑戰(zhàn)，盯緊目標(biāo)，主動(dòng)作為，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，但受持續(xù)旱情，工業(yè)生產(chǎn)落后、有效投資增長(zhǎng)乏力等因素影響，全縣各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，工業(yè)生產(chǎn)略有放緩，總體發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，亟需克難攻堅(jiān)沖刺2022年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況及特點(diǎn)
據(jù)核算，2021年全縣生產(chǎn)總值完成89.25億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.8%，較前三季度下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，雖排全市第5位，但比自治區(qū)高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速略低于全國(guó)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值29.28億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%，排全市第4位；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.73億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降0.5%，排全市第6位，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，排全市第6位；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.24億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.2%，排全市第3位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為32.8:21.0:46.2（第三季度為28.8:24.1:47.1），一產(chǎn)比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
全年，按可比價(jià)格計(jì)算，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，比前三季度下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%，比前三季度下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)0.1%；林業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)1.7%；牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.7%；漁業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所回落。
全年，我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.2%。全部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值與去年持平，與1-11月增速同比增幅回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是停減產(chǎn)企業(yè)的影響大，我縣停減產(chǎn)企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的21%。
（三）建筑業(yè)增速呈下滑趨勢(shì)。
全年，全縣建筑業(yè)增加值下降6.6%，增幅比上個(gè)季度下降11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.5%、建安投資同比下降7.5%，增速分別比前三季度下降12.3和13個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資增速有所回落。
全年，全縣固定資產(chǎn)投資同比下降0.9%，增速比前三季度下降14.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)447%，增速比前三季度上升104個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全縣總投資比重4.4%，全縣商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)88.6%，商品房銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)61.5%。
（五）消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展步伐有所放緩。
全年，我縣批零住餐四大行業(yè)增速較去年同期略有增長(zhǎng)，但增速較前三季度有明顯回落。我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)5.5%，增速較三季度回落6.4個(gè)百分點(diǎn)；按消費(fèi)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)，批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額、零售業(yè)銷(xiāo)售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額比上年同期分別增長(zhǎng)5.8%、19.0%、10.2%、20.7%，增速比前三季度分別回落16.9、5.7、14.5、6.3個(gè)百分點(diǎn)。
（六）居民收入穩(wěn)中有降。
全年，忻城縣居民人均可支配收入22499元，比前三季度增加了7798元，同比名義增長(zhǎng)8.4%，與前三季度比增幅回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38296元、14704元，分別比前三季度增加了11859元、5721元，同比名義分別增長(zhǎng)6.6%、9.9%，與前三季度比增幅分別回落1.2、2.5個(gè)百分點(diǎn)。
（七）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
全年，財(cái)政收入累計(jì)完成53789萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.4%。其中，全縣一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26.7%；一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)0.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額89.32億元，同比增長(zhǎng)9.6%；各項(xiàng)貸款余額61.44億元，同比增長(zhǎng)24.7%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的亮點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)方面
主要增長(zhǎng)亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是水果產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，2018年以來(lái)，我縣柑橘類(lèi)水果及柚子擴(kuò)種較多，今年達(dá)到三年豐產(chǎn)期，產(chǎn)量增長(zhǎng)8.4%。二是畜牧出欄穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021新冠肺炎疫情防控取得重大成效，市場(chǎng)繁榮，消費(fèi)增加，同時(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)繼續(xù)執(zhí)行，刺激畜牧養(yǎng)殖繼續(xù)增長(zhǎng)。南方牛都畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈全面投產(chǎn)，各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖信心仍然很足，陸陸續(xù)續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量增加。其中，牲畜出欄同比增長(zhǎng)10.4%，生豬出欄同比增長(zhǎng)36.2%，蠶繭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)14.1%。三是水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯。水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.0%。2020年以來(lái)，我縣財(cái)政投入較大資金引進(jìn)高產(chǎn)漁苗，單位養(yǎng)殖面積產(chǎn)量增加大；加之我縣全面嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁政策，引進(jìn)的集裝箱養(yǎng)魚(yú)企業(yè)全面投產(chǎn)，水產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增加，漁業(yè)產(chǎn)量較大增加。
（二）其他方面
工業(yè)方面，我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)停減產(chǎn)率低至21.43%，僅次于合山市的18.18%，生產(chǎn)狀況相較于全市其他各縣相對(duì)良好；房地產(chǎn)方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)回暖，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)477.5%，居全市首位，商品房銷(xiāo)售面積拉動(dòng)全市0.13個(gè)百分點(diǎn)，排全市第二；2020年年度入庫(kù)及2021年月度入庫(kù)企業(yè)對(duì)全市規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)收入、零售業(yè)分別拉動(dòng)4.7、7.48個(gè)百分點(diǎn)，分別排全市第二、第一名，對(duì)我縣的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題
(一)?影響農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的不確定因素增多
全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%，比前三季度下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，增速有所回落。我縣農(nóng)田灌溉設(shè)施較差，抗災(zāi)能力較弱，缺乏高產(chǎn)農(nóng)作物品種，糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等均為老舊低產(chǎn)品種，影響糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等種植業(yè)的產(chǎn)量，進(jìn)而導(dǎo)致全年增速下降。
（二）工業(yè)生產(chǎn)落后的局面仍難以擺脫。
一是我縣在庫(kù)企業(yè)少，規(guī)模小且行業(yè)單一。全縣2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在庫(kù)企業(yè)僅14家，且大多數(shù)企業(yè)體量小，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐不強(qiáng)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯疲態(tài)。從行業(yè)來(lái)看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型為代加工，相較之前產(chǎn)值大幅下滑，對(duì)我縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值造成很大的影響；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)前三季度雨水較少，產(chǎn)值與往年相比較低。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力減弱。我縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)主要集中在非金屬礦采選業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)。三是全縣工業(yè)生產(chǎn)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新生動(dòng)力不足。工業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴(lài)現(xiàn)有企業(yè)挖潛增效，企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)難有明顯改善，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的挖潛增效困難大；隨著同期基數(shù)逐步變大，后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)跟進(jìn)不足，缺乏大項(xiàng)目支撐，工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。
（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。
1.在庫(kù)項(xiàng)目大多已竣工，基本再無(wú)大的投資額。2021年底在庫(kù)5000萬(wàn)以下項(xiàng)目共49個(gè)，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目共43個(gè)，合計(jì)92個(gè)項(xiàng)目。大部分項(xiàng)目基本已竣工，年產(chǎn)300萬(wàn)噸高效脫硫劑和年產(chǎn)700萬(wàn)噸冶金溶劑項(xiàng)目、年產(chǎn)200萬(wàn)噸特種工程功能新材料投資項(xiàng)目因受能耗雙控的影響，處于停工狀態(tài)，基本無(wú)投資額。
2.項(xiàng)目用地是主要制約因素。一是用地指標(biāo)不足，項(xiàng)目用地難以報(bào)批，如：樂(lè)灘竹海項(xiàng)目。二是項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整難，如清水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及地塊均為永久基本農(nóng)田，需由自然資源部門(mén)與自治區(qū)規(guī)劃院共同研究相關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整報(bào)批后方能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是征地拆遷安置難度大。
（四）商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展步伐放緩。
全縣大型商貿(mào)企業(yè)少，限上零售額比重低，對(duì)總量拉動(dòng)小。與周邊縣區(qū)相比，我縣大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的問(wèn)題仍然存在。總體看我縣限上各行業(yè)出現(xiàn)下行情況明顯，具體問(wèn)題如下：
1.傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚需培育發(fā)展。同時(shí)，“網(wǎng)購(gòu)”作為一種高效、便捷、時(shí)尚的購(gòu)物方式，吸引了越來(lái)越多的消費(fèi)者，導(dǎo)致相當(dāng)一部分本地實(shí)體店的消費(fèi)額分流。
2.全縣大型商貿(mào)企業(yè)少，限上零售額比重低，對(duì)總量拉動(dòng)小。與周邊縣區(qū)相比，我縣大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的問(wèn)題仍然存在。限額以下小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在商貿(mào)流通領(lǐng)域占絕對(duì)主體，缺少大型商貿(mào)流通企業(yè)帶動(dòng)支撐。
三、下一步工作建議
面對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢這一情況，對(duì)標(biāo)全縣2022年第一季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，下階段，需做好以下幾方面的工作：
（一）農(nóng)業(yè)方面
1.加強(qiáng)農(nóng)田抗旱灌溉設(shè)施建設(shè)。我縣農(nóng)田灌溉設(shè)施較差，抗災(zāi)能力較弱，建議政府積極投入資金扶持農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)維護(hù)，保證種植業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保證糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、水果生產(chǎn)正常增長(zhǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)進(jìn)行柑橘類(lèi)水果和柚子采收，促進(jìn)水果產(chǎn)量增長(zhǎng)。
2.積極引進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)作物品種，發(fā)動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大種植。目前我縣糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、水果等均為老舊低產(chǎn)品種，在國(guó)家建設(shè)非農(nóng)用地不斷增加農(nóng)業(yè)用地不斷減少的情況下，必須通過(guò)引進(jìn)商產(chǎn)新品種才能促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量有質(zhì)的提高。
3.加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)繁榮，有效擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。繼續(xù)加大執(zhí)行鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。
（二）工業(yè)方面
1.加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品比較低端，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，需加快推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量；針對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能耗超標(biāo)的，企業(yè)設(shè)施升級(jí)、技術(shù)改進(jìn)、壓減節(jié)能等方面進(jìn)行科學(xué)整改，加快綠色提升改造。
2.清退不達(dá)規(guī)模企業(yè)。及時(shí)摸排梳理不達(dá)規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，按照規(guī)定有序申請(qǐng)退庫(kù)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)新增企業(yè)的培育工作，爭(zhēng)取企業(yè)盡早達(dá)到規(guī)模，及時(shí)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)庫(kù)，保證全市工業(yè)的健康發(fā)展。
（三）固定資產(chǎn)投資方面
1.加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，減少不利因素的制約，加快推進(jìn)前期工作。項(xiàng)目是支撐投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，當(dāng)前要針對(duì)全縣短板領(lǐng)域的500-5000萬(wàn)元投資項(xiàng)目，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作力度。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，密切配合做好項(xiàng)目查缺補(bǔ)漏工作，及時(shí)將符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，盡快形成投資量。二是要跟蹤做好項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加快完成前期工作，確保項(xiàng)目順利報(bào)批。對(duì)尚未納入統(tǒng)計(jì)的投資項(xiàng)目要補(bǔ)充完善相關(guān)資料，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，確保全縣固定資產(chǎn)投資真實(shí)全面、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保我縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)要素。充分利用國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，爭(zhēng)取資金、自然資源要素、能耗“雙控”指標(biāo)、污染物排放總量等指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。加強(qiáng)土地供應(yīng)和利用，力爭(zhēng)2022年土地供應(yīng)率和閑置土地利用率分別達(dá)75%和25%以上，盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地30公頃，消化我縣“增存掛”批而未供土地10公頃。實(shí)行用地用林指標(biāo)核銷(xiāo)制，確保用地用林指標(biāo)應(yīng)保盡保。加快項(xiàng)目用能報(bào)批，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用能。
（四）服務(wù)業(yè)方面
1.營(yíng)造環(huán)境，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。消費(fèi)和收入是成正比，收入增加了，消費(fèi)也會(huì)有所增加。因此要努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，以增加城鎮(zhèn)居民的收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧等支農(nóng)舉措，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，以增強(qiáng)其消費(fèi)能力。
2.推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)需求。面對(duì)當(dāng)前實(shí)體商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)乏力，網(wǎng)上零售規(guī)模尚小，海量網(wǎng)上消費(fèi)需求流失的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，重視電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)接軌，是消費(fèi)品市場(chǎng)化解困境的破局之舉。
