（來賓市）忻城縣2021年全年經(jīng)濟運行情況簡析
2021年，在外部經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)嚴峻、不確定因素顯著增多的大背景下，面對復雜多變宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)波動的疫情影響，特別是工業(yè)經(jīng)濟面臨多重困難與挑戰(zhàn)，忻城縣委、縣政府認真貫徹上級決策部署，全力應對各項困難挑戰(zhàn)，盯緊目標，主動作為，千方百計穩(wěn)增長、促轉型，但受持續(xù)旱情，工業(yè)生產(chǎn)落后、有效投資增長乏力等因素影響，全縣各經(jīng)濟指標增速回落，工業(yè)生產(chǎn)略有放緩，總體發(fā)展形勢嚴峻，亟需克難攻堅沖刺2022年，實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標。
一、經(jīng)濟運行的基本情況及特點
據(jù)核算，2021年全縣生產(chǎn)總值完成89.25億元，按可比價計算，同比增長7.8%，較前三季度下降2.8個百分點，雖排全市第5位，但比自治區(qū)高0.3個百分點，增速略低于全國。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值29.28億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，排全市第4位；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.73億元，按可比價格計算，同比下降0.5%，排全市第6位，其中工業(yè)增加值增長5.2%，排全市第6位；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.24億元，按可比價格計算，同比增長13.2%，排全市第3位。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為32.8:21.0:46.2（第三季度為28.8:24.1:47.1），一產(chǎn)比重提高4個百分點，二產(chǎn)比重下降3.1個百分點，三產(chǎn)比重下降0.9個百分點。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。
全年，按可比價格計算，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%，比前三季度下降1.9個百分點。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按可比價計算，同比增長6.9%，比前三季度下降2.7個百分點。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長0.1%；林業(yè)產(chǎn)值同比增長1.7%；牧業(yè)產(chǎn)值同比增長14.7%；漁業(yè)產(chǎn)值同比增長4%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟增速有所回落。
全年，我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.2%。全部工業(yè)增加值同比增長5.2%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值與去年持平，與1-11月增速同比增幅回落了1.7個百分點，主要是停減產(chǎn)企業(yè)的影響大，我縣停減產(chǎn)企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的21%。
（三）建筑業(yè)增速呈下滑趨勢。
全年，全縣建筑業(yè)增加值下降6.6%，增幅比上個季度下降11.5個百分點。其中建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長22.5%、建安投資同比下降7.5%，增速分別比前三季度下降12.3和13個百分點。
（四）固定資產(chǎn)投資增速有所回落。
全年，全縣固定資產(chǎn)投資同比下降0.9%，增速比前三季度下降14.7個百分點。房地產(chǎn)投資增長447%，增速比前三季度上升104個百分點，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全縣總投資比重4.4%，全縣商品房銷售面積同比增長88.6%，商品房銷售額同比增長61.5%。
（五）消費品市場發(fā)展步伐有所放緩。
全年，我縣批零住餐四大行業(yè)增速較去年同期略有增長，但增速較前三季度有明顯回落。我縣社會消費品零售總額比上年同期增長5.5%，增速較三季度回落6.4個百分點；按消費類型統(tǒng)計，批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額和餐飲業(yè)營業(yè)額比上年同期分別增長5.8%、19.0%、10.2%、20.7%，增速比前三季度分別回落16.9、5.7、14.5、6.3個百分點。
（六）居民收入穩(wěn)中有降。
全年，忻城縣居民人均可支配收入22499元，比前三季度增加了7798元，同比名義增長8.4%，與前三季度比增幅回落2.5個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38296元、14704元，分別比前三季度增加了11859元、5721元，同比名義分別增長6.6%、9.9%，與前三季度比增幅分別回落1.2、2.5個百分點。
（七）財政收入持續(xù)增長，金融市場平穩(wěn)運行。
全年，財政收入累計完成53789萬元，同比增長21.4%。其中，全縣一般公共預算收入增長26.7%；一般公共預算支出增長0.7%；金融機構存款余額89.32億元，同比增長9.6%；各項貸款余額61.44億元，同比增長24.7%。
二、經(jīng)濟運行中存在的亮點
（一）農(nóng)業(yè)方面
主要增長亮點體現(xiàn)在以下三個方面：一是水果產(chǎn)量增長明顯，2018年以來，我縣柑橘類水果及柚子擴種較多，今年達到三年豐產(chǎn)期，產(chǎn)量增長8.4%。二是畜牧出欄穩(wěn)步增長。2021新冠肺炎疫情防控取得重大成效，市場繁榮，消費增加，同時鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎補繼續(xù)執(zhí)行，刺激畜牧養(yǎng)殖繼續(xù)增長。南方牛都畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈全面投產(chǎn)，各規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖信心仍然很足，陸陸續(xù)續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量增加。其中，牲畜出欄同比增長10.4%，生豬出欄同比增長36.2%，蠶繭產(chǎn)量同比增長14.1%。三是水產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯。水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長4.0%。2020年以來，我縣財政投入較大資金引進高產(chǎn)漁苗，單位養(yǎng)殖面積產(chǎn)量增加大；加之我縣全面嚴格執(zhí)行伏季休漁政策，引進的集裝箱養(yǎng)魚企業(yè)全面投產(chǎn)，水產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增加，漁業(yè)產(chǎn)量較大增加。
（二）其他方面
工業(yè)方面，我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)停減產(chǎn)率低至21.43%，僅次于合山市的18.18%，生產(chǎn)狀況相較于全市其他各縣相對良好；房地產(chǎn)方面，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回暖，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長477.5%，居全市首位，商品房銷售面積拉動全市0.13個百分點，排全市第二；2020年年度入庫及2021年月度入庫企業(yè)對全市規(guī)上其他營利性服務業(yè)收入、零售業(yè)分別拉動4.7、7.48個百分點，分別排全市第二、第一名，對我縣的第三產(chǎn)業(yè)增長貢獻較大。
三、經(jīng)濟運行中存在的困難和問題
(一)?影響農(nóng)業(yè)增長的不確定因素增多
全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按可比價計算，同比增長6.9%，比前三季度下降2.7個百分點，增速有所回落。我縣農(nóng)田灌溉設施較差，抗災能力較弱，缺乏高產(chǎn)農(nóng)作物品種，糧食、經(jīng)濟作物、蔬菜等均為老舊低產(chǎn)品種，影響糧食、經(jīng)濟作物、蔬菜等種植業(yè)的產(chǎn)量，進而導致全年增速下降。
（二）工業(yè)生產(chǎn)落后的局面仍難以擺脫。
一是我縣在庫企業(yè)少，規(guī)模小且行業(yè)單一。全縣2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在庫企業(yè)僅14家，且大多數(shù)企業(yè)體量小，對全縣工業(yè)經(jīng)濟的支撐不強。二是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯疲態(tài)。從行業(yè)來看，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，企業(yè)轉型為代加工，相較之前產(chǎn)值大幅下滑，對我縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值造成很大的影響；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)前三季度雨水較少，產(chǎn)值與往年相比較低。從重點產(chǎn)業(yè)看，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)拉動力減弱。我縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)主要集中在非金屬礦采選業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)。三是全縣工業(yè)生產(chǎn)缺乏新的增長點，新生動力不足。工業(yè)增長嚴重依賴現(xiàn)有企業(yè)挖潛增效，企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營形勢難有明顯改善，對現(xiàn)有企業(yè)的挖潛增效困難大；隨著同期基數(shù)逐步變大，后續(xù)增長點跟進不足，缺乏大項目支撐，工業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長難度進一步加大。
（三）固定資產(chǎn)投資增長乏力。
1.在庫項目大多已竣工，基本再無大的投資額。2021年底在庫5000萬以下項目共49個，5000萬以上項目共43個，合計92個項目。大部分項目基本已竣工，年產(chǎn)300萬噸高效脫硫劑和年產(chǎn)700萬噸冶金溶劑項目、年產(chǎn)200萬噸特種工程功能新材料投資項目因受能耗雙控的影響，處于停工狀態(tài)，基本無投資額。
2.項目用地是主要制約因素。一是用地指標不足，項目用地難以報批，如：樂灘竹海項目。二是項目用地規(guī)劃調整難，如清水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園項目，該項目涉及地塊均為永久基本農(nóng)田，需由自然資源部門與自治區(qū)規(guī)劃院共同研究相關政策，對現(xiàn)有基本農(nóng)田進行合理調整報批后方能推進項目建設。三是征地拆遷安置難度大。
（四）商貿(mào)市場發(fā)展步伐放緩。
全縣大型商貿(mào)企業(yè)少，限上零售額比重低，對總量拉動小。與周邊縣區(qū)相比，我縣大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的問題仍然存在?？傮w看我縣限上各行業(yè)出現(xiàn)下行情況明顯，具體問題如下：
1.傳統(tǒng)的消費性服務業(yè)和經(jīng)營方式仍占主導地位，生產(chǎn)性服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)尚需培育發(fā)展。同時，“網(wǎng)購”作為一種高效、便捷、時尚的購物方式，吸引了越來越多的消費者，導致相當一部分本地實體店的消費額分流。
2.全縣大型商貿(mào)企業(yè)少，限上零售額比重低，對總量拉動小。與周邊縣區(qū)相比，我縣大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的問題仍然存在。限額以下小企業(yè)和個體經(jīng)營者在商貿(mào)流通領域占絕對主體，缺少大型商貿(mào)流通企業(yè)帶動支撐。
三、下一步工作建議
面對當前我縣經(jīng)濟增長緩慢這一情況，對標全縣2022年第一季度的主要經(jīng)濟指標任務，下階段，需做好以下幾方面的工作：
（一）農(nóng)業(yè)方面
1.加強農(nóng)田抗旱灌溉設施建設。我縣農(nóng)田灌溉設施較差，抗災能力較弱，建議政府積極投入資金扶持農(nóng)村進行農(nóng)田灌溉設施建設維護，保證種植業(yè)生產(chǎn)的正常進行，保證糧食、經(jīng)濟作物、蔬菜、水果生產(chǎn)正常增長。引導農(nóng)民適時進行柑橘類水果和柚子采收，促進水果產(chǎn)量增長。
2.積極引進高產(chǎn)農(nóng)作物品種，發(fā)動農(nóng)民擴大種植。目前我縣糧食、經(jīng)濟作物、蔬菜、水果等均為老舊低產(chǎn)品種，在國家建設非農(nóng)用地不斷增加農(nóng)業(yè)用地不斷減少的情況下，必須通過引進商產(chǎn)新品種才能促進農(nóng)作物產(chǎn)量有質的提高。
3.加強新冠肺炎疫情防控，促進社會穩(wěn)定和市場繁榮，有效擴大內(nèi)需和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品外銷，促進經(jīng)濟增長。繼續(xù)加大執(zhí)行鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎補政策，激勵農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。
（二）工業(yè)方面
1.加快企業(yè)轉型升級。對于企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品比較低端，沒有市場競爭力的，需加快推進企業(yè)升級改造，提高產(chǎn)品質量；針對環(huán)保不達標、能耗超標的，企業(yè)設施升級、技術改進、壓減節(jié)能等方面進行科學整改，加快綠色提升改造。
2.清退不達規(guī)模企業(yè)。及時摸排梳理不達規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，按照規(guī)定有序申請退庫。同時，也要加強對新增企業(yè)的培育工作，爭取企業(yè)盡早達到規(guī)模，及時進入規(guī)上企業(yè)庫，保證全市工業(yè)的健康發(fā)展。
（三）固定資產(chǎn)投資方面
1.加大項目儲備力度，減少不利因素的制約，加快推進前期工作。項目是支撐投資增長的關鍵性因素，當前要針對全縣短板領域的500-5000萬元投資項目，加大項目儲備和前期工作力度。一是要加強與相關部門溝通，密切配合做好項目查缺補漏工作，及時將符合入庫條件的項目申報入庫，盡快形成投資量。二是要跟蹤做好項目的前期工作，落實前期工作經(jīng)費，加快完成前期工作，確保項目順利報批。對尚未納入統(tǒng)計的投資項目要補充完善相關資料，嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計入庫標準要求及時向上級部門進行申報，確保全縣固定資產(chǎn)投資真實全面、應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保我縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
2.優(yōu)先保障重大項目建設要素。充分利用國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，爭取資金、自然資源要素、能耗“雙控”指標、污染物排放總量等指標跟著項目走。加強土地供應和利用，力爭2022年土地供應率和閑置土地利用率分別達75%和25%以上，盤活存量國有建設用地30公頃，消化我縣“增存掛”批而未供土地10公頃。實行用地用林指標核銷制，確保用地用林指標應保盡保。加快項目用能報批，保障重點項目用能。
（四）服務業(yè)方面
1.營造環(huán)境，積極開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)消費市場協(xié)調發(fā)展。消費和收入是成正比，收入增加了，消費也會有所增加。因此要努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展帶動城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，以增加城鎮(zhèn)居民的收入。結合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧等支農(nóng)舉措，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，進一步增加農(nóng)民收入，以增強其消費能力。
2.推動電子商務發(fā)展，促進消費需求。面對當前實體商貿(mào)業(yè)增長乏力，網(wǎng)上零售規(guī)模尚小，海量網(wǎng)上消費需求流失的現(xiàn)狀，大力推進線上線下互動，重視電子商務業(yè)的發(fā)展，從而推進傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡零售有機接軌，是消費品市場化解困境的破局之舉。
