西政辦發(fā)〔2022〕65號(hào)
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西林縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《西林縣職業(yè)病防治“十四五”
規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
????《西林縣職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????2022年7月18日
西林縣職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃
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為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、百色市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治十四五規(guī)劃（2021-2025年）》《百色市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康廣西行動(dòng)（2020－2030年）》《百色市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合我縣職業(yè)健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題
職業(yè)健康是健康廣西建設(shè)的重要內(nèi)容，職業(yè)病防治事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。西林縣委、縣人民政府高度重視職業(yè)病防治工作，制定出臺(tái)一系列政策措施，《西林縣職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神，按照區(qū)、市、縣人民政府的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革監(jiān)管體制，建立完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加大源頭治理力度，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大，工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等主要危害因素得到初步控制，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力逐步提升，職業(yè)病患者的救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，急性職業(yè)中毒、重大職業(yè)病危害事故得到有效控制，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到“十三五”規(guī)劃要求。
隨著健康廣西建設(shè)的全面實(shí)施和平安廣西建設(shè)不斷深入，保障勞動(dòng)者健康面臨新的形勢(shì)和問(wèn)題：一是職業(yè)病危害日益交織疊加，塵毒、噪聲等職業(yè)危害共同侵襲；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是職業(yè)健康監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)支撐能力薄弱，體系不夠健全、人員配備不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、設(shè)備裝備不齊全等問(wèn)題突出，信息化建設(shè)滯后，不能滿(mǎn)足職業(yè)健康工作要求；四是政府、部門(mén)、用人單位及勞動(dòng)者個(gè)人等職業(yè)病防治四方責(zé)任有待強(qiáng)化，特別是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，一些用人單位工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和患者救治救助等工作存在困難，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持續(xù)管、系統(tǒng)抓”工作總要求，強(qiáng)化政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
?。?/span>二）基本原則。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，督促和引導(dǎo)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等管理措施，采取工程防護(hù)技術(shù)，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治和康復(fù)服務(wù)能力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以中小微型企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等危害治理和監(jiān)管，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開(kāi)展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為職業(yè)健康工作提供有力保障。
堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。壓實(shí)地方人民政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
?。?/span>三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。
“十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)
指標(biāo)名稱(chēng) | 目標(biāo)值 | |
1 | 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) | 穩(wěn)步提升 |
2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 | ≥90% |
3 | 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率 | ≥85% |
4 | 非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率 | ≥90% |
5 | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 | ≥85% |
6 | 塵肺病患者集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康復(fù)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率 | ≥90% |
7 | 職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 | 100% |
8 | 全縣至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 | 95% |
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)四方責(zé)任，構(gòu)建防治責(zé)任體系。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治工作的屬地管理責(zé)任，縣人民政府將職業(yè)病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府民生工程，制定區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作中跨部門(mén)、跨地區(qū)的重大問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)病防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門(mén)依法依規(guī)履職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管格局。用人單位自覺(jué)履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，依法落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、簽訂勞動(dòng)合同、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護(hù)用品等責(zé)任，確保工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，依法落實(shí)職業(yè)病患者的相關(guān)待遇，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。勞動(dòng)者承擔(dān)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，自覺(jué)、正確佩戴個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，放射工作人員還要按照規(guī)定佩戴個(gè)人劑量計(jì)。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立源頭治理體系。
貫徹新發(fā)展理念，各有關(guān)部門(mén)在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微企業(yè)幫扶、企業(yè)安全健康文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，加大政策扶持力度，堅(jiān)守職業(yè)健康紅線，加強(qiáng)源頭治理，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，以礦山、建材、冶金、化工、建筑等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理、電離輻射危害專(zhuān)項(xiàng)治理，確保用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)，全方位保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。開(kāi)展工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和材料，推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等危害為重點(diǎn)，開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，試行“一企一策”幫扶模式，探索“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)”監(jiān)管模式，逐步改善企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，提升職業(yè)健康管理水平。
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專(zhuān)欄1 ?職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng) |
行動(dòng)目標(biāo)：改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。 |
行動(dòng)內(nèi)容： 1.在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，制定全縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案；建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。 2.實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理幫扶行動(dòng)，探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式。 |
預(yù)期產(chǎn)出：治理企業(yè)工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率大幅提高，職業(yè)病發(fā)病情況得到有效控制。 |
專(zhuān)欄2 ?聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng) |
行動(dòng)目標(biāo)：開(kāi)展聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展噪聲危害治理，提升企業(yè)噪聲治理能力，保護(hù)勞動(dòng)者聽(tīng)力健康。 |
行動(dòng)內(nèi)容：在制造、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展噪聲危害監(jiān)測(cè)、工程治理、個(gè)體防護(hù)指導(dǎo)及效果評(píng)估、早期健康篩查等全鏈條全方位的聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域噪聲危害數(shù)據(jù)庫(kù)，探索噪聲工作場(chǎng)所實(shí)施在線日常監(jiān)測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展噪聲危害治理?？偨Y(jié)和推廣不同行業(yè)聽(tīng)力保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。 |
預(yù)期產(chǎn)出：制定重點(diǎn)行業(yè)聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)指南，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)模式，遏制噪聲聾高發(fā)態(tài)勢(shì)。 |
（三）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法體系。
按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，健全職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法體系，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備監(jiān)督執(zhí)法裝備和交通工具。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力和執(zhí)法水平。建立工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)超標(biāo)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查相銜接制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式，制定規(guī)范的執(zhí)法規(guī)程，設(shè)立案例庫(kù)，提高監(jiān)督效率，對(duì)新發(fā)職業(yè)病的企業(yè)實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，嚴(yán)格勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障監(jiān)察。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同機(jī)制，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
專(zhuān)欄3 ?職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升行動(dòng) |
行動(dòng)目標(biāo)：健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，保障體系正常運(yùn)行，實(shí)行“智慧監(jiān)管”。 |
行動(dòng)內(nèi)容： 1.健全縣級(jí)職業(yè)健康行政管理體系，明確承擔(dān)職業(yè)健康工作職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。 2.健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 3.完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，補(bǔ)齊執(zhí)法裝備和交通工具的短板弱項(xiàng)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。 4.建立職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法案例庫(kù)，依據(jù)自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)規(guī)范執(zhí)法。 5.建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)能力和效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)智能化。 |
預(yù)期產(chǎn)出：基本建成職業(yè)健康，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)行政管理體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，執(zhí)法裝備配備和執(zhí)法車(chē)輛達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率明顯提升。 |
（四）調(diào)配資源力量，完善技術(shù)支撐體系。
健全職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐體系，構(gòu)建以縣疾病預(yù)防控制中心和各相關(guān)部門(mén)為主干的“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”兩級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加大縣級(jí)職業(yè)病診斷治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，縣人民醫(yī)院（增加職業(yè)健康檢查備案項(xiàng)目，能夠正常承擔(dān)轄區(qū)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查工作）。加大對(duì)塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升塵肺病康復(fù)能力。
專(zhuān)欄4 ?職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系能力建設(shè) |
建設(shè)目標(biāo)：健全完善縣向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，基礎(chǔ)建設(shè)、人才隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。 |
建設(shè)內(nèi)容： 加強(qiáng)職業(yè)健康檢查能力建設(shè)，縣公立集團(tuán)縣人民醫(yī)院正常承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。 |
預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求。 |
（五）加強(qiáng)政策保障，完善救治救助體系。
加強(qiáng)職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合，將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，避免脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象因職業(yè)病返貧。將塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）管理納入基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。加強(qiáng)職業(yè)病患者的醫(yī)療保障，已參加工傷保險(xiǎn)的患者，工傷保險(xiǎn)基金和用人單位要依法支付其工傷保險(xiǎn)待遇；未參加工傷保險(xiǎn)的患者，由用人單位按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開(kāi)展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
（六）實(shí)施智慧監(jiān)管，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
加強(qiáng)與縣發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會(huì)保障、西林生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、自然資源等部門(mén)間的信息共享，建立部門(mén)間職業(yè)健康信息交換機(jī)制和渠道。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，確保數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。鼓勵(lì)和支持用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升用人單位職業(yè)健康信息化水平。
專(zhuān)欄5 職業(yè)健康管理信息平臺(tái)建設(shè) |
建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)全縣職業(yè)健康信息“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理，提升職業(yè)健康管理與服務(wù)的信息化水平。 |
建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備；堅(jiān)持匯聚信息、共建共享；堅(jiān)持安全規(guī)范，兼容拓展。 |
建設(shè)內(nèi)容： 1.建設(shè)全縣職業(yè)健康信息綜合管理平臺(tái)，與國(guó)家全民健康信息平臺(tái)對(duì)接，使用范圍覆蓋全縣。 2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康科普宣教培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。 3.建成全縣職業(yè)健康管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善用人單位和勞動(dòng)者基礎(chǔ)信息、職業(yè)健康管理信息、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)信息的數(shù)據(jù)匯聚整合。 4.建成職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、職業(yè)健康分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管等方面的應(yīng)用。 5.強(qiáng)化信息安全保障措施，規(guī)范職業(yè)健康信息監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用，保障職業(yè)健康信息安全。 |
預(yù)期產(chǎn)出：建成西林職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái)及用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康決策支持等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展職業(yè)健康數(shù)據(jù)應(yīng)用；保障職業(yè)健康數(shù)據(jù)安全。 |
（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。
以教用協(xié)同、供需平衡為目標(biāo)，推動(dòng)職業(yè)健康專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍“需求”和“供給”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的人才體系。支持技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、首席專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)人才綜合素質(zhì)和能力。加強(qiáng)治本政策研究，推動(dòng)先進(jìn)、成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為地方政策法規(guī)，制定地方性職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平。推動(dòng)將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)納入全縣科技計(jì)劃，鼓勵(lì)職業(yè)病防治基礎(chǔ)性研究，支持監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)、技術(shù)研究，圍繞重點(diǎn)職業(yè)病開(kāi)展科研攻關(guān)，鼓勵(lì)裝備研發(fā)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，加快提升我縣職業(yè)病防治能力。
專(zhuān)欄6 ??職業(yè)健康科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù) |
任務(wù)目標(biāo)：在職業(yè)健康政策法規(guī)、職業(yè)病危害治理技術(shù)、職業(yè)病診斷救治等領(lǐng)域加強(qiáng)研究，推動(dòng)解決職業(yè)病防治實(shí)際工作中的問(wèn)題。 |
任務(wù)內(nèi)容： 1.開(kāi)展塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾以及工作相關(guān)疾病的評(píng)估研究。 2.開(kāi)展新材料、新化學(xué)品、新職業(yè)病危害因素職業(yè)健康效應(yīng)研究。 3.開(kāi)展塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復(fù)中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)研究；開(kāi)展職業(yè)病診療、康復(fù)評(píng)估、質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)化研究；開(kāi)展職業(yè)病防治策略研究。 |
預(yù)期產(chǎn)出：制定或完善職業(yè)病、職業(yè)相關(guān)疾病防治技術(shù)路徑、指南；制定地方性職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)；提升職業(yè)病防治和職業(yè)健康治理水平。 |
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治體系。
持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，大力開(kāi)展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等“五進(jìn)”活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)有條件的用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)館等科普宣教平臺(tái)，制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識(shí)普及手冊(cè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和用人單位開(kāi)展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康服務(wù)，積極傳播健康先進(jìn)理念和文化。加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)、防護(hù)知識(shí)，提升勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。持續(xù)開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)、“安康杯”競(jìng)賽和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，把“健康企業(yè)”納入“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮“健康城市—健康企業(yè)—健康達(dá)人”示范效應(yīng)，在各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中對(duì)獲得“健康企業(yè)”“職業(yè)健康達(dá)人”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)和個(gè)人予以?xún)?yōu)先考慮。
專(zhuān)欄7 ??職業(yè)健康宣傳示范引導(dǎo)活動(dòng) |
行動(dòng)目標(biāo)：充分發(fā)揮部門(mén)（單位）、媒體、社會(huì)組織作用，加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳和文化建設(shè)，提高用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平，達(dá)到政府、部門(mén)、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)法、懂法、知法、守法的目的。 |
行動(dòng)任務(wù)： 1.開(kāi)展市、縣級(jí)健康企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。 2.開(kāi)展?fàn)幾?/span>“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。 3.開(kāi)展職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，積極利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體以及公共交通、公共場(chǎng)所等宣傳平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的職業(yè)健康公益宣傳活動(dòng)。 4.制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識(shí)普及手冊(cè)。 |
預(yù)計(jì)產(chǎn)出：形成濃厚的職業(yè)病防治社會(huì)共治氛圍，對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注進(jìn)一步加強(qiáng)，用人單位職業(yè)病防治工作效果明顯提升，勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)明顯提高。 |
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一負(fù)責(zé)，建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入西林縣安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，落實(shí)縣衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、教育、科技服務(wù)中心、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、西林生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、總工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)政策支持，形成協(xié)同局面。
推動(dòng)將職業(yè)健康工作融入已成型的工作體制機(jī)制、重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，在“健康廣西”“平安廣西”建設(shè)框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率浮動(dòng)等方面，綜合運(yùn)用金融、稅收、保險(xiǎn)等政策措施，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
（三）做好經(jīng)費(fèi)保障，確保任務(wù)完成。
切實(shí)加大對(duì)職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、放射衛(wèi)生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入，保障主要任務(wù)按計(jì)劃順利完成。根據(jù)職業(yè)病防治工作需要將職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算予以保障，加強(qiáng)資金使用情況考核、提高資金使用效益。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)等的費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)督查評(píng)估，確保規(guī)劃落實(shí)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位負(fù)責(zé)的職責(zé)明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。西林縣職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，在2023年和2025年分別開(kāi)展中期和末期考核評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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??西林縣人民政府辦公室 ?????????????????????????????????????2022年7月19日印發(fā)??
關(guān)聯(lián)文件：
