目?? 錄
總則
第一章??現(xiàn)狀與形式
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
二、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
三、形勢(shì)與要求
第二章??規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
三、規(guī)劃目標(biāo)
第三章??重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)
一、重點(diǎn)勘查工作布局
二、重要礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向
三、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
四、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
第四章??砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
一、采礦權(quán)總量調(diào)控
二、砂石土礦產(chǎn)資源開采布局
三、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
四、砂石頁(yè)巖類礦產(chǎn)開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件
五、砂石頁(yè)巖類礦產(chǎn)開發(fā)管理措施
第五章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體要求
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)
三、礦區(qū)土地復(fù)墾
四、重點(diǎn)治理項(xiàng)目
第六章??綠色礦業(yè)發(fā)展
一、綠色和諧礦山建設(shè)
第七章??礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
三、管理措施
第八章??規(guī)劃的實(shí)施和保證措施
一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
二、健全完善規(guī)劃實(shí)施管理制度
三、定期開展規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
五、提高規(guī)劃管理信息化水平
附表：
1、規(guī)劃基期平果縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表
2、規(guī)劃基期平果縣礦區(qū)(床)資源儲(chǔ)量基本情況表
3、規(guī)劃基期平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表
4、規(guī)劃基期平果縣礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表
5、規(guī)劃基期平果縣探礦權(quán)現(xiàn)狀表
6、規(guī)劃基期平果縣采礦權(quán)現(xiàn)狀表
7、平果縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表
8、平果縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表
9、平果縣重要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表
10、平果縣砂石土礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表
11、平果縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表
12、平果縣礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表
13、平果縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表
14、平果縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目劃表
附圖：
1、平果縣礦產(chǎn)資源分布圖（1/5萬(wàn)）
2、平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1/5萬(wàn)）
3、平果縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖（1/5萬(wàn)）
4、平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1/5萬(wàn)）
5、平果縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖（1/5萬(wàn)）
總則
為合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)礦業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》、《百色市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016～2020年）》》和《平果縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃》等相關(guān)要求，結(jié)合平果縣礦產(chǎn)資源實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制《平果縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016～2020年）》（以下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是平果縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件；是平果縣人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
規(guī)劃范圍為平果縣行政轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
規(guī)劃基期為 2015 年，規(guī)劃期為 2016 年至 2020 年，展望至2025 年。
第一章??現(xiàn)狀與形式
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
平果縣位于百色市東部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′00″～107°51′00″北緯23°12′00″～23°51′00″，總面積2485平方公里?？h轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府駐地馬頭鎮(zhèn)，人口51.21萬(wàn)人。東距南寧市118公里，西至百色市129公里，是南寧中心城市向桂西北乃至滇黔川地區(qū)輻射的重鎮(zhèn)，是右江河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的重要組成部分。南昆鐵路、南昆高鐵、南百高速公路、平馬高速、國(guó)道324線橫貫本縣,右江航道上溯百色，下達(dá)南寧、梧州、廣州出海，形成了公路、鐵路、水路的交通網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路四通八達(dá)，交通方便。平果是廣西重要輸電走廊通過(guò)的重鎮(zhèn)，三回天廣500千伏輸電線路穿城而過(guò)，縣城有1座500kv變電站、3座220kv變電站、5 座110kv變電站，電力較充足。
初步統(tǒng)計(jì)，2015年全縣生產(chǎn)總值完成140.68億元，同比增長(zhǎng)6.8%；財(cái)政收入完成20億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成245億元，同比增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成168億元，同比增長(zhǎng)9.9%。工業(yè)企業(yè)主要有采選業(yè)、冶煉、電力、建材、制糖、化工、食品加工等行業(yè)。主要產(chǎn)品有鋁土礦凈礦石、氧化鋁、電解鋁、鋁型材、水泥、氟化鹽、硫酸、食糖、食用酒精等。其中采選業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為217.54億元，占全縣工業(yè)總值的88.79%，其中鋁業(yè)產(chǎn)值為201.1億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的82.08%。
平果縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通條件優(yōu)越,具有極好的發(fā)展?jié)摿?。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對(duì)促進(jìn)平果縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。
二、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2015年底，平果縣開發(fā)利用的礦種有鋁土礦、錳礦、建筑用石灰?guī)r、方解石、溶劑用石灰?guī)r和頁(yè)巖礦6種，有礦山企業(yè)43家，年開采礦石量：鋁土礦671.91萬(wàn)噸，石灰?guī)r245.06萬(wàn)噸，磚瓦用頁(yè)巖26.62萬(wàn)噸，方解石14.56萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值（采選業(yè)）53.1億元，在全縣工業(yè)總產(chǎn)值中占4.07%。
2015年度平果縣氧化鋁252萬(wàn)噸、電解鋁7.7萬(wàn)噸，方解石主要加工成200~400目的方解石粉出售，石灰礦主要加工成石渣、石粉為建筑用。
（二) 礦產(chǎn)資源概況
平果縣區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位于右江再生地槽東部，是廣西鋁、錳、金等礦種重要成礦區(qū)帶。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)鋁土礦、錳礦、鐵礦、釩礦、鐵礦、金礦、汞礦、銻礦、銀礦、銅礦、硫鐵礦、煤、地?zé)?、水泥用灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、方解石、硅石、大理石、水泥配料用泥巖、磚瓦用頁(yè)巖等20多種，現(xiàn)已查明資源儲(chǔ)量的礦種14種，礦床10處，其中大型礦床5處，中型礦床2處，小型礦床3處。
平果縣礦產(chǎn)資源總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是鋁土礦資源儲(chǔ)量，品質(zhì)好、埋藏淺、易開采。二是水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖等資源豐富且易開采，廣泛分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是方解石、金礦等成礦地質(zhì)條件好，礦化及異常發(fā)育，但勘查程度較低，具有較大的找礦潛力。主要礦產(chǎn)資源情況如下：
鋁土礦：平果縣堆積鋁土礦資源豐富，是突出的優(yōu)勢(shì)礦種，是我國(guó)重要的大型鋁土礦資源產(chǎn)地之一，有那豆、太平、教美、果化和新安共5個(gè)礦區(qū)，有大型礦床3處（那豆礦區(qū)、太平礦區(qū)、教美礦區(qū)），共探明堆積鋁土礦凈礦石保有資源儲(chǔ)量22510.17萬(wàn)噸，沉積鋁土礦保有資源儲(chǔ)量5573.0萬(wàn)噸。礦石品位一般Al2O3含量為50～63%，屬低硫高鐵一水硬鋁石型鋁土礦石。與鋁土礦伴生的金屬鎵，保有資源儲(chǔ)量9180噸，Ga含量0.0091～0.0148%。
熔劑灰?guī)r：是平果縣重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，有大型礦床1處，即城關(guān)鄉(xiāng)雷感熔劑灰?guī)r礦，保有資源儲(chǔ)量26896萬(wàn)噸，CaO含量55.37%。
水泥用石灰?guī)r：是平果縣重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，有大型礦床2處，中型礦床1處，分別為果化、雷感、新安礦區(qū)，保有資源儲(chǔ)量46060萬(wàn)噸，CaO含量53.56%～55.39%。
建筑石料用灰?guī)r：是平果縣重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，厚度巨大，資源儲(chǔ)量豐富，石質(zhì)優(yōu)，資源潛力大。
磚瓦用頁(yè)（泥）巖、水泥配料用泥巖：分布廣泛，出露條件好，易開采，資源儲(chǔ)量豐富，截至2015年底，保有儲(chǔ)量分別為22796.2千立方米和2977.1萬(wàn)噸。
方解石：主要分布平果果化、海城等地，截至2015年底，全縣共查明方解石礦石資源量173.63萬(wàn)噸。
金礦：分布于同老、海城、坡造和新安等地，目前已發(fā)現(xiàn)小型金礦1處，金（化）礦點(diǎn)10處，截止2015年12月底，金礦保有資源儲(chǔ)量（金屬量）1783.85千克。
錳礦：已發(fā)現(xiàn)有大舊小型氧化錳礦床和四塘錳礦點(diǎn)，保有資源儲(chǔ)量共36.86萬(wàn)ｔ，平均錳品位25.70％。
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至2015年底，全縣已開發(fā)利用的礦種有6種?，F(xiàn)有礦山43座，其中大型礦山2座（中鋁廣西分公司那豆鋁礦、中鋁廣西分公司太平礦），小型礦山41座，2015年開采礦石總量958.15萬(wàn)噸，其中鋁土礦671.91萬(wàn)噸，石灰?guī)r245.06萬(wàn)噸，磚瓦用頁(yè)巖26.62萬(wàn)噸，方解石14.56萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值（采選業(yè)）53.1億元，礦山從業(yè)人數(shù)約1萬(wàn)人。
通過(guò)積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和推廣先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綜合開采、綜合利用，切實(shí)提高了礦山采礦回采率和綜合利用率，2015年底，全縣主要金屬礦產(chǎn)平均采選綜合回收率87.55%，非金屬礦產(chǎn)平均采選綜合回收率94%。
（四）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查現(xiàn)狀
截至 2015 年底，平果縣完成了完成1：20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：20萬(wàn)化探掃面、1：20萬(wàn)重力測(cè)量、1：20萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查，1∶5 萬(wàn)果化下半幅、進(jìn)結(jié)上半幅、龍馬下半幅和平果上半幅區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，此外，還完成各種比例尺的航空磁測(cè)、航空放射性測(cè)量和地面放射性測(cè)量等項(xiàng)工作。通過(guò)礦產(chǎn)資源勘查，發(fā)現(xiàn)了20種礦種，其中14種礦經(jīng)勘查獲得了資源儲(chǔ)量。
礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀：截至 2015 年底，平果縣有效探礦權(quán) 8個(gè)，其中勘探階段4個(gè)，詳查階段4個(gè)，總體勘查程度較高，勘查礦種主要為鋁土礦和、金礦和錳礦，面積334.04km2，占全縣總面積的13.4％。
（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾現(xiàn)狀
平果縣較為突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，首先是礦山占用及破壞土地資源，其次是礦山固體廢棄物、廢水、廢氣對(duì)環(huán)境的污染。中鋁廣西分公司那豆鋁礦、中鋁廣西分公司太平礦基本能做到邊開采邊治理，其它建設(shè)石料用灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖等礦山，礦山開采規(guī)劃小，開采范圍不大，損壞場(chǎng)地仍在開發(fā)利用。截止2015年12月，平果縣持證礦山都按規(guī)劃繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金共計(jì)1399萬(wàn)元（兩個(gè)鋁土礦除外）。
平果縣歷史遺留礦山破壞較為嚴(yán)重的主要為建筑石料用灰?guī)r和磚瓦用頁(yè)巖礦山，一些歷史遺留礦山開采面均為泥質(zhì)或土質(zhì)，較易進(jìn)行改造，已被當(dāng)?shù)鼐用窕蜃匀粡?fù)綠、種植經(jīng)濟(jì)作物，已達(dá)到恢復(fù)治理目的。還有一些建筑石料用灰?guī)r礦山，開采面為石質(zhì)，較難改造和復(fù)綠，目前仍為裸露的石壁，由于業(yè)主已滅失，沒有實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。有必要開展一定的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和治理，排除安全隱患。
（六）上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估
在上輪規(guī)劃實(shí)施中，礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)工作嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，礦產(chǎn)資源管理更加科學(xué)、規(guī)范，為使礦產(chǎn)資源布局更加合理，開展了礦產(chǎn)資源整合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作，各項(xiàng)工作取得較好成效。
1、取得的主要成效
（1）礦產(chǎn)資源勘查取得一些成效。上輪規(guī)劃實(shí)施期間，全縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及勘查累計(jì)投入億元，礦產(chǎn)資源勘查取得新進(jìn)展，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4處，累計(jì)新增鋁土礦凈礦石資源量3485.0361萬(wàn)噸，新增金礦保有資源儲(chǔ)量1165.85千克。
（2）礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上輪規(guī)劃實(shí)施期間，平果縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限相適應(yīng)要求，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，有效保證了規(guī)劃落實(shí)的成效，礦山數(shù)量一直保持逐步減少的態(tài)勢(shì)，全縣礦山數(shù)量由2007年89座減少到2015年底的43座，大中型礦山占4.65%。優(yōu)化了礦山結(jié)構(gòu)。
（3）礦山環(huán)境保護(hù)成效顯著
規(guī)劃期間，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及綠色礦山工作，建立實(shí)施了礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理意識(shí)，監(jiān)督礦山企業(yè)增加投入，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司被國(guó)土資源部批準(zhǔn)為露天開采的試點(diǎn)礦山，按照邊開采、邊復(fù)墾的要求及時(shí)開展土地復(fù)墾，被評(píng)為“全國(guó)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用先進(jìn)礦山企業(yè)”、“國(guó)家建設(shè)高效復(fù)墾示范區(qū)”，累計(jì)復(fù)墾土地面積12.12km2，有效推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。2010年以來(lái)中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司那豆礦和太平礦被列入“首批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及綠色礦山工作成效顯著。
表1一1??第二輪規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況匯總表
2、存在主要問(wèn)題
（1）礦產(chǎn)資源勘查仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)幾十年探礦，新發(fā)現(xiàn)地表礦、淺部礦的可能性逐漸減小，地質(zhì)找礦難度不斷增大。同時(shí)，由于商業(yè)性勘查資金投入大幅減少，將不同程度的影響到礦山的開發(fā)利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生影響。平果縣地質(zhì)找礦條件較好，方解石、金礦等找礦潛力較大，亟需加大找礦力度和資金投入，以期取得新的成果。
（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)有待提高。平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍以小型、小礦為主，全縣現(xiàn)有礦山 43座，小型礦山比例達(dá)95.4%，礦山生產(chǎn)集約化、規(guī)模化水平不足，礦山開發(fā)利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
（3）礦山規(guī)范化開采有待加強(qiáng)。部分礦山?jīng)]有嚴(yán)格按開發(fā)利用方案開采，礦山“自上而下、分臺(tái)階開采”的要求落實(shí)不到位，礦山開采技術(shù)水平偏低。
（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)亟須強(qiáng)化。礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中，占用和破壞土地還在不斷增加，礦山廢棄物還在不斷累積，土壤受到不同程度污染，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)還是相當(dāng)繁重。
三、形勢(shì)與要求
（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求提高礦產(chǎn)資源保障能力
以鋁土礦為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，是推動(dòng)平果縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要。但礦產(chǎn)資源卻具有可耗竭性和不可再生性的特征，尤其是經(jīng)過(guò)幾十年的開發(fā)利用，平果縣鋁土礦資源儲(chǔ)量持續(xù)下降，品位降低、成本上升等困難和問(wèn)題。方解石、建筑石材等非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)不足?！笆濉逼陂g，平果縣借助振興左右江革命老區(qū)的契機(jī)、脫貧攻堅(jiān)的政策扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和水平，將全面推進(jìn)公路擴(kuò)建改造、 水庫(kù)、房地產(chǎn)等重大工程。平果縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)鋁土礦、方解石、建筑石料等礦產(chǎn)資源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作正處在十分重要的關(guān)鍵時(shí)期，必須超前謀劃，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護(hù)與合理利用，提高資源保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
（二）礦業(yè)發(fā)展要求調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)
近幾年來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)低迷，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，由于平果縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是建立在大量消耗鋁土礦資源的基礎(chǔ)上，采、選、冶沒有形成一條龍，礦產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低，大部分礦產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品銷往外地，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)倒逼礦業(yè)發(fā)展方式從當(dāng)前粗放型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)行采礦、選礦科研和礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工科技攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源的采選回收率和綜合利用率，延長(zhǎng)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)平果縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
（三）生態(tài)文明建設(shè)要求礦業(yè)發(fā)展必須綠色開發(fā)
按照黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和美麗廣西建設(shè)的要求，礦業(yè)開發(fā)必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、資源節(jié)約優(yōu)先，既要金山銀山，也要綠水青山。但當(dāng)前平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式仍然較為粗放，部分地區(qū)“綠水青山”遭到破壞，日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和生態(tài)文明建設(shè)需求，要求平果縣提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展，注重礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，形成“生態(tài)立礦、生態(tài)興礦、生態(tài)強(qiáng)礦”的綠色發(fā)展之路。
（四）全面深化改革要求提高礦產(chǎn)資源管理水平
近年來(lái)平果縣在探礦權(quán)采礦權(quán)管理、礦產(chǎn)資源整合、非法整治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等方面雖取得了一定成效，但仍面臨找礦難度大、簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和環(huán)保等多元問(wèn)題和壓力，且相互交織,亟須進(jìn)一步研究解決。隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，要求加快礦產(chǎn)資源管理制度改革，著力解決礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的深層次矛盾，實(shí)理管理方式轉(zhuǎn)變，規(guī)劃協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，適應(yīng)礦業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源管理水平。
第二章??規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)國(guó)土資源工作新的職責(zé)定位，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，根據(jù)平果縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際，確定平果縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌“十三五”時(shí)期內(nèi)平果縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作思路，對(duì)平果縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)作出統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為平果縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持特色發(fā)展。因地制宜對(duì)鋁土礦、方解石、建筑用石灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，確定規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，突出地域特色。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。采用新工藝、新技術(shù)、新方法不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理水平，降低礦業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。緊密圍繞平果縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合平果縣資源分布特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)展與資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)的礦業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，礦產(chǎn)資源的開發(fā)，必須注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重資源效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色和諧礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，新發(fā)現(xiàn)和探明一批有價(jià)值礦產(chǎn)資源，提高資源保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高礦產(chǎn)品深加工能力。礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善，形成綠色礦山新格局。礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平得到全面提高，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置體系不斷完善。
（二）2020年目標(biāo)
（1）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，礦產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，采選業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元。
（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)
提高國(guó)家級(jí)重點(diǎn)成礦（區(qū)）帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，協(xié)助國(guó)家及自治區(qū)在平果縣境內(nèi)開展 1:25 萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)，1:5 萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)，以及果化幅、平果幅等2 副 1:5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)6處礦產(chǎn)地，新查明1—2個(gè)重要礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地，新增一批礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成4—6處礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地。
（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)
加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控力度，2020年開采礦石總量1200～1400萬(wàn)噸。砂石土總量以滿足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及各大公路干線所需原料和城鎮(zhèn)化所需按已劃定范圍進(jìn)行開采。采礦權(quán)總數(shù)控制在50個(gè)以內(nèi)，建筑石料用和水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)數(shù)14個(gè)以內(nèi)。
至2020年采礦權(quán)總數(shù)擬控制在50個(gè)以內(nèi)。大中型礦山比例達(dá)到10%以上；推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。全面實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦主體的目標(biāo)。
（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)
至2020年，完成全縣1個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和復(fù)墾面積分別為150公頃、120公頃。歷史遺留礦山和其他生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和復(fù)墾面積分別為60公頃、70公頃，歷史遺留礦山治理恢復(fù)率達(dá)到50%。
（5）綠色和諧礦山建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山；小型非金屬礦山按綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。
（三）2025年目標(biāo)展望
規(guī)劃期提出的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，勘查程度明顯提高，鋁土礦等礦產(chǎn)后備資源儲(chǔ)量較快增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源保障程度顯著提高。礦產(chǎn)資源集約型開發(fā)利用方式初步建立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已形成規(guī)模，礦山“三率”考核指標(biāo)體系得到較好實(shí)行。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作有重大進(jìn)展，恢復(fù)治理率已達(dá)60%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)60%以上。綠色礦業(yè)初步形成。礦業(yè)管理體制健全、制度完善，科學(xué)管理水平進(jìn)一步提高。
第三章??重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)
按照合理部署，重點(diǎn)突出，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)找礦新突破，以適應(yīng)平果縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求?？辈閰^(qū)由自治區(qū)、百色市統(tǒng)籌安排，禁止勘查可耕地粘土礦。
一、重點(diǎn)勘查工作布局
落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》在平果縣境內(nèi)劃定的右江頁(yè)巖氣、金銻鈦鐵礦重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（編號(hào)ZQD01），在平果縣境內(nèi)面積421.88km2、右江-西大明山錳鎢鉍銀鉛鋅礦重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（編號(hào)ZQ02）在平果縣境內(nèi)面積1733.33km2，開展果化幅、平果幅等2幅 1:5 萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，基本摸清調(diào)查區(qū)重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)背景、成礦條件、成礦規(guī)律和資源潛力，挖掘找礦信息，為找礦突破提供科學(xué)依據(jù)。
二、重要礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向
（一）勘查方向
按照自治區(qū)和百色市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合平果縣礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求，特別是二輪規(guī)劃期間的找礦效果，在三輪規(guī)劃期內(nèi)將重點(diǎn)加強(qiáng)鋁土礦、金礦等金屬礦礦產(chǎn)勘查，提高資源保障程度。樹立綠色環(huán)保勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。
（二）礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件及相關(guān)管理
樹立綠色勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。
三、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
（一）重點(diǎn)礦區(qū)
重點(diǎn)礦區(qū)是指以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)為主，資源儲(chǔ)量大，資源條件好，具有開發(fā)利用基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)具有舉足輕重作用的大型礦產(chǎn)地和礦集區(qū)。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》部署，涉及平果縣范圍的重點(diǎn)礦區(qū)有1個(gè)，為百色—平果鋁土礦重點(diǎn)礦區(qū)：面積1519.74km2 ，開采主礦種為鋁土，涉及平果縣區(qū)域范圍內(nèi)的鋁土礦已設(shè)采礦權(quán)2個(gè)，規(guī)劃設(shè)置鋁土礦采礦權(quán)2個(gè)。
（二）禁止開采區(qū)
禁止開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地，以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)劃定為禁止開采區(qū)。全縣共劃分禁止開采區(qū)2處，包括：
（1）達(dá)洪江、那沙水庫(kù)禁止開采區(qū)（CJ001）：位于黎明鄉(xiāng)、海城鄉(xiāng)及榜圩鎮(zhèn)一帶，面積61.09km2。保護(hù)對(duì)象為達(dá)洪江水庫(kù)和坡雷水庫(kù)流域一帶水源林。
（2）布見水庫(kù)禁止勘查區(qū)（CJ002）：位于太平鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)一帶，面積41.84km2。保護(hù)對(duì)象為布見水庫(kù)、聯(lián)臺(tái)水庫(kù)、那馬水庫(kù)等重要水源。
（三）管理措施
（1）重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平和資源精深加工水平，促進(jìn)重要礦產(chǎn)規(guī)?；_采，實(shí)現(xiàn)高效利用；加強(qiáng)監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等考核。
（2）禁止開采區(qū)內(nèi)不允許新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；在不影響禁止開采區(qū)主體功能并征得相關(guān)管理部門同意的情況下，可以進(jìn)行地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用。新設(shè)采礦權(quán)涉及保護(hù)區(qū)的除符合規(guī)劃外還須征得相關(guān)主管部門同意。
四、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
（一）采礦權(quán)數(shù)量
根據(jù)《百色市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》分配給我縣的重要礦產(chǎn)礦山數(shù)5座。要嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)數(shù)量控制指標(biāo)，原則上不得突破采礦權(quán)控制總量。
（二）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模要求，在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，與《全國(guó)規(guī)劃》和《區(qū)規(guī)》保持一致；規(guī)劃設(shè)置的4個(gè)探轉(zhuǎn)采3個(gè)鋁土礦、1個(gè)金礦，開采規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，堅(jiān)持大礦大開，合理引導(dǎo)小礦山的開發(fā)利用。
（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以提高礦產(chǎn)資源總體效益為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品增值。鋁土礦要根據(jù)市場(chǎng)需求，推廣利用深加工新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鋁土礦，重點(diǎn)發(fā)展氧化鋁、電解鋁，同時(shí)大力發(fā)展鋁加工業(yè)，加快發(fā)展各類高科技含量和高附加值新型鋁加工產(chǎn)品，如高精度板帶箔材、車用合金鑄件、新型工業(yè)型材等，
（三）節(jié)約與綜合利用
平果鋁以建設(shè)國(guó)家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地為契機(jī)，推進(jìn)資源綜合利用：對(duì)庫(kù)存赤泥，已建成的有年產(chǎn)330萬(wàn)噸赤泥回收鐵生產(chǎn)線和鎵回收生產(chǎn)線，目前已成為公司利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一開始只回收利用了鋁，現(xiàn)在回收了鐵、鎵，下一步計(jì)劃回收鈧、稀土、赤泥，做更多的工作。平果鋁目前發(fā)展為一個(gè)綜合利用礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，既能生產(chǎn)氧化鋁，又可生產(chǎn)鐵精礦，這是綜合利用的結(jié)果。
平果鋁對(duì)于礦山尾礦綜合利用、超細(xì)粒級(jí)的鋁土礦回收，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，已將0.3-1.0mm的細(xì)粒礦砂進(jìn)行了有效回收。沉砂池和礦砂回收裝置的實(shí)施，使得平果鋁的洗礦工藝更加完善，在降低鋁土礦回收粒度的同時(shí)，有助于選礦回收率的提高，更好地促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效利用。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
（1）平果縣鋁土礦赤泥鐵、鎵元素節(jié)約與綜合利用
項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)任務(wù)：提高和推廣鋁土礦赤泥中鐵、鎵元素的綜合回收利用，投資金額：2000萬(wàn)元、資金來(lái)源為企業(yè)自籌、進(jìn)度安排2016年至2020年，預(yù)期取得，通過(guò)對(duì)鎵、鐵、鋁等有價(jià)金屬進(jìn)行綜合回收，同時(shí)尾渣作為水泥原料等建筑材料使用，平果縣減少?gòu)U棄物排放乃至“零排放”，對(duì)全區(qū)鋁土礦的合理開發(fā)利用起到示范作用。
（2）平果碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
重點(diǎn)培育碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣及納米食品級(jí)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展納米級(jí)食品級(jí)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，依靠市場(chǎng)需求開發(fā)新產(chǎn)品，積極利用高新技術(shù)、信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，并積極發(fā)展碳酸鈣上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園成為廣西乃至全國(guó)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第四章??砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
按照礦產(chǎn)資源分類分級(jí)管理要求，對(duì)市縣兩級(jí)審批發(fā)證的砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行詳細(xì)部署，資源富集條件不同的地區(qū)實(shí)行差別化管理。
一、采礦權(quán)總量調(diào)控
根據(jù)《市級(jí)規(guī)劃》分配給平果縣的礦權(quán)數(shù)，到2020年末，全縣砂石土類礦產(chǎn)的礦權(quán)數(shù)控制在45個(gè)以內(nèi)，其中建筑石料用石灰?guī)r礦和水泥用石灰?guī)r礦14個(gè)。
二、砂石土礦產(chǎn)資源開采布局
（一）允許開采區(qū)設(shè)置
為促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)布局的合理調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展前景，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，綜合考慮資源分布情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等因素，劃定允許開采區(qū)20處，其中，安坤方解石礦允許開采區(qū)等3處允許開采區(qū)為落實(shí)市級(jí)規(guī)劃區(qū)，基本情況如附圖4附表所示（附圖4）。
（1）安坤方解石礦允許開采區(qū)（SCY001）
該區(qū)位于鳳梧鎮(zhèn)北東面升平、榜圩鎮(zhèn)安坤村一帶，面積12.61km2，允許開采方解石礦。目前該區(qū)尚未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)方解石礦采礦權(quán) 2 個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)2 個(gè)。
（2）榜圩建筑石料用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY002）
該區(qū)位于于榜圩鎮(zhèn)西南面，該區(qū)近臨216省道，交通便利，該區(qū)設(shè)置主要為了滿足榜圩鎮(zhèn)以及鳳梧鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)對(duì)建筑石料用石灰?guī)r礦的需求。該區(qū)面積約0.62km2，初步估算資源量約1000萬(wàn)t，經(jīng)調(diào)查該區(qū)石灰?guī)r礦石質(zhì)量較好，是良好的建筑石料用石灰?guī)r礦。區(qū)內(nèi)目前未設(shè)置采礦權(quán)，規(guī)劃區(qū)共設(shè)置1個(gè)采礦權(quán)，該區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑用石灰?guī)r礦采礦權(quán)的最低生產(chǎn)規(guī)模為50萬(wàn)噸/年。
（3）榜圩方解石礦允許開采區(qū)（SCY003）
該區(qū)位于榜圩鎮(zhèn)，面積4.52km2，允許開采石灰?guī)r礦、方解石礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)3個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)2 個(gè)，方解石礦采礦權(quán)1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)3 個(gè)。
（4）同老石英礦允許開采區(qū)（SCY004）
該區(qū)位于同老鄉(xiāng)坡伏村一帶，面積4.44km2，允許開采石英礦。目前該區(qū)尚未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)石英礦采礦權(quán) 1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1 個(gè)。
（5）懷達(dá)頁(yè)巖、方解石礦允許開采區(qū)（SCY005）
該區(qū)位于于鳳梧鎮(zhèn)農(nóng)拜村至榜圩鎮(zhèn)百吉村一帶，面積5.67km2，允許開采頁(yè)巖礦、方解石礦。目前該區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)方解石采礦權(quán)1個(gè)，磚瓦用頁(yè)巖采礦權(quán)1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)2 個(gè)。
（6）海城鄉(xiāng)建筑石料用石灰?guī)r、方解石礦允許開采區(qū)（SCY006）
該區(qū)位于海城鄉(xiāng)，面積82.59km2，允許開采石灰?guī)r礦、方解石礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)6個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)石灰?guī)r采礦權(quán)1 個(gè)，方解石礦采礦權(quán)6個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)7個(gè)。
（7）舊城建筑石料用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY007）
該區(qū)位于舊城鎮(zhèn)興寧村一帶，面積2.98km2，允許開采石灰?guī)r礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)1 個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1個(gè)。
（8）慶蘭方解石礦允許開采區(qū)（SCY008）
該區(qū)位于舊城鎮(zhèn)慶蘭村一帶，面積6.98km2，允許開采方解石礦。目前該區(qū)尚未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)方解石礦采礦權(quán) 1 個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù) 1 個(gè)。
（9）壯烈建筑石料用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY009）
該區(qū)位于太平鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)一帶，面積3.544km2，允許開采石灰?guī)r礦。目前該區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1 個(gè)。
（10）賢強(qiáng)方解石礦允許開采區(qū)（SCY010）
該區(qū)位于坡造鎮(zhèn)賢強(qiáng)村一帶，面積9.48km2，允許開石灰?guī)r礦、方解石礦。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)方解石礦采礦權(quán) 1 個(gè)，建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)2 個(gè)。
（11）龍板建筑石料用石灰?guī)r、頁(yè)巖、方解石礦允許開采區(qū)（SCY011）
該區(qū)位于坡造鎮(zhèn)，面積45.54km2，允許開采石灰?guī)r礦、頁(yè)巖礦、方解石礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)4個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)1 個(gè)、方解石采礦權(quán)1個(gè)、頁(yè)巖礦采礦權(quán)1個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)4個(gè)。
（12）四塘砂巖、頁(yè)巖礦允許開采區(qū)（SCY012）
該區(qū)位于四塘鎮(zhèn)，面積30.89km2，允許開采砂巖、頁(yè)巖礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)砂巖采礦權(quán)1個(gè)、頁(yè)巖礦采礦權(quán)1個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)2個(gè)。
（13）歸德頁(yè)巖礦允許開采區(qū)（SCY013）
該區(qū)位于坡造鎮(zhèn)綠德一帶，面積1.69km2，允許開采頁(yè)巖礦。目前該區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1 個(gè)。
（14）布榮-那榮建筑石料用、溶劑用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY014）
該區(qū)位于果化鎮(zhèn)布榮村一帶，面積15.89km2，允許開采石灰?guī)r礦。區(qū)內(nèi)目前未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，溶劑用石灰?guī)r采礦權(quán)3個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)4個(gè)。
（15）馬頭建筑石料用、溶劑用、水泥用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY015）
該區(qū)位于馬頭鎮(zhèn)雅龍村一帶，面積17.66km2，允許開采石灰?guī)r礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)7個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用石灰?guī)r礦采礦權(quán)4個(gè)，水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)1個(gè)，溶劑用灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)6個(gè)。
（16）同仁頁(yè)巖礦允許開采區(qū)（SCY016）
該區(qū)位于馬頭鎮(zhèn)同仁一帶，面積2.07km2，允許開采頁(yè)巖礦。目前該區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)2個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)2 個(gè)。
（17）龍匠-巴龍建筑石料用、溶劑用石灰?guī)r、方解石礦允許開采區(qū)（SCY017）
該區(qū)位于果化鎮(zhèn)巴龍村一帶，面積24.84km2，允許開采石灰?guī)r礦、方解石礦。目前該區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)方解石礦采礦權(quán) 4個(gè)、建筑石料用石灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，溶劑用石灰?guī)r礦3個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)8個(gè)。
（18）都先方解石礦允許開采區(qū)（SCY018）
該區(qū)位于新安鎮(zhèn)都先村一帶，面積1.17km2，允許開采方解石礦。目前該區(qū)尚未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)方解石礦采礦權(quán) 1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1 個(gè)。
（19）新安頁(yè)巖礦允許開采區(qū)（SCY019）
該區(qū)位于新安鎮(zhèn)新圩村一帶，面積1.90km2，允許開采頁(yè)巖礦。目前該區(qū)尚未設(shè)置采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)擬新設(shè)頁(yè)巖礦采礦權(quán) 1個(gè)。開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1 個(gè)。
（20）新安建筑石料用石灰?guī)r礦允許開采區(qū)（SCY020）
該區(qū)位于新安鎮(zhèn)龍?jiān)酱逡粠?，面積2.32km2，允許開采石灰?guī)r礦。區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)2個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，開采區(qū)共規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)總數(shù)1個(gè)。
三、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）礦山最低開采規(guī)模
嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模要求，礦山開采規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，堅(jiān)持大礦大開，合理引導(dǎo)小礦山的開發(fā)利用。建筑用石灰?guī)r最低開采規(guī)模均要求達(dá)到50萬(wàn)噸/年，在馬頭鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)，三個(gè)鎮(zhèn)新設(shè)的采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到100萬(wàn)噸以上，磚瓦用頁(yè)巖等最低開采規(guī)模均要求達(dá)到13萬(wàn)噸/年，方解石礦最低開采規(guī)模均要求達(dá)到5萬(wàn)噸/年。到2020年，全縣砂石土大中型礦山比例提高到10%以上，實(shí)現(xiàn)大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大對(duì)碳酸鈣礦產(chǎn)品的深加工發(fā)展，深度延長(zhǎng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，優(yōu)化形成更趨合理的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用效益，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使平果縣發(fā)展成為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)大縣。
四、砂石頁(yè)巖類礦產(chǎn)開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件
新建砂石頁(yè)巖礦山須具備下列準(zhǔn)入條件：
（1）總量控制條件。新設(shè)砂石土采礦權(quán)須符合采礦權(quán)總數(shù)控制要求。
（2）資源條件。有依法經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，國(guó)土資源主管部門備案的資源儲(chǔ)量，儲(chǔ)量級(jí)別必須滿足開采設(shè)計(jì)要求。
（3）開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)條件。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合市級(jí)和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，開發(fā)利用布局應(yīng)在允許開采區(qū)之內(nèi)。
（4）開采規(guī)模條件。礦山建設(shè)須符合規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)的原則。礦山開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)?；鞠噙m應(yīng)，不得低于第三輪規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
（5）資質(zhì)條件。有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它有關(guān)規(guī)定的條件。
（6）技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。有符合國(guó)家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，開采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)能達(dá)到規(guī)定要求，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共（伴）生礦產(chǎn)能綜合開采、綜合利用。
（7）生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件。符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地復(fù)墾及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案，必須按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
（8）安全生產(chǎn)條件。具有經(jīng)主管部門審批、驗(yàn)收的符合有關(guān)安全規(guī)程的礦山安全生產(chǎn)保障措施、礦山安全設(shè)施和規(guī)范的安全生產(chǎn)程序。
五、砂石頁(yè)巖類礦產(chǎn)開發(fā)管理措施
（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。根據(jù)規(guī)劃分配的指標(biāo)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)供需狀況，制定砂石頁(yè)巖類礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度出讓計(jì)劃，合理投放采礦權(quán)。
（2）嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置選址。新設(shè)砂石頁(yè)巖類采礦權(quán)露天開采不得占用基本農(nóng)田，與重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和居民聚集區(qū)等保留一定安全距離。涉及占用林地的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定，向縣級(jí)林業(yè)部門申請(qǐng)辦理林地使用手續(xù)。項(xiàng)目涉及的環(huán)境評(píng)價(jià)、林地占用、水土保持等情況，有關(guān)部門未形成一致意見時(shí)，不得新立。
（3）規(guī)范采礦許可證延續(xù)登記。對(duì)已有的采礦許可證到期需要辦理延續(xù)等手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)未繳納出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、土地復(fù)墾押金等規(guī)費(fèi)的，以及其他違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的，暫不予辦理相關(guān)手續(xù)，待限期整改合格后再予以辦理。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督管理。積極采取措施，不定期組織實(shí)施砂石頁(yè)巖類礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查和治理整頓工作，加大對(duì)不按開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、濫采亂挖等違法違規(guī)行為的查處力度。加強(qiáng)對(duì)礦山用地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、土地復(fù)墾押金制度，履行保護(hù)資源環(huán)境的職責(zé)。
第五章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體要求
堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾責(zé)任，推進(jìn)第三方專業(yè)治理，形成“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害恢復(fù)、責(zé)任追究”的保護(hù)責(zé)任制度體系。
繼續(xù)完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案合編合審機(jī)制，推行礦山開采設(shè)計(jì)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查和同步實(shí)施的“三同步”制度和“社會(huì)公示”制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法和復(fù)墾費(fèi)用繳存管理辦法。鼓勵(lì)、推進(jìn)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理”和“邊開采、邊復(fù)墾”，簡(jiǎn)化治理、復(fù)墾中間驗(yàn)收和支付程序，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“舊財(cái)未還，新財(cái)又欠”的局面。完善礦山地質(zhì)環(huán)境和土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)工作體系，健全礦山地質(zhì)環(huán)境和損毀土地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防治管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及時(shí)提供礦山地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源開放共享。
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)
（一）生產(chǎn)礦山和新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)人為礦山企業(yè)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。嚴(yán)格監(jiān)管礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施，從源頭上預(yù)防礦山開采破壞地質(zhì)環(huán)境。繼續(xù)做好礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查工作，完善礦山企業(yè)季、年中、年末填報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)情況制度，防止或最大限度地減輕礦山開采活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。嚴(yán)格閉坑管理，閉坑礦山應(yīng)達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)資源、環(huán)境和土地復(fù)墾有關(guān)要求，方能批準(zhǔn)閉坑。完善并簡(jiǎn)化閉坑礦山治理和復(fù)墾驗(yàn)收程序，加快推進(jìn)礦山閉坑工作。推進(jìn)礦山企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊治理”，實(shí)現(xiàn)每年治理恢復(fù)面積與新增損毀地質(zhì)環(huán)境面積基本相等。2016~2020年，全縣新增礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積50公頃以上。
（二）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)由礦山所在地的縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目管理，實(shí)施從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管。2016~2020 年，全縣新增歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達(dá) 10 公頃。
三、礦區(qū)土地復(fù)墾
（一）生產(chǎn)礦山和新建礦山
開采礦產(chǎn)資源造成礦區(qū)土地?fù)p毀的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。嚴(yán)格按合理預(yù)測(cè)，集約節(jié)約用地要求編制地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施，從源頭上預(yù)防礦山開采擴(kuò)大損毀土地面積，按國(guó)家和廣西復(fù)墾法規(guī)政策要求繳存土地復(fù)墾費(fèi)用，保障礦山土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)督管理制度，以評(píng)審批準(zhǔn)的礦山土地復(fù)墾方案為監(jiān)管依據(jù)，完善礦山土地?fù)p毀網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)做好礦山土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)巡查工作。積極引導(dǎo)、推進(jìn)礦山企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾”，徹底扭轉(zhuǎn)土地復(fù)墾“舊財(cái)未還，新財(cái)又欠”的局面。到2020年，全縣新增礦區(qū)復(fù)墾土地面積60公頃以上。
（二）歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)由礦山所在地的縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目管理，實(shí)施從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管。2016年~2020年，全縣新增歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾面積10公頃以上。
四、重點(diǎn)治理項(xiàng)目
全縣共劃重點(diǎn)治理區(qū)等1處（附表13）：平果縣鋁土礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。百色市和平果縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先安排重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工作。
以礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)中的重點(diǎn)治理區(qū)為主，結(jié)合平果縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的特點(diǎn)，規(guī)劃開展平果縣鋁土礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、平果鋁土礦區(qū)土地復(fù)墾工程2項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、預(yù)期成果效益、相關(guān)措施等詳細(xì)情況(見附表14)。第六章 綠色礦業(yè)發(fā)展
一、綠色和諧礦山建設(shè)
（一）建設(shè)目標(biāo)
從2016年起，全面推進(jìn)全市大中型礦山的“綠色礦山建設(shè)”達(dá)標(biāo)工作，到2020年底，全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其中小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理，綠色礦山格局基本形成。力爭(zhēng)到2020年底，全縣資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方民眾關(guān)系和諧發(fā)展，礦業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，全面推進(jìn)綠色和諧礦山建設(shè)。
（二）總體布局
在中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司平果太平鋁土礦、中國(guó)鋁業(yè)股份有限公平果那豆鋁土礦通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色和諧礦山試點(diǎn)名單，并于2014年8月通過(guò)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上。全區(qū)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加快廣西攀寧礦業(yè)有限公司平果縣大舊錳礦的綠色和諧礦山的建設(shè)，同時(shí)全面推進(jìn)全縣其他綠色和諧礦山建設(shè)工作，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)；小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。
（三）主要任務(wù)
（1）及時(shí)組織編制綠色和諧礦山創(chuàng)建實(shí)施方案。列入自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山示范的1座礦山于2017年12月底前完成實(shí)施方案編制、備案；縣級(jí)綠色和諧礦山2018年12月底前完成；新建礦山按規(guī)定在領(lǐng)取采礦許可證后1年內(nèi)完成；
（2）全面組織實(shí)施綠色和諧礦山建設(shè)；
（3）做好綠色和諧礦山創(chuàng)建的培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（4）加強(qiáng)綠色和諧礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流；
（5）加強(qiáng)綠色和諧礦山日常管理。
（四）管理措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視綠色礦山建設(shè)工作，將綠色礦山建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任，精心部署，完善制度，抓好落實(shí)，認(rèn)真做好綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的總結(jié)、宣傳和推廣，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化依法辦礦
堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”理念，不以破壞環(huán)境為代價(jià)換取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和自治區(qū)礦產(chǎn)資源地方性法規(guī)及規(guī)章制度，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》中的設(shè)計(jì)和要求進(jìn)行開采與施工。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理
各礦山企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，制定規(guī)范責(zé)任管理制度、資源集約利用制度、環(huán)境保護(hù)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等規(guī)章制度。通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。
（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。作為綠色礦山示范企業(yè)，應(yīng)大力推行綠色礦山開采理念，著力促進(jìn)開采方式科學(xué)化，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝來(lái)提高資源綜合利用率。
（五）強(qiáng)化節(jié)能減排
積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作。一是采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”進(jìn)行綜合循環(huán)利用，“三廢”排放達(dá)標(biāo)。二礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到區(qū)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。
（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，做好礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，每年足額及時(shí)繳納環(huán)境恢復(fù)治理保證金，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》，采取一系列有效措施進(jìn)行環(huán)境整治和綠化、美化，最大限度地降低礦業(yè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
國(guó)土資源管理部門要用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)礦山建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
（八）加強(qiáng)宣傳推廣
充分利用報(bào)紙、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)的重要性、必要性以及有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造綠色和諧礦山建設(shè)的濃厚氛圍，提高相關(guān)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性，推動(dòng)綠色和諧礦山的發(fā)展。
第七章??礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
根據(jù)《百色礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016~2020年）》，平果縣劃定勘查區(qū)塊6個(gè)（，鋁土礦5個(gè)，地?zé)?個(gè)）?？碧絽^(qū)塊1個(gè)，詳查區(qū)塊4個(gè)，新設(shè)1個(gè)(詳見附表8) 。
二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
(一)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則
高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)達(dá)到詳查以上（含詳查）勘查程度并具備探轉(zhuǎn)采條件的礦區(qū)原則上應(yīng)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種（三類礦產(chǎn)）直接進(jìn)行采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃。一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。
已設(shè)置采礦權(quán)和已經(jīng)掛牌出讓的采礦權(quán)，本輪規(guī)劃均劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。
(二)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分
根據(jù)《百色市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，平果縣范圍內(nèi)劃定重要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊7個(gè)，其中3處為已設(shè)采礦權(quán)保留，其中部級(jí)發(fā)證2處，廳級(jí)發(fā)證1處；4處為探轉(zhuǎn)采，其中部級(jí)發(fā)證探轉(zhuǎn)采3處，廳級(jí)發(fā)證1處。
本輪規(guī)劃市、縣級(jí)審批發(fā)證的砂石土礦開采規(guī)劃區(qū)塊18個(gè)，18個(gè)為已設(shè)保留、3個(gè)為新設(shè)，其中市級(jí)發(fā)證方解石12處、溶解用灰?guī)r1處、磚瓦用頁(yè)巖5處。全縣共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊25個(gè)，各區(qū)塊安排情況（附表11）。
三、管理措施
（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。新增采礦權(quán)實(shí)行減一增一的方式，保證礦權(quán)總數(shù)控制在45個(gè)以內(nèi)。允許開采區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)必須符合最低開采規(guī)模、礦山設(shè)置數(shù)量、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、開發(fā)利用水平、環(huán)境保護(hù)要求等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，整改達(dá)不到要求的，不予新設(shè)采礦權(quán)或延續(xù)采礦權(quán)。
（2）一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。
（3）新設(shè)采礦權(quán)、已設(shè)采礦權(quán)保留、調(diào)整、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)原則上需符合允許開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊的空間布局要求，相鄰開采范圍之間不得小于300米。
（4）在允許開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊以外，原則上不得新設(shè)采礦權(quán)；確需新設(shè)時(shí)，必須通過(guò)規(guī)劃論證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或修改。
（5）劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊不得與上級(jí)開采規(guī)劃區(qū)塊重疊。
（6）砂石頁(yè)巖類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊管理措施：一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)；已設(shè)砂石頁(yè)巖類采礦權(quán)不符合開采規(guī)劃區(qū)塊布局的，應(yīng)按照砂石頁(yè)巖類開采規(guī)劃區(qū)塊逐步調(diào)整；新設(shè)砂石頁(yè)巖類采礦權(quán)必須同時(shí)滿足規(guī)劃空間布局（在允許開采區(qū)、備選開采區(qū)或砂石頁(yè)巖類開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)）及采礦權(quán)
第八章??規(guī)劃的實(shí)施和保證措施
本《規(guī)劃》報(bào)廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，經(jīng)平果縣人民政府發(fā)布實(shí)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中。由于社會(huì)發(fā)展需要，確需對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整的，由編制機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)原審批準(zhǔn)。
一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
建立完善《規(guī)劃》實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確管理職責(zé)，落實(shí)分解《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確各有關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃中的職責(zé)，各司其職，責(zé)任到人，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施，并將目標(biāo)任務(wù)納入年度考核目標(biāo)。
二、健全完善規(guī)劃實(shí)施管理制度
新建礦山必須符合《規(guī)劃》要求，在開展規(guī)劃選址工作時(shí)，必須需經(jīng)國(guó)土部門牽頭聯(lián)合環(huán)保、林業(yè)、水利電力、安監(jiān)、住建及旅游等相關(guān)部門開展實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為符合上述相關(guān)部門準(zhǔn)入條件后方可設(shè)置采礦權(quán)。
三、定期開展規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估
為掌握《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展，定期開展《規(guī)劃》實(shí)施成效評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結(jié)找礦突破、礦山布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源利用效率和水平、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾進(jìn)展和成效，發(fā)現(xiàn)并分析存在的問(wèn)題及原因，有針對(duì)性地提出推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施、服務(wù)找礦突破、加快礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)的意見建議。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
建立定期報(bào)告制度。國(guó)土資源主管部門必須加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；對(duì)造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅(jiān)決依法查處。 上級(jí)國(guó)土資源主管部門必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，并將規(guī)劃實(shí)施年度目標(biāo)任務(wù)列入國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核。
五、提高規(guī)劃管理信息化水平
根據(jù)自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要求，須按照最新的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南，做好規(guī)劃成果的信息處理。在規(guī)劃編制的同時(shí)，同步完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以便礦政管理工作人員對(duì)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢與分析，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“一張圖 ”管理，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的工作效率和管理水平。
