各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《平南縣食品安全“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣十七屆人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議、十五屆縣委常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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平南縣人民政府辦公室
2022年8月10日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
平南縣食品安全“十四五”規(guī)劃
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目 錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) - 6 -
（一）發(fā)展基礎(chǔ) - 6 -
1. 有效落實(shí)黨政同責(zé) - 6 -
2. 體制改革不斷深入 - 7 -
3. 監(jiān)管能力穩(wěn)步提升 - 7 -
4. 智慧監(jiān)管有序推進(jìn) - 8 -
5. 檢測(cè)能力全面加強(qiáng) - 9 -
6. 監(jiān)管執(zhí)法更加有力 - 9 -
7. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯 - 10 -
8. 社會(huì)共治基礎(chǔ)扎實(shí) - 10 -
（二）面臨形勢(shì) - 10 -
1. 主要機(jī)遇 - 11 -
2. 面臨挑戰(zhàn) - 12 -
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) - 12 -
（一）指導(dǎo)思想 - 12 -
（二）基本原則 - 13 -
1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) - 13 -
2. 堅(jiān)持安全第一 - 13 -
3. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新 - 14 -
4. 堅(jiān)持全程監(jiān)管 - 14 -
5. 堅(jiān)持共治共享 - 14 -
（三）主要目標(biāo) - 14 -
三、主要任務(wù) - 17 -
（一）完善權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系 - 17 -
1. 壓實(shí)屬地管理責(zé)任 - 17 -
2. 強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任 - 17 -
3. 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 - 18 -
（二）健全高效風(fēng)險(xiǎn)防控體系 - 18 -
1. 完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系 - 18 -
2. 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管 - 19 -
3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警 - 19 -
4. 提升應(yīng)急處置能力 - 19 -
（三）健全專業(yè)技術(shù)保障體系 - 20 -
1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系 - 20 -
2. 檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè) - 20 -
3. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” - 21 -
4. 完善食品追溯體系 - 22 -
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè) - 23 -
1. 優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制 - 23 -
2. 完善監(jiān)管執(zhí)法體系 - 23 -
3. 推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè) - 24 -
4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度 - 25 -
（五）加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管 - 25 -
1. 治理產(chǎn)地環(huán)境污染 - 25 -
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 - 26 -
3. 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式 - 27 -
4. 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理 - 27 -
5. 保護(hù)水產(chǎn)資源環(huán)境 - 28 -
（六）嚴(yán)格食品安全全程監(jiān)管 - 28 -
1. 食品生產(chǎn)監(jiān)管 - 28 -
2. 食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管 - 29 -
3.?餐飲服務(wù)監(jiān)管 - 29 -
4. 糧食收儲(chǔ)監(jiān)管 - 32 -
5. 特殊食品監(jiān)管 - 33 -
6. 食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管 - 34 -
（七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 - 34 -
1. 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) - 34 -
2. 提升食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平 - 35 -
3. 打造食品科技創(chuàng)新平臺(tái) - 35 -
4. 發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式 - 36 -
5. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) - 36 -
（八）建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍 - 37 -
1. 提升監(jiān)管人員專業(yè)化水平 - 37 -
2. 構(gòu)建引育人才平臺(tái) - 38 -
3. 建設(shè)專家咨詢隊(duì)伍 - 39 -
（九）打造社會(huì)共治共享新格局 - 39 -
1. 實(shí)施科普宣傳教育 - 39 -
2. 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息交流 - 40 -
3. 健全投訴舉報(bào)機(jī)制 - 41 -
4. 持續(xù)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”工作 - 41 -
5. 推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn) - 42 -
四、保障措施 - 43 -
（一）落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化履職盡責(zé) - 43 -
（二）加大投入保障，確保規(guī)劃實(shí)施 - 43 -
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為 - 44 -
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 - 44 -
平南縣食品安全“十四五”規(guī)劃
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為全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障人民群眾食品安全，根據(jù)《平南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴港市食品安全 “十四五”規(guī)劃》等，從平南縣實(shí)際出發(fā)，制訂《平南縣食品安全“十四五”規(guī)劃》。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門以習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求為遵循，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，較好地保障了全縣食品安全供給水平。全縣有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品由2016年的2個(gè)達(dá)到2020年的32個(gè)，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率從2016年的92.63%提升至2020年的99.26%，市民滿意度提升至2020年的80.5%，連續(xù)三年（2017-2019年）在貴港市食品安全工作評(píng)議考核中排名A級(jí)，守住了不發(fā)生重大食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，食品安全總體形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1. 有效落實(shí)黨政同責(zé)
從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)《中共平南縣委員會(huì)常委班子成員食品安全責(zé)任清單》《平南縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單（除縣委常委外）》等文件，推動(dòng)落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，督促各部門履行食品安全工作職責(zé)，把食品安全納入全縣績(jī)效考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?？h食安委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全一系列食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，《平南縣食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》《食品安全“三安”聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等，全縣食品安全工作職責(zé)有效落實(shí)。
2. 體制改革不斷深入
全面貫徹中央、自治區(qū)和貴港市的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。2019年，形成以縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為中心，22個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所為支撐，296個(gè)行政村（社區(qū)）的食品安全協(xié)管員為輔助的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，依托基層信息化平臺(tái)、3.0政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)，全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和審批，實(shí)現(xiàn)線上線下審批服務(wù)相統(tǒng)一，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)效率。建立健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查細(xì)則）等制度機(jī)制，明確了抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等，有效促進(jìn)食品安全執(zhí)法規(guī)范性和公正性。
3. 監(jiān)管能力穩(wěn)步提升
分層布局、優(yōu)化配置和完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系，制定《平南縣食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作制度》和《平南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)網(wǎng)管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣食品安全網(wǎng)格化覆蓋率100%，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，按“十個(gè)一”配齊辦公執(zhí)法裝備，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到75%。實(shí)施“最嚴(yán)格的監(jiān)管”， 2020年全縣食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督抽檢總量8504批次、抽檢量達(dá)到7.13批次/千人，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99.26%。源頭管控水平穩(wěn)步提高，2020年全縣食用農(nóng)產(chǎn)監(jiān)督抽檢總體合格率達(dá)到98.05%。構(gòu)建由4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)為食源性疾病病例重點(diǎn)哨點(diǎn)醫(yī)院，22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為食源性疾病哨點(diǎn)醫(yī)院組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)與食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。
4. 智慧監(jiān)管有序推進(jìn)
積極推進(jìn)可追溯體系建設(shè)，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，全縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。積極配合建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范高效、互聯(lián)互通的餐飲服務(wù)食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，利用移動(dòng)電子設(shè)備開(kāi)展餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、“明廚亮灶”、色標(biāo)管理等工作。“十三五”期間，119家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)級(jí)及分類管理，餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理率為100%。已獲證企業(yè)電子監(jiān)管覆蓋率為100%。餐飲服務(wù)單位電子監(jiān)管覆蓋率達(dá)60%以上。全縣2382家餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”，覆蓋率為68.46%。其中，351家學(xué)校食堂（含幼兒園）實(shí)施“明廚亮灶”，覆蓋率為100%。
5. 檢測(cè)能力全面加強(qiáng)
食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系日趨完善，初步具備與本地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應(yīng)的檢測(cè)能力。“十三五”期間，平南縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢驗(yàn)檢測(cè)室，并全部投入使用?？h檢測(cè)中心根據(jù)地方食品特色和監(jiān)管需要，拓寬檢測(cè)能力范圍，適時(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)工作，通過(guò)認(rèn)證產(chǎn)品類別有食品、生活飲用水、消毒餐飲具，檢驗(yàn)參數(shù)由2018年首次通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的40項(xiàng)增加到2020年的204項(xiàng)，基本滿足對(duì)食用植物油、飲料、肉制品、糧食制品、酒類、水果制品、蔬菜制品、醬油、消毒餐具等產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)需求，為食品監(jiān)管部門提供有效技術(shù)支撐。
6. 監(jiān)管執(zhí)法更加有力
圍繞肉制品、散裝酒、食用油、面包糕點(diǎn)、鮮濕米粉等重點(diǎn)品種，網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位，進(jìn)口冷鏈等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，危害食品安全的“潛規(guī)則”違法行為等得到有效遏制。制定并落實(shí)《進(jìn)一步完善聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機(jī)制》《平南縣食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。“十三五”期間，全縣市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)共查處食品違法案件338件，罰沒(méi)款84.87萬(wàn)元；向平南縣公安局移送涉嫌犯罪案件1件，有效打擊了食品安全違法犯罪行為。
7.?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯
大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成果豐碩，累計(jì)創(chuàng)建富硒品牌9個(gè)，獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，自治區(qū)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，綠色食品認(rèn)證9個(gè)；石硤龍眼先后被認(rèn)定為廣西和中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);大玉余甘果國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證、高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
8. 社會(huì)共治基礎(chǔ)扎實(shí)
堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，在《平南電視臺(tái)》《今日平南》《平南市場(chǎng)監(jiān)管》微信公眾號(hào)等本地媒體設(shè)立專欄、專版，定期宣傳食品安全科普知識(shí)、法律法規(guī)等，形成食品安全人人關(guān)心、全民參與的社會(huì)氛圍。建立投訴舉報(bào)受理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人專職負(fù)責(zé)食品投訴舉報(bào)受理工作，全面暢通投訴舉報(bào)途徑。“十三五”期間，全縣公眾食品安全滿意度持續(xù)提升。開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)，不斷構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。2017年平南縣成為廣西第一批食品安全示范縣創(chuàng)建單位，并于2020年順利通過(guò)貴港市以及自治區(qū)驗(yàn)收。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是全縣加快建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游生態(tài)濱江城市、與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。按照自治區(qū)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系和市委深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、縱深推進(jìn)“五大振興”的部署要求，全面提升全縣食品安全保障水平，助推平南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的基礎(chǔ)性作用。“十四五”時(shí)期，全縣食品安全工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
1.?主要機(jī)遇
一是黨中央、自治區(qū)黨委和政府、貴港市委市政府高度重視食品安全工作，做出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重大部署，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》等政策文件，為平南縣貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循。平南縣委縣政府全面貫徹中央、自治區(qū)黨委和政府、貴港市委市政府的一系列決策部署，從實(shí)際出發(fā)，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全工作體制，食品安全現(xiàn)代化治理體系逐漸完善，食品安全“智慧監(jiān)管”體系逐漸形成，為進(jìn)一步改善食品安全工作水平提供了體制與技術(shù)基礎(chǔ)。
二是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程加快。隨著西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的加快布局，多重國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)疊加、同頻共振，沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入快軌道，為區(qū)域食品安全監(jiān)管一體化建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎和寬廣平臺(tái)，為提升平南縣食品安全治理水平提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.?面臨挑戰(zhàn)
食品安全治理面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)從業(yè)人員意識(shí)淡薄，食品安全制度落實(shí)不到位；“點(diǎn)多，面廣，量大”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與相對(duì)薄弱的監(jiān)管力量的矛盾日益突出，基層監(jiān)管資源和技術(shù)手段尚未與之相適應(yīng)。監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量不足，專業(yè)力量薄弱，監(jiān)管能力有待提高，監(jiān)管閉環(huán)仍有漏洞，與監(jiān)管到位的要求存在一定差距。相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度弱，“電子移動(dòng)監(jiān)管”等現(xiàn)代科技手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全與發(fā)展的矛盾仍然突出。上述問(wèn)題影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為影響未來(lái)食品安全工作的明顯短板。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
“十四五”期間，全縣既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須從實(shí)際出發(fā)，明確指導(dǎo)思想，把握基本原則，突出重點(diǎn)，抓住主要目標(biāo)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求為遵循，按照“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)的總體要求，以落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和技術(shù)保障體系為主線，提高行政執(zhí)法能力，加強(qiáng)食品安全全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線，為譜寫平南高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于食品安全工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，健全黨政同責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致，將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，督促地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。
2. 堅(jiān)持安全第一
統(tǒng)籌處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以全面提升品質(zhì)，筑牢食品安全防線，作為推動(dòng)地方特色食用農(nóng)產(chǎn)品與食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。
?
3.?堅(jiān)持改革創(chuàng)新
完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法體制，健全事權(quán)清晰、責(zé)任明確、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管執(zhí)法體制。強(qiáng)化能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，推進(jìn)食品安全監(jiān)管的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。
4.?堅(jiān)持全程監(jiān)管
全面完善從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管體系，努力健全覆蓋全程的監(jiān)管制度。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色化。加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體加強(qiáng)過(guò)程控制、全面實(shí)施自查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)處置等制度，堅(jiān)持不懈地將責(zé)任落實(shí)到人。
5. 堅(jiān)持共治共享
加快建構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的食品安全社會(huì)共治新格局，形成更加完善的體現(xiàn)新發(fā)展理念、以人民為中心、與“四個(gè)最嚴(yán)”要求相匹配、與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和平南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全共治共享治理體系。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，按照推進(jìn)食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求，基本建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管體系。黨政同責(zé)、“四有兩責(zé)”得到全面落實(shí)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)和管理水平明顯提高，第一責(zé)任有效落實(shí)；產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，化肥和農(nóng)藥使用量等化學(xué)投入品實(shí)現(xiàn)減量化；食品全程監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)信息化與智慧化，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等能力顯著增強(qiáng)；基層監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員與裝備基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全縣食品安全狀況持續(xù)改善，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率與食品抽檢合格率持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾食品安全獲得感、滿意度顯著提升。
表-1 ?平南縣“十四五”時(shí)期食品安全主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2025年 | 屬性 |
1 | 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 4.50 | 約束性 |
其中：食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 1.50 | 約束性 | |
2 | 主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測(cè)總體合格率（%） | 98.00 | 約束性 |
3 | 食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率（%） | 98.00 | 約束性 |
4 | 國(guó)家和自治區(qū)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率（%） | 100.00 | 約束性 |
5 | “兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品數(shù)（個(gè)） | 5 | 預(yù)期性 |
6 | 食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率（%） | 98.00 | 預(yù)期性 |
7 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含單位食堂）配備食品安全管理人員比例（%） | 100.00 | 預(yù)期性 |
8 | 餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率（%） | 100.00 | 預(yù)期性 |
9 | 學(xué)校食堂明廚亮灶覆蓋率（%） | 100.00 | 預(yù)期性 |
10 | 大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例（%） | 90.00 | 預(yù)期性 |
11 | 乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、嬰幼兒輔助食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯率（%） | 98.00 | 預(yù)期性 |
12 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含單位食堂）食品安全管理人員食品安全知識(shí)抽查考核合格率（%） | 90.00 | 預(yù)期性 |
13 | 隨機(jī)抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示率（%） | 97.00 | 預(yù)期性 |
14 | 食品安全12315投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率（%） | 99.00 | 預(yù)期性 |
15 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率（%） | 98.00 | 預(yù)期性 |
16 | 縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室覆蓋率（%） | 99.80 | 預(yù)期性 |
17 | 食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)每日快檢陽(yáng)性樣品處置率（%） | 98.00 | 預(yù)期性 |
18 | 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成率（%） | 100.00 | 約束性 |
19 | 食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋率（%） | 100.00 | 約束性 |
20 | 營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）創(chuàng)建數(shù)（個(gè)） | 4 | 約束性 |
三、主要任務(wù)
“十四五”期間，全縣食品安全工作的任務(wù)十分繁重，各地各部門必須從實(shí)際出發(fā)，提高食品安全現(xiàn)代化治理能力，緊緊扭住風(fēng)險(xiǎn)防控體系和技術(shù)保障體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，加強(qiáng)食品安全全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打造食品安全社會(huì)共治新格局等重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。
（一）完善權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系
1. 壓實(shí)屬地管理責(zé)任
落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。貫徹落實(shí)自治區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)清單，科學(xué)界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法的事權(quán)清單。平南縣政府對(duì)轄區(qū)食品藥安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。健全督查督辦和評(píng)議考核機(jī)制，吸收社會(huì)力量參與評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
2. 強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任
健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縣食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食品安全形勢(shì)分析，及時(shí)研究部署食品安全委員會(huì)成員單位的安全工作，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管、信息共享等機(jī)制。監(jiān)管部門重點(diǎn)做好縣域內(nèi)對(duì)重大復(fù)雜案件查處和跨縣（市、區(qū)）執(zhí)法的組織和協(xié)調(diào)，健全委托監(jiān)管、指定監(jiān)管等制度，確保監(jiān)管到位。
3. 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
貫徹自治區(qū)與貴港市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的工作規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)切實(shí)承擔(dān)起保障食品安全的第一責(zé)任，落實(shí)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)食品安全管理人員培訓(xùn)考核、自查報(bào)告制度與產(chǎn)品召回、消費(fèi)投訴、應(yīng)急處置等一系列管理制度。引導(dǎo)企業(yè)提高食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，在學(xué)校（含幼兒園）食堂推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。到2025年，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員比例達(dá)到100%，食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)自查率、自查報(bào)告率均達(dá)到90%。
（二）健全高效風(fēng)險(xiǎn)防控體系
1. 完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系
建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)，收集食源性疾病和食品污染及有害因素污染數(shù)據(jù)，為開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂等提供支持。提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，逐步增加監(jiān)測(cè)品種、項(xiàng)目及覆蓋面，加大對(duì)地方特色食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)測(cè)力度。完善食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，及早發(fā)現(xiàn)食源性疾病隱患，防止發(fā)生重大食品安全事故。
2. 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管
科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)上一年日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，適當(dāng)降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶檢查比例和頻次，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。
3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘和獸藥殘留、鮮濕米粉、面包糕點(diǎn)和方便食品的微生物和添加劑項(xiàng)目、食用油的黃曲霉毒素B1等風(fēng)險(xiǎn)隱患。有重點(diǎn)地開(kāi)展食品中主要危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持把“米袋子”“菜籃子”等主要產(chǎn)品納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)研究和交流。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)定期或不定期綜合會(huì)商、專項(xiàng)會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和分析研判、交流處置等制度機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。建立食源性疾病監(jiān)測(cè)重要信息報(bào)送機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
4. 提升應(yīng)急處置能力
制定《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急專家組，健全跨部門的食品應(yīng)急管理組織體系、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、調(diào)查處置機(jī)制，以及突發(fā)事件報(bào)告、處理和重大事故責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急檢驗(yàn)設(shè)備配置和應(yīng)急裝備建設(shè)，提升快速響應(yīng)、應(yīng)急處置和綜合保障能力。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)、快速食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，不定期地開(kāi)展多種形式的應(yīng)急處置演練與培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備體系與物資管理，建立極端自然災(zāi)害條件下的食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。建立應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)“綠色通道”。
（三）健全專業(yè)技術(shù)保障體系
1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，延伸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+備案”服務(wù)。積極承擔(dān)或參與國(guó)家、自治區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全平南縣特色農(nóng)副食品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。拓寬食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)外延，探索開(kāi)展綜合性評(píng)價(jià)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
2. 檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)縣檢測(cè)中心建設(shè)，整合全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合水平，繼續(xù)充實(shí)人員隊(duì)伍，不斷完善辦公場(chǎng)所及相關(guān)管理制度，加大檢測(cè)能力經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素、食品添加劑、非法添加等方面的檢測(cè)能力，將全面加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測(cè)能力提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要食品的全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，滿足監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督抽檢的需求。同時(shí)，發(fā)展社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)力量，提升市場(chǎng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自檢室，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市賣場(chǎng)和公立幼兒園、各類學(xué)校食堂快檢室全覆蓋。到2025年底，全縣食品與食用農(nóng)產(chǎn)品年抽檢覆蓋率達(dá)到4.5批次/千人，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。
3. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
依托貴港示范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，借助信息化、大數(shù)據(jù)分析挖掘等技術(shù)手段，歸集、共享行政檢查、處罰、強(qiáng)制等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管資源整合，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用落地。持續(xù)擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)覆蓋面，擴(kuò)大監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等提供支撐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，基本形成覆蓋全面、互通高效、管理精準(zhǔn)的數(shù)字化監(jiān)管體系，提升政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)。
專欄1 ?智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 |
（1）依據(jù)“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，推動(dòng)原有行政審批、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，設(shè)計(jì)構(gòu)建覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、貯存、質(zhì)量安全監(jiān)管、污染監(jiān)測(cè)、食源性疾病控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯、信用管理、輿情監(jiān)測(cè)等全鏈條的數(shù)據(jù)信息體系。 （2）建立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建信息“孤島”間的橋梁，實(shí)現(xiàn)食安委、各級(jí)各部門跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合、資源共享、協(xié)同管理和綜合利用。 （3）建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)畜牧、行業(yè)協(xié)會(huì)等各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)或信息平臺(tái)，增強(qiáng)彼此之間數(shù)據(jù)聯(lián)通與數(shù)據(jù)資源流動(dòng)性，提高數(shù)據(jù)利用效率，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理能力和全程有效控制水平。 |
4. 完善食品追溯體系
融入自治區(qū)“八桂集中倉(cāng)”追溯系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化對(duì)肉制品、乳制品、嬰幼兒配方食品、食用油、食用酒精、糧食加工品等重點(diǎn)品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全過(guò)程信息化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可溯、流向可查。嚴(yán)格落實(shí)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、流通等各環(huán)節(jié)可追溯監(jiān)管，確保來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程食品安全監(jiān)管。逐步拓展追溯環(huán)節(jié)和產(chǎn)品范圍，推進(jìn)電商平臺(tái)、企業(yè)追溯平臺(tái)與政府監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，形成完整追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)追溯信息便捷查詢。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)90%以上的規(guī)模以上與重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入食品追溯體系，全部進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>60%的國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芳{入“八桂集中倉(cāng)”追溯系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)
1. 優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
堅(jiān)持放管結(jié)合、管服并重，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。探索分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政裁量行為。
2. 完善監(jiān)管執(zhí)法體系
平南縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)揮牽頭抓總作用，推動(dòng)相關(guān)部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)同、行刑銜接、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)同，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。進(jìn)一步探索行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的協(xié)作配合機(jī)制，制定案件查明雙向協(xié)助、案件移送報(bào)備、重特大案件提前介入等制度，探索和推動(dòng)食品制假售假行為“直接入刑”。 建立健全案源管理制度，擴(kuò)大案件線索來(lái)源，規(guī)范案源管理。
3. 推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)
進(jìn)一步落實(shí)定監(jiān)管對(duì)象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)、工作業(yè)績(jī)考核的“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)基層專業(yè)監(jiān)管力量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化社會(huì)治理的深度融合。完善平山市場(chǎng)監(jiān)督管理所辦公樓，新建東華市場(chǎng)監(jiān)督管理所辦公樓，加快基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，配備快速檢測(cè)設(shè)備并建立獨(dú)立快檢室，實(shí)現(xiàn)即時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)與區(qū)局平臺(tái)對(duì)接，按要求配備足額在編人員，確保足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。
專欄2 ?基層監(jiān)管能力提升行動(dòng) |
（1）設(shè)施裝備達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。為保障一線監(jiān)管工作基本需要，縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所等基層單位按要求滿足檢驗(yàn)檢測(cè)工具、執(zhí)法（移動(dòng)）裝備、交通工具、業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)方面的監(jiān)管執(zhí)法條件，合理配置食品（農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測(cè)車和抽樣專用車，保障履行職責(zé)所需的監(jiān)管資源，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 （2）規(guī)范基層工作制度。建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理所和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所的管理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管站所的規(guī)范化管理。完善對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督查考評(píng)，確保按期實(shí)現(xiàn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。 |
4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立監(jiān)管執(zhí)法“痛點(diǎn)清單”，統(tǒng)籌全縣監(jiān)督執(zhí)法力量，重點(diǎn)整治“兩超一非”等危害食品安全的“潛規(guī)則”、食品走私犯罪和其他違法行為，堅(jiān)決鏟除制假售假的黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入，營(yíng)造食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不敢、不能、不想違規(guī)違法的常態(tài)化環(huán)境。加大野生動(dòng)物刑事司法保護(hù)宣傳力度，依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)肉制品、鮮濕米粉、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度，對(duì)糕點(diǎn)、白酒、食用油等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治。
專欄3 ?農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治 |
針對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)實(shí)施拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊銷售或餐飲經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)“山寨”假冒、虛假標(biāo)識(shí)、以次充好、“三無(wú)”、過(guò)期食品等行為，以及無(wú)證無(wú)照、進(jìn)假售假、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，保障農(nóng)村食品來(lái)源合法、渠道清晰、質(zhì)量可靠，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)村食品安全保障水平。 |
（五）加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管
1. 治理產(chǎn)地環(huán)境污染
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)措施、同步提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)用地、污染地塊土壤環(huán)境管理，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。進(jìn)一步深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，組織開(kāi)展耕地污染情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)及開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模化工程，有效提高耕地質(zhì)量。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
圍繞“控肥增效、控藥減害”，深化開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推行測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跟蹤檢查，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，堅(jiān)決打擊違規(guī)添加隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥等違法違規(guī)行為。落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買、專柜銷售和溯源管理制度。加強(qiáng)農(nóng)獸藥使用指導(dǎo)，督促種養(yǎng)殖者落實(shí)用藥記錄制度、農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定。
專欄4??農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量化行動(dòng) |
（1）深入開(kāi)展農(nóng)藥使用減量化行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，大力示范推廣應(yīng)用理化誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、減少農(nóng)藥使用量。 到2025年底，全縣化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋率達(dá)到50.5%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用覆蓋率達(dá)到86%。 （2）深入實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用抗生素類飼料添加劑的違法行為，規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用，推進(jìn)獸用抗菌藥減量化，防止獸藥殘留超標(biāo)。 （3）深入實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。探索水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量模式，推廣先進(jìn)適用的用藥減量化技術(shù)，顯著提高水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)依法、科學(xué)用藥水平，穩(wěn)步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 （4）深入開(kāi)展化肥減量化行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥資源化利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，促進(jìn)化肥減量增效。 |
3. 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式
大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“第一車間”的功能，從源頭上保障食品安全，打造一批面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”“米袋子”農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)合作基地。積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)施主體，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，推行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、富硒產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的覆蓋面，形成品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、品牌強(qiáng)大的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給體系。
4. 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理
以平南縣150萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)暨生豬屠宰加工項(xiàng)目和100萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖、投入品管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、畜禽屠宰四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。建立健全畜禽屠宰管理制度，實(shí)施豬、牛、羊及家禽定點(diǎn)屠宰，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
5. 保護(hù)水產(chǎn)資源環(huán)境
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的原位監(jiān)測(cè)和修復(fù)治理工作，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)殖污染要素的持續(xù)性監(jiān)控和預(yù)警，并加大對(duì)池塘養(yǎng)殖尾水處理的支持力度，提高養(yǎng)殖池塘的基礎(chǔ)設(shè)施水平。繼續(xù)推進(jìn)淡水漁業(yè)資源增殖放流，探索完善禁漁制度，以加強(qiáng)對(duì)重要水產(chǎn)資源的保護(hù)，減緩水生生物多樣性下降的趨勢(shì)。大力推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，壓減高污染養(yǎng)殖產(chǎn)能。
（六）嚴(yán)格食品安全全程監(jiān)管
1. 食品生產(chǎn)監(jiān)管
貫徹落實(shí)總局《食品安全監(jiān)督檢查管理辦法》，嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序，加大食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。持續(xù)聚焦具有較高風(fēng)險(xiǎn)的肉制品、鮮濕米粉、糕點(diǎn)、食用油、白酒等重點(diǎn)食品開(kāi)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，開(kāi)展肉制品、乳制品、豆制品、特殊食品等重點(diǎn)品種質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題。“十四五”期間，繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查，對(duì)新獲證、延續(xù)或變更企業(yè)進(jìn)行100%監(jiān)督檢查。
2. 食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大食用農(nóng)產(chǎn)品快檢力度，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，深入推進(jìn)放心肉菜示范超市自我承諾工作。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不規(guī)范、不按條件儲(chǔ)存、銷售過(guò)期食品等行為的檢查力度，嚴(yán)格流通銷售質(zhì)量安全。實(shí)施食品銷售經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管，推進(jìn)食品銷售電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。以菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小雜店等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大對(duì)大米、乳制品、肉制品、食用油、面制品、豆制品、酒類、食用鹽等大宗食品抽檢力度和追溯管理力度。加大對(duì)散裝、凍品凍庫(kù)和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)落實(shí)審查、實(shí)名登記等管理責(zé)任。規(guī)范冷藏冷凍食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促?gòu)氖吕洳乩鋬鍪称焚A存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)備案制度。
?????????專欄5 ?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理重大項(xiàng)目 |
平南縣批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目 |
3.?餐飲服務(wù)監(jiān)管
鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施4D、5常、6T、色標(biāo)管理、體系檢查、第三方酒店管理認(rèn)證等管理模式。到2025年，學(xué)校食堂、大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房實(shí)施色標(biāo)管理率達(dá)50%以上。嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、集體用餐配送單位、中央廚房、車站和旅游景區(qū)餐飲單位等重點(diǎn)單位，堅(jiān)決防范群體性食品安全事故。全面實(shí)施餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，健全健全餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度，嚴(yán)厲查處使用病死畜禽和地溝油、濫用食品添加劑、使用有毒有害物質(zhì)加工食品等行為。提升餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)管理責(zé)任推進(jìn)應(yīng)用餐飲服務(wù)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。到2025年底，日常監(jiān)管使用系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”率達(dá)到80%以上。
專欄6 餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng) |
（1）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索開(kāi)展學(xué)校食堂及餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲服務(wù)單位后廚視頻圖像整合匯聚和遠(yuǎn)程監(jiān)管，推行視頻智能監(jiān)控和巡查，提升餐飲智慧化管理水平。 （2）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)的監(jiān)督，要求平臺(tái)切實(shí)履行食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。開(kāi)展線下實(shí)體店監(jiān)督檢查，以餐飲單位的證照、從業(yè)人員健康證、索證索票、餐飲具清洗消毒等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處取締無(wú)實(shí)體門店、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。 （3）探索餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。制定《平南縣餐廚垃圾管理辦法》，按照“政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌兼顧、依法整頓”的原則，積極推進(jìn)廚余垃圾處理項(xiàng)目。完善餐廚垃圾管理工作機(jī)制和管理體制，由有經(jīng)營(yíng)許可的單位統(tǒng)一收運(yùn)餐廚廢棄物，逐步建立完善的廢棄物收集、運(yùn)輸、貯存、處理體系，促進(jìn)餐廚廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理和資源化利用。 |
專欄7 校園食品安全守護(hù)與營(yíng)養(yǎng)改善工程 |
（1）提升校園食品安全管理水平。壓實(shí)學(xué)校和集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，實(shí)行春秋季開(kāi)學(xué)及中考高考學(xué)校食堂的全覆蓋監(jiān)督檢查。以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn)，探索大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，落實(shí)購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)合格證制度。規(guī)范加工制作行為，采用色標(biāo)管理、“五常”“6T”等管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。繼續(xù)全面推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，提高監(jiān)管效能。到2025年，學(xué)校食堂及校外供餐單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá) 100%，確保校園食物中毒事件發(fā)生率控制在全區(qū)學(xué)校（含幼兒園）食堂數(shù)量的萬(wàn)分之二以內(nèi)。 （2）開(kāi)展青少年校園“食育”教育。將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入學(xué)校教育，向師生有效傳遞食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。到2025年，大力提高中小學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)知曉率。同時(shí)，對(duì)學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。采取營(yíng)養(yǎng)健康干預(yù)措施，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量安全。 |
4. 糧食收儲(chǔ)監(jiān)管
加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，對(duì)不同類型、不同規(guī)格的收儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食開(kāi)展經(jīng)常性質(zhì)量安全抽檢。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，落實(shí)糧食收購(gòu)資格備案管理、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量追溯等制度，強(qiáng)化政策性收購(gòu)和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全檢測(cè)能力，重視糧食烘干與存儲(chǔ)服務(wù)工作，健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置機(jī)制。
專欄8 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食”工程 |
（1）加強(qiáng)糧食存儲(chǔ)管理。建立《地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檔案》，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、市核定的地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加成品糧油儲(chǔ)備比例。進(jìn)一步完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管機(jī)制，抓好儲(chǔ)備糧油管理，提高信息化水平，做到及時(shí)輪換、庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)糧安全。 （2）加強(qiáng)糧食購(gòu)銷管理。認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷主渠道作用，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。完善《平南縣糧食應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)時(shí)開(kāi)展模擬演練，確保預(yù)案的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)，加大對(duì)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的糧食加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)支持力度，到2025年糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更加完善，糧油應(yīng)急供給、調(diào)運(yùn)、配送能力顯著提升。 （3）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)糧油行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，把品牌創(chuàng)建作為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。組織企業(yè)參加中國(guó)糧食交易大會(huì)等產(chǎn)銷洽談會(huì)，開(kāi)展好糧油和放心糧油遴選，打造品牌，實(shí)現(xiàn)平南縣糧油產(chǎn)品“廣西名牌”零的突破。鼓勵(lì)廣大種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，顯著提升種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益。 |
5. 特殊食品監(jiān)管
根據(jù)平南縣實(shí)際，以自治區(qū)、貴港市年度部署的重點(diǎn)工作為指導(dǎo)，深入開(kāi)展特殊食品各類專項(xiàng)整治工作，在特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)違法行為；在特殊食品銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能、非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能的違法行為；嚴(yán)厲查處商超、藥店、會(huì)議營(yíng)銷（體驗(yàn)）店和專賣店等通過(guò)線上或線下銷售假冒偽劣保健食品的經(jīng)營(yíng)行為；積極開(kāi)展整治欺詐與虛假宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品或欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為；暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛開(kāi)展保健食品科普宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)保健食品消費(fèi)者權(quán)益。
6.?食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管
嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的抽檢和結(jié)果公示。
（七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1. 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，扶持中小企業(yè)做專做精，提升食品安全保障水平。以富硒產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以桂圓、鮮果深加工為主，以蔬菜、臘味等本地特色產(chǎn)品加工為輔的特色食品加工產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升平南農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用水平。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)大中型食品企業(yè)率先實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO22000等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理體系，有序開(kāi)展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扶持中小企業(yè)做專做精，開(kāi)展食品小作坊整治工作，推動(dòng)食品小作坊升級(jí)改造、品質(zhì)提升。
專欄9 ?小作坊、小攤販、小餐飲品質(zhì)提升工程 |
完善經(jīng)合法登記的小作坊、小攤販、小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）監(jiān)管機(jī)制，采用“減少存量、遏制增量，疏堵結(jié)合、以疏為主，整管結(jié)合、落實(shí)長(zhǎng)效”等方法，實(shí)行“三小”分類管理。綜合考量居民對(duì)“三小”業(yè)態(tài)的客觀需求，引導(dǎo)“三小”到劃定區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大型連鎖食品企業(yè)、中央廚房式集中配送企業(yè)開(kāi)展連鎖“三小”經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范流動(dòng)早餐車管理，提升“三小”品質(zhì)控制和安全水平。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化，堅(jiān)決取締無(wú)證照非法“三小”。“十四五”期間，爭(zhēng)取“三小”食品市場(chǎng)主體全部實(shí)現(xiàn)登記備案，年度監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 |
2. 提升食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平
將食品安全納入平南縣科技創(chuàng)新規(guī)劃及科技計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果示范應(yīng)用。建立科技成果轉(zhuǎn)化和科研項(xiàng)目發(fā)展基金，加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政扶持。著力打造食品科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)食品安全領(lǐng)域的技術(shù)和人才資源整合，提升食品安全科技服務(wù)能力和水平，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合方式，推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，加快推動(dòng)食品產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，通過(guò)提升技術(shù)水平推動(dòng)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3. 打造食品科技創(chuàng)新平臺(tái)
積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技園區(qū)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育創(chuàng)建一批高水平企業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、實(shí)驗(yàn)室、博（院）士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批政產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。
4. 發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式
引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)組建電商團(tuán)隊(duì)或借助第三方電子商務(wù)企業(yè)，構(gòu)建多層次農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷渠道。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系的覆蓋，綜合利用線上線下渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流中心為契機(jī)，進(jìn)一步深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)建設(shè)物流配送中心和配備物流配送設(shè)施設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的快遞物流配送門店。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、投遞的標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量、鮮度追溯、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫控要求全鏈條覆蓋及冷鏈物流管理全程可追溯。
5. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞建設(shè)區(qū)域性畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)中心和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展定位，高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡，健全綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品清單制度。實(shí)施“中國(guó)生態(tài)富硒港”品牌建設(shè)提升行動(dòng)。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄，培育區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，重點(diǎn)打造平南石硤龍眼農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。打造區(qū)域性水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)中心、粵港澳優(yōu)質(zhì)禽畜水產(chǎn)品供應(yīng)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。注重動(dòng)物福利工作，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)。
（八）建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍
1. 提升監(jiān)管人員專業(yè)化水平
按照核定編制，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員到崗率，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)監(jiān)管所人員不足的狀況。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施線上線下相結(jié)合的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保食品監(jiān)管隊(duì)伍效能最大化。加大緊缺型、特殊類專業(yè)人才的招聘引進(jìn)力度，提高專業(yè)性監(jiān)管人才在食品安全監(jiān)管執(zhí)法版塊人員中的占比。加大財(cái)政支持力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的食品協(xié)管員待遇，提高基層保障水平。強(qiáng)化協(xié)管員隊(duì)伍、第三方監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查能力建設(shè)。
專欄10 ?專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)工程 |
（1）專業(yè)化人才引培項(xiàng)目。貫徹自治區(qū)的要求，在“十四五”時(shí)期，平南縣市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管執(zhí)法板塊新進(jìn)人員中具有食品科學(xué)與工程、生物工程、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、公共衛(wèi)生、人工智能等與食品安全相關(guān)專業(yè)背景的專業(yè)化人才比例超過(guò)75%。 （2）協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，在各行政村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員，推行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下沉。加強(qiáng)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高協(xié)管員待遇，“十四五”期間，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全協(xié)管員報(bào)酬。 （3）監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。建立完善新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)、基層執(zhí)法人員日常培訓(xùn)、人才深造培訓(xùn)等多層次、多類型、多需求的人才培養(yǎng)制度。監(jiān)管人員特別是一線執(zhí)法人員應(yīng)定期接受食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。2025年末，全縣食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員人年均專業(yè)化教育培訓(xùn)課時(shí)不低于50學(xué)時(shí)。 |
2. 構(gòu)建引育人才平臺(tái)
加強(qiáng)專業(yè)化教育培訓(xùn)基地和體系建設(shè)，進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，建設(shè)示范性食品人才培養(yǎng)基地。構(gòu)建平南—大灣區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和高效配置平臺(tái)，采取全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力從大灣區(qū)引進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等領(lǐng)域具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，采取建立培養(yǎng)基地、搭建成長(zhǎng)平臺(tái)、以項(xiàng)目帶動(dòng)培養(yǎng)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、逐步加大科研課題研究經(jīng)費(fèi)投入等措施，創(chuàng)新人才考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
3. 建設(shè)專家咨詢隊(duì)伍
充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，充實(shí)專家咨詢隊(duì)伍，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供智力支撐。建立高水平、專業(yè)化的食品安全監(jiān)管專家?guī)?，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、科學(xué)研究和食品法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢，參與食品審評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和科普宣傳。根據(jù)工作實(shí)際需要，從專家?guī)熘刑暨x專家，靈活組建若干專門工作組。建立工作組互通機(jī)制，開(kāi)展定期和不定期交流。
（九）打造社會(huì)共治共享新格局
1. 實(shí)施科普宣傳教育
整合各層面的宣傳資源，通過(guò)平南電視臺(tái)、今日平南微信公眾號(hào)、今日平南網(wǎng)、魅力平南客戶端等媒體平臺(tái)，輔以“三微一端”新媒體平臺(tái)，以多種形式、多個(gè)角度、多條途徑，有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流、普及科普知識(shí)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)共治建設(shè)和居民食品安全與健康知識(shí)普及，提升公眾食品安全素養(yǎng)。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，建立健全重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制，確保食品安全重大輿情和突發(fā)事件信息及時(shí)上報(bào)處理密切關(guān)注食品輿情熱點(diǎn)，完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對(duì)，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。加強(qiáng)食品安全謠言治理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠行為。到2025年，全縣公眾食品知識(shí)與健康素養(yǎng)顯著提升公眾對(duì)食品安全知識(shí)知曉率不低于70%。
專欄11 ?食品營(yíng)養(yǎng)與安全知識(shí)普及行動(dòng) |
（1）科普教育基地建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全縣建成食品安全科普示范基地1個(gè)、科普宣傳站1個(gè)，把科普教育基地建成科普宣傳教育、公眾咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、溝通交流的重要窗口。 （2）科普專家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。組建由食品專家、科技工作者和志愿者組成的專群結(jié)合科普宣傳教育講師團(tuán)。從市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、高校學(xué)生、社區(qū)群眾、退休專業(yè)人員、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)招募志愿者組建食品安全志愿者隊(duì)伍。 （3）科普教育和宣傳項(xiàng)目。開(kāi)展食品安全進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”科普宣傳教育活動(dòng)，啟動(dòng)食品安全宣傳周、“5·20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等宣傳教育活動(dòng)。利用微信、微博、網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體，解讀食品安全與營(yíng)養(yǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)，打造一批具有一定影響力、知名度的電視欄目和報(bào)刊專欄，定期發(fā)布食品科普知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警，提升公眾食品安全意識(shí)。 |
2. 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息交流
規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示及消費(fèi)提示，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀。推動(dòng)建立交流合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和新聞媒體，溝通交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管信息。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)食品安全社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)交流專家系統(tǒng)。
3. 健全投訴舉報(bào)機(jī)制
完善投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)、縣消委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“一會(huì)兩站”機(jī)構(gòu)建設(shè)，暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，健全食品安全投訴舉報(bào)系統(tǒng)，繼續(xù)確保消費(fèi)者投訴舉報(bào)按規(guī)定、時(shí)限完成“12315”“12345”熱線工單處置。推進(jìn) 12315“五進(jìn)”工作，拓展優(yōu)化ODR企業(yè)在線解決功能，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，為消費(fèi)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)公眾參與食品安全治理的積極性，構(gòu)建以市民滿意度為核心的食品安全社會(huì)評(píng)價(jià)體系。到2025年，全縣食品安全“12315”投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%，公眾食品安全滿意度穩(wěn)定在70%以上。
4. 持續(xù)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”工作
對(duì)照《自治區(qū)食品安全委關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品安全示范城市考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2020版）和食品安全示范縣考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2020版）的通知》的要求，圍繞落實(shí)屬地管理責(zé)任、健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、推動(dòng)社會(huì)共治，持續(xù)深入推進(jìn)廣西食品安全示范縣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取食品安全專項(xiàng)考核爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)施分級(jí)分類分業(yè)態(tài)創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)(基地)、餐飲示范企業(yè)(集體食堂)、示范街區(qū)和示范流通單位(大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))，形成涵蓋各類市場(chǎng)主體的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)、全區(qū)域的食品安全示范體系。鼓勵(lì)將“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)與其他食品安全放心工程有機(jī)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之成為推動(dòng)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本單元，有效實(shí)施食品“產(chǎn)”“管”“治”相結(jié)合的標(biāo)桿。推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和廣西食品安全示范縣。
5.?推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)
發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自主選擇保險(xiǎn)公司辦理或委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助辦理食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，肉蛋奶和白酒作坊以及農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、單位食堂、學(xué)校食堂保險(xiǎn)可委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司辦理食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間數(shù)據(jù)共享，從而加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估預(yù)警，提升對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)公眾積極參與保險(xiǎn)維權(quán)，切實(shí)發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和濟(jì)補(bǔ)償功能，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。
四、保障措施
（一）落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化履職盡責(zé)
縣委縣政府始終堅(jiān)持食品安全事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)大局的政治定位，全面貫徹《中共平南縣委員會(huì)常委班子成員食品安全責(zé)任清單》《平南縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單（除縣委常委外）》，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，?明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全工作體制。確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品安全事件，努力實(shí)現(xiàn)全縣食品安全總體水平與全區(qū)基本同步。
（二）加大投入保障，確保規(guī)劃實(shí)施
堅(jiān)決貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》中關(guān)于“健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制”的要求，將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，持續(xù)改善監(jiān)管執(zhí)法條件，保障食品安全基層基礎(chǔ)工程的有效實(shí)施。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制，為食品安全社會(huì)共治提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍思想政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。從機(jī)制保障、裝備條件、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面支持、激勵(lì)一線監(jiān)管干部依法監(jiān)管、有效執(zhí)法。完善激勵(lì)機(jī)制，研究制定與實(shí)施《平南縣食品安全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度》，激勵(lì)廣大監(jiān)管執(zhí)法干部與專業(yè)技術(shù)干部忠實(shí)履行職責(zé)，敢于同危害食品安全的不法行為作斗爭(zhēng)，為黨和人民食品安全建功立業(yè)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管執(zhí)法干部與專業(yè)技術(shù)人員，以及創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力的集體與個(gè)人為重點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
健全食品安全督查督辦和評(píng)議考核機(jī)制，吸收社會(huì)力量參與評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持考核的導(dǎo)向性、科學(xué)性，完善考核辦法，分類指導(dǎo)，將食品安全治理的關(guān)鍵指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核之中，建立規(guī)劃實(shí)施的年度考核體系，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤分析評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和終期評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，增強(qiáng)評(píng)估的公信力。推進(jìn)信息公開(kāi)，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度。
