各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各組成部門、各直屬機構：
《平南縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經縣十七屆政府第十六次常務會、十五屆縣委常委會第三十三次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????????????平南縣人民政府辦公室
???????????????????????????????????????????????????????2022年8月29日
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（此件公開發(fā)布）
平南縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
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為建設我縣高質量教育體系，推動教育高質量發(fā)展，辦好人民群眾滿意的教育，根據《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西教育現代化2035》《貴港市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件精神，結合我縣教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
縣委、縣政府高度重視教育工作，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府加快教育發(fā)展的決策和部署，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全縣教育總體發(fā)展水平進一步提升，為服務平南經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。“十四五”時期，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件，面臨復雜而深刻的重大變化，教育承擔著更為重要的歷史使命。
（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，縣委、縣政府印發(fā)了《平南縣教育現代化2035》《平南縣加快推進教育現代化實施方案（2019—2022年）》等文件，緊扣縣委“六個提升、六大行動”工作部署，大力實施教育提升三年行動計劃，教育資源進一步擴大，教育結構更加完善，教育的綜合實力和整體水平邁上新臺階。
1.黨的建設全面加強。縣設立黨委教育工作領導小組，大力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋，全縣黨的工作已經實現100%全覆蓋，黨的組織覆蓋率93.41%。建立健全民辦學校黨建工作制度執(zhí)行機制。開展“校園黨旗紅”“六好黨部”“四個先鋒”等黨品牌創(chuàng)建活動，培育了平南街道中心小學“固本鑄魂，樂育精英”黨建品牌等一批黨建品牌。?
2.教育普及水平大幅提升。全縣學前三年毛入園率98.06%，普惠性幼兒園覆蓋率87%，公辦園在園幼兒占比50.1%。2018年底，縣域義務教育基本均衡發(fā)展通過“國檢”，提前2年實現縣域義務教育均衡發(fā)展目標，義務教育鞏固率連續(xù)5年超95%以上。普及高中階段教育順利通過自治區(qū)級評估驗收，高中階段毛入學率達到90.14%以上，基本實現普及十五年教育的目標。
3.教育資源不斷擴大。2016年以來全縣教育項目總投入約15.21億元，新建、改擴建學校項目數624個，建成中小學校4所、幼兒園18所，增加學位約3萬個，學校的辦學條件得到持續(xù)改善，基本消除義務教育階段大班額，在滿足城區(qū)居民子女入學需求的同時，超過80%的進城務工經商人員子女得以安排進入公辦學校就讀。2020年5月簽約引進貴港應用技術職業(yè)學院項目，標志著平南將擁有首個高等職業(yè)院校，平南人民可以在縣內實現“大學夢”。
4.教育質量明顯提升。堅持“五育并舉”，突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育。開展了平南縣中小學思政課“一體化”建設培訓工作，推進“思政課程與課程思政”協(xié)同育人。開展幼兒園體育大健康3+1課程，促進了幼兒教師專業(yè)化成長；義務教育語文主題學習實驗課程，引導學校提升學生閱讀素養(yǎng)；深入推進集團化辦學，有效發(fā)揮優(yōu)質學校帶動作用，普通高中教育質量進一步提升。深化產教融合，完善校企合作機制，有效促進教師實踐能力與專業(yè)教學水平的提升。
5.教育改革成效明顯。全面推進義務教育學區(qū)制管理改革，實現學區(qū)內統(tǒng)一進行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、招生管理、質量評價的“六統(tǒng)一”，推動優(yōu)質學校與薄弱學校融合協(xié)同發(fā)展。落實民辦學校分類登記管理，促進和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。推進智慧教育試點，培育試點校45所，覆蓋學生5萬人。我縣入選廣西“縣管校聘”改革試點縣區(qū)，2所學校入選普通高中新課程新教材實施自治區(qū)示范校，1所中學4個學科入選自治區(qū)普通高中學科課程基地，平南縣第二幼兒園獲評自治區(qū)幼兒園課程基地。
6.教師隊伍提質增量。始終把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工程。教師隊伍結構不斷優(yōu)化，“十三五”期間，共補充教師4518人，全縣農村學校教師缺額率已降到5%以下。參與實施了平南縣中小學校長助力工程項目、初中青年骨干教師領雁工程、鄉(xiāng)村教師春雨工程、教師培訓信息化工程等重大項目，教師干部專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。參與建設自治區(qū)特級教師工作坊2個，先后選派教師參加“國培計劃”和“區(qū)培計劃”24126人次，組織教師支教、走教254人。教師待遇不斷提高，在編在職中小學教師績效工資由2016年5000元/年/人增加到2020年25000元/年/人。師德師風建設不斷加強，建立了教育、宣傳、監(jiān)督、考核與獎懲相結合的工作機制。
7.信息化教育建設取得新拓展。教育信息化快速發(fā)展，優(yōu)質教育資源打破了地域和時空限制。完善智慧教育基礎設施設備建設，信息化教育試點學校由2018年的5所增至45所，覆蓋學生5萬人，組織5所學校申報全國網絡學習空間應用優(yōu)秀學校，智慧教育經驗得到人民網、中國教育新聞網、中國教育報、學習強國、廣西新聞、廣西日報等媒體的關注報道。
（二）面臨形勢
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是廣西奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵時期，是我縣全面深化教育綜合改革、加快實現教育現代化的關鍵五年，教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
從發(fā)展環(huán)境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，越來越多的表現為人才和科技的競爭。構建新發(fā)展格局，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展，關鍵在科技，根本在人才，基礎在教育。從教育領域看，當今國際和國內教育正經歷著革命性變化，我國教育進入高質量發(fā)展階段，教育理念、內容、方法和模式不斷更新，“互聯(lián)網+”、現代信息技術深刻影響著教育資源的優(yōu)化配置，并促使教育形態(tài)、學習方式等正在發(fā)生深刻變革。從區(qū)域經濟看，“十四五”時期，貴港市實施“五大戰(zhàn)略”、深入推進“五大振興”，平南迎來新一輪重大發(fā)展機遇。實施縣委提出的“六大行動”，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作要求，瞄定“工業(yè)強縣”的目標，著力打造紡織服裝、生豬、文旅、稻蝦、中藥材等五大產業(yè)鏈，高標準快速度建設中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)，奮力把平南建設成為珠江—西江經濟帶產城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市。國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略對我縣教育的發(fā)展提出了明確的要求，對各級各類人才培養(yǎng)提出了更高標準。深化教育綜合改革，構建高質量教育體系，創(chuàng)新體制機制，擴量提質，激發(fā)教育活力，推動內涵發(fā)展是我縣教育“十四五”期間高質量發(fā)展的主要任務。
我們還要清醒地看到，我縣教育發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。我縣教育與人民群眾日益增長的新期盼還有較大差距，發(fā)展整體水平還不能完全適應經濟社會發(fā)展新要求，主要體現在：教育發(fā)展仍不平衡、不充分，教育布局結構不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展不夠平衡；公辦幼兒園、普惠性幼兒園數量明顯不足；義務教育均衡發(fā)展水平不高、城鎮(zhèn)擠、農村弱的問題仍沒有根本解決；普通高中大班額問題依然突出，特別是縣域高中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，實施新高考改革條件不足；高等教育、職業(yè)教育仍是突出的短板；教育改革對外開放的能力不強；教育治理能力現代化水平有待提高。我縣要實現經濟高質量發(fā)展，把平南建設成為珠江—西江經濟帶產城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市，必須加快推進教育現代化，努力構建高質量教育體系，提高教育服務經濟社會發(fā)展的能力。
二、總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實自治區(qū)十一屆九次、十次全會，自治區(qū)十二次黨代會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和關于教育的重要論述，緊緊圍繞自治區(qū)、貴港市、平南縣“十四五”經濟社會發(fā)展總體目標，擔起振興平南的歷史使命。落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。立足實際，科學規(guī)劃，分類指導，精準施策，補齊短板，推動平南縣教育高水平高質量發(fā)展，主動服務區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升教育賦能經濟社會發(fā)展的能力。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導。堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。全面貫徹落實黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質教育，構建“五育并舉”的教育體系，努力培養(yǎng)擔當社會大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.堅持人民至上。隨著平南經濟社會發(fā)展，民眾對優(yōu)質教育資源的渴望更加迫切。堅持人民至上，推動教育公平發(fā)展和質量提升，聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化教育投入結構，不斷優(yōu)化教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，保障困難群體平等受教育權利，不斷解決教育發(fā)展過程中不平衡不充分矛盾，不斷提升人民群眾教育獲得感。
3.堅持改革開放。全面深化教育綜合改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，充分運用新技術新機制新模式推進教育治理現代化，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。充分發(fā)揮平南作為建設中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)、珠江—西江經濟帶產城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市的區(qū)位優(yōu)勢，與區(qū)內外教育發(fā)達城市建立政府間友好合作關系，構建全方位、多領域、多層次的對外開放新格局和協(xié)同發(fā)展的新局面。
4.堅持質量為先。聚焦內涵式發(fā)展，加快轉變教育發(fā)展方式，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領域，大力推進教育理念、體制、制度、內容、方法、治理現代化。大力推進課程課堂改革，抓實教研教改，加大教師隊伍建設，強化教育質量評價監(jiān)測，通過打造品牌學校和特色學校，實施學區(qū)制改革和集團化辦學等措施，激發(fā)學校辦學活力，全面提升教育教學質量，實現全縣辦學品質新突破。
5.堅持依法治教。完善教育行政規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審查機制，以法律法規(guī)保障和推動教育改革發(fā)展。健全教育行政部門學法用法機制，推進教育部門法治教育制度化和規(guī)范化，把習近平法治思想融入教育領域各方面和教育工作全過程。全面梳理教育行政執(zhí)法事項，厘清管理部門監(jiān)管事權，強化運用大數據、信息化等手段實施監(jiān)管的能力。建立健全學校法律顧問制度，把依法治理效能作為考核學校領導的重要指標。
（三）發(fā)展目標
到2025年，教育現代化總體水平顯著提升，構建形成結構合理、優(yōu)質均衡、更趨完善的高質量教育體系。以立德樹人、全面發(fā)展為導向的德智體美勞“五育并舉”教育體系更加完善。在補齊短板、優(yōu)化結構、增強活力、優(yōu)化治理、提升質量等方面有大突破。優(yōu)質學位、名優(yōu)教師、特色名校大幅增加。教育均衡化、教育優(yōu)質化、教育信息化全面提升，教育國際化大幅提升，基礎教育綜合實力邁入區(qū)內先進縣行列。
1.形成新時代立德樹人的人才培養(yǎng)方式。到2025年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進一步完善。立德樹人機制進一步健全，推進教育教學改革逐步展開，符合現代教育理念的科學教學方式更加普及，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加健全，大中小幼一體化的思想政治工作體系更加完善，“一校一精品、一校一特色”的學校發(fā)展格局基本形成，學校和黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、家庭協(xié)同育人機制更加完善。
2.推動各級各類教育高水平高質量發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質普惠的學前教育，基本達到國家縣域學前教育普及普惠督導評估標準；持續(xù)消除大班額，實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，爭取達到國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣評估標準；控制普通高中班額，基本消除“大班額”，加快消除超大規(guī)模學校，推進普通高中特色多樣化發(fā)展；擴大職業(yè)教育規(guī)模（服務企業(yè)方面），形成具有平南特色的中等、高等現代職業(yè)教育體系；發(fā)展規(guī)范有序的民辦教育；完善特殊教育體系，保障特殊群體接受良好教育。
3.構建具有平南特色的教育評價體系。黨委和政府履行教育職責水平明顯提高，以立德樹人成效為根本標準的學校評價體系更加完備，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，形成正確的教育觀、人才觀。
4.建立活力有序的現代教育治理體系。到2025年，教育管理機制和制度體系更加完備、運行更加有序，中國特色現代學校制度更加完善，學校辦學更有活力，政府、學校、社會依法共同參與教育治理格局基本形成，教育治理體系和治理能力更加現代化。
5.教育服務新發(fā)展能力顯著增強。新時代經濟社會發(fā)展對人才供給提出了新需求，區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略更加凸顯了我縣的區(qū)位優(yōu)勢，我縣教育要進一步提升教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力、服務于鄉(xiāng)村振興的能力，以提高人才培育質量來增強教育服務創(chuàng)新發(fā)展能力，在人才培養(yǎng)的層次、類型、專業(yè)和區(qū)域布局結構上不斷優(yōu)化。
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“十四五”期間平南教育事業(yè)主要預期指標
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指標類別 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
學前教育 | |||
在園人數(萬人) | 54865 | 40389 | 預期性 |
學前三年毛入園率（%） | 98.06 | 96 | 約束性 |
九年義務教育 | |||
在校生(萬人) | 18.77 | 18.95 | 預期性 |
鞏固率(％) | 95 | 97 | 約束性 |
高中階段教育 | |||
在校生(萬人)（全日制） | 3.04 | 3.14 | 預期性 |
其中中等職業(yè)教育（全日制） | 4226 | 4500 | 預期性 |
毛入學率(％) | 90.14 | 97 | 約束性 |
雙師型教師占比(％) | 30.64 | 50 | 預期性 |
注：學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、殘疾兒童義務教育階段入學率、高中階段教育入學率均按符合條件常住人口口徑計算
三、主要任務
（一）加強黨的建設，堅持黨對教育工作的全面領導
1.黨的領導是實現教育現代化的根本保證。建立健全教育工作領導小組，完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實履行好管黨治黨的主體責任。建立黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。完善中小學校黨組織充分發(fā)揮領導作用的機制，貫徹落實黨組織領導下的校長負責制，保證學校黨組織在討論決定學校重大問題時，履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。建立健全學校黨建工作評價體系，推動黨建工作與教育教學深度融合。開展“五個先鋒”黨建示范校活動，培育中小學黨建工作典型。開展平南縣中小學?！懊h支部書記工作室”建設，著力把中小學黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結群眾、推動學校改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推動黨支部組織生活質量提升，建立領導聯(lián)系指導黨支部建設工作制度。
2.牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領導權。健全完善意識形態(tài)工作體制機制，落實教育系統(tǒng)各黨委（黨組）、黨（總）支部意識形態(tài)工作責任制，全面貫徹中央、自治區(qū)、貴港市黨委和縣委關于意識形態(tài)工作的決策部署，在教育改革發(fā)展穩(wěn)定和教學科研、學校管理等日常工作中體現意識形態(tài)工作要求。嚴格報告會、研討班、講座、論壇、培訓機構等審批和事前事后監(jiān)管，確保校園意識形態(tài)陣地可管可控。加強教育輿情監(jiān)測，及時分析研判輿情動態(tài)，妥善處理教育系統(tǒng)意識形態(tài)突發(fā)事件。
3.落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定責任清單，推動形成一級抓一級，層次抓落實的全面從嚴治黨工作格局。堅決整治師生身邊的腐敗和作風問題，切實維護教育公平的公信力和人民群眾切身利益。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化政治監(jiān)督，推進警示教育常態(tài)化制度化，健全廉政風險防控體系，營造風清氣正良好政治生態(tài)。
專欄1：基層黨的建設質量提升計劃 |
1.完善中小學校黨組織充分發(fā)揮領導作用的機制。 2.開展“五個先鋒”黨建示范校創(chuàng)建活動，培育中小學黨建工作典型。 3.推進黨支部組織生活質量提升。 4.開展平南縣中小學?！懊h支部書記工作室”建設。 5.推進黨建帶團建、隊建工作機制，將少先隊、共青團工作納入各級中小學黨建督導考核內容。 |
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（二）立德樹人，促進學生素質全面提升
1.突出德育實效。開展落實《中小學德育工作指南》的專項研究，在課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人中形成系列優(yōu)秀工作案例；落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》《關于全面加強新時代廣西少先隊工作的實施意見》《關于全面加強新時代貴港少先隊工作的實施方案》等政策，深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，扎實開展“四史”教育，全面加強黨、團、隊一體化建設，傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價值觀塑造；組織德育創(chuàng)新專項行動，構建“1334”有效德育模式，形成以培育和踐行社會主義核心價值觀為一條主線，小學階段重道德啟蒙、初中階段重思想強基、高中階段重政治素養(yǎng)提高的三層次德育目標，聚焦德育大課堂、聚焦思政課程、聚焦學科育人的三聚焦育人渠道，抓好學生行為習慣養(yǎng)成、社會實踐活動、志愿者服務行動、紅色研學旅行四種德育方式的有效德育模式，增強教師“五育并舉”的全面育人意識，強化全面育人的評價導向，積極營造全面育人的良好氛圍。
2.提升智育水平。落實“雙減”政策，強化學校教育主陣地作用，全面提高學校教育教學質量，提升課堂教學有效性，提升家校社協(xié)同育人水平。深入實施課堂教學改革，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，提高課堂教學質量，培養(yǎng)學生學習能力，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力，實現育人方式變革。
3.強化體育鍛煉。堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，健全國家監(jiān)測制度。開齊開足體育課，確保學生每天鍛煉1小時，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，推廣和普及校園足球、籃球、排球、民族傳統(tǒng)體育項目等活動，推進“一校一品”“一校多品”建設，推動每名學生掌握1—2項運動技能。深化體教融合，廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。健全綜合防控兒童青少年近視長效機制，實現全縣兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升。完善體育中考政策，將體質健康水平納入學生綜合素質評價體系。
4.增強美育熏陶。強化學校美育育人功能，實施學校美育提升行動，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，開齊開足并上好美育課，結合我縣地方文化設立藝術特色課程。廣泛開展校園藝術活動，加強學校學生藝術團建設，幫助每位學生學會1—2項藝術技能、會唱主旋律歌曲。辦好中小學生藝術展演，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承學校和基地建設。引導學生了解世界優(yōu)秀藝術，增強文化理解。推進美育評價改革，全面實施中小學生藝術素質測評，探索將藝術類科目納入中考改革試點。
5.加強勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，根據《貴港市全面加強新時代大中小學勞動教育的實施方案》加強學生生活實踐、勞動技術和職業(yè)體驗教育。確保勞動教育課時不少于綜合實踐活動課程一半。家長要給孩子安排力所能及的家務勞動，學校要堅持學生值日制度，組織學生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務。創(chuàng)建一批市級勞動教育實踐基地和勞動教育特色學校，打造、推薦一批自治區(qū)級、國家級勞動教育特色學校。農村地區(qū)要安排相應田地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學生參加農業(yè)生產、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務業(yè)實踐等提供保障。支持學校結合實際在地方和學校課程中，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程；在語文、歷史、德育學科中加大勞動觀念和態(tài)度的教育；在物理、化學、生物等學科中加大動手操作和勞動技能、職業(yè)技能的培養(yǎng)；在其他學科教學和少先隊活動課中有機融入勞動教育內容。
6.加強新時代學校健康教育。構建政府支持、部門聯(lián)動、學校主導、家庭配合、社會參與的學校健康教育體系，培養(yǎng)學生健康觀念、知識和能力，全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育治理能力、應急管理能力、師生健康護理能力。支持中小學建設健康教育管理中心，配齊配強健康教育人員，建設分學段的學校健康教育課程與教學體系。加強中小學校醫(yī)務室（保健室）建設，配足配齊校醫(yī)護人員。建設一批校園急救教育基地。廣泛開展特色鮮明的校園愛國衛(wèi)生運動。建立健全學生視力健康干預體系。全面加強中小學心理健康教育，普遍開設心理健康教育課，配足配齊專兼職心理健康教師，加快標準化心理輔導室（咨詢室）建設。規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務，加強重大疫情、重大災害等特殊時期師生心理危機干預。
7.推進法治、生態(tài)文明和國防教育。堅持以憲法為核心，以民法典為重點，深入推進教育普法工作。深入開展學生“學憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”等活動。扎實推進青少年法治教育實踐基地和法治資源建設。完善法治教育教學資源體系，提升法治教育專業(yè)化水平。加強生態(tài)文明教育，開展可持續(xù)發(fā)展教育，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。引導廣大師生牢固樹立勤儉節(jié)約意識，堅決制止學校餐飲浪費，培養(yǎng)節(jié)約習慣。深化學校國防教育改革創(chuàng)新，加強對學校軍事課和學生軍事訓練的宏觀管理和指導，健全學校國防教育和學生軍事訓練評價機制。將國防教育有機融入各級各類教育課程，拓展豐富學校國防教育實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。
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專欄2：打造“五育并舉”的育人體系 |
1.開展落實《中小學德育工作指南》的專項研究，在課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人方面形成系列優(yōu)秀工作案例；組織德育創(chuàng)新專項行動，構建“1334”有效德育模式；建設10所市級中小學德育工作示范校，認定100節(jié)學習習近平新時代中國特色社會主義思想“特色示范課堂”和“課程思政示范課程”。 2.制訂《平南縣關于推進中小學課堂教學改革實施意見》，深入落實“減負提質”措施，向課堂教學改革要質量。嚴格控制學生家庭作業(yè)時間，按照自治區(qū)、貴港市的相關標準統(tǒng)一作業(yè)量及作業(yè)時間。 3.加強和改進學校體育美育，培育自治區(qū)青少年校園足球、籃球、排球、乒乓球等體育傳統(tǒng)特色學校30所以上，創(chuàng)建縣級中學生藝術團1個，培育自治區(qū)中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校3所。 4.加強新時代勞動教育，創(chuàng)建1-2個勞動教育實踐基地和2所勞動教育特色學校，創(chuàng)建2個自治區(qū)級中小學研學實踐基（營）地。 |
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（三）優(yōu)化結構，推進各類教育高質量發(fā)展
1.加快發(fā)展普惠性學前教育
（1）擴充學前教育優(yōu)質資源。制定并實施“十四五”學前教育發(fā)展行動計劃，分城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好幼兒園規(guī)劃布局，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，重點優(yōu)化縣城新區(qū)、新建住宅小區(qū)、改造安置區(qū)、產業(yè)園區(qū)等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園布局。優(yōu)化農村學前教育布局，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。計劃建設20所公辦園，提高公辦園比例，公辦園比例達到全區(qū)水平，補齊農村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)學前教育資源，著力發(fā)展優(yōu)質普惠性幼兒園。
（2）健全學前教育保障機制。加大學前教育財政投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，推動各地科學核定辦園成本，落實公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，建立公辦園收費標準動態(tài)調整機制，加強對非營利性民辦幼兒園收費監(jiān)管，落實好支持社會力量辦園政策。根據幼兒園教職工編制核定標準核定公辦幼兒園教職工編制，依標配備教職工，解決好公辦幼兒園教師嚴重不足問題。根據公辦幼兒園的辦園情況，參照中小學做法，核定聘用教師控制數，采取政府購買服務方式，并及時開展招聘，確保公辦幼兒園的正常運轉和教育質量的提升。督促指導民辦幼兒園參照公辦幼兒園崗位設置和教職工配備標準配足配齊各類人員。
（3）積極探索集團化辦園模式。以創(chuàng)建市級示范幼兒園和自治區(qū)示范幼兒園為抓手，加大對我縣公辦園創(chuàng)建示范幼兒園的投入與支持。出臺集團化辦園實施方案，以一所城區(qū)優(yōu)質幼兒園、一個名園長工作室?guī)?、幫?—5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心（或民辦）幼兒園的集團模式來加強對薄弱園、農村園、民辦園的幫扶，推動學前教育集團化辦園改革全覆蓋，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質學前教育資源共享。
（4）提升學前教育發(fā)展內涵。推進科學保教。堅持以游戲為基本活動，尊重幼兒個體差異，保護幼兒的好奇心和學習興趣，促進幼兒快樂健康成長。推動幼兒園和小學科學銜接，為幼兒后繼學習和終身發(fā)展奠定基礎。建立并開展幼兒園與小學教師聯(lián)合教研機制、雙向交流機制，幫助幼兒做好入學準備。加強學前教育教師隊伍建設，將學前教育教師培訓納入全縣中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃。推進幼兒園課程改革，加強自治區(qū)級幼兒園課程基地建設。深入開展幼兒園體育大健康“3+1”課程培訓，形成具有平南特色的園本課程體系。
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專欄3：加快學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展 |
1.制定并實施“十四五”學前教育發(fā)展行動計劃；促進公辦和普惠民辦幼兒園發(fā)展，到2025年，通過縣域學前教育普及普惠督導評估國家認定；計劃建設20所公辦幼兒園，扶持發(fā)展146所自治區(qū)多元普惠民辦幼兒園。 2.加強市級、自治區(qū)級示范園創(chuàng)建力度?！笆奈濉逼陂g，新增自治區(qū)示范幼兒園1所以上，市級示范幼兒園3所以上。 3.健全學前教育保障機制。落實公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準。 4.研究制定公辦幼兒教師補充機制，著力解決幼兒師資相對薄弱的問題；穩(wěn)步提升學前教師待遇。 |
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2.推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
（1）優(yōu)化義務教育學校布局結構。根據人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃義務教育學校布局。加強城鎮(zhèn)義務教育學校建設，有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。到2025年，全縣新（遷）建、改擴建義務教育學校190所，新增學位約2萬個。支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，保障路途遙遠學生的寄宿需求，保障確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學質量，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。優(yōu)化義務教育公民辦結構，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買學位方式提供。
（2）加強義務教育學校標準化建設。統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育現代化推進工程等項目，持續(xù)實施消除義務教育大班額專項規(guī)劃，加強中心城區(qū)和城鎮(zhèn)學校建設，全面消除大班額，嚴格控制大校額。鞏固提高義務教育基本均衡發(fā)展成果，實現縣域優(yōu)質均衡。同時按照國家義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌推進義務教育學校標準化、信息化、現代化建設，促進我縣義務教育整體水平提升，努力把每一所學校打造成“家門口的好學校”。
（3）深化學區(qū)制管理改革。制定全縣推進學區(qū)制管理改革實施辦法，通過改革學校管理體制、教育資源調配機制和教育教學管理方式方法等，實現學縣內教育資源、師資配置、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價的“六統(tǒng)一”，建構城鄉(xiāng)、校際之間深度合作，促進優(yōu)質學校和薄弱學校融合發(fā)展，提升全縣義務教育學校辦學水平。建立義務教育學區(qū)制管理改革示范區(qū)，創(chuàng)建一批學區(qū)制管理改革示范校。
（4）健全義務教育質量評價監(jiān)測體系。健全義務教育監(jiān)測機制，根據國家的評價標準，結合我縣實際，從人員培訓、經費落實、組織制度等建立、完善評估監(jiān)測指標體系，制訂評估監(jiān)測規(guī)劃，加強對教師隊伍建設、辦學條件和教育教學質量的評估監(jiān)測。每年組織實施義務教育質量監(jiān)測工作，發(fā)布監(jiān)測報告。學校辦學質量評價突出考查學校堅持全面培養(yǎng)、提高學生綜合素質以及辦學行為、隊伍建設、學業(yè)負擔、社會滿意度等。學生發(fā)展質量評價突出考查學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。嚴格控制作業(yè)總量，大力開展課后服務，全面規(guī)范校外培訓行為，進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
專欄4：全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展 |
1.到2025年，全縣新（遷）建、改擴建義務教育學校190所，新增學位2萬左右；到2025年，爭取達到義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展要求。 2.制定全縣推進學區(qū)制管理改革實施辦法，建立基礎教育教學改革示范區(qū)、義務教育學區(qū)制管理改革示范區(qū)。 3.完善義務教育學校質量評估監(jiān)測指標體系，每年組織實施義務教育質量監(jiān)測工作，發(fā)布監(jiān)測報告。 |
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3.促進普通高中教育多樣化有特色發(fā)展
（1）進一步提高普通高中基礎能力。優(yōu)化學校布局，新建、改擴建普通高中10所；控制普通高中班額，基本消除“大班額”，加快消除超大規(guī)模學校；加大縣域普通高中投入力度，著力提高 “縣中”辦學水平；按照自治區(qū)普通高中辦學基本標準，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中學校設備設施，提高裝備水平，辦好規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。
（2）深化普通高中集團化辦學改革。持續(xù)推動普通高中集團化辦學改革，建立橫向聯(lián)盟、縱向貫通的多元集團化辦學模式，通過橫向聯(lián)盟，帶動一般高中提高辦學水平；通過縱向貫通，探索以高中為主導，與若干所初中、小學建立實質性教育集團，構建12年一貫制育人體系。
（3）提升普通高中育人水平。實施普通高中特色化多樣化發(fā)展計劃，繼續(xù)支持有條件的普通高中學校創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中和星級特色普通高中，不斷擴大優(yōu)質高中教育資源。深化普通高中辦學體制改革，規(guī)范發(fā)展民辦普通高中。按照全區(qū)統(tǒng)一部署普通高中課程改革和高考綜合改革，加強普通高中課程基地建設、普通高中新課程新教材自治區(qū)級示范校建設，抓實新教材試點校實施工作，穩(wěn)步推進新高考、新課改、新教材實施工作。加強學生生涯規(guī)劃指導和心理健康教育，全面實施綜合素質評價、選課走班和學分制等教學管理制度，持續(xù)提高普通高中教育質量。
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專欄5：促進普通高中教育特色化多樣化發(fā)展 |
1.到2025年，全縣新建、改擴建10所普通高中，實現標準班額辦學。 2.以項目研究方式推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。組織開展特色項目申報—實施—評估，到2025年，力爭全縣創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中達3所以上，自治區(qū)星級特色普通高中達到2所。 3.加強普通高中課程基地建設、普通高中新課程新教材自治區(qū)級示范校建設、新教材試點校實施工作，深入推進普通高中課程教學改革，開展普通高中綜合素質評價改革。 |
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4.發(fā)展高水平的現代職業(yè)教育
（1）加強現代職業(yè)教育基礎能力建設。深入開展中等職業(yè)學校辦學條件達標建設，重點支持學校加強教師配備、校舍面積、實訓條件、圖書配備等方面的達標建設。改擴建平南縣中等職業(yè)技術學校，實施辦學條件達標項目，力爭到2023年，基本實現中等職業(yè)技術學校辦學條件達標。同時引進民間資本建設中等職業(yè)學校，通過加強貴港市桂翔中等職業(yè)技術學校建設，擴大招生能力。加快推進建設我縣首家高等職業(yè)院?！F港應用技術職業(yè)學院，爭取該院校納入廣西“十四五”高校設置規(guī)劃。
（2）提升培養(yǎng)技術技能人才能力。深化職業(yè)教育育人機制改革，推動職業(yè)學校深入推進“三教”（教師、教材、教法）改革，通過“崗課賽證”綜合育人，提升教育質量。推進縣中等職業(yè)技術學校“1＋X”證書制度試點建設，培養(yǎng)復合型技術技能人才。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，建設2-3個中等職業(yè)學校品牌專業(yè)。深化職業(yè)教育教學改革，推動構建與行業(yè)、企業(yè)人才需求相匹配的專業(yè)課程體系，主動融入更多新科技、新技術內容，將行業(yè)、企業(yè)所需職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)文化要求全程融入理論和實踐教學，建設職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和職業(yè)教育在線精品課程。鼓勵支持校企合作開發(fā)“雙元”教材，開發(fā)基于崗位工作內容和融入國家職業(yè)技能等級（資格）標準的教學內容和教材。深入開展現代學徒制試點工作。
5.推進特殊教育融合協(xié)調發(fā)展
建立健全特殊教育辦學體系。加強特殊教育資源中心建設，加強特殊教育教師隊伍建設，完善以特殊教育學校為骨干、隨班就讀為依托、送教上門為補充的特殊教育體系。全面推進融合教育，為殘疾學生提供差別化教育和個性化培養(yǎng)，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學校接受教育，對中重度和多重殘疾學生通過就讀特教學校、送教上門、醫(yī)教結合等方式實施教育。
6.保障特殊群體接受良好教育
（1）完善隨遷子女受教育政策。落實“兩為主、兩納入”要求，保障符合條件的進城務工人員隨遷子女入學就讀義務教育學校，鼓勵公辦學校學位不足的地方通過政府購買服務的方式安排隨遷子女到民辦學校就讀，不斷提高隨遷子女就讀公辦學校（含政府購買學位）的比例。
（2）加強對農村留守兒童和特殊群體的關愛保護。關愛保護農村留守兒童，建立健全“家庭盡責、政府主導、部門聯(lián)動、群團協(xié)同、社會參與”的工作制度。重點加強對無人監(jiān)護和雙親在外農村留守兒童的關愛，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。精準幫扶家庭經濟困難學生，健全從學前教育到高等教育“全程覆蓋、無縫銜接、精準資助”體系。進一步做好烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、消防救援人員子女以及高層次人才子女、急需緊缺人才子女等群體教育優(yōu)待工作。
7.支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。貫徹落實黨中央和國務院重大決策部署，穩(wěn)妥有序推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展有關工作。引導民辦學校堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，規(guī)范辦學行為。堅持教育的公益屬性，無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌教育、登記、財政、土地、收費等相關政策，營造有利于民辦教育健康發(fā)展的制度環(huán)境。建立完善民辦學校分類管理制度，實施差別化扶持政策。鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學校，對非營利性民辦學校，采取政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、費用減免等政策措施給予扶持；對營利性民辦學校，根據經濟社會發(fā)展需要和公共服務需求，采取政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠、優(yōu)先保障供地等方式給予支持。規(guī)范和加強民辦中小學、幼兒園的年檢工作，促進民辦中小學、幼兒園規(guī)范辦學、安全辦學、按標準辦學。
8.構建終身教育體系。推動政府、社會、市場、企業(yè)等多方協(xié)同，共建共享的終身教育供給機制。鼓勵學校教育資源向社區(qū)教育延伸，強化家庭教育，推進校園開放的創(chuàng)新發(fā)展。加快建設公共數字化教育資源庫，實現規(guī)模智慧學習平臺對所有學習者的全覆蓋，為市民提供優(yōu)質的終身教育服務。建立教育培訓機構的資質標準和專業(yè)發(fā)展標準，實現教育培訓機構及質量評估的標準化和社會化。建立市民終身學習監(jiān)測評價體系，構建基于大數據的終身教育決策服務體系。大力發(fā)展老年教育，鼓勵和吸引更多社會力量舉辦不同類型的老年教育機構，擴大老年教育資源，豐富教育內容與方式。
9.推動教育服務鄉(xiāng)村振興。大力振興鄉(xiāng)村教育。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，健全控輟保學工作常態(tài)化機制，健全促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展機制，推動學校發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎，提升服務鄉(xiāng)村振興能力。
（四）創(chuàng)新機制，建設高素質教師隊伍
1.深化教師管理機制改革
（1）優(yōu)化教師資源配置。統(tǒng)籌全縣教師編制配置和調整，科學核定中小學教職工編制，優(yōu)先保障中小學教育需要。按照自治區(qū)要求的標準落實公辦幼兒園教職工基本編制，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，補足配齊幼兒園教職工，進一步提高學前教育教師接受專業(yè)教育比例。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，建立縣域內機構編制部門負責教師編制管理、人力資源社會保障部門負責學校崗位設置管理、教育部門負責統(tǒng)籌教職工編制管理調配、學校負責教師聘用和日常管理的統(tǒng)籌協(xié)調機制。適應課程改革和高考綜合改革需要，加大普通高中教師的補充力度。根據學校學生數變化情況，動態(tài)核定中等職業(yè)學校人員編制，探索采取固定崗和流動崗結合方式，解決中等職業(yè)學?！半p師型”教師不足的問題。采取“編制＋非實名人員控制數”人員總量管理模式，根據辦學規(guī)模補足配齊教職工。
（2）深化教師管理綜合改革。提高中小學（幼兒園）中級、高級教師崗位比例。落實中小學（幼兒園）教師資格考試與定期注冊制度。探索推進中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。嚴格教研員準入制度，嚴格按照專業(yè)標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。完善職業(yè)學校教師管理制度。繼續(xù)開展職業(yè)學?！半p師型”教師認定工作，將體現技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質納入教師準入、考核評價體系，實現“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數的比例超過一半。深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，推進職業(yè)學校崗位設置管理改革。完善績效工資管理辦法，建立符合實際、利于激勵的績效考核評價標準。加快推進高層次人才管理體制機制改革創(chuàng)新，完善校企人才“互派互聘、共培共享”模式。
2.強化師德師風教育。健全師德建設長效機制，堅持把師德建設擺在教師隊伍建設首位，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效工作機制。引導教師以德修身、以德立學、以德施教、以德育德，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、學術規(guī)范、法治教育以及心理健康教育融入教師培訓和管理全過程。嚴格規(guī)范教師從教行為，嚴肅查處違規(guī)人員，實行師德失范“一票否決”。推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制及師德建設預警和責任追究機制，著力解決師德失范問題。健全教師榮譽表彰獎勵體系，定期開展享受市人民政府特殊津貼教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、名校長等表揚及教學成果評選活動，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。發(fā)掘身邊的師德典型，大力宣傳和弘揚教師中的“時代楷?！薄白蠲澜處煛焙汀皩W習黃大年式教師先進團隊”，組織“道德講堂”“萬師訪萬家”“校長講校”等活動，講好教師故事。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對師德優(yōu)秀的教師給予獎勵，強化尊師重教的社會風尚。
3.完善教師培養(yǎng)培訓制度。建設完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學區(qū)三級教師培訓基地，提高教師培訓的計劃性、針對性和實效性。實施教師全員培訓，落實5年一周期不少于360學時的規(guī)定，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。實施名校長、名師、名教研員、名班主任（少先隊輔導員）“四名工程”高端培養(yǎng)培訓項目。建立名校長、名師（教研員）、名班主任（少先隊輔導員）工作室，發(fā)揮名校長名師名班主任輻射帶動作用。實施鄉(xiāng)村青年教師重點支持項目。實施職業(yè)教育教師實踐教學能力培養(yǎng)計劃。
專欄6：完善教師培養(yǎng)培訓制度 |
1.實施名校長、名師、名教研員、名班主任（少先隊輔導員）“四名工程”培養(yǎng)項目，培養(yǎng)專家型教師、教育家型校長、研究型教研隊伍、專業(yè)性班主任隊伍，5年內培養(yǎng)市級名師30名、名校長15名、名教研員15名、名班主任（少先隊輔導員）30名。 2.實施“鄉(xiāng)村青年教師重點支持項目”，每年組織25名鄉(xiāng)村青年骨干教師開展高端培訓。 3.實施職業(yè)教育教師實踐教學能力培養(yǎng)計劃，不少于25人。到2025年，“雙師型”教師達到150名，實現“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數的比例達50%。 4.到2025年，建成6個市級名師（教研員）工作室，5個市級名校長工作室、3個市級名班主任（少先隊輔導員）工作室。 |
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4.創(chuàng)新教育人才引進、管理制度。進一步加大教育人才引進力度，繼續(xù)實施急需緊缺（高層次）人才引進綠色通道，公開招聘、定向招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)、學費代償等多種方式結合加大教師補充力度，優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村教師和緊缺學科教師。根據教育部《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》配齊配足配強縣級教研機構教研員隊伍；進一步推動縣教育行政部門參與教育人才公開招聘的主體責任，探索面試前置的錄用方式，賦予用人單位充分自主權。積極爭取政策，拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道，通過統(tǒng)籌縣專業(yè)技術崗位，不斷出實招破解中小學中高級職稱晉升問題。對引進急需緊缺人才，按照國家、自治區(qū)、貴港市事業(yè)單位崗位設置管理及我縣加強高層次人才隊伍建設有關規(guī)定執(zhí)行。在首次崗位聘用時，可不受崗位比例限制，納入特設崗位管理。實行市域調劑、以縣為主、動態(tài)調配的教師編制管理。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革、縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村、薄弱學校流動。
專欄7：創(chuàng)新教育人才引進、管理制度 |
1.加大教育人才引進力度，每年引進各級各類教育人才600人左右。 2.加強縣教研機構建設，配齊配足配強縣教研機構教研員隊伍。 ?? 3.對引進急需緊缺人才，按照國家、自治區(qū)、貴港市事業(yè)單位崗位設置管理及我縣加強高層次人才隊伍建設有關規(guī)定執(zhí)行。在首次崗位聘用時，可不受崗位比例限制，納入特設崗位管理。 4.實行動態(tài)調配的教師編制管理。 5.深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，完善教育人才流動機制。 |
5.改善鄉(xiāng)村教師生活條件。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關心鄉(xiāng)村教師生活和專業(yè)發(fā)展。推動對鄉(xiāng)村教師生活補助進行“提標”，按實有教學點教師不低于350元每人每月的標準配套安排鄉(xiāng)村教師生活補助資金，同時要執(zhí)行差異化發(fā)放的政策，保證條件艱苦、地理位置偏僻的農村學校教師擁有一倍甚至數倍于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師的生活補助，充分激勵優(yōu)秀年輕教師到農村學校安心從教。完善績效工資政策，在核定績效工資總量時應視實際情況向鄉(xiāng)村學校教師傾斜。推進以公共租賃住房、周轉宿舍等多種形式，通過改建、配建和新建等渠道建設好鄉(xiāng)村教師周轉房。按照有關規(guī)定使符合條件的鄉(xiāng)村教師享受醫(yī)療救助等政策。在培訓、職稱評聘、表揚獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年師教傾斜，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。
6.落實教師地位待遇。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，逐步實現與在編教師同工同酬，推動民辦幼兒園參照當地公辦幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準。健全中小學教師工資隨當地公務員工資同步調整聯(lián)動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，完善普通高中績效工資管理辦法。
（五）提升信息化水平，助推教育現代化
1.加快學校信息化基礎設施建設。大力推進智慧校園建設，實現全縣學?！皩拵ЬW絡校校通”“優(yōu)質資源班班通”，加快“網絡學習空間人人通”建設，提升各級各類學校和教學點互聯(lián)網出口寬帶，推進無線校園建設，基本建成人人可享有優(yōu)質資源的信息化學習環(huán)境。綜合運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據和人工智能技術，建設現代化智慧教室、虛擬實驗室和智慧校園。鼓勵有條件的學校完成5G、無線寬帶等網絡布局，實現校園信號全覆蓋，基本形成靈活開放的“互聯(lián)網+”新型教育體系。
2.推動信息技術與教育教學深度融合。教育行政部門、學校和教師常態(tài)化用好信息化手段，滿足學生個性化發(fā)展需求，全面提高教育質量，推動教育信息化從“簡單運用”走向“深度融合”。實施中小學教師信息技術能力提升工程，培育1 所廣西中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0自治區(qū)級示范學校。探索智慧教育下的人才培養(yǎng)模式，推動網絡環(huán)境下的課堂教學與學生學習方式變革，構建滿足學習者網絡化、數字化、個性化學習需求的新型課程結構和教學方式。
3.推進校際優(yōu)質教育資源共建共享。積極開展“三個課堂”行動，加強“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”建設，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優(yōu)質資源建設，開發(fā)數字化特色課程，完善形成具有貴港特色的教育資源公共服務平臺。實施數字資源共建共享工程，推動中小學用好“國家中小學智慧教育平臺”“八桂教學通”“廣西中小學云課堂”“貴港智慧教育云平臺”，將數字資源作為學校教學資源配置的重要內容，建立健全數據更新、交換共享和應用服務機制。
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專欄8：提升教育信息化建設水平 |
1.加快教育信息化基礎設施建設，配齊配足學校信息化設備。 2.完善平南教育城域網，接入廣西教育網，實現所有學校接入快速穩(wěn)定、綠色安全的教育專網。 3.實施教育信息化2.0行動計劃，開展全員培訓和電腦機器人創(chuàng)客活動，提高師生信息化素養(yǎng)。 4.培育1所自治區(qū)級基礎教育信息化融合創(chuàng)新實驗校。 |
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（六）深化改革，推進教育治理體系與治理能力現代化
1.優(yōu)化教育內部治理體系。深化教育領域“放管服”改革，完善涉及教育的權責清單管理，探索構建政府、學校、社會新型關系，轉變政府職能，優(yōu)化管理方式，綜合運用法律、標準、信息服務等現代治理手段，激發(fā)中小學辦學活力，進一步落實和擴大中小學在教育教學、經費使用、人事管理等方面的辦學自主權。加快現代學校制度建設，堅持依法治校，不斷完善校內治理結構，完善中小學校長、黨組織、教職工代表大會制度等，有序引導社會參與學校治理。深化校外培訓機構整頓治理，完善監(jiān)督管理機制。完善教育決策和執(zhí)行制度，健全教育政策性制定程序，實行重大決策和規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實情況評估機制，提高教育決策科學性。完善教育行政執(zhí)法體制，加強教育行政指導和調解，及時查處各類違法違規(guī)行為。
2.深化新時代教育評價改革。深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，落實《義務教育質量評價指南》等文件意見，加強對縣域義務教育質量評價、學校辦學質量評價、學生發(fā)展質量評價等，注重結果評價與增值評價相結合，綜合評價與特色評價相結合，自我評價與外部評價相結合，線上評價與線下評價相結合，提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。分期分批有計劃開展幼兒園辦園行為、中小學各學科教育教學質量、義務教育優(yōu)質均衡、高中學校辦學特色、中等職業(yè)學校辦學特色等方面的監(jiān)測評估。構建以評促改、以評促建的評價制度。逐步開展督導評估改革實驗，加快推進教育“管辦評”分離，轉變政府教育職能，明確學校自主辦學責任，逐步建立社會第三方教育評價機制。
3.深化考試招生制度改革。統(tǒng)籌推進教學、評價、考試、招生全方位改革，構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，落實好全區(qū)高考綜合改革方案。完善初高中學業(yè)水平考試，完善學生綜合素質檔案管理和使用辦法。根據初中學業(yè)水平考試全區(qū)統(tǒng)一命題的趨勢，加強命題隊伍建設、標準化考場建設。
4.加強新時代教育督導體制機制改革。認真貫徹《教育督導條例》和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》，構建督政、督學、監(jiān)測三位一體的督導體系，完善教育督導機制，發(fā)揮教育督導功能。充分利用互聯(lián)網、大數據、云計算等信息化手段開展教育督導評估監(jiān)測工作，建立健全教育督導報告、反饋、整改、復查、約談、問責等制度。重視督導評估結果的運用，作為制定教育政策和管理學校的重要依據。
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專欄9：推進教育內部治理體系與治理能力現代化 |
1.深化校外培訓機構整頓治理，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》 。 2.加強城市、農村中小學課后服務指導和資金投入。 3.健全督學隊伍建設，構建督政、督學、評估、監(jiān)測三位一體的督導體系。 4.建立教育督導的保障機制，建立縣教育質量監(jiān)測體系。 |
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四、保障措施
（一）加強黨的全面領導
要充分認識教育對經濟社會的促進作用，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，切實加強對本規(guī)劃實施工作的組織領導，完善縣政府定期研究教育工作機制。加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和困難，改善教育環(huán)境，做優(yōu)先發(fā)展教育的積極倡導者、推動者和實踐者，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業(yè)。貫徹落實中小學校黨組織領導下的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。進一步健全全縣各級各類學校黨的組織體系，推進黨組織標準化規(guī)范化建設，促進學校黨建工作提質增效。
（二）強化統(tǒng)籌聯(lián)動機制
加強教育全縣統(tǒng)籌。進一步完善和健全縣教育工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調功能，強化教育改革發(fā)展縣級統(tǒng)籌的頂層設計，加強各部門之間協(xié)調聯(lián)動，增強各部門在教育改革發(fā)展決策特別是事關學校布局、教育資源配置等重大決策中的響應能力，實現教育事業(yè)發(fā)展與人口、產業(yè)、城市建設等經濟社會發(fā)展同頻共振。
（三）加大教育投入保障
依法落實教育經費投入政策，持續(xù)加大財政投入力度。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減、確保按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，依法保障教師待遇。鼓勵社會資金投入教育，落實企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企事業(yè)單位、人民團體、公民個人以及境外愛國人士捐資辦學。
（四）健全規(guī)劃實施機制
建立規(guī)劃實施和監(jiān)督評估機制。全縣各有關單位把本規(guī)劃確定的各項目標、任務落到實處。制定出臺政策，提高政策協(xié)調水平，完善工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃實施的政策合力。強化規(guī)劃的科學性、指導性和操作性。建立規(guī)劃中期評估和年度監(jiān)測制度，組織對本規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測。全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題。完善考核機制和問責制度，明確問責對象與范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度。形成正確輿論導向，廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進經驗和典型，講好平南教育故事，動員全社會支持教育發(fā)展，形成尊師重教的良好風尚。
