各鎮(zhèn)人民政府，市直各有關(guān)單位：
《岑溪市2020-2030年義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)2020年5月9日市十六屆政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岑溪市人民政府
2020年5月18日
岑溪市2020-2030年義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于商請(qǐng)做好義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制訂（修改）和備案工作的函》（桂教函〔2019〕483號(hào)）精神，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。
二、規(guī)劃目標(biāo)
（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為每一位學(xué)生提供相對(duì)公平的受教育機(jī)會(huì)。
（二）優(yōu)化資源配置，合理分布優(yōu)質(zhì)教育資源，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
三、規(guī)劃期限
本次規(guī)劃實(shí)施期限為2020年-2030年。
四、規(guī)劃依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕48號(hào))。
（二）《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕164號(hào))。
（三）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2014〕9號(hào))。
（四）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)幼兒園的意見(jiàn)》(桂政辦發(fā)〔2014〕6號(hào))。
（五）《岑溪市城區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）》。
（六）《岑溪市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
五、規(guī)劃原則
（一）精準(zhǔn)把握布局原則。按照“初中向城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，農(nóng)村完全小學(xué)和寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口大村集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的總體思路，適度調(diào)整規(guī)模小、質(zhì)量差的農(nóng)村小學(xué)，適度增加城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，發(fā)揮辦學(xué)效益。農(nóng)村學(xué)校布局既要有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律，方便學(xué)生就近入學(xué)；既要防止過(guò)急過(guò)快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過(guò)于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?。原則上小學(xué)1-4年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；5-6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿。
（二）科學(xué)制訂布局規(guī)劃。教育局牽頭，各鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)配合，結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動(dòng)、變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，有序加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。在此基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，按照不占用永久基本農(nóng)田和避讓優(yōu)質(zhì)耕地的原則，加強(qiáng)學(xué)校布局與土地利用總體規(guī)劃銜接，在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿(mǎn)足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。擬訂完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，公開(kāi)征求意見(jiàn)，上報(bào)岑溪市人民政府審定，經(jīng)梧州市人民政府審核，報(bào)送自治區(qū)教育廳匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府備案。在編制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃充分銜接，并及時(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。
（三）妥善處理撤并問(wèn)題。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的，由教育局上報(bào)市人民政府審批，因地制宜確定，并按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)把握。學(xué)校撤并原則上針對(duì)生源極少的小規(guī)模學(xué)校，嚴(yán)格按照撤并方案制訂、論證、公示等程序進(jìn)行撤并，并切實(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)思想工作。對(duì)于規(guī)劃為撤并的小規(guī)模學(xué)校，應(yīng)設(shè)置1-2年的過(guò)渡期，確保適齡兒童少年不會(huì)因上學(xué)困難而輟學(xué)。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。對(duì)已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)。堅(jiān)持“均衡化”原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，使有限的教育投入發(fā)揮最佳效益，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化、均等化。
六、規(guī)劃指標(biāo)
（一）岑溪市中小學(xué)千人指標(biāo)現(xiàn)狀
根據(jù)岑溪市現(xiàn)在中小學(xué)人數(shù)及人口總數(shù)進(jìn)行計(jì)算，小學(xué)千人指標(biāo)為99.14，初中千人指標(biāo)為41.56。
（二）岑溪市規(guī)劃中小學(xué)千人指標(biāo)
小學(xué)階段：80人/千人；初中階段：40人/千人。
七、現(xiàn)狀分析
（一）基本情況
我市現(xiàn)有義教學(xué)校454所（含民辦中學(xué)1所、特殊教育學(xué)校1所），在校生135073人。其中小學(xué)424所，在校學(xué)生95172人；中學(xué)30所，初中在校學(xué)生39901人。
（二）存在的主要問(wèn)題
1.學(xué)校生源不平衡。由于辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量的差異及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等原因，鎮(zhèn)中心校與完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間發(fā)展不平衡，影響了義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。
2.個(gè)別學(xué)齡兒童不能就近入學(xué)。按照“合理布置、優(yōu)化配置、適當(dāng)撤并、擴(kuò)大規(guī)模、整合資源”的原則，撤并了一些規(guī)模小和交通極為不便的教學(xué)點(diǎn)，大多數(shù)鎮(zhèn)小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生集中在村完小學(xué)就讀，導(dǎo)致個(gè)別學(xué)校服務(wù)半徑偏大，個(gè)別學(xué)生不能就近入學(xué)，上下學(xué)路途時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
3.群眾辦學(xué)思想意識(shí)不強(qiáng)，部分教學(xué)點(diǎn)生均用地面積不達(dá)標(biāo)，學(xué)校硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻等基本辦學(xué)設(shè)施，群眾不配合做好義務(wù)教育均衡發(fā)展的征地等工作。
八、未來(lái)預(yù)測(cè)
根據(jù)《岑溪市城區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）》及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全市人口預(yù)測(cè)及各階段千人指標(biāo)，以及放開(kāi)二孩后學(xué)齡人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，岑溪市2030年義務(wù)教育階段學(xué)齡人口將達(dá)175000人（比2019年秋統(tǒng)計(jì)的在校生135073人，增加了39927人），其中小學(xué)117000人（比2019年的95172人增加了21828人），初中58000人（比2019年的39901人增加了18099人）。（詳見(jiàn)附件1）
九、布局規(guī)劃
根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和岑溪市發(fā)展實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，依據(jù)學(xué)位預(yù)測(cè)和擬定的規(guī)劃原則，按岑溪市2020-2030年義務(wù)教育階段學(xué)齡人口增加人數(shù)，全市在原有義務(wù)教育階段454所學(xué)校的基礎(chǔ)上，還要擬規(guī)劃新建設(shè)初中3所、完全小學(xué)3所；需要改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校184所，其中初中18所，小學(xué)166所。
（一）新建學(xué)校情況
為適應(yīng)岑溪市城區(qū)學(xué)位不斷增加的情況，在2020-2030年期間，我市規(guī)劃在市區(qū)新建岑溪市探花中學(xué)、岑溪市第八中學(xué)（二期）、岑溪市育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校（二期）等3所初中，新建岑溪市澤仁小學(xué)、岑溪市牛寮小學(xué)（暫定名）、岑溪市福傳小學(xué)（暫定名）等3所完全小學(xué)，計(jì)劃總投資72150萬(wàn)元。（詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)附件2）
（二）改擴(kuò)建學(xué)校情況
全市需要改擴(kuò)建的義務(wù)教育階段學(xué)校184所，計(jì)劃新建校舍建筑面積為117671平方米，其中，新建普通教室48297平方米，教學(xué)輔助用房25263平方米，辦公用房5066平方米，學(xué)生宿舍26600平方米，學(xué)生食堂7940平方米，獨(dú)立建設(shè)學(xué)生廁所2050平方米，新建教師周轉(zhuǎn)房13568平方米，其他生活用房2455平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)120531平方米；計(jì)劃新購(gòu)置圖書(shū)417663冊(cè)，新購(gòu)置課桌椅13819套，新購(gòu)置學(xué)生用床12319鋪，信息化設(shè)備1986套，安防設(shè)備566套，計(jì)劃總投資38851萬(wàn)元。
初中學(xué)校計(jì)劃改擴(kuò)建18所，新建校舍面積為63377平方米，其中，新建普通教室21150平方米，教學(xué)輔助用房16200平方米，辦公用房1500平方米，學(xué)生宿舍18200平方米，學(xué)生食堂5500平方米，獨(dú)立建設(shè)學(xué)生廁所770平方米，新建教師周轉(zhuǎn)房6280平方米，其他生活用房57平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)72172平方米；計(jì)劃新購(gòu)置圖書(shū)176078冊(cè)，新購(gòu)置課桌椅5442套，新購(gòu)置學(xué)生用床7144鋪，信息化設(shè)備801套，安防設(shè)備191套，計(jì)劃總投資18098萬(wàn)元。
小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）計(jì)劃改擴(kuò)建166所，新建校舍面積為54294平方米，其中，新建普通教室27147平方米，教學(xué)輔助用房9063平方米，辦公用房3566平方米，學(xué)生宿舍8400平方米，學(xué)生食堂2440平方米，獨(dú)立建設(shè)學(xué)生廁所1280平方米，新建教師周房7288平方米，其他生活用房2398平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)48359平方米；計(jì)劃新購(gòu)置圖書(shū)241585冊(cè)，新購(gòu)置課桌椅8377套，新購(gòu)置學(xué)生用床5175鋪，信息化設(shè)備1185套，安防設(shè)備375套，計(jì)劃總投資20753萬(wàn)元。（詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)附件3）
十、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高群眾對(duì)學(xué)校布局規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)。做到全民關(guān)注教育規(guī)劃，重視學(xué)校布局，監(jiān)督學(xué)校建設(shè)，共同推動(dòng)教育發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策研究，形成完善的教育配套建設(shè)體系。加強(qiáng)居住區(qū)開(kāi)發(fā)的中小學(xué)配套政策研究制定，有預(yù)見(jiàn)地解決好城市擴(kuò)張、人口增加帶來(lái)的“就學(xué)難”等問(wèn)題。關(guān)注流動(dòng)人口、殘障人士入學(xué)等特殊人群的教育需求，解決外來(lái)人員子女就學(xué)及殘疾人就學(xué)等問(wèn)題。全面落實(shí)義務(wù)教育政策，統(tǒng)一中小學(xué)建設(shè)主體，保證中小學(xué)建設(shè)資金渠道，明確中小學(xué)建設(shè)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)資金管理，形成完整的教育配套建設(shè)政策和資金管理體系。
（三）擬定年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)學(xué)校建設(shè)。對(duì)撤、并的學(xué)校，應(yīng)按照先增后減、先建后拆的原則，由教育局?jǐn)M定撤、并年度計(jì)劃，保證學(xué)校建設(shè)按規(guī)定落實(shí)到位。
十一、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。履行市政府在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主體責(zé)任，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、人社、發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門(mén)要高度重視、明確責(zé)任、完善制度，加強(qiáng)對(duì)布局調(diào)整工作的督促落實(shí)；嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)落實(shí)不到位、未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加大投入，改善辦學(xué)條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（桂政發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任機(jī)制，及時(shí)足額撥付資金到項(xiàng)目學(xué)校。財(cái)政局要進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)建設(shè)的投入力度，并適當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究國(guó)家教育投資政策，以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為主，多渠道落實(shí)教育項(xiàng)目資金，為學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)工作提供資金保障。
（三）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。要以實(shí)施國(guó)家“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”為契機(jī)，堅(jiān)持寄宿制學(xué)校學(xué)生“既能住得下，又能住得好”的原則，教育局要在積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)加大對(duì)寄宿制學(xué)校的投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，改善辦學(xué)條件。嚴(yán)格寄宿制學(xué)校管理，搞好安全和日常生活管理，及時(shí)消除各種安全隱患，全面提高寄宿制學(xué)校管理水平，保障學(xué)生身心健康安全，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)布局調(diào)整的順利實(shí)施。
（四）均衡教師配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。合理優(yōu)化教師隊(duì)伍，通過(guò)招聘、交流輪崗、建立人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)教師接續(xù)力量，保證教師隊(duì)伍建設(shè)梯次跟進(jìn)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全完善師德師風(fēng)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)國(guó)培、省培計(jì)劃，不斷拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)思路和視野，提升思想政治素質(zhì)、政策理論和科學(xué)管理水平，不斷提高教師學(xué)歷、學(xué)識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠政策，對(duì)鄉(xiāng)村教師給予補(bǔ)貼，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師工作積極性提高和隊(duì)伍整體穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。教育局要高度重視，強(qiáng)化管理，認(rèn)真按照國(guó)家、自治區(qū)、梧州市有關(guān)文件要求的程序開(kāi)展工作。督考辦要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要責(zé)成相關(guān)單位限期整改和完善。被撤并的學(xué)校資產(chǎn)，由撤并學(xué)校認(rèn)真做好資產(chǎn)清理、登記和保管，由教育局統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)處置和占用，擅自變賣(mài)或占用教育資產(chǎn)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：附件1：岑溪市義務(wù)教育階段適齡人口及辦學(xué)規(guī)模測(cè)算表（2020-2030）
