各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位:
????《桂林市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
?桂林市人民政府
? 2022年2月18日
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桂林市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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????根據(jù)《廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，特制定本規(guī)劃。
第一章 立足新發(fā)展階段，開啟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新征程
第一節(jié) 科技創(chuàng)新引領(lǐng)，“十三五”成效顯著
????一、科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化
????制定出臺了《中共桂林市委員會 桂林市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(市發(fā)〔2017〕15號)、《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市促進科技創(chuàng)新發(fā)展實施辦法的通知》(市政〔2017〕10號)、《中共桂林市委辦公室 桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法〉的通知》(市辦發(fā)〔2019〕19號)等10余項激勵科技創(chuàng)新的政策文件，市本級財政科技支出占一般預算支出比重達到1.71%;高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科創(chuàng)貸、科技創(chuàng)新券、研發(fā)經(jīng)費獎補等財稅金融創(chuàng)新政策全面落實，形成政策組合拳。
????二、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升
????全面實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，籌措各級財政科技資金27.79億元，組織實施各級科技項目超過5400項，其中國家重點研發(fā)項目、自治區(qū)科技重大專項89項，突破自治區(qū)層面重大技術(shù)瓶頸27項，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標志性新產(chǎn)品、新技術(shù);獲國家科技獎勵3項、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎2項;高新技術(shù)企業(yè)保有量達到358家，其中22家進入廣西高企百強榜;國家科技型中小企業(yè)評價入庫306家，廣西瞪羚企業(yè)20家;轉(zhuǎn)化重大科技成果343項，每萬人擁有發(fā)明專利數(shù)9.03件，獲中國專利獎優(yōu)秀獎5項。
????三、創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
????創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展獲得國家高度肯定，獲批建設(shè)首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū);新增藥用資源化學與藥物分子工程省部共建國家重點實驗室等國家級科創(chuàng)平臺31家，廣西重大科技創(chuàng)新基地9家，形成布局合理、功能明晰、創(chuàng)新鏈條全面的高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。實施“漓江學者”“丹桂育才計劃”“魚鷹引才計劃”等品牌人才工程，引進培育一批包括長江學者、國家杰出青年基金獲得者等在內(nèi)的“高精尖缺”人才;高規(guī)格舉辦中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇，建成廣西首家“海創(chuàng)基地”、桂林人才飛地(深圳)、桂電—華為鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新合作平臺。
第二節(jié) 搶抓重大機遇，精準把握科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)力點
????一、發(fā)展機遇
????新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能帶來新機遇。廣西全面落實“三大定位”新使命和“四個新”總要求，深入實施“南向、北聯(lián)、東融、西合”戰(zhàn)略，推進建設(shè)西部陸海新通道，大力推動桂林建設(shè)世界級旅游城市，為我市深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、實現(xiàn)更高水平開放發(fā)展帶來新機遇。我市國家戰(zhàn)略疊加，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展環(huán)境全面改善，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，為搶抓重大機遇，精準把握科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)力點提供了有利條件。
????二、面臨挑戰(zhàn)
????當前我市還處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力相對薄弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板、斷點、堵點亟需突破，全社會特別是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足。科技與產(chǎn)業(yè)、市場結(jié)合不夠緊密，重大科研成果不多、轉(zhuǎn)化效率低，產(chǎn)學研合作渠道還不夠通暢;高層次創(chuàng)新人才相對缺乏，縣域科技創(chuàng)新依然存在短板。在科技自立自強新要求的形勢下，面臨亟需提升自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的挑戰(zhàn)。
第三節(jié) 堅持新發(fā)展理念，繪就創(chuàng)新發(fā)展新藍圖
????一、指導思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，堅持“面向世界科技前沿”“面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場”“面向國家重大需求”“面向人民生面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的科技指導方針和“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的思路，以提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以科技體制機制改革為動力，全面推進科教振興。堅持前瞻引領(lǐng)，著力原創(chuàng)突破，培育發(fā)展新動能;堅持深化改革，破解瓶頸制約，完善創(chuàng)新治理，激發(fā)創(chuàng)新活力;堅持開放協(xié)同，加快建設(shè)桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務國家戰(zhàn)略全局。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，全域推進科技創(chuàng)新，全鏈融合統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能級，建設(shè)創(chuàng)新型城市，努力使科技創(chuàng)新成為新常態(tài)下驅(qū)動發(fā)展的新引擎，為打造世界級旅游城市提供強大科技支撐。
????二、基本原則
????堅持聚焦國家戰(zhàn)略。強化規(guī)劃統(tǒng)籌和目標導向，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興以及漓江流域保護等重大戰(zhàn)略部署，精準實施一批重大科技工程，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、融通發(fā)展，推動科技創(chuàng)新服務世界級旅游城市建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展。
????堅持以改革促創(chuàng)新。深化科技體制機制改革，發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力和活力，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益提升。
????堅持服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，完善科技項目和創(chuàng)新平臺(基地)布局，瞄準我市科技創(chuàng)新“卡脖子”難題和重大短板，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，帶動我市科技創(chuàng)新整體水平提升，加快推進科技與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)融合發(fā)展。
????堅持人才優(yōu)先理念。把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，堅持“不求所有、但求所用”的人才實用性原則，持續(xù)優(yōu)化人才政策，加大創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)力度，以人才集聚整合創(chuàng)新要素和資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。
????三、發(fā)展目標
????總體目標:到2025年，科技創(chuàng)新體制機制進一步健全，科技創(chuàng)新治理體系基本建成，科技創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進，科技支撐能力顯著增強，科技整體實力繼續(xù)保持在廣西前列，基本建成創(chuàng)新型城市。
????——科技創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步確立，高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)保有量實現(xiàn)再倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，科技龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動效應明顯增強。
????——科技創(chuàng)新要素更加集聚。科技創(chuàng)新要素集聚能力大幅增強，高水平創(chuàng)新人才加速匯聚，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提升，高端人才、知識、技術(shù)、資本等各類科技創(chuàng)新要素資源高效配置。
????——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化?？萍贾卫砀蝇F(xiàn)代化，科技體制改革更加深入，科技合作機制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更多涌現(xiàn)，形成充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和具有區(qū)域吸引力的營商環(huán)境。
專欄1 “十四五”時期桂林市科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標
序號 指標名稱 2020年
完成值 2025年
目標值
1 全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) 0.67 2.5
2 研究與試驗發(fā)展(R&D)人員(人年) 8625 12000
3 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量(件) 3.19 3.96
4 技術(shù)市場成交合同金額(億元) 16.76 40
5 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(家) 358 750
6 大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度(%) 0.72 2
7 大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率(%) 48 60
8 國家級科創(chuàng)平臺數(shù)(家) 61 75
9 自治區(qū)級以上雙創(chuàng)孵化平臺數(shù)(家) 17 25
10 雙創(chuàng)孵化平臺面積(萬平方米) 23 35
11 五年累計孵化企業(yè)畢業(yè)數(shù)(家) 250 280
12 五年累計轉(zhuǎn)化重大科技成果(項) 343 400
第二章 強化科技創(chuàng)新賦能，推動世界級旅游城市建設(shè)
第一節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)科技支撐，重塑工業(yè)振興新優(yōu)勢
????一、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新
????(一)電子信息產(chǎn)業(yè)
????光電與光通信。加強具有國際先進水平的光信號傳輸和接入系統(tǒng)設(shè)備、長距離光通信整機設(shè)備、超大容量光通信系統(tǒng)、光通信儀器儀表以及高品質(zhì)波分復用設(shè)備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。加快光通信用光電子芯片、器件、光收發(fā)模塊、光纖感知設(shè)備以及在汽車電子、光通信、航空航天、安防等重點領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的微電子機械系統(tǒng)(MEMS)等核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。大力發(fā)展光接入、可見光通信技術(shù)、下一代高速光傳輸以及衛(wèi)星寬帶等新一代光通信技術(shù)。推進下一代光器件、光模塊、光傳輸設(shè)備等光通信器件研制及應用。
????新型智能終端。發(fā)展手持電子設(shè)備、智能無人飛行器、人工智能(AI)可穿戴設(shè)備、新一代移動終端設(shè)備等新型消費電子產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快推進基于北斗導航的5G車載智能終端、車載監(jiān)控終端、手持定位終端、應急救援終端等產(chǎn)品的研發(fā)。推進集成電路設(shè)計、封裝、測試設(shè)備、航空航天繼電器、電子數(shù)顯量具量儀、下一代通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的智能手持終端設(shè)備等電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
????集成電路。加強北斗/GPS多模亞米級定位芯片、北斗與應用處理器或者傳感器結(jié)合的集成芯片、下一代5G通信射頻前端芯片、智能安全專用芯片、通用系統(tǒng)級(SoC)芯片、軍工信息處理專用芯片、新能源汽車控制芯片、智慧家居信息處理與控制芯片，面向無人機系統(tǒng)和機器人的傳感器以及信息感知器件芯片的技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展集成電路封裝測試技術(shù)，推進LED芯片封裝、顯示芯片檢測以及封裝技術(shù)的研發(fā)。
????應用軟件。開展面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)，推進虛擬仿真設(shè)計、模塊化定制生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)精益管理等生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理工業(yè)軟件的研發(fā)及集成應用。加速推進“區(qū)塊鏈”技術(shù)在金融、物流、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域開展技術(shù)應用與成果轉(zhuǎn)化示范，加強面向商務、教育、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域的一站式企業(yè)全程軟件研發(fā)。
????(二)先進裝備制造
????新能源汽車及零部件。開展新能源汽車智能化制造技術(shù)、輕量化制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)的研發(fā)，加快電池、電機、電控等核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進新能源電池、高效節(jié)能發(fā)動機、智能線控制動系統(tǒng)、電動助力轉(zhuǎn)向、高密度后驅(qū)動橋等關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成創(chuàng)新，重點開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車復雜環(huán)境感知算法、車載計算平臺、新一代電子電氣架構(gòu)、智能生態(tài)座艙等關(guān)鍵技術(shù)研究。
????高端裝備。推進工業(yè)機器人的智能系統(tǒng)、智能傳感器、分布式控制等技術(shù)的研發(fā)與應用。加快牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、車輛車門系統(tǒng)等軌道交通配套設(shè)施設(shè)備的本地化研發(fā)。開展智能機器人、3D打印裝備、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
????橡塑制品及裝備。開展高耐久鋼絲圈螺旋纏繞技術(shù)、新型波形保護層制造技術(shù)等航空輪胎關(guān)鍵裝備技術(shù)研究以及產(chǎn)品開發(fā)。加快全鋼子午胎全自動成型工藝技術(shù)、航空子午線輪胎工程化技術(shù)、高性能國產(chǎn)天然橡膠技術(shù)、高性能多復合橡膠/輪胎擠出成套裝備、智能化薄膜拉伸成套裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進電加熱式輪胎梳化機關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。
????(三)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械
????生物技術(shù)。開展生物酶制劑、治療性基因工程藥物等產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持疫苗、重組蛋白類藥物、單克隆抗體等生物藥新興領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快微生物在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色食品和飲品等新產(chǎn)品開發(fā)中的發(fā)酵工藝、分離提取和功能評價關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用，推進天然活性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、結(jié)構(gòu)改造與功能等領(lǐng)域的生物技術(shù)研究。
????醫(yī)藥及新制劑。加強中藥壯瑤藥創(chuàng)新藥產(chǎn)品開發(fā)、古代經(jīng)典名方新藥及復方制劑研發(fā)，推進三金片、西瓜霜等中藥大品種二次開發(fā)和廣西特色中藥材的產(chǎn)品開發(fā)。加強青蒿琥酯、地屈孕酮、左旋咪唑、紫杉醇等系列優(yōu)勢產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展中藥提取物、中藥飲片以及配方顆粒技術(shù)，加強心腦血管藥、糖尿病藥、提高機體免疫功能藥、速效藥等化學藥新產(chǎn)品研發(fā)。加快經(jīng)皮給藥、經(jīng)粘膜給藥、靶向給藥和緩控釋制劑、長效制劑等化學藥新制劑新技術(shù)研發(fā)，加快重大傳染病診斷試劑產(chǎn)品研發(fā)。支持國際重大到期專利藥的搶先仿制研究和靶向創(chuàng)新藥的臨床應用。
????醫(yī)療器械。推進新型診療設(shè)備、創(chuàng)新型醫(yī)療器械、診斷試劑、醫(yī)用敷料等技術(shù)研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)。開展以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)用軟件、醫(yī)用機器人、體外診斷試劑和儀器、數(shù)字醫(yī)學影像診療設(shè)備、可穿戴監(jiān)測設(shè)備、口腔齒科醫(yī)療器械、殘疾人康復輔具和器械等產(chǎn)品的研發(fā)。
????(四)生態(tài)食品
????大宗農(nóng)產(chǎn)品加工。推進稻谷加工、食用植物油加工、果蔬加工、小品種特色米和特色雜糧加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強富硒糙米、大米及其制品的配套加工工藝和技術(shù)研發(fā)。開展果蔬速凍、果蔬干制、蔬菜腌制、果蔬糖制等加工技術(shù)研發(fā)，加快果蔬罐頭、果蔬汁、果酒與果醋等果蔬產(chǎn)品的深加工技術(shù)，以及冷鏈貯運銷、生物覆膜等農(nóng)產(chǎn)品加工的配套技術(shù)研發(fā)。
????桂酒。推進精釀啤酒風味基礎(chǔ)研究與新產(chǎn)品開發(fā)、智能釀造等前沿技術(shù)研究與應用開發(fā)。加強白酒制曲、釀造、儲存等工序的智能化技術(shù)應用，開展制瓶、灌裝和包裝全自動一體化的生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。
????國家地理標志產(chǎn)品。面向羅漢果、米粉、油茶、荔浦芋、月柿、桂花茶等國家地理標志產(chǎn)品的精深加工、貯存、保鮮等需求，開展關(guān)鍵瓶頸技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。推進桂林米粉淀粉改性、半干米粉生產(chǎn)工藝和先進保鮮技術(shù)的研發(fā)與應用;羅漢果的植物原料控制、提取、配方研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)及工藝創(chuàng)新;油茶、柿子以及桂花茶精深加工技術(shù)創(chuàng)新和標準化生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān);果汁飲料殺菌技術(shù)研發(fā)。
????植物提取。加快羅漢果甜苷和非甜苷抗氧化、降血糖、降血脂、保肝降酶、抗疲勞和提高機體免疫力等新功效的技術(shù)研究，加強超臨界萃取、分子蒸餾、超微粉碎、大孔樹脂吸附、生物色譜等現(xiàn)代分離純化技術(shù)的研發(fā)與應用。
????二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)
????(一)新一代信息技術(shù)
????5G場景應用。加快推進智能導游、智能線路等功能在全域景區(qū)的應用，加強智能旅游、智慧酒店、AR/VR情境旅游產(chǎn)品的研發(fā)與示范。加快推進5G技術(shù)在道路識別、交通信號燈、智能導航、智慧閘機、無感支付、智慧安檢等交通場景的應用。開展5G技術(shù)在遠程診斷、遠程手術(shù)、遠程醫(yī)療監(jiān)控、全息健康掃描與監(jiān)測等智慧醫(yī)療中的應用。推動5G在家居、物流、教育、地質(zhì)災害、農(nóng)業(yè)等場景領(lǐng)域的應用。
????物聯(lián)網(wǎng)。開展物聯(lián)網(wǎng)開源智能平臺、智能感知終端/網(wǎng)關(guān)、核心系統(tǒng)芯片、智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。加強新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)云平臺在制造業(yè)的重點應用。支持面向智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測、智能家居等領(lǐng)域研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器技術(shù)。開展低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，推動無人機在農(nóng)業(yè)、物流運輸、遙感探測、公路安全等場景領(lǐng)域的應用。
????人工智能。加快人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、存儲系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)研發(fā)。加強基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、復雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語言處理、知識圖譜、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全、無人駕駛、5G場景應用等技術(shù)研發(fā)。推進人工智能移動機器人在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、救援、服務等領(lǐng)域的應用研究。
????大數(shù)據(jù)。加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在旅游行業(yè)的應用，支持利用大數(shù)據(jù)信息采集和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實現(xiàn)旅游業(yè)的精準營銷。大力推進地理信息大數(shù)據(jù)應用，構(gòu)建北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心，打造北斗智能導游系統(tǒng)。推進生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持重點企業(yè)開展數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、智能健康等產(chǎn)品的研發(fā)。開展分布式數(shù)據(jù)處理、集群資源管理、面向行業(yè)應用的數(shù)字建模等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
????(二)新材料
????新型電工電子材料。推進聚酰亞胺薄膜材料、環(huán)保型低壓觸頭材料、電觸頭材料、高壓觸頭材料、真空觸頭材料等新型電工電子材料的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。開展銀基、銅基特種合金材料的抗熔焊性、耐磨性、抗電弧性等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。推進電工合金材料、絕緣材料、電阻頭材料的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。
????復合超硬材料。以機械精密加工為主要方向，推進立方氮化硼復合片(PCNB)、聚晶金剛石復合片(PDC)、金剛石繩鋸、復合型砂輪、組合式銑刀、高精度鉆頭等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。
????金屬新材料。推進高溫、高腐蝕等特殊服役環(huán)境適應性金屬新材料研發(fā)。開展電力、航空、重載運輸?shù)雀叨搜b備及其關(guān)鍵零部件用材、高溫合金材料、電子行業(yè)用合金材料等產(chǎn)品制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快金屬材料設(shè)計與制備、成形加工與熱處理、組織與性能分析等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。
????非金屬材料。加強碳酸鈣粉體加工、表面改性處理、廢渣綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開發(fā)超細碳酸鈣、功能性粉體、納米碳酸鈣、表面改性復合粉體、食藥級碳酸鈣等高附加值產(chǎn)品。支持企業(yè)利用碳酸鈣、滑石、膨潤土、重晶石、高嶺土、石英砂等非金屬礦物，開展耐高溫抗老化、耐高溫導熱絕緣等高附加值、高性能新材料的研發(fā)。推動石墨烯新材料、少層石墨烯復合材料、石墨烯水性碳納米電加熱材料的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展石墨烯技術(shù)在高性能電池、顯示器件、生物醫(yī)藥載體、設(shè)備熱管理等領(lǐng)域的技術(shù)應用。
????(三)新能源與節(jié)能環(huán)保
????新能源電池。加快新能源汽車動力電池正極材料(鈷酸鋰、鎳酸鋰、錳酸鋰、鈷鎳錳酸鋰、磷酸鐵鋰等)和負極材料(石墨、中間相炭微球、硅基負極材料、錫基負極材料等)關(guān)鍵技術(shù)研究及應用。推進準/全固態(tài)電池及新型燃料電池、全固態(tài)電池組裝工藝、電池隔膜等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。開展高能量密度、高安全性的鋰離子動力電池產(chǎn)品的研發(fā)，推動鋰離子電池硅的制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。
????先進環(huán)保技術(shù)與裝備。開展可生物降解或者可循環(huán)利用材料、垃圾磁化裂解、智能高溫發(fā)酵、生物質(zhì)資源化處理技術(shù)、焚燒熱解、等離子熔融、物聯(lián)智能垃圾分類回收、環(huán)境監(jiān)測、水污染檢測、水污染治理等智能化環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。推進新型高效收集系統(tǒng)以及新型噴射吸收廢氣治理技術(shù)研究，開展硫化廢氣大風量、低濃度、成分復雜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展工業(yè)尾氣的凈化、分離、回收循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)與應用。加快工業(yè)廢棄物、廢舊汽車、家電、廢鋼、廢銅、廢鉛酸電池、廢舊塑料和輪胎等廢棄資源回收再利用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
????高效節(jié)能產(chǎn)品。推動在線能源計量、檢測技術(shù)與設(shè)備、余熱余壓回收利用技術(shù)和設(shè)備、高效節(jié)能電機、智能變壓器、LED高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)、節(jié)能礦山機械、節(jié)能型礦物粉磨設(shè)備等高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推進智能照明與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，開發(fā)個化性、定制化、智能化家具家居產(chǎn)品。
????(四)智能制造
????智能電網(wǎng)電力設(shè)備。開展綠色智能電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電網(wǎng)態(tài)勢感知泛在在電力物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電網(wǎng)等基礎(chǔ)性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、新型傳感器、電力多參量物聯(lián)終端、電力設(shè)備故障智能感知與診斷、“源網(wǎng)荷儲”泛在資源的自主智能調(diào)控、5G智能電網(wǎng)控制與可靠保障、數(shù)字電網(wǎng)智能快速服務等技術(shù)的研發(fā)與應用。加強高性能電力電容器、干式電力變壓器、電纜附件、智能成套設(shè)備、智能控制等智能電網(wǎng)裝備的技術(shù)研發(fā)。
????航空裝備及零部件。推進通用航空的仿真、訓練模擬器、通用航空飛機關(guān)鍵零部件及配套設(shè)備研發(fā)，突破通用無人機的航空裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。推進聚酰亞胺模塑棒在航空航天繼電器絕緣支架、開關(guān)蓋板等方面的技術(shù)研發(fā)和應用，推動航空飛行器在目標特性、定高開艙、引信綜合起爆等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
????三、科技引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
????加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動現(xiàn)代制造業(yè)和新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新應用。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快智慧工廠和智能車間建設(shè)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)機器人在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應用。支持重點領(lǐng)域“云端+終端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)操作系統(tǒng)及其應用軟件、智慧工業(yè)云與制造業(yè)核心軟件等研發(fā)與應用示范。推動百企技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快資源整合和技術(shù)改造升級，加強工藝與裝備協(xié)同創(chuàng)新，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 強化農(nóng)業(yè)科技供給，激活鄉(xiāng)村振興新引擎
????一、加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
????加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)。運用現(xiàn)代生物育種技術(shù)，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、高抗、廣適、適合機械化等目標性狀突出的農(nóng)業(yè)新品種。加強表型精準鑒定、全基因組水平基因型鑒定、優(yōu)勢性狀新基因發(fā)掘、基因圖譜繪制等現(xiàn)代育種基礎(chǔ)性研究。推動雜交選育技術(shù)、分子標記輔助育種、無融合生殖、小孢子離體培養(yǎng)高頻再生等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展品種的親本保純、繁殖和繁(制)種關(guān)鍵技術(shù)，以及種子種苗加工技術(shù)、重要病蟲害和種子質(zhì)量精準快速檢測技術(shù)等研發(fā)。加快推進特色種質(zhì)資源普查、收集、性狀鑒定、繁殖更新、入庫保存、保種方法技術(shù)更新。
????推進農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。圍繞水稻、水果、油茶、茶葉、中藥材、生豬等我市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，突出以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。開展“超級稻+再生稻”高產(chǎn)栽培、水果提質(zhì)增效栽培、茶葉高效生態(tài)栽培、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮綜合處理、農(nóng)林產(chǎn)品高值化綜合利用，農(nóng)業(yè)機械智能化、節(jié)能環(huán)保、輕量化制造，以及農(nóng)產(chǎn)品危害因子高靈敏高通量檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與農(nóng)藥殘留快速檢測、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)用地安全利用、農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染阻控等技術(shù)攻關(guān)。
????重大植物疫病科技研發(fā)。圍繞水稻稻瘟病、水稻細菌性條斑病、柑橘黃龍病、羅漢果根結(jié)線蟲病、葡萄根瘤蚜、桃流膠病、李細菌性穿孔病、獼猴桃潰瘍病、蔬菜青枯病、松材線蟲病、紅火蟻、草地貪夜蛾、稻飛虱等重大病蟲害，開展病蟲檢測、監(jiān)測預警與綠色防控等技術(shù)攻關(guān)，開展無人機飛防技術(shù)研究與應用，降低病蟲危害損失率。加快農(nóng)作物病蟲害生物防治、病害綠色防控等技術(shù)研發(fā)與推廣應用，科學運用非化學防控技術(shù)對農(nóng)作物病蟲害進行有效治理，推廣新型節(jié)能高效專用誘蟲燈、新型全降解誘蟲板、智能自控高劑量信息素噴射裝置、食誘劑、性誘劑、物理阻隔等誘殺技術(shù)和防蟲網(wǎng)阻隔技術(shù)。
????二、著力搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體
????按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，堅持“一區(qū)一主題、一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)、一區(qū)一平臺”的功能定位，推進荔浦、全州等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，示范帶動新建2—3家自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)應用和示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝、新成果，引導農(nóng)業(yè)科技成果入園孵化和轉(zhuǎn)化，吸引高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，提升園區(qū)的輻射帶動能力。
專欄2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
?? 力爭到2025年，把農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體、農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的重要陣地、產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。
?? 特色作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與提質(zhì)增效。重點開展水稻、柑橘、月柿、羅漢果、葡萄、茶葉、油茶、中藥材、食用菌等特色農(nóng)作物品種提純復壯、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與提質(zhì)增效技術(shù)的研發(fā)與應用，開展農(nóng)業(yè)新品種良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合新技術(shù)研發(fā)與示范。
?? 農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運等流通支撐技術(shù)研發(fā)與示范。重點開展桂北特色農(nóng)林產(chǎn)品和畜牧水產(chǎn)精深加工及保鮮、貯運等流通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加工副產(chǎn)物高值化利用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)研究與應用。
?? 創(chuàng)新運營模式。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，引導農(nóng)業(yè)科技成果入園孵化和轉(zhuǎn)化，吸引高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)入園，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，集中展示新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝、新成果，將園區(qū)打造成為最新農(nóng)業(yè)科技成果展示、宣傳平臺及科技培訓、科普教育基地。
????三、大力培育智慧農(nóng)業(yè)
????實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，將大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和二維碼技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源的采集、分析、監(jiān)測和預警體系。加快專用設(shè)備研制，加強空氣溫度傳感器、土壤溫濕度傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以及高清攝像頭、相機等監(jiān)控設(shè)備等智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控設(shè)備的研發(fā)和應用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)集農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、技術(shù)推廣等多功能于一體的智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務公共平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的全程監(jiān)管，增強農(nóng)業(yè)安全性。
????四、加強縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
????創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。遴選主導產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動工作基礎(chǔ)好、科技管理能力強的縣域，打造“一縣一業(yè)”科技推廣應用先行先試示范區(qū)，促進縣鄉(xiāng)村融合發(fā)展。以縣(市、區(qū))全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，推進以“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，向縣域企業(yè)派駐特派員，支持縣域企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，力爭縣域高企保有量占全市比重穩(wěn)步增長。
????星創(chuàng)天地提質(zhì)增效。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等院校、科研院所、科技型企業(yè)等載體，優(yōu)化建成10家以上廣西星創(chuàng)天地，培育一批有技術(shù)、會創(chuàng)業(yè)、懂市場的創(chuàng)新型農(nóng)民，將星創(chuàng)天地打造成為新時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新載體、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)的新舞臺、助力鄉(xiāng)村振興的新抓手，帶動1000名以上科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐水平。
????推進科技特派員服務體系建設(shè)。從高校、科研院所及其他科研單位選派600名以上的專家人才擔任科技特派員，充實“三農(nóng)”專家服務團隊伍，到縣、鄉(xiāng)、村為服務對象提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和信息咨詢，引進推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，開展科普宣傳和先進適用技術(shù)培訓，以及優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵科技特派員攜帶技術(shù)、項目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，或者以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)等多種形式入股，與服務對象結(jié)成“風險共擔、收益共享”的利益共同體。
第三節(jié) 集成綠色科技創(chuàng)新，譜寫生態(tài)文明新篇章
????一、堅持科學保護漓江
????圍繞漓江流域“山水林田湖草沙”一體化生態(tài)保護和修復工程，開展水生態(tài)監(jiān)測、天然林保護修復、面源污染防控、生物多樣性保護等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動喀斯特遺產(chǎn)地、洲島濕地、岸線邊坡、采石場、廢棄礦山、高海拔風電場等景觀風貌的生態(tài)修復技術(shù)集成應用，解決漓江流域喀斯特石漠化、水源涵養(yǎng)能力下降、水土流失、農(nóng)村面源污染、生物多樣性減少等突出問題。開展新一代信息技術(shù)在漓江保護和可持續(xù)利用中的應用，提升漓江生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和應急響應技術(shù)支撐能力，推動建設(shè)數(shù)字漓江。
????二、科技引領(lǐng)桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
????圍繞創(chuàng)新示范區(qū)“景觀資源可持續(xù)利用”建設(shè)主題，重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境保護等問題，集成應用生態(tài)治理、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等技術(shù)，實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化康養(yǎng)等行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，探索適用技術(shù)路徑和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。
專欄3 桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
?? 建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定、人民殷實安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列，成為我國西部地區(qū)和面向東盟國家的可持續(xù)發(fā)展示范城市，為建設(shè)世界級旅游城市奠定堅實的基礎(chǔ)。
?? “雙碳”建設(shè)。加快高耗能行業(yè)節(jié)能技改，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推進低碳社區(qū)、低碳園區(qū)和低碳企業(yè)等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綠色工廠10個以上，規(guī)劃建設(shè)智慧綜合能源站，打造低碳桂林。
?? 景觀資源保育。以漓江生態(tài)保護和修復提升為核心，集成應用水質(zhì)監(jiān)測預警、水生態(tài)提升、自然景觀保護與修復、中小流域水環(huán)境信息化管理以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理等技術(shù)，推動創(chuàng)新成果應用示范，著力構(gòu)建漓江流域生態(tài)保護技術(shù)創(chuàng)新體系。
?? 生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力提升。集成應用國土空間布局優(yōu)化、高精度數(shù)字化精準測繪、生態(tài)功能區(qū)綠色施工與開發(fā)、流域防洪以及生態(tài)調(diào)水等技術(shù)。鼓勵景觀衍生價值挖掘、景觀空間多維價值開發(fā)、生態(tài)功能價值延伸與拓展、生態(tài)系統(tǒng)服務價值時空評估等新技術(shù)探索應用，達成將景觀資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的迫切需求。
?? 動力培育。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集成應用天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息資源整合與共享技術(shù)、健康及政務安全保障技術(shù)、新一代人工智能技術(shù)等，構(gòu)建智慧城市建設(shè)、雙創(chuàng)平臺提能增效、綠色低碳建設(shè)、現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新等新產(chǎn)業(yè)應用場景。
????三、加強科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)
????加強工業(yè)園區(qū)污水、城鎮(zhèn)污水、黑臭水體等的處理與資源化綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應用。加強大氣污染防治技術(shù)研發(fā)，推進工業(yè)廢氣污染源治理、電廠超低排放、工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物(VOCs)精準在線監(jiān)測預警溯源、智能化廢氣處理等技術(shù)的研發(fā)與應用。加強土壤污染防治技術(shù)研發(fā)，推進土壤污染源綜合防治與修復、土壤重金屬處置與資源化利用、植物萃取修復等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)在土壤污染智能管控中的應用。加強電子廢棄物、城市垃圾、有色金屬危險廢物、大宗固體廢物的分類回收和資源化循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。
????四、科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
????依托國家低碳城市建設(shè)，加強碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存、碳中和的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，為高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園等重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)提供低碳環(huán)保技術(shù)解決方案。大力開展先進環(huán)保、高效節(jié)能和資源循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研發(fā)和推廣，促進淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。圍繞清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域發(fā)展需求，加強控源減排、決策支撐等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果示范應用，推進節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源再生利用等技術(shù)、工藝和生產(chǎn)裝備的研發(fā)創(chuàng)新與應用。支持工業(yè)企業(yè)利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，參與綠色制造體系建設(shè)，實施清潔生產(chǎn)改造，開發(fā)設(shè)計綠色產(chǎn)品。
專欄4 碳達峰碳中和
?? 對標我國2030年碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和的目標，圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，推動減污降碳行動，推進綠色低碳技術(shù)突破。
?? 清潔低碳能源技術(shù)。圍繞實施可再生能源替代行動，發(fā)展可再生能源、新能源汽車、新能源游船、綠色建筑、清潔供暖、碳捕集封存利用(CCUS)等綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，支撐生產(chǎn)生活方式低碳轉(zhuǎn)型。
?? 重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳技術(shù)。推廣低排放農(nóng)產(chǎn)品品種，控制稻田甲烷和氧化亞氮排放，推進我市建材、機械、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，廣泛應用先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備;支持旅游企業(yè)應用清潔能源和低能耗技術(shù);持續(xù)發(fā)展清潔能源動力漓江游船。
?? 綠色低碳技術(shù)。部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應用減污降碳技術(shù)，發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、農(nóng)林廢物資源化利用技術(shù)和牲畜糞便綜合利用技術(shù);研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。
第四節(jié) 堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，開創(chuàng)宜居城市建設(shè)新局面
????一、推動文化旅游與科技深度融合
????以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能為技術(shù)基點，加快文化旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建文化旅游大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。圍繞旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應用需求，開展智慧旅游信息服務產(chǎn)品開發(fā)及應用示范，重點發(fā)展5G場景應用、虛擬現(xiàn)實、三維圖形圖像、立體顯示系統(tǒng)、互動娛樂、特種視效等技術(shù)的深度應用與創(chuàng)新，在山水文化旅游、紅色長征文化旅游、歷史文化旅游、民族文化旅游等領(lǐng)域，打造一批智慧旅游景區(qū)、酒店、企業(yè)和鄉(xiāng)村等應用場景。
????二、科技支撐綠色城市建設(shè)
????以科技支撐城市綠色低碳發(fā)展為核心，將碳達峰、碳中和納入綠色城市建設(shè)整體布局，開展綠色城市風貌提升行動，推動數(shù)字技術(shù)賦能歷史建筑保護和建筑風貌景觀提升，有序推進城市綠色建設(shè)和更新。加強智能建造及綠色建筑技術(shù)攻關(guān)，開展高品質(zhì)綠色建筑、低能耗建筑、綠色建材、智慧工地、綠色施工、新型結(jié)構(gòu)開發(fā)技術(shù)的研究與應用。
????三、數(shù)字化賦能智慧城市建設(shè)
????加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、圖像識別、北斗系統(tǒng)等技術(shù)在智慧交通、智能管網(wǎng)、特色街區(qū)、智慧社區(qū)中的應用。開展道路交通提升行動，推進AI技術(shù)、北斗導航與5G車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要交通節(jié)點改造、無障礙設(shè)施建設(shè)等，提高城市交通承載能力。開展城市治理能力提升行動，推進5G網(wǎng)絡(luò)、北斗導航等技術(shù)在城市智慧管理方面的應用，實施城市運行的立體監(jiān)測和精準感知。規(guī)范城市地下管線管理，推進污水、雨水、供水、燃氣、綜合管廊等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。加強智能廣電關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動智能廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系、傳播網(wǎng)絡(luò)體系、安全監(jiān)管體系、服務生態(tài)體系建設(shè)。
第五節(jié) 提升科技保障能力，有效增強民生福祉
????一、強化科技創(chuàng)新對公共安全的支撐
????加強食品安全防控科技支撐，大力推進食品快速檢測、溯源追蹤等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應用，開展食品安全智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等信息化支撐技術(shù)研究。強化安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，開展重大危險源事故預警與防控、市政管網(wǎng)安全保障、礦山監(jiān)測與智能開采、粉塵爆炸事故防控、消防安全等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大智能裝備研發(fā)。提高防災減災科技支撐能力，加強災害監(jiān)測預報預警、風險與損失評估、社會影響評估、應急處置與恢復重建等關(guān)鍵技術(shù)研究。深入推進社會治理建設(shè)，加強智感安防區(qū)技術(shù)應用，推動警務大數(shù)據(jù)平臺、雪亮工程、智慧公安等重點項目建設(shè)。
????二、科技賦能“健康桂林”建設(shè)
????依托桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)，開展大健康養(yǎng)老、大健康醫(yī)療和管理、大健康食品、大健康文旅、大健康運動等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與技術(shù)集成應用，支持發(fā)展健康體檢、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進慢性病、地方病、結(jié)核病、職業(yè)病、傳染性疾病、艾滋病等重大疾病診療防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持殘疾人輔助技術(shù)輔助器材研發(fā)創(chuàng)新。大力發(fā)展“智慧醫(yī)療”，推動整合臨床和科研數(shù)據(jù)資源，建設(shè)心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，推動重大疫情應急體系建設(shè)。推動打造智慧養(yǎng)老服務平臺，促進養(yǎng)生養(yǎng)老與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老等服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三章 實施科技強市行動，提升科技創(chuàng)新綜合實力
第一節(jié) 實施創(chuàng)新主體培育工程，激發(fā)創(chuàng)新源動力
????一、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
????實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，設(shè)立高企培育后備庫，建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”培育梯度體系。引導企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、服務、生產(chǎn)、組織、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加強研發(fā)投入和技術(shù)改造，提升高企發(fā)展速度和質(zhì)量。完善“創(chuàng)業(yè)輔導+項目資助+配套扶持”機制，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量擴張，培育一批技術(shù)水平強、成長性高、市場前景好的科技型中小企業(yè)。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多層次、多形式的創(chuàng)賽活動，發(fā)現(xiàn)和培育一批高成長的科技型企業(yè)后備力量。到2025年，全市高企保有量突破750家，瞪羚企業(yè)超過30家。
專欄5 高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃
?? 以從事高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)開發(fā)的企業(yè)為重點發(fā)展對象，全面落實高企備案和瞪羚企業(yè)認定獎補、企業(yè)研發(fā)投入財政獎補、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、科技創(chuàng)新券等財稅激勵政策，綜合運用專利權(quán)質(zhì)押貸款、“桂惠貸—科創(chuàng)貸”等科技金融手段，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚焦，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，發(fā)展壯大一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的高企。到2025年，全市高企保有量比2020年翻一番。
????二、發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢
????支持駐桂林高校和科研院所圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求和民生關(guān)注熱點，依托高校的優(yōu)勢學科和科研院所的專業(yè)實力，凝練提出研究課題，推動重大基礎(chǔ)理論研究與應用研究融通創(chuàng)新，前瞻布局前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，與我市重點優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性重大突破，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化應用瓶頸，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學技術(shù)解決方案，推動高校、科研院所成為高水平科學研究與優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化的策源地。
????三、加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
????以轉(zhuǎn)制類科研院所主導、企業(yè)創(chuàng)辦、高校院所共建等組建形式，引導和支持在鋰電池、人工智能、新型功能材料、先進醫(yī)療器械等領(lǐng)域建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新模式，培育建設(shè)1—2家廣西技術(shù)創(chuàng)新中心，推動加盟和共建3—5家廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所。整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有科研院所資源，推動組建桂林產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
專欄6 廣西技術(shù)創(chuàng)新中心
?? 依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合科研優(yōu)勢突出的高校院所和金融服務機構(gòu)，創(chuàng)建1—2家以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心的綜合領(lǐng)域類廣西技術(shù)創(chuàng)新中心。通過市場化運行、股權(quán)激勵、專業(yè)化管理等管理運行模式，為我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務。
第二節(jié) 實施“雙鏈”融合工程，加速技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
????一、實施重大科技攻堅
????堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的思路，主動對接國家、自治區(qū)重大科技工程和重大科技項目，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、先進裝備制造、生態(tài)食品、新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，對方向明確、影響全局的領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”“賽馬”“訂單研發(fā)”等組織形式，實施一批科技重大專項，一體化開展科學研究、技術(shù)研發(fā)與集成應用，集中力量突破100項以上產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)瓶頸，形成一批戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，培育“蛙跳”式產(chǎn)業(yè)。
????二、促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新
????建立健全“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的新型產(chǎn)學研合作體系，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向市內(nèi)外開展重大科技需求聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)科研成果。完善科技成果發(fā)布對接制度，打通技術(shù)和科技成果供需對接渠道，促進駐桂高校和科研院所科研成果加快向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推進花江智慧谷、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。引導企業(yè)用好購買科技成果轉(zhuǎn)化后補助政策，鼓勵企業(yè)通過直接購買先進科技成果實施產(chǎn)業(yè)化，力爭2025年全市技術(shù)合同成交額40億元以上。
????三、構(gòu)建軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化機制
????支持軍工(涉軍)企業(yè)和科研院所、高等院校合作共建軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、工程實驗室、重點實驗室，在通信電子、智能安防、特種材料、特種橡膠制品及其裝備、特種機電、北斗衛(wèi)星導航服務等重點領(lǐng)域開展軍民融合項目示范。積極建立軍民知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)集信息發(fā)布、需求對接、專利增值、技術(shù)孵化、交易談判等一體化功能，優(yōu)化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化流程。鼓勵體制內(nèi)外、軍工和非軍工企業(yè)通過轉(zhuǎn)化平臺共同組織開展轉(zhuǎn)讓、許可、合作實施、作價投資等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作。
專欄7 軍民融合科技創(chuàng)新
?? 實施軍民融合重大項目，打通“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”通道，加強軍民創(chuàng)新體系中各主體之間、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的軍民互動。鼓勵系統(tǒng)集成、軟件服務與開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域民用企業(yè)參與軍隊信息化建設(shè)，著力推進軍工技術(shù)向民用產(chǎn)品和市場轉(zhuǎn)化，形成品牌與規(guī)?；?。
????四、推動職務科技成果權(quán)屬改革
????推動高校、科研院所職務科技成果權(quán)屬改革試點工作，鼓勵試點單位基于權(quán)責對等、貢獻與回報匹配的原則賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。鼓勵試點單位與科研人員約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機制、轉(zhuǎn)化費用分擔以及知識產(chǎn)權(quán)維持費用等，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務。鼓勵轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員探索以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”的形式持股。
????五、大力發(fā)展科技服務業(yè)
????推進我市技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)平臺運行質(zhì)效提升，加強技術(shù)市場體系建設(shè)，推動建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、價值擔保等綜合服務體系。提升桂林科技成果轉(zhuǎn)化中心服務能力，支持專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和科技成果評價機構(gòu)建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務水平。加強科技文獻共享平臺等科技基礎(chǔ)信息服務平臺建設(shè)，推進各類科技創(chuàng)新平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備、文獻資料、數(shù)據(jù)資源、專利信息資源等的開放與共享，發(fā)展一批研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等專業(yè)科技服務和綜合科技服務機構(gòu)，構(gòu)建貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技服務鏈，拓展服務功能，打造科技服務業(yè)品牌。
第三節(jié) 實施高水平科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
????一、著力打造基礎(chǔ)科學研究平臺
????依托駐桂林高校院所在應用數(shù)學、電子信息、新型功能材料、生物醫(yī)藥等學科優(yōu)勢，培育創(chuàng)建若干國家級重點實驗室、聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺。推動和支持高校院所整合力量，圍繞我市電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭創(chuàng)自治區(qū)實驗室。支持高校、科研院所建設(shè)和提升自治區(qū)重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、應用數(shù)學中心等基礎(chǔ)科學研究平臺。實施新興應用學科、前沿學科、交叉學科集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)研究交流活動，支持和推動知名高校、科研院所與我市共建高水平基礎(chǔ)研究平臺，推動重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出。
專欄8 自治區(qū)實驗室
?? 圍繞國家、自治區(qū)重大科學問題，以及戰(zhàn)略前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用的需要，聚焦我市電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托駐桂林高校、中區(qū)直科研院所，創(chuàng)建自治區(qū)實驗室。針對相關(guān)學科、領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核心科學問題和關(guān)鍵技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)，促進技術(shù)擴散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
????二、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
????圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、大健康、智能制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，支持企業(yè)以自建或者與高校、科研院所合作共建等方式，培育建設(shè)20家以上自治區(qū)級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備的投入，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，建立技術(shù)標準體系，推進技術(shù)創(chuàng)新的全過程實施，力爭大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到60%，高新技術(shù)企業(yè)普遍設(shè)立科研機構(gòu)。
????三、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)
????充分發(fā)揮科技園區(qū)在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，支持高新區(qū)深化管理體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，聚集高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強做大特色主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，協(xié)同創(chuàng)建南柳桂北國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭在國家高新區(qū)的綜合排名不斷前移。支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提升園區(qū)綜合發(fā)展水平和競爭力，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);推動高鐵(桂林)廣西園打造高鐵經(jīng)濟帶高端產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū);引導和支持荔浦等有產(chǎn)業(yè)條件的縣(市)創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
????四、積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
????支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，依托企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)等各類主體，建設(shè)提升一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、概念驗證中心、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)平臺載體，構(gòu)建覆蓋全市的“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的科技孵化體系。發(fā)揮高新區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用，培育一批自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地，推進各類孵化載體向投資多元化、機制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務專業(yè)化發(fā)展，鼓勵更多有條件的縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建和擴建雙創(chuàng)平臺，鼓勵各縣(市、區(qū))在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或者合作引進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、服務驛站等縣域創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，積極推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。到2025年，全市自治區(qū)級以上雙創(chuàng)孵化平臺數(shù)超過25個，孵化面積達到35萬平方米，五年累計孵化企業(yè)畢業(yè)數(shù)超過280個。
第四節(jié) 實施人才“引育用”工程，打造創(chuàng)新人才高地
????一、大力加強科技人才引進工作
????堅持“高精尖”和“急需緊缺”人才導向，依托國家、自治區(qū)和市級重大人才工程，加大對科技領(lǐng)軍人才和團隊的引進力度，吸納海內(nèi)外人才來桂林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大以成果轉(zhuǎn)化、項目落地等方式柔性引才力度，在我市高校、科研院所、重點企業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立人才聯(lián)絡(luò)站，通過退休返聘、候鳥服務、顧問指導、短期兼職、對口支援等多種方式吸引國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀專家聯(lián)合組建團隊，開展科研攻關(guān)與技術(shù)合作。持續(xù)建立完善外國高端人才服務“一卡通”服務體系，開放外國A類人才承擔科研項目等人才引進“綠色通道”機制，打造面向東盟并擴展至“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)”成員國的國際創(chuàng)新人才集散地。
????二、加快培育青年科技創(chuàng)新團隊
????實施“漓江學者”、人才小高地、“丹桂育才”“十萬大學生留桂計劃”等工程，發(fā)揮“海創(chuàng)基地”和高校院所平臺作用，建立“青年人才—特聘專家—八桂學者—杰出人才”人才培育體系。持續(xù)推進“人才+項目+基地”培養(yǎng)模式，依托重大科研項目、重點學科和重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站(流動站)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體，有選擇、有重點地培養(yǎng)一批在電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有國際、國內(nèi)先進水平的青年科技創(chuàng)新團隊。推動高校提升辦學水平，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵高?？鐚W科跨學校交叉融合創(chuàng)新，支持有條件高校加強一流學科、高水平專業(yè)和產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同育人新模式。
????三、激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
????開展“百名博士進百企”活動，支持創(chuàng)新人才以柔性引進、技術(shù)顧問、科技專員等多方式與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作和服務，幫助企業(yè)開展科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等，實現(xiàn)科技人才與企業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共促、人才共育、資源共享。支持有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高校、科研院所兼職、授課、培養(yǎng)研究生。
第五節(jié) 實施科技開放合作工程，匯聚國際國內(nèi)創(chuàng)新資源
????一、積極參與國際科技合作
????深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，充分發(fā)揮面向東盟的橋頭堡優(yōu)勢，主動融入廣西面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進多元主體參與研發(fā)創(chuàng)新活動，促進中國—東盟的技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升面向東盟、“一帶一路”沿線國家的創(chuàng)新輻射力，吸引“一帶一路”沿線國家的創(chuàng)新資源。鼓勵科技龍頭企業(yè)、高校、科研院所加快建設(shè)國際化創(chuàng)新平臺和離岸研發(fā)中心，重點支持國際巖溶研究中心等國家級國際科技合作基地建設(shè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級國際科技合作基地。
????二、積極融入粵港澳大灣區(qū)科技合作
????創(chuàng)新科技合作機制，積極對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進我市融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。加強關(guān)鍵領(lǐng)域項目合作，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建“創(chuàng)新飛地”和聯(lián)合研發(fā)團隊，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合科技創(chuàng)新。共建科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)的高校和科研院所組建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心以及區(qū)域科技資源共享平臺，建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新合作協(xié)同機制，實現(xiàn)專家團隊、實驗儀器與設(shè)備、科技信息資源及創(chuàng)業(yè)投資協(xié)作的跨區(qū)域共享與合作。探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制，搭建我市對接粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交流和轉(zhuǎn)化運營平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)信息有效傳播運用。
專欄9 創(chuàng)新飛地
?? 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動對接和融入長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展，依托先進省(區(qū)、市)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和優(yōu)秀人才團隊等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，跨區(qū)域創(chuàng)建桂林市“創(chuàng)新飛地”試點，搭建綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和吸納人才，承接粵港澳大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)研發(fā)孵化在飛地、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在桂林的“創(chuàng)新飛地”模式。
第四章 強化保障實施，全面推進規(guī)劃落實
????一、強化組織領(lǐng)導，明確責任分工
????堅持黨對科技創(chuàng)新工作的絕對領(lǐng)導，建立規(guī)劃落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和落實責任機制。強化科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃對年度科技計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導，根據(jù)規(guī)劃合理制定年度工作計劃，將規(guī)劃確定的科技創(chuàng)新目標任務分解到各有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))以及高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高鐵(桂林)廣西園，明確重點任務工作責任和進度安排，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。完善規(guī)劃實施統(tǒng)計、監(jiān)測和評估機制，開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評價。加強市級科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，以及市級工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點專項規(guī)劃的銜接，形成落實規(guī)劃的合力。
????二、完善政策保障，營造良好環(huán)境
????全面落實《桂林市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進桂林高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(市政規(guī)〔2021〕27號)等政策文件，修訂《桂林市促進科技創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》等配套政策文件，加強科技創(chuàng)新政策與人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融政策、知識產(chǎn)權(quán)政策的有效銜接，形成政策合圍，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面的政策保障，創(chuàng)造良好的科技政策環(huán)境和科技體制環(huán)境。
????三、拓寬投入渠道，推動開放共享
????進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)定增加財政科技支出，優(yōu)化財政科技資金支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率，綜合運用財稅手段，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，降低研發(fā)綜合創(chuàng)新成本，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極推進科技金融創(chuàng)新，推廣“桂惠貸—科創(chuàng)貸”、專利權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品，逐步建立“撥、投、保、貸、貼”聯(lián)動機制。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，營造有利于科技創(chuàng)新的公平競爭市場秩序。推進企業(yè)、高校和科研院所各類科技創(chuàng)新平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備、文獻資料、數(shù)據(jù)資源、專利信息資源等開放與共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
????四、創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
?? 全面推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善科技管理機制。推進科技項目管理體制改革，建立技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”制度，探索實行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。擴大科研項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，賦予科研單位和科研人員項目經(jīng)費管理使用更大自主權(quán)。加強科研誠信建設(shè)，建立完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、懲罰有效銜接的科技監(jiān)督體系。建立與激勵約束相容的科技創(chuàng)新“容錯”“試錯”機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。探索科技創(chuàng)新風險分擔機制，建立共同投入、聯(lián)合開發(fā)、利益共享和風險分擔的科技創(chuàng)新機制。
????五、營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力
????進一步樹立創(chuàng)新理念，積極倡導敢為人先、敢冒風險、敢于競爭、勇于創(chuàng)新精神。堅持以人為本，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向。創(chuàng)新科技宣傳方式，充分運用各類媒體，加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表彰激勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。深入開展形式多樣的科普活動，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，進一步提升全民科學素養(yǎng)。
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