“十四五”時(shí)期，是我縣大力推進(jìn)衛(wèi)生健康改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，也是打造“健康平樂(lè)”的重要機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)期，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌謀劃好我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，使之不斷適應(yīng)平樂(lè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，符合新時(shí)期縣級(jí)定位的要求，根據(jù)《平樂(lè)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十四五”規(guī)劃前期工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定“十四五”規(guī)劃。本規(guī)劃年限為2020一2025年。
一、面臨形勢(shì)及問(wèn)題
(一)面臨形勢(shì)
1、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作提出了新的要求
健康是每個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)，是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十九大明確提出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民群眾健康的高度重視，也是新時(shí)期提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，需要從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以健康為中心，倡導(dǎo)健康生活方式，提升全民健康素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展必須圍繞這一目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施一批健康重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的衛(wèi)生健康體制與服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)健康的新期盼和日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。
2、新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力
公立醫(yī)院改革尚需進(jìn)一步破題，醫(yī)療保障的專業(yè)化水平亟待進(jìn)一步提升，藥品生產(chǎn)流通不規(guī)范的問(wèn)題依然存在，體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾和問(wèn)題凸顯疊加。深化醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，人民群眾更加關(guān)注的是改革的進(jìn)展和成效。“十四五”期間，我縣衛(wèi)生健康改革面臨破解難題、加快發(fā)展的雙重任務(wù)，面臨提升效率、惠澤民生的雙重使命。因此，必須更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新，積極探索一條符合平樂(lè)實(shí)際的改革發(fā)展之路，以改革的動(dòng)力和成效來(lái)促進(jìn)我縣衛(wèi)生健康事業(yè)的快速發(fā)展。
3、人口健康發(fā)展的新常態(tài)，對(duì)衛(wèi)健事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量人口向城鎮(zhèn)特別是向縣城集中，醫(yī)療服務(wù)需求將急劇增加;人口老齡化帶來(lái)的健康問(wèn)題也與日俱增，預(yù)計(jì)到2025年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%，老年人口康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等需求快速增長(zhǎng)，老年人口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要更多衛(wèi)生資源支撐;生活方式的轉(zhuǎn)變，疾病譜明顯變化，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重性精神疾病等慢性非傳染性疾病仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，多重健康問(wèn)題疊加帶來(lái)巨大壓力，醫(yī)療衛(wèi)生的防治工作面臨更大挑戰(zhàn);“全面二孩”政策的放開(kāi)，人口均衡發(fā)展的壓力增大，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展等，必然對(duì)衛(wèi)生健康工作提出更新的挑戰(zhàn)。
(二)主要問(wèn)題
“十三五”以來(lái)，全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的健康需求相比，也還存在一定的差距。
1、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)失衡
大部分醫(yī)療資源集中在縣城，縣城核心區(qū)域的二級(jí)醫(yī)院過(guò)于集中。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)以綜合醫(yī)院為主，?？漆t(yī)院發(fā)展?jié)M足不了群眾的需求，社會(huì)辦醫(yī)相對(duì)滯后，民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模較小，服務(wù)能力有限。?？铺厣?/span>夠突出，臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，缺乏在全區(qū)、全市有重要影響的縣級(jí)學(xué)科帶頭人;醫(yī)學(xué)臨床學(xué)科建設(shè)發(fā)展不平衡，康復(fù)、老年護(hù)理等學(xué)科有待完善;整體醫(yī)療技術(shù)水平與桂林其他先進(jìn)城區(qū)相比還存在一定差距。
2、政府投入與需要之間尚有差距
盡管“十三五”時(shí)期，政府對(duì)衛(wèi)生健康的投入有所增加，但較居民不斷增長(zhǎng)的健康需求相比，仍存在一定的差距。尤其是對(duì)公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生投入不足，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的院前急救、公共衛(wèi)生等工作的投入和補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層衛(wèi)生健康人員、公共衛(wèi)生人員待遇較低，長(zhǎng)期存在的大量臨聘工作人員的身份、待遇一直得不到妥善解決。
3、基層服務(wù)能力和水平有待提升
縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源和鄉(xiāng)村醫(yī)療資源基礎(chǔ)薄弱，人員編制、業(yè)務(wù)用房落實(shí)以及全科醫(yī)學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)尚需時(shí)日;基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)好“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)，雙向轉(zhuǎn)診”的目標(biāo)。鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍總體上數(shù)量不足、年齡偏老，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制不足、到編率低，人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題比較突出?；鶎佑?jì)生技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)水平不高。基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備不足，超期服役現(xiàn)象普遍。全縣尚有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、公共衛(wèi)生服務(wù)工作有待加強(qiáng)
公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。每萬(wàn)人口疾控人員數(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)、疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和設(shè)備總值低于全國(guó)平均水平。疾控體系有待進(jìn)一步健全，全縣業(yè)務(wù)用房和設(shè)備簡(jiǎn)陋，新建設(shè)的業(yè)務(wù)房還不能使用，部分疾控中心實(shí)驗(yàn)室未達(dá)到建設(shè)規(guī)范要求、儀器設(shè)備陳舊老化。重大傳染病防治任務(wù)仍然艱巨，艾滋病、結(jié)核病防病人數(shù)逐年增長(zhǎng)，新發(fā)傳染病與輸入性傳染病威脅長(zhǎng)期存在。全民健康促進(jìn)體系還有待創(chuàng)新。衛(wèi)生創(chuàng)建的長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。同時(shí)，隨著平樂(lè)旅游事業(yè)的壯大、發(fā)展，人流量的不斷增加將帶來(lái)新的公共衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)我縣疾病防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力也提出了新的要求。
二、基本思路、主要目標(biāo)和工作指標(biāo)
(一)基本思路
以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，正確處理政府與市場(chǎng)、公平與效率、激勵(lì)和約束的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，注重醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，注重中西醫(yī)并重。大力實(shí)施“全民健康”重大戰(zhàn)略，打造“健康平樂(lè)”，滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求，建立更加公平有效的醫(yī)療衛(wèi)生體制，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提升我縣醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人口質(zhì)量、食品安全質(zhì)量，保障全體人員獲得均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會(huì)奠定健康基礎(chǔ)。
(二)基本原則
1、健康為本，服務(wù)群眾。一切從居民的健康出發(fā)，把提升全縣居民健康素質(zhì)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足多層次、多角度的健康服務(wù)需求，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，提高社會(huì)滿意度。
2、改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。立足縣情，循序漸進(jìn)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，探索建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾需求和負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)的有平樂(lè)特色的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體制機(jī)制。
3、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、調(diào)控、準(zhǔn)入、監(jiān)管、籌資、基本服務(wù)提供、保障健康公平等方面的主導(dǎo)作用。同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，以及各類社會(huì)組織和社會(huì)成員的作用，形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，使社會(huì)全體成員既成為受益主體，也成為行動(dòng)主體。
4、預(yù)防為主，常抓不懈。衛(wèi)生工作要以預(yù)防為主，防治結(jié)合;預(yù)防工作要以健康教育為先行，以預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變;計(jì)生工作要以經(jīng)常性工作為主，以宣傳教育和避孕節(jié)育服務(wù)為重點(diǎn)，全面提高人口素質(zhì)。
(三)主要目標(biāo)
到2020年，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提高，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立起比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足人民群眾對(duì)更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新期盼。主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)和廣西中上水平。人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率控制在7‰以下, 5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬(wàn)以下。人均醫(yī)療保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。年均人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰左右。出生人口性別比較2015年下降3個(gè)點(diǎn)。繼續(xù)夯實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城縣成果，努力打造“健康平樂(lè)”，提升縣民幸福指數(shù)
三、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目
(一)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。科學(xué)調(diào)整各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，均衡老城與新區(qū)醫(yī)療資源，在南洲新區(qū)新建平樂(lè)縣綜合醫(yī)院、第二人民醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，使縣區(qū)綜合醫(yī)院布局更趨合理，努力實(shí)現(xiàn)縣民“大病不出平樂(lè)”的目標(biāo)。加強(qiáng)11個(gè)縣的綜合性醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，每個(gè)縣都有一家二甲以上醫(yī)院。合理設(shè)置衛(wèi)生資源。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、人員、設(shè)備和技術(shù)等資源。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在5.53張;每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.3人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.14人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1∶1.37。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu)，逐步建立大型設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放。
2、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。著力強(qiáng)基層。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個(gè)1工程”，即每個(gè)家庭有1名合格的家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和1張服務(wù)功能完善的健康卡。多渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2—3名合格的全科醫(yī)生;通過(guò)組建醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，提高基層服務(wù)能力。全力補(bǔ)短板。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程，繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼健康、精神疾病防治等薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，縮小區(qū)域之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。規(guī)范醫(yī)療行為，合理管控醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療質(zhì)量和安全。
3、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。按照以人為本、群眾自愿、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，加快完善分級(jí)診療服務(wù)體系，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能定位。以高血壓、糖尿病、結(jié)核病、腫瘤等慢性病為突破口，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)。全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，提升基層承接多發(fā)病、常見(jiàn)病和康復(fù)治療的服務(wù)能力。到2025年，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。
4、加快建立醫(yī)療聯(lián)合體。積極支持由不同層級(jí)及類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取緊密型或松散型聯(lián)結(jié)形式，組建跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系形成新型醫(yī)療服務(wù)體系;鼓勵(lì)推行“3+2+1”的縱向模式，即三級(jí)醫(yī)院與若干個(gè)二級(jí)醫(yī)院、一級(jí)醫(yī)院(或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))縱向整合組建的醫(yī)療聯(lián)合體，形成公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。建立健全縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效益再分配機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)“資源共享、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、技術(shù)扶持、人才柔性流動(dòng)、康復(fù)治療”六大功能，進(jìn)一步提高醫(yī)療資源的總體配置效率和利用效率，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)形式逐步向多元化方向發(fā)展，采取托管、集團(tuán)化、兼并等多種模式組建。
(二)加快醫(yī)療保障體系建設(shè)
加快建立完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療保障體系。合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，進(jìn)一步優(yōu)化惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
1、進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和保障水平。建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。平衡政府與個(gè)人的責(zé)任，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)占整體籌資的比重，建立政府和個(gè)人合理分擔(dān)可持續(xù)的籌資機(jī)制。繼續(xù)做好居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌工作，不斷完善居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌保障機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，在確保居民醫(yī)?；鹗罩胶夂痛龇€(wěn)步提高的前提下，逐步提高大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。加快健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度，加大救助資金投入，資助低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人以及城鄉(xiāng)低收入家庭參加醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合;支持工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展多種形式的醫(yī)療互助。鞏固完善新農(nóng)合制度，健全和完善新農(nóng)合縣級(jí)統(tǒng)籌管理模式和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度的政策銜接和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，筑牢醫(yī)療保障底線。
2、積極推進(jìn)支付方式改革。加大醫(yī)保改革力度，全面推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)和總額控制等復(fù)合付費(fèi)方式，切實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。積極支持建立分級(jí)診療制度，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差別支付政策。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，將監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。加快做好異地就醫(yī)和流動(dòng)人口醫(yī)保工作，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。
3、大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，提高大病保險(xiǎn)的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，成為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。
(三)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
1、著力加強(qiáng)重大疾病防治體系建設(shè)。進(jìn)一步健全疾病防治體系，加快城區(qū)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善防控工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)人感染高致病性禽流感、手足口病、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重點(diǎn)疾病的防控;控制艾滋病疫情繼續(xù)保持低流行水平，控制結(jié)核病發(fā)病率，血吸蟲(chóng)病基本實(shí)現(xiàn)傳播阻斷，降低全縣人群乙肝病毒感染率，基本消除麻風(fēng)病、瘧疾，消除重點(diǎn)地方病危害。加強(qiáng)慢性病綜合防治，規(guī)范開(kāi)展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤以及意外傷害等社區(qū)綜合管理和主動(dòng)干預(yù)服務(wù)。按國(guó)家的要求實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，滿足精神病人治療、管理以及人群心理干預(yù)與心理健康指導(dǎo)需要。建立完整的職業(yè)病防治體系，推進(jìn)縣級(jí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升職業(yè)病防治能力，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，提高職業(yè)健康檢查率，降低塵肺病發(fā)病率。
2、積極推進(jìn)婦幼健康體系建設(shè)。加快提升婦幼健康服務(wù)能力，著力降低“五率”(孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、出生缺陷發(fā)生率)，切實(shí)提高“六率”(住院分娩率、婚檢率、孕前優(yōu)檢率、產(chǎn)篩產(chǎn)診率、母乳喂養(yǎng)率、新生兒疾病篩查率)，逐步把縣婦幼保健中心建設(shè)成為集全縣婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)等功能于一體的婦幼公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，并達(dá)到自治區(qū)內(nèi)地縣級(jí)領(lǐng)先水平。加大出生缺陷防治力度。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，擴(kuò)大新生兒疾病免費(fèi)篩查覆蓋范圍，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致死致殘的出生缺陷出生，健全出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)和管理。繼續(xù)推進(jìn)地中海貧血防治計(jì)劃和母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，保障母嬰安全。著力提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救能力，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。促進(jìn)生殖健康和婦女常見(jiàn)病防治，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見(jiàn)病診治和轉(zhuǎn)診能力。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。提高3歲以下兒童健康系統(tǒng)管理率，改善婦女兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，降低5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)安全避孕。
3、不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。積極創(chuàng)建廣西衛(wèi)生應(yīng)急指揮平樂(lè)分中心。大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化、信息化、國(guó)際化建設(shè)，圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和有效處置，全面提升我縣突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。按地區(qū)分布建設(shè)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援中心，打造2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援圈，提高桂北衛(wèi)生應(yīng)急的響應(yīng)速度、指揮效率和處置能力。打通航空醫(yī)療救援通道，提高空中緊急醫(yī)療救援轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)燒(爆)傷等特殊傷害救治能力建設(shè);開(kāi)展基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，完善隊(duì)伍裝備設(shè)備，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)員綜合素質(zhì);完善軍(警)地衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作，建立協(xié)同化應(yīng)急機(jī)制;完善衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮決策系統(tǒng)，構(gòu)建信息采集移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急信息實(shí)時(shí)報(bào)送和查詢，有效應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加快衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加快健全衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立起適應(yīng)我縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督需要的結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行高效的綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。加快整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源，組建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法局，完善隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量;健全規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)法制度，完善監(jiān)督執(zhí)法程序;推行衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)管理工作，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)加大食品、醫(yī)療質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度;繼續(xù)抓好飲用水、公共場(chǎng)所、傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作;開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、非法采供血等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加快衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備，配備完善生活飲用水、公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備，提升監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)分工，分步實(shí)施每季度向社會(huì)公開(kāi)城縣飲用水安全狀況信息;著力提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和科學(xué)化信息管理，進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支撐水平。
5、廣泛深入開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村改廁改水工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理等環(huán)境治理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
6、大力推進(jìn)“健康平樂(lè)”建設(shè)。圍繞開(kāi)展“健康平樂(lè)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力宣傳健康理念，廣泛開(kāi)展健康教育與促進(jìn)工作，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，鼓勵(lì)支持社區(qū)、單位、家庭和個(gè)人參與“健康平樂(lè)”建設(shè)活動(dòng)，大力開(kāi)展健康知識(shí)普及、健康生活方式推廣、全民科學(xué)健身、身心健康關(guān)愛(ài)等專項(xiàng)行動(dòng)，積極打造健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群，筑牢健康城縣的基礎(chǔ)，提高全民健康素養(yǎng)。到2025年，居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率都達(dá)到80%以上。
(四)加快促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
1、加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)由縣中醫(yī)醫(yī)院、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所、村衛(wèi)生室等組成的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。推進(jìn)縣、縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，支持陽(yáng)朔縣、資源縣啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)恭城縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展臨桂新區(qū)中醫(yī)診療和中醫(yī)藥民族醫(yī)藥旅游項(xiàng)目，保證每個(gè)縣建有一所中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)構(gòu)建“中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體”，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全的中醫(yī)診療模式。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(站)以及老年病和慢性病等診療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。
2、加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，優(yōu)化傳統(tǒng)診療模式，探索融醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康管理、護(hù)理、康復(fù)、健康旅游于一體、全鏈條的中醫(yī)服務(wù)發(fā)展模式，涵蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭的延伸服務(wù)模式，多專業(yè)聯(lián)合診療的服務(wù)模式，多種方法并用的綜合治療服務(wù)模式。實(shí)施中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步增加中醫(yī)床位數(shù)，到2020年，每萬(wàn)人口擁有中醫(yī)床位數(shù)增加到5張，床位使用率達(dá)到95%左右。鼓勵(lì)支持縣中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、療效顯著、影響較大的中醫(yī)特色?？?專病)，力爭(zhēng)2025年，形成專業(yè)門(mén)類齊全、服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益較好的重點(diǎn)中醫(yī)藥?？?專病)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作，提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)“治未病”工程，將中醫(yī)藥預(yù)防養(yǎng)生保健知識(shí)普及服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培育機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大師級(jí)學(xué)者建立緊密的合作關(guān)系，通過(guò)兼職、聘任等手段，邀請(qǐng)一批國(guó)家級(jí)知名專家不定期來(lái)桂進(jìn)行坐診、講學(xué)和帶教。實(shí)施“領(lǐng)軍型人才”“中青年骨干”培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批中醫(yī)藥民族醫(yī)藥精英和骨干，通過(guò)安排導(dǎo)師臨床帶教和選送到知名醫(yī)院學(xué)習(xí)等方式，為培養(yǎng)形成新一代臨床醫(yī)學(xué)中醫(yī)專家隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)定期開(kāi)展“平樂(lè)縣名老中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，建立一批平樂(lè)的名老中醫(yī)工作室，以跟師、臨床帶教和選送進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批中醫(yī)繼承型人才。不斷完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和師承教育體系，組織在崗人員的繼續(xù)教育、完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，組織基層中醫(yī)民族醫(yī)師承人員和縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。充分利用全科醫(yī)生培訓(xùn)、中醫(yī)醫(yī)生升級(jí)培訓(xùn)等，鼓勵(lì)西醫(yī)醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)知識(shí)，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才，解決基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人才不足的問(wèn)題。舉辦壯、瑤醫(yī)藥培訓(xùn)班，挖掘民族醫(yī)藥精髓，推動(dòng)民族醫(yī)藥繼承發(fā)展。
4、加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。逐步建立完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，整合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，提高中醫(yī)藥臨床和基礎(chǔ)研究能力，圍繞慢性病或重點(diǎn)病種，如糖尿病、高血壓、骨傷等，每年選擇1-2個(gè)中醫(yī)的優(yōu)勢(shì)病種進(jìn)行突破，提高中醫(yī)藥臨床治療療效，打造以中醫(yī)藥防治慢性病為特色的健康城縣。加快提升中醫(yī)藥民族醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力，開(kāi)展中藥資源普查工作。
5、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，提高中醫(yī)藥文化品位，塑造良好的中醫(yī)醫(yī)院形象。繼續(xù)推進(jìn)“一條街、兩平臺(tái)、三個(gè)結(jié)合”工作，加快建設(shè)“崇華中醫(yī)街”，形成集中醫(yī)診療、培訓(xùn)、旅游休閑、康復(fù)養(yǎng)生、商務(wù)貿(mào)易于一體的具有鮮明平樂(lè)地域特色的文化街區(qū)，使其成為國(guó)家中醫(yī)藥文化名街和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥智慧養(yǎng)生的標(biāo)桿;加快建設(shè)“崇華中醫(yī)全球云平臺(tái)”，打造中國(guó)最大最有特色的中醫(yī)文化網(wǎng)站，傳播儒釋道醫(yī)文化，推動(dòng)中華傳統(tǒng)中醫(yī)文化的復(fù)興;加快推進(jìn)已列入全國(guó)首批25個(gè)中藥材物流基地之一的“中藥材交易平臺(tái)”建設(shè);加快推進(jìn)以中醫(yī)為基礎(chǔ)，融合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)為一體的“中醫(yī)藥特區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，打造平樂(lè)中醫(yī)特色小鎮(zhèn)，將平樂(lè)建設(shè)成為一流的中醫(yī)藥強(qiáng)縣、一流的中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游勝地、一流的中醫(yī)特色診療高地。
(五)大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立多方合作機(jī)制，探索老年人健康養(yǎng)老、有效醫(yī)療的模式，提高老年人健康水平和生活質(zhì)量。
1、實(shí)施健康教育與管理行動(dòng)。以預(yù)防保健為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)疾病防治關(guān)口前移。實(shí)施健康教育社會(huì)化，廣泛開(kāi)展老年常見(jiàn)疾病及傷害、老年?duì)I養(yǎng)改善和健康保健宣傳，提高老年人健康素養(yǎng)，推進(jìn)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭;實(shí)施全民健康動(dòng)態(tài)管理，加大老年病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)力度，有效控制和降低患病率和病死率，提高老年人健康管理服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)從治病向防病、從坐診向訪診的轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民健康體檢計(jì)劃，增加健康體檢檢查內(nèi)容，提供多樣化健康體檢服務(wù)包，滿足不同層次需求。
2、加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu);支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力。開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展日托型醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù);鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”，建立全科醫(yī)生簽約服務(wù)模式，大力發(fā)展老年護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立老年長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。積極整合利用社會(huì)閑置資源，改造轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的老年健康護(hù)理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化。
(六)加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、療養(yǎng)康復(fù)、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生等企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展。
1、積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系，積極發(fā)展整形醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)美容、高端臨床體檢等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展特色的?？漆t(yī)療服務(wù)和高端家庭醫(yī)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，健全醫(yī)學(xué)檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)制度，促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、縣場(chǎng)化發(fā)展。
2、整合提升療養(yǎng)康復(fù)業(yè)。整合我縣療養(yǎng)資源、醫(yī)療服務(wù)資源、旅游服務(wù)資源、健康管理資源等，加強(qiáng)現(xiàn)有療養(yǎng)設(shè)施的護(hù)養(yǎng)、改造，提升硬件設(shè)施水平，發(fā)展特色療養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)咨詢、治療、輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人才教育與培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)，支持特定群體康復(fù)、專業(yè)康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3、大力發(fā)展健康養(yǎng)生業(yè)。依托醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，發(fā)展以藥物康復(fù)、藥物治療，配合一定的休閑活動(dòng)進(jìn)行的醫(yī)療養(yǎng)生;發(fā)展以傳統(tǒng)中醫(yī)療法、中藥營(yíng)養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等為特色的中醫(yī)養(yǎng)生;利用我縣生態(tài)旅游、養(yǎng)生保健、文化娛樂(lè)、體育健身、森林和溫泉等優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)不同人群的個(gè)性需求，大力發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生、娛樂(lè)養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快構(gòu)建具有平樂(lè)特色的健康養(yǎng)生服務(wù)體系。
4、著力拓展健康養(yǎng)老業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)以老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的健康養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)通過(guò)新設(shè)、協(xié)議、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、增設(shè)等形式促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu);支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與所在地及周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作，為老年人提供日常護(hù)理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)藥保健等服務(wù)。支持社會(huì)資本和各類社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭等，著力構(gòu)建以提供長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、心理關(guān)懷等服務(wù)為主的老年健康護(hù)理服務(wù)體系。
5、培育發(fā)展健康管理業(yè)。發(fā)展健康體檢、健康咨詢等全過(guò)程健康服務(wù)。在綜合醫(yī)院體檢中心、獨(dú)立體檢機(jī)構(gòu)、健康管理公司中進(jìn)一步拓展集健康篩查、評(píng)估、干預(yù)和健康檔案建立于一體的綜合健康管理服務(wù)，提供對(duì)個(gè)體或群體的健康進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，提供健康咨詢和指導(dǎo)以及對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)的全過(guò)程健康管理服務(wù)。重點(diǎn)培育和引進(jìn)健康咨詢、健康體檢機(jī)構(gòu)，培育一批以個(gè)性化服務(wù)、會(huì)員制經(jīng)營(yíng)為特色的健康管理企業(yè)。
6、鼓勵(lì)發(fā)展健康保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度;開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、失能險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加多種形式的商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康保險(xiǎn)新形式。
(七)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，立足公平可及、群眾受益，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格政策。
1、大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益屬性，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算控制和成本管理，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，提高公立醫(yī)院科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理水平，加快建立規(guī)模適度、布局合理、功能完善、運(yùn)行良好、監(jiān)管有力的公立醫(yī)院服務(wù)體系。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的成果，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理，建立和完善基本藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員臨床應(yīng)用國(guó)家基本藥物的培訓(xùn)力度，規(guī)范藥品集中采購(gòu)機(jī)制。建立健全基本藥物制度運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)。不斷完善相關(guān)配套政策，提高藥品供應(yīng)保障能力。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性，不斷提升醫(yī)療服務(wù)的能力和水平，履行好保障人民健康的責(zé)任和義務(wù)。
(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新
實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”、“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，建立健全有利于人才培養(yǎng)制度和政策，完善科研工作管理體制機(jī)制政策，積極推動(dòng)人才、科技工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1、創(chuàng)新衛(wèi)計(jì)人才發(fā)展。實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)” 戰(zhàn)略，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，形成合理的年齡梯度和學(xué)科結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑我縣衛(wèi)生健康人才新高地。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。建立急需人才及高學(xué)歷高層次人才引進(jìn)的綠色通道，著力引進(jìn)一批真正能解決新發(fā)傳染病、臨危重病、疑難病、地方性高發(fā)疾病等問(wèn)題的醫(yī)學(xué)頂尖人才。加強(qiáng)與高校人才團(tuán)隊(duì)合作，深化與區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)院的幫扶關(guān)系，吸引高層次人才及團(tuán)隊(duì)來(lái)我縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位交流學(xué)習(xí)或工作。完善人才培養(yǎng)與使用機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)工程;加強(qiáng)衛(wèi)生健康管理人才培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)、基層骨干人才培養(yǎng)和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)工作，每年選派一批業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)和知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn);建立和完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。做好基層人才培訓(xùn)工作，全面提升基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。
2、創(chuàng)新衛(wèi)健科技發(fā)展。實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，加大對(duì)科研項(xiàng)目的投入，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣。搭建科研平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，圍繞重大疾病針對(duì)疾病預(yù)防控制、診斷及新技術(shù)、新方法開(kāi)展科研工作，研究群眾滿意的醫(yī)學(xué)服務(wù)新技術(shù)，積極發(fā)展母胎醫(yī)學(xué)、無(wú)創(chuàng)檢測(cè)新技術(shù)。開(kāi)展基因?qū)W監(jiān)測(cè)研究，提高婦女“兩癌”早診早治、地中海貧血防治、出生缺陷預(yù)防控制水平;加強(qiáng)新發(fā)傳染病、地方性高發(fā)疾病等重點(diǎn)疾病防治技術(shù)和臨床路徑專項(xiàng)研究項(xiàng)目。集中有限財(cái)力人力物力進(jìn)行科技攻關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)成果，促進(jìn)科技成果在基層轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(九)加快人口健康信息化建設(shè)
1、加快人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善全員人口信息、電子病歷和電子健康檔案三大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三大數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋全縣人口;全面建成以三大數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的與國(guó)家、自治區(qū)互聯(lián)互通的縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生服務(wù)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。全面普及應(yīng)用居民健康卡，實(shí)現(xiàn)持卡居民在全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、結(jié)算和查詢個(gè)人健康檔案“一卡通”;逐步將居民健康卡與其他公共服務(wù)卡“多卡合一”，方便群眾“一卡多用”;加快與全區(qū)、全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)和全國(guó)“一卡通”，滿足跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域就醫(yī)的費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算，動(dòng)態(tài)記錄和共享醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的需求。加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)。
2、推動(dòng)開(kāi)展移動(dòng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程服務(wù)。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)在健康服務(wù)中的使用，積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)新模式，大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果網(wǎng)上、手機(jī)終端查詢。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將居民家庭和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)連接起來(lái)，居民測(cè)量的血壓、血糖等數(shù)據(jù)可在家中收看，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻問(wèn)診。積極整合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教育等醫(yī)學(xué)服務(wù);建立完善遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
《平樂(lè)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是對(duì)衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、協(xié)調(diào)到位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策和措施，保障衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度以及廣大群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供組織保障。
(二)落實(shí)政策，確保投入
進(jìn)一步強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)政府對(duì)衛(wèi)生計(jì)生的投入責(zé)任，建立起政府主導(dǎo)、多元投入、逐年增長(zhǎng)、可持續(xù)的衛(wèi)生計(jì)生投入機(jī)制，保障重大工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。全面落實(shí)對(duì)公立和社會(huì)辦非盈利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策，進(jìn)一步提高財(cái)政和社會(huì)投入比例，不斷提高衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重，不斷提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，不斷提高社會(huì)衛(wèi)生投入的比重，逐步降低個(gè)人衛(wèi)生支出的比重。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。
(三)建立機(jī)制，有序?qū)嵤?/span>
建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。規(guī)范監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性、公開(kāi)性與透明度。建立規(guī)劃中期和末期評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開(kāi)展全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決對(duì)策。建立全方位、立體化的考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核內(nèi)容及實(shí)施細(xì)則，使考核機(jī)制成為有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要手段。建立全面聯(lián)動(dòng)的工作反饋機(jī)制。強(qiáng)調(diào)反饋和相關(guān)調(diào)整的及時(shí)性，確保問(wèn)題在最短時(shí)間反饋并解決。
(四)搞好協(xié)調(diào)，密切配合
衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要積極會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃管理與實(shí)施體制，明確分工，強(qiáng)化銜接，各司其職，有序推進(jìn)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合衛(wèi)生管理職能，探索實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥相統(tǒng)籌的大部門(mén)體制。各縣區(qū)各部門(mén)要對(duì)照規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，加強(qiáng)溝通與配合，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(五)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管
充分發(fā)揮法治對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動(dòng)作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高行政管理效能。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及依法決策機(jī)制和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。依法履行監(jiān)管職能，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加快完善綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提高治理能力和水平。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“八五”普法工作，創(chuàng)造有利于人民群眾健康的法治環(huán)境。
