3號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局，象山管委會(huì)：
《上林縣食品安全“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)上林縣十七屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議、上林縣第十五屆委員會(huì)第39次常委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年7月18日
上林縣食品安全“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）??
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的重要時(shí)期，也是上林縣助力全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。著力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，也是上林縣深入推進(jìn)“強(qiáng)治理”建設(shè)的重要舉措。
為進(jìn)一步提升全縣食品安全保障水平，依據(jù)自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西食品安全“十四五”規(guī)劃》，南寧市人民政府印發(fā)的《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南寧市食品安全“十四五”規(guī)劃》，以及上林縣人民政府印發(fā)的《上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章??前期回顧和面臨形勢(shì)
“十三五”期間，上林縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院食品安全工作決策部署，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，以創(chuàng)建廣西食品安全示范縣為抓手，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，探索推進(jìn)社會(huì)共治模式，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件的底線，全縣食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
一、發(fā)展成就
“十三五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全工作取得明顯成效，上林縣在南寧市食品安全工作年度評(píng)議考核中均保持A、B級(jí)行列，2018年上林縣成功申請(qǐng)創(chuàng)建廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣。2020年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率為97.75%；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率為98.18%；全縣群眾食品安全滿(mǎn)意度81.7%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（一）黨政同責(zé)不斷強(qiáng)化
縣委、縣政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為保障人民群眾身體健康、生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，將食品安全工作納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《上林縣關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《上林縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《上林縣深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》等文件，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度。逐年制定《上林縣食品安全重點(diǎn)工作安排》，全面統(tǒng)籌規(guī)劃全年食品安全工作。修訂《上林縣食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全委員會(huì)辦公室牽頭抓總責(zé)，各職能部門(mén)齊抓共管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管的工作機(jī)制，構(gòu)建了分工明確、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作模式。
（二）監(jiān)管能力逐步提升
全縣加大食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站不斷完善，基層執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員和信息員不斷配齊、基層執(zhí)法裝備配備水平逐步提高。檢測(cè)能力不斷加強(qiáng)，縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成并投入使用，全縣食品檢驗(yàn)水平實(shí)現(xiàn)新提升。
（三）監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新
全縣大膽創(chuàng)新破解食品安全民生熱點(diǎn)難題，每年將食品安全抽檢、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢等納入縣本級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。2020年，全縣監(jiān)督抽檢食品2172批次，常住人口抽檢量達(dá)到5.93批次/千人，超過(guò)4批次/千人的目標(biāo)，檢出不合格產(chǎn)品100%核查處置；全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成快檢7300批次，合格率99.99%，不合格產(chǎn)品均按規(guī)定程序進(jìn)行處置。落實(shí)南寧市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推行餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工程，全縣278家學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。完成19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管，安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭123個(gè)，培育了一批“放心肉菜示范超市”。
（四）打擊力度持續(xù)加強(qiáng)
嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展整治農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等，持續(xù)對(duì)乳制品、肉制品等重點(diǎn)品種開(kāi)展體系檢查和飛行檢查，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動(dòng)和農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，開(kāi)展打擊食品藥品違法犯罪“昆侖”行動(dòng)，“十三五”期間，立案查處應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物案件16起，罰款14.39萬(wàn)元；打擊私屠濫宰案件7起，罰款6.79萬(wàn)元；農(nóng)資打假案件20起，罰款10.09萬(wàn)元；監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1260家（次），小作坊6620家（次），流通經(jīng)營(yíng)單位23500家（次），各類(lèi)餐飲服務(wù)單位12900家（次），下達(dá)監(jiān)督整改意見(jiàn)2811份，責(zé)令改正通知書(shū)249份，食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)立案423起，罰沒(méi)款279.89萬(wàn)元。
（五）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全縣深入推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)象山工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作，積極打造農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。2020年，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)累計(jì)已達(dá)25張；有機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼發(fā)放58萬(wàn)元；上林縣杰樂(lè)菌業(yè)有限公司的“杰樂(lè)菌”干香菇成功列入“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌目錄；“上林大米”作為我縣農(nóng)業(yè)品牌參加廣西“書(shū)記縣長(zhǎng)說(shuō)農(nóng)業(yè)品牌”節(jié)目錄制。
（六）社會(huì)共治基礎(chǔ)更加牢固
持續(xù)開(kāi)展廣西食品安全示范縣創(chuàng)建，深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”、食品安全“五進(jìn)”“周周有料到??食品安全你我同查”等系列活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全科普宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了人人參與、共治共享的良好氛圍，食品安全滿(mǎn)意度不斷提升。聘任10名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、134名食品安全協(xié)管員；發(fā)送宣傳創(chuàng)建短信約100萬(wàn)條；創(chuàng)新推廣“食安封簽”、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放“食安封簽”80萬(wàn)個(gè)。累計(jì)受理食品安全問(wèn)題投訴舉報(bào)294件，按時(shí)辦結(jié)率100%。圓滿(mǎn)完成上林縣人大及政協(xié)會(huì)議、中國(guó)山地自行車(chē)聯(lián)賽（上林站）、中國(guó)-東盟“龍湖名城杯”山地自行車(chē)越野賽、廣西首屆釣魚(yú)錦標(biāo)賽、上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)期間食品安全保障任務(wù)50余次，共保障接待酒店用餐約5460人次，未發(fā)生食品安全事故。
二、面臨形勢(shì)
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出
農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、非法濫用添加、添加劑使用不規(guī)范、食品摻假造假等時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題依然突出。食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；潭炔桓?，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“小、散、亂”問(wèn)題突出，企業(yè)守法意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)薄弱。
（二）基層監(jiān)管力量薄弱
全縣基層監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才總量不足，專(zhuān)業(yè)人員緊缺，基本裝備老化等問(wèn)題不同程度存在，監(jiān)管技術(shù)手段落后，智慧化監(jiān)管和信息化建設(shè)水平不高，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警等基礎(chǔ)工作底子薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平不均衡，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與監(jiān)管任務(wù)不匹配，一定程度制約監(jiān)管效能的提升。
（三）監(jiān)管方式手段亟需創(chuàng)新
在疫情防控常態(tài)化背景下，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)規(guī)定落實(shí)存在一定難度、溯源體系有待完善等問(wèn)題依然存在。食品消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，食品違法犯罪方式趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化。信息化監(jiān)管系統(tǒng)尚不完善，難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
（四）公眾敏感度不斷提升
人民群眾對(duì)食品的需求已經(jīng)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，由“吃得放心”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。對(duì)待食品安全問(wèn)題，公眾敏感度不斷提升，社會(huì)容忍度不斷降低，食品安全事件極易成為輿情引爆點(diǎn)。
三、發(fā)展機(jī)遇
（一）黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為上林食品安全工作提供堅(jiān)實(shí)保障
黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。黨中央把食品安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為關(guān)系民生的政治任務(wù)來(lái)部署，提出了“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”，為做好食品安全工作提供了根本遵循。《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等重要文件，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制作出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，突出了地方黨委和政府在守護(hù)食品安全一方凈土方面的重大責(zé)任，為確保食品安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（二）健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為上林解決食品安全問(wèn)題提供歷史機(jī)遇
黨的十九大報(bào)告將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”作為國(guó)家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，回應(yīng)了人民的健康需要和對(duì)疾病醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染等方面后顧之憂(yōu)的關(guān)切。黨的十九大報(bào)告制定“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)任務(wù)。健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于上林縣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，降低農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為解決上林縣食品安全問(wèn)題提供了前所未有的歷史機(jī)遇。
（三）強(qiáng)首府戰(zhàn)略為上林食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
自治區(qū)黨委提出“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，通過(guò)全面提升南寧綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將南寧打造成為引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。上林是首府南寧的“后花園”，隨著中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、品牌化發(fā)展，提高食品安全保障提供全新機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）新一代信息技術(shù)為上林食品安全監(jiān)管方式提供有力支撐
5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，帶來(lái)監(jiān)管方式與手段的不斷創(chuàng)新，食品安全工作進(jìn)入前所未有的智慧監(jiān)管時(shí)代，全面推動(dòng)政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起和快速發(fā)展，借力“數(shù)字南寧”和“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管、食品安全追溯體系等建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管和檢測(cè)的科技化、信息化、智能化水平，為食品安全監(jiān)管方式提供有力支撐。
（五）公眾意識(shí)普遍提升為上林強(qiáng)化共治營(yíng)造了良好氛圍
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)食品安全和品質(zhì)的關(guān)注度上升至前所未有的高度，為構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，上林縣通過(guò)持續(xù)開(kāi)展科普宣傳教育、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與治理，全社會(huì)的食品安全意識(shí)得到很大提高，有利于上林縣進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治共享。
第二章??總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照“四個(gè)新”總要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持黨政同責(zé)、踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)共治共享格局，加快建成廣西食品安全示范縣，提升打造“食安上林”特色品牌，為全縣助力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
黨政同責(zé)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的體制機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于食品安全工作各領(lǐng)域，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道防線。監(jiān)管為民，安全第一。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾食品安全放在首位，把“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意”作為監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守安全底線，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。
依法治理，科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化法治理念，健全法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，依法從嚴(yán)查處違法犯罪行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)代化執(zhí)法裝備和技術(shù)手段運(yùn)用，著力推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。
預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理和一線防控，提高供應(yīng)鏈管理水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置能力，最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共治共享。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，暢通社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督渠道，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，加快形成共治共享格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全縣圍繞強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，在食品安全重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成效顯著。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，食品安全全過(guò)程監(jiān)管能力明顯提升，智慧監(jiān)管體系基本建立，監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和依法行政能力全面提高，社會(huì)共治格局基本形成，食品安全保障水平位居全市前列，人民群眾對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度顯著提升。
上林縣食品安全“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱(chēng) | 2025年 | 屬性 |
1 | 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 4.5 | 約束性 |
其中：食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 2 | 約束性 | |
2 | 主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測(cè)總體合格率（%） | ＞98 | 約束性 |
3 | 食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率（%） | ＞98 | 約束性 |
4 | 監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率（%） | 100 | 約束性 |
5 | “兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品數(shù)（個(gè)） | 20 | 預(yù)期性 |
6 | 食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
7 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含單位食堂）配備食品安全管理人員比例（%） | 100 | 預(yù)期性 |
8 | 餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
9 | 學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
10 | 乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、嬰幼兒輔助食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
11 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含單位食堂）食品安全管理人員食品安全知識(shí)抽查考核合格率（%） | 90 | 預(yù)期性 |
12 | 隨機(jī)抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
13 | 食品安全12315投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率（%） | ＞99 | 預(yù)期性 |
14 | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
15 | 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室覆蓋率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
16 | 食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)每日快檢陽(yáng)性樣品處置率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
17 | 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成率（%） | 100 | 約束性 |
18 | 食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
19 | 學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）創(chuàng)建數(shù) | 1 | 約束性 |
20 | 食品安全滿(mǎn)意度（%） | ＞80 | 預(yù)期性 |
注：表中的指標(biāo)低于國(guó)家、自治區(qū)、南寧市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)要求的，以國(guó)家、自治區(qū)、南寧市指標(biāo)為準(zhǔn)。
第三章??主要任務(wù)
貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建廣西食品安全示范縣為抓手，加強(qiáng)從源頭到“舌尖”的全程有效監(jiān)管，構(gòu)建具有上林特色的全鏈條、全方位、全領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系，將上林縣打造成為食品最安全、消費(fèi)最放心、群眾最滿(mǎn)意的食品安全示范縣。
一、全面深化改革，完善食品安全治理體制機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)
落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行食品安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管事權(quán)。各級(jí)黨委和政府要對(duì)落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，加強(qiáng)食品安全工作評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將食品安全工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%），實(shí)行食品安全重大事故“一票否決”。黨委和政府要將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保年度食品安全工作經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足監(jiān)管工作實(shí)際需要，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
（二）完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制
大力加強(qiáng)我縣食品安全委員會(huì)辦公室建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食品安全形勢(shì)分析，及時(shí)研究部署食品安全工作。進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管、信息共享等機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全全程監(jiān)管、綜合執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管體系，健全我縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康等食品安全委員會(huì)各成員單位信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度。
（三）深化食品安全基層綜合執(zhí)法
食品監(jiān)管部門(mén)全面貫徹“以食品安全為首要職責(zé)”的要求，重點(diǎn)做好直接面向市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的綜合執(zhí)法體制。重點(diǎn)整治突出隱患及行業(yè)共性問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入，威懾失范市場(chǎng)主體。完善行刑銜接機(jī)制，推動(dòng)食品制假售假行為“直接入刑”。
（四）強(qiáng)化食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商和跟蹤評(píng)價(jià)工作機(jī)制，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
二、提升保障能力，強(qiáng)化食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管
（一）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)
落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，確保監(jiān)管人員、辦公用房面積、固定的辦公場(chǎng)所和配套裝備到位，辦案經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等各種辦公經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足監(jiān)管需求。加強(qiáng)基層監(jiān)管所的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛的建設(shè)，推動(dòng)我縣監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，全縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)98%；全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
專(zhuān)欄1??基層監(jiān)管能力建設(shè) |
加大基層執(zhí)法裝備配備。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕35號(hào)），備齊交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護(hù)裝備和其他裝備，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 建立監(jiān)管執(zhí)法裝備公共平臺(tái)。建立監(jiān)管執(zhí)法裝備公共平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)劑使用效率不高、在不同機(jī)構(gòu)間能夠共享使用的監(jiān)管執(zhí)法裝備，提升裝備使用效能。對(duì)因價(jià)格、技術(shù)、操作等要求較高的監(jiān)管執(zhí)法裝備，各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)可通過(guò)租賃、委托等形式共享使用，有效滿(mǎn)足監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際需求。 |
（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍培育
加強(qiáng)食品安全專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍、基層人才隊(duì)伍、基層檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍等建設(shè)，強(qiáng)化繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施線上線下系列專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和第三方監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查能力。鼓勵(lì)食品安全人才向監(jiān)管一線流動(dòng)，建立一支專(zhuān)業(yè)化的檢查隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈銜接，推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展。到2025年，全縣食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
專(zhuān)欄2??專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè) |
加大專(zhuān)業(yè)人才招引。加大緊缺型、特殊類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的招聘引進(jìn)力度，落實(shí)招聘引進(jìn)人才的基本待遇。從2021年起，全縣市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍新進(jìn)人員中具有與食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)化人才比例超過(guò)75%。 提升基層監(jiān)管所隊(duì)伍。從需求出發(fā)，制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管所人員配置規(guī)范，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法人員縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)用，確保中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所分別至少有2名、1名食品安全監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員。 提升農(nóng)村“一專(zhuān)三員”。健全“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制，食品安全監(jiān)管專(zhuān)干由市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法人員兼任，食品安全協(xié)管員由各村（社區(qū)）主任兼任，信息員由各村（社區(qū)）文書(shū)兼任，聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任，建立考核和勞務(wù)報(bào)酬等制度。 |
（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)
健全以縣級(jí)為基礎(chǔ)，第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢定為補(bǔ)充，層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)縣本級(jí)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，完成我縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心資質(zhì)認(rèn)定工作。推進(jìn)我縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批快檢室，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自檢室。到2025年，我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專(zhuān)欄3??食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè) |
上林縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目。做好技術(shù)支撐能力建設(shè)，加快完成實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，建立符合資質(zhì)認(rèn)定要求的質(zhì)量管理體系。擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施。提高綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平。 |
（四）加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)力度
突出問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)制定和實(shí)施抽檢計(jì)劃，完善食品安全抽檢檢測(cè)機(jī)制，逐步將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)性抽檢分離，提高監(jiān)管的靶向性，嚴(yán)格落實(shí)不合格產(chǎn)品后處置工作。充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管的支撐作用，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查和食品的抽檢監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃制定、組織實(shí)施、核查處置、數(shù)據(jù)分析與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的互通共享、聯(lián)管聯(lián)動(dòng)。到2025年，常住人口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到4.5批次/千人，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到2批次/千人；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%以上；食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)每日快檢陽(yáng)性樣品處置率達(dá)到100%；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上；國(guó)家、自治區(qū)和南寧市監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。
專(zhuān)欄4??食品安全配套抽檢建設(shè) |
以上林縣常住人口為主，開(kāi)展配套食品安全抽檢，將食品安全監(jiān)督抽檢覆蓋到從種植源頭到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂等餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 |
（五）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力
健全以縣疾控中心為基礎(chǔ)、哨點(diǎn)醫(yī)院為末梢的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)污染物等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。到2025年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到100%。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
預(yù)警制度，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，打造集食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警于一體的管理體系。推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)和會(huì)商研判。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，不斷完善我縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備建設(shè)與應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理。發(fā)揮食品安全專(zhuān)家委員會(huì)作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置效能。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，妥善處置食品安全社會(huì)輿情事件。
專(zhuān)欄5??食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè) |
擴(kuò)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)全縣在售、生產(chǎn)、流通食品進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)能力。依托我縣哨點(diǎn)醫(yī)院,建設(shè)醫(yī)防融合辦公室,強(qiáng)化由首診醫(yī)生負(fù)責(zé)食源性疾病報(bào)告和初步流行病學(xué)調(diào)查，疾控機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善流調(diào)的醫(yī)防結(jié)合報(bào)告機(jī)制的有效銜接。 完善食源性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)全縣食源性疾病及相關(guān)爆發(fā)性食物中毒進(jìn)行監(jiān)測(cè)，涵蓋食源性疾病病例監(jiān)測(cè)、疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)、疾病負(fù)擔(dān)調(diào)查、學(xué)生缺課監(jiān)測(cè)和藥店腹瀉類(lèi)藥物銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)等。 |
三、落實(shí)四個(gè)最嚴(yán)，加強(qiáng)農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管
（一）加強(qiáng)源頭污染治理
加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等源頭污染治理，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)有效食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)物種引進(jìn)的監(jiān)管，防止外來(lái)生物入侵。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查和市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查力度，依法推行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)登記制度，督促落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)藥記錄、農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管
嚴(yán)管食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和分級(jí)監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)食品開(kāi)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等。按照“排查全面、治理徹底、鞏固成果”的要求，開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)體系檢查、飛行檢查，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題。在重要會(huì)議、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)假日期間開(kāi)展食品安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)食品銷(xiāo)售監(jiān)管
以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大對(duì)大宗食品的抽檢力度和追溯管理力度。加強(qiáng)對(duì)散裝和現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷(xiāo)售行為的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨近保質(zhì)期食品預(yù)警和超保質(zhì)期食品條碼鎖定，落實(shí)過(guò)期、回收食品和食品添加劑無(wú)害化處理制度。加強(qiáng)凍品凍庫(kù)和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管，督促?gòu)氖吕洳乩鋬鍪称焚A存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)備案制度。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称蜂N(xiāo)售監(jiān)管,嚴(yán)格把控冷鏈?zhǔn)称吩搭^，建立冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車(chē)輛檔案。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理和升級(jí)改造行動(dòng)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平。
（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管
全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、貯藏冷藏、加工操作、清洗消毒、食品留樣、人員管理等規(guī)定。大力推行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施4D、5常、6T、色標(biāo)管理等管理模式。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化中央廚房，加強(qiáng)對(duì)連鎖餐飲企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)管理責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格。到2025年，全縣運(yùn)用“食安八桂監(jiān)管”APP檢查餐飲服務(wù)單位的覆蓋率達(dá)到70%以上。
（五）加強(qiáng)特殊食品和食鹽監(jiān)管
規(guī)范特殊食品和食鹽領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為，加大特殊食品和食鹽抽檢監(jiān)測(cè)力度。科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管頻次。嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱(chēng)疾病預(yù)防、治療功能的違法行為，嚴(yán)厲打擊通過(guò)傳銷(xiāo)、違規(guī)直銷(xiāo)方式營(yíng)銷(xiāo)保健食品違法行為。
（六）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)納入生產(chǎn)許可管理的用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查,加強(qiáng)與食品直接接觸但不納入生產(chǎn)許可證目錄管理范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等違法行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的抽檢和結(jié)果公示。
（七）加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管
加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，完善進(jìn)出口食品安全情況通報(bào)制度。開(kāi)展科學(xué)有效的進(jìn)口食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售食品進(jìn)口監(jiān)管政策。堅(jiān)決查堵疫區(qū)食品非法入境行為。配合落實(shí)跨境檢查執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究力度
（一）加強(qiáng)刑事司法銜接
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。加強(qiáng)完善食品安全民事和行政公益訴訟，做好與民事和行政訴訟的銜接與配合。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
（二）嚴(yán)懲重處違法犯罪
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。
（三）強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒
推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范事中事后體系化監(jiān)管。推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理。建立健全社會(huì)信用守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)食品安全信用狀況與市場(chǎng)掛鉤，加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。
五、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人
（一）落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任
全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，督促企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。定期組織開(kāi)展以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容和監(jiān)督抽檢不合格原因分析為重點(diǎn)的線下培訓(xùn)。到2025年，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含單位食堂）配備食品安全管理人員比例達(dá)到100%，食品安全管理人員食品安全知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到90%。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制
督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門(mén)。督促和支持食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度，及時(shí)處理存在安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。到2025年，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到98%。
（三）完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系
建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，落實(shí)信用分級(jí)分類(lèi)管理，建設(shè)食品企業(yè)誠(chéng)信體系，推進(jìn)“放心餐飲”“放心食堂”等建設(shè)。加強(qiáng)信用信息公開(kāi)，將信用信息作為食品監(jiān)督管理部門(mén)行政審批和日常監(jiān)管的重要參考，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，增加日常監(jiān)督檢查頻次。
（四）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)
鼓勵(lì)、支持開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，有序探索推進(jìn)共保體機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。推動(dòng)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體用餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)積極投保。積極創(chuàng)新引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引入第三方金融保險(xiǎn)公司，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、完善可追溯體系，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管
（一）完善食品安全追溯體系
以國(guó)家、自治區(qū)、南寧市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系為依托，落實(shí)以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)銜接機(jī)制。到2025年，全縣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)追溯全覆蓋。督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈追溯管理。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)90%以上的規(guī)模以上與重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入食品追溯體系；乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、嬰幼兒輔助食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯率達(dá)到98%。配合自治區(qū)、南寧市進(jìn)一步完善“八桂冷鏈通”冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系和平臺(tái)建設(shè)。到2025年，全縣確保全部進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>60%以上的國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芳{入八桂冷鏈通追溯系統(tǒng)。
（二）建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)體系
配合自治區(qū)、南寧市研究制定《“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》，配合建設(shè)“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，努力打造具有食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、智能決策等智慧監(jiān)管功能的平臺(tái)。推動(dòng)全縣系統(tǒng)集成農(nóng)產(chǎn)品與糧食質(zhì)量安全智慧監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可與監(jiān)督檢查、“三小”食品智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、網(wǎng)絡(luò)食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐、特殊食品和食鹽智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警等平臺(tái)，并逐步全面融合“八桂食安”平臺(tái)體系。加強(qiáng)全縣示范推廣應(yīng)用，選擇試點(diǎn)推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
七、全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）持續(xù)打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，著力改善食品產(chǎn)業(yè)政務(wù)、投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。持續(xù)深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，建成全縣統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)無(wú)人干預(yù)“智能審批”“秒辦秒批”“免審即辦”。持續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)云平臺(tái)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全程電子化，發(fā)放“電子證書(shū)”。制定完善食品新業(yè)態(tài)、新模式制度，堅(jiān)決清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）扶持培育上林優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色品牌
發(fā)展智能化制造，支持食品企業(yè)推動(dòng)設(shè)備和技術(shù)改造，加大培育上林優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建地方特色食品產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系，形成品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、品牌優(yōu)秀的具有強(qiáng)首府特色的食用農(nóng)產(chǎn)品供給體系。做好上林八角、上林大米、上林云霧茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)入選國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄5個(gè)。推進(jìn)“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地建設(shè)，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化發(fā)展。到??2025年，“兩品一標(biāo)”達(dá)到20個(gè)。
（三）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型的“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育食品產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、數(shù)字化發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)等為依托，持續(xù)打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善小作坊、小餐飲、小食雜店登記建檔工作，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，優(yōu)化提升一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（四）推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵(lì)企業(yè)在食品基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化的食品產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化食品全鏈條科技研究，支持開(kāi)展創(chuàng)新性研究和技術(shù)攻關(guān)，解決食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性的重大技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)餐廚廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。
專(zhuān)欄6 ??食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè) |
完善食品物流網(wǎng)絡(luò)。完善上林縣食品物流體系建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代食品物流體系網(wǎng)絡(luò)。 優(yōu)化冷鏈?zhǔn)称肺锪鳌?/span>建設(shè)一批現(xiàn)代化生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品低溫加工配送中心，解決低溫配送“最后一公里”。 升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)的層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。 推動(dòng)“兩業(yè)”融合發(fā)展。推動(dòng)上林縣食品產(chǎn)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，激發(fā)食品行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。 拓展地方特色食品行銷(xiāo)。組織上林特色食品企業(yè)積極參加各地巡展活動(dòng)，推動(dòng)上林大米、上林八角、上林云霧茶、火龍果、藕粉等地方特色食品擴(kuò)大市場(chǎng)占有率與覆蓋面。支持企業(yè)開(kāi)設(shè)地方特色食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，推進(jìn)與電商平臺(tái)的對(duì)接融合。 |
八、堅(jiān)持社會(huì)共治，增強(qiáng)上林人民群眾安全感
（一）廣泛開(kāi)展科普宣傳教育
加大食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)的宣傳普及力度，組織開(kāi)展“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”“周周有料到 餐飲安全你我同查”和食品安全“五進(jìn)”科普宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)主流媒體增設(shè)食品安全科學(xué)素養(yǎng)欄目等。充分應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，拓展多元化的食品安全知識(shí)傳播渠道，全力配合南寧市打造全域科普體系。
（二）開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流
主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀。逐步建立健全由多學(xué)科、內(nèi)外部專(zhuān)家組成的食品安全專(zhuān)家?guī)臁４罱ㄊ称钒踩L(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，發(fā)揮專(zhuān)家和智庫(kù)的智力支撐作用，鼓勵(lì)專(zhuān)家在建章立制、監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)交流等方面建言獻(xiàn)策、解疑釋惑、資政啟民。
（三）拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道
鼓勵(lì)社會(huì)組織健全治理機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在反映行業(yè)訴求、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、參與食品安全政策法規(guī)制（修）訂等方面的作用。完善吹哨人舉報(bào)制度，依法保護(hù)吹哨人。鼓勵(lì)我縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)與村民自治組織等積極參與食品安全監(jiān)督。進(jìn)一步完善社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、咨詢(xún)員、觀察員隊(duì)伍。強(qiáng)化涉食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。支持引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與食品安全治理，組織開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。持續(xù)提升全縣食品安全滿(mǎn)意度，食品安全滿(mǎn)意度高于80%。
（四）完善投訴舉報(bào)機(jī)制
創(chuàng)新新媒體投訴舉報(bào)機(jī)制，建立更多元的投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，建成覆蓋全縣的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及餐廚廢棄物處置等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。食品安全12315投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%以上。
第四章??食品安全放心工程
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，將食品安全作為民生工程、民心工程，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全。
一、農(nóng)藥獸藥減量增效和產(chǎn)地環(huán)境凈化工程
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、南寧市關(guān)于高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作的部署，深入實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地為重點(diǎn)，組織開(kāi)展耕地污染情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)治理與修復(fù)。
專(zhuān)欄7??農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化工程 |
農(nóng)藥獸藥使用減量工程。農(nóng)藥使用減量化方面，推進(jìn)農(nóng)作物主要病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥使用量。獸用藥抗菌藥治理方面，推進(jìn)獸用抗菌藥減量化，防止獸藥殘留超標(biāo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量方面，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量模式推廣點(diǎn)。化肥減量化方面，增加有機(jī)肥資源化利用，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理。 產(chǎn)地環(huán)境凈化工程。推廣農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用、測(cè)土配方施肥、酸化土壤改良、綠肥種植技術(shù)、水肥一體化。持續(xù)在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展涉重金屬行業(yè)污染源排查和整治，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作并實(shí)施分類(lèi)管理。 生態(tài)循環(huán)工程。全力推行中醫(yī)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)，打造一批食品健康示范基地，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)化肥農(nóng)藥，種植和養(yǎng)殖全鏈條有機(jī)農(nóng)業(yè)。 農(nóng)用地安全利用聯(lián)合攻關(guān)區(qū)建設(shè)工程。安全利用類(lèi)水田且水稻重金屬超標(biāo)區(qū)域，建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)區(qū)開(kāi)展試驗(yàn)。 |
二、校園食品安全守護(hù)與營(yíng)養(yǎng)改善工程
嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，防范群體性食源性疾病事件發(fā)生。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單實(shí)用的家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)校食堂APP等，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校供餐單位、校園周邊餐飲門(mén)店無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制的行為。推廣學(xué)校食材統(tǒng)一采集、統(tǒng)一配送。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。
專(zhuān)欄8??校園食品安全守護(hù)與營(yíng)養(yǎng)改善工程 |
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。創(chuàng)新學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管方式，促進(jìn)校園餐飲陽(yáng)光化。深化全縣中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過(guò)加大線上監(jiān)控力度，督促學(xué)校嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)規(guī)范加工制作食品，減少不規(guī)范人為操作，提高學(xué)校食品安全水平。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。 青少年校園“食育”工程。將全縣食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入學(xué)校教育體系，提高學(xué)生食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)。采取營(yíng)養(yǎng)健康干預(yù)措施，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)。 |
三、農(nóng)村假冒偽劣食品治理工程
排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等區(qū)域，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照行為。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假食品、“兩超一非”等違法違規(guī)行為。結(jié)合全縣市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)連鎖（食品）超市、食品放心店等。堅(jiān)持財(cái)物下移﹐財(cái)物分配重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，在農(nóng)村地區(qū)推廣和普及快速檢測(cè)裝備。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)利用新媒體等方式傳播食品安全謠言。
專(zhuān)欄9??農(nóng)村假冒偽劣食品治理工程 |
規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂(lè)、小餐飲、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，加大食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用無(wú)合法來(lái)源食品原料進(jìn)行生產(chǎn)與銷(xiāo)售“五無(wú)食品”“山寨食品”等違法行為。到2025年，力爭(zhēng)建立規(guī)范的農(nóng)村食品供應(yīng)體系。 規(guī)范農(nóng)村餐飲消費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)集體聚餐、農(nóng)家樂(lè)、民宿等農(nóng)村餐飲管理，將農(nóng)村集市等臨時(shí)性集中消費(fèi)場(chǎng)所納入管理范圍，落實(shí)農(nóng)村集體聚餐報(bào)告制度。防控自采自食野生有毒蘑菇、自泡藥酒中毒風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少食物中毒事件發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)。 加強(qiáng)農(nóng)村食品協(xié)同監(jiān)管力量。健全食品安全工作站及“一專(zhuān)三員”制度。通過(guò)人員下沉、“縣管鎮(zhèn)用”等方式，充實(shí)農(nóng)村基層一線監(jiān)管力量。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全屬地管理責(zé)任，推進(jìn)食品安全工作“關(guān)口前移、重心下沉”，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)食品安全治理“全覆蓋、無(wú)死角”目標(biāo)。 |
四、小作坊、小攤販、小餐飲品質(zhì)提升工程
完善經(jīng)合法登記的“三小”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“三小”分類(lèi)管理。推行“三小”食品身份證制度，完善依法登記備案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記備案錄入和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽檢全覆蓋。鼓勵(lì)“三小”食品探索建立標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理體系，支持建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)，打造具有區(qū)域特色的連鎖餐飲品牌。分批實(shí)施小油坊提升計(jì)劃，關(guān)停并轉(zhuǎn)不符合規(guī)范要求、安全隱患嚴(yán)重的“三小”食品，堅(jiān)決取締無(wú)證照非法“三小”食品。
專(zhuān)欄10??小作坊、小攤販、小餐飲品質(zhì)提升工程 |
“三小”食品規(guī)范化工程。全面貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行“三小”食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目錄清單，引導(dǎo)“三小”食品規(guī)范化發(fā)展。 “三小”食品智慧化監(jiān)管平臺(tái)。規(guī)范“三小”食品智慧化監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管“三小”食品市場(chǎng)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員健康狀況、合格供應(yīng)商評(píng)定、產(chǎn)品檢測(cè)信息、原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)主體責(zé)任自查報(bào)告、問(wèn)題食品召回、食品安全問(wèn)題直報(bào)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三小”食品的動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化監(jiān)管。 花生油小油坊升級(jí)工程。在全縣實(shí)施小油坊監(jiān)管機(jī)制研究試點(diǎn)建設(shè)，探索小油坊花生油生產(chǎn)監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)花生油“來(lái)源可追、去向可查、質(zhì)量過(guò)關(guān)”，使小油坊生產(chǎn)加工更加規(guī)范，黃曲霉毒素B1污染現(xiàn)象得到有效遏制。 |
五、餐飲質(zhì)量安全提升工程
以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問(wèn)題；以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魅氩惋嫹?wù)環(huán)節(jié)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問(wèn)題；以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，依法對(duì)監(jiān)督抽檢不合格餐飲具的核查處置，提高餐飲具清洗消毒水平，著力解決食品安全制度執(zhí)行問(wèn)題；以推動(dòng)“明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。大力推廣外賣(mài)餐飲“食安封簽”。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲單位積極落實(shí)餐品配送過(guò)程食品安全防護(hù)義務(wù)，采取“一餐一封簽”，使用環(huán)保可降解的容器包裝。加強(qiáng)餐廚垃圾集中收集處置。
專(zhuān)欄11??餐飲質(zhì)量安全提升工程 |
強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。督促餐飲服務(wù)從業(yè)人員使用廣西餐飲服務(wù)食品安全從業(yè)人員監(jiān)管人員互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)考核平臺(tái)。到2025年，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位食堂在培訓(xùn)考核平臺(tái)的注冊(cè)率、培訓(xùn)率及食品安全管理員考核率均達(dá)到80%以上，重大活動(dòng)定點(diǎn)接待賓館飯店從業(yè)人員的考核率達(dá)到100%。 推行餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。確定我縣全部餐飲服務(wù)提供者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平。到2025年，餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率達(dá)到100%。 推動(dòng)餐飲服務(wù)體系管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)特定餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體系化管理。到2025年，集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)等特定餐飲服務(wù)提供者建立HACCP或ISO22000體系達(dá)到80%，并逐步通過(guò)認(rèn)證。 提升餐飲環(huán)境衛(wèi)生。聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，打造“清潔廚房”，將色標(biāo)管理等管理方法融入餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度，細(xì)化就餐環(huán)境、設(shè)施清潔和消毒操作要求。到2025年，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施色標(biāo)管理達(dá)到40%以上。 推進(jìn)“明廚亮灶”。督促餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)向公眾亮出食品處理區(qū)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)消費(fèi)者的安全感。到2025年，餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到70%以上，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到20%以上。 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，每半年自查一次，封簽化配送的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者覆蓋率達(dá)到50%以上。積極開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，隨機(jī)抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示率達(dá)到97%以上。 實(shí)施智慧監(jiān)管。使用“食安八桂監(jiān)管”APP及藍(lán)牙打印機(jī)開(kāi)展手機(jī)日常監(jiān)管工作，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。采取有效措施防范群體食源性疾病事件。到2025年，食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%；使用手機(jī)巡查檢查餐飲服務(wù)提供者的覆蓋率達(dá)到70%以上。 |
六、網(wǎng)絡(luò)食品品質(zhì)保障工程
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮外賣(mài)等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品行為的監(jiān)管。明確網(wǎng)絡(luò)食品管理規(guī)范，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。探索建立跨境電商食品產(chǎn)地來(lái)源、流通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等監(jiān)管規(guī)范，加大對(duì)跨境電商企業(yè)審查力度。健全第三方平臺(tái)與政府監(jiān)管部門(mén)信息平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制。督促與支持平臺(tái)主動(dòng)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的食品，強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，協(xié)調(diào)處置消費(fèi)投訴。
專(zhuān)欄12??網(wǎng)絡(luò)食品品質(zhì)保障工程 |
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)直播帶貨、短視頻、微信銷(xiāo)售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，保證“線上”送餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與“線下”實(shí)體店同質(zhì)同量。 強(qiáng)化跨境電商食品監(jiān)管。提高經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻﹐建設(shè)跨境電商企業(yè)許可數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)與智能化監(jiān)管平臺(tái)，推行食品“備案+追責(zé)”監(jiān)管方式。加強(qiáng)對(duì)跨境電商食品冷鏈物流企業(yè)和冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，探索建立境外網(wǎng)購(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。 強(qiáng)化第三方平臺(tái)責(zé)任。完善入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查登記、安全自查、自我復(fù)核、違法行為制止及報(bào)告、投訴舉報(bào)處理等制度，禁止無(wú)證無(wú)照或證照不全、沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其他不具備許可條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入駐。定期或不定期對(duì)美團(tuán)、餓了么、同城外賣(mài)等第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)公示相關(guān)信息。規(guī)范第三方平臺(tái)信息發(fā)布制度。 |
七、保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工程
加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和營(yíng)銷(xiāo)行為，嚴(yán)厲查處未取得產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告的違法行為。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、廣播電視、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)等方式欺詐銷(xiāo)售保健食品的行為。廣泛開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。
專(zhuān)欄13??保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工程 |
督促企業(yè)全面落實(shí)保健食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格按照注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求，組織開(kāi)展生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)核查；加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，大型保健食品生產(chǎn)企業(yè)率先建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。 大力整治保健食品欺詐和虛假宣傳行為。強(qiáng)化保健食品廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假保健食品廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告；強(qiáng)化保健食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，堅(jiān)持“線上線下”標(biāo)準(zhǔn)一致，督促入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳；嚴(yán)厲查處傳銷(xiāo)和違規(guī)直銷(xiāo)。 廣泛開(kāi)展保健食品科普宣傳。暢通舉報(bào)投訴途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化保健食品科普宣傳，制作視頻、音頻、海報(bào)等科普宣傳材料，做好保健食品知識(shí)普及工作。 |
八、優(yōu)質(zhì)糧食工程
提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，完善我縣糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我縣糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從提供單一檢驗(yàn)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力，持續(xù)做好新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以及政策性庫(kù)存糧食、軍供糧油等質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管工作。落實(shí)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，打造大米區(qū)域公用品牌，加大綠色、有機(jī)糧油產(chǎn)品推廣和認(rèn)證力度，開(kāi)展好糧油和放心糧油遴選，推出一批具有較高市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的糧油名牌產(chǎn)品。
專(zhuān)欄14????優(yōu)質(zhì)糧食工程 |
糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。完善我縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提高糧食清理、烘干、加工能力，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔。完善糧油加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持民營(yíng)糧食加工龍頭企業(yè)改進(jìn)加工工藝，淘汰落后產(chǎn)能，提升糧食加工出品率。逐步形成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，避免盲目追求口糧“亮、白、精”。 農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，為符合條件的農(nóng)戶(hù)配置新型科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，具有防鼠雀、防禽食等功能，有效減少農(nóng)戶(hù)糧食產(chǎn)后損失。 糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。完善我縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)我縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)具備獨(dú)立開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)能力。 “中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣，支持創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，培育“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品品牌。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食綠色高產(chǎn)高效基地建設(shè)、社會(huì)化和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等一系列措施建成示范區(qū)。 |
九、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”工程
配合南寧做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)建設(shè)工作。完善記錄食品進(jìn)口、銷(xiāo)售信息等進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商備案機(jī)制。嚴(yán)格入境動(dòng)植物產(chǎn)品審批，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫。強(qiáng)化信息互聯(lián)共享和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品走私行為，提升走私入境食品無(wú)害化處理能力，重點(diǎn)處理走私入境凍品、活體動(dòng)物、野生動(dòng)物和農(nóng)產(chǎn)品種子。
十、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程
按照國(guó)家、自治區(qū)和南寧市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展廣西食品安全示范縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。持續(xù)安排創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)高水平創(chuàng)建。
專(zhuān)欄15??“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程 |
“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)。重點(diǎn)在信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、機(jī)制創(chuàng)新、“三小”治理、農(nóng)村食品安全綜合治理、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)共治、其他創(chuàng)新舉措等方面開(kāi)展工作。 “雙安雙創(chuàng)”全域化。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)分業(yè)態(tài)創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)（基地）、餐飲示范企業(yè)（集體食堂）、示范街區(qū)和示范流通單位（大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。 “雙安雙創(chuàng)”有機(jī)融合。鼓勵(lì)將“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)與農(nóng)資打假、農(nóng)藥化肥減量、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)村食品安全放心工程、“三小”食品品質(zhì)提升工程和校園食品安全守護(hù)行動(dòng)等工作有機(jī)融合。 |
第五章??保障措施
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，多舉措扎實(shí)做好食品安全保障工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)要站在貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”、提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全工作機(jī)制。細(xì)化分解本規(guī)劃任務(wù)，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
二、強(qiáng)化投入保障
各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)要健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提高經(jīng)費(fèi)使用效益。引導(dǎo)企業(yè)加大食品安全管理的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。
三、強(qiáng)化指導(dǎo)銜接
切實(shí)發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)“十四五”期間食品安全工作的總體指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，密切配合，確保食品安全年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和要求。
四、嚴(yán)格考核評(píng)估
健全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，將規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核范圍，落實(shí)食品安全工作情況的評(píng)議考核，將食品安全跟蹤督辦、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考依據(jù)。
五、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
實(shí)施激勵(lì)制度，重點(diǎn)向創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力的集體和基層干部?jī)A斜。完善監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)責(zé)機(jī)制，查處不作為、不擔(dān)當(dāng)與失職瀆職行為。研究制定與試行食品安全工作“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、努力作為的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
六、營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，大力開(kāi)展形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)，大力普及食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。完善公眾參與食品安全監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造食品安全人人關(guān)心、人人參與的良好社會(huì)氛圍。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
抄送:縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，
縣檢察院。
上林縣人民政府辦公室??2022年7月18日印
名詞解釋
1.“四個(gè)最嚴(yán)”：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
2.“四項(xiàng)公示”：指衛(wèi)生管理制度、農(nóng)藥殘留檢測(cè)信息公示欄、健康教育宣傳欄、功能分區(qū)平面圖。
3.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“雙安雙創(chuàng)”：指食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
5.食品安全“五進(jìn)”：指食品安全進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭科普宣傳教育活動(dòng)。
6.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“四個(gè)新”總要求：指2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西，提出新發(fā)展階段廣西要“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社????會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求。
8.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
9.“兩超一非”：指超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)。
10.“五無(wú)食品”：指無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽食品。
11.“山寨食品”：指包裝和正版食品的包裝相似，食品名字和正版食品相差一個(gè)字，比正版的食品便宜。
12.“一專(zhuān)三員”：指食品安全監(jiān)管專(zhuān)干，食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員。
13.“三小”食品：指小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲。
《上林縣食品安全“十四五”規(guī)劃》解讀
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