隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃
（2018-2025年）
隆安縣人民政府
2018年11月
隆安縣人民政府辦公室
關(guān)于發(fā)布實(shí)施《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境
保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會，縣直、縣級各有關(guān)單位：
《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)編制完成，并通過了有關(guān)專家、部門的審查論證，經(jīng)縣十六屆人民政府第40次常務(wù)會研究，報請縣委常委會討論審定，現(xiàn)予發(fā)布。為做好《規(guī)劃》組織實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
《規(guī)劃》是今后一段時期內(nèi)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作的宏觀性、政策性文件，是制定礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理年度計劃，依法審批和監(jiān)督管理、保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”原則，以合理利用礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)環(huán)境為主線，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理理念，努力減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響和破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)治理
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山地質(zhì)災(zāi)害治理是礦山企業(yè)應(yīng)盡責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及縣直有關(guān)部門有責(zé)任對礦山企業(yè)是否按各項法規(guī)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工作進(jìn)行檢查，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理檢查工作列入重要議事日程，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，審核礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾方案，確保責(zé)任到位，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作有序進(jìn)行；對于歷史遺留或責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，要統(tǒng)籌規(guī)劃和恢復(fù)治理。新建、在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)筑監(jiān)測體系
縣級有關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，對轄區(qū)內(nèi)的礦山開展巡查與核查，要將巡查核查結(jié)果作為礦山企業(yè)信息向社會公示，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理和土地復(fù)墾方案邊開采邊治理。對拒不履行分階段治理和土地復(fù)墾義務(wù)的，將該礦山向社會公開，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法違規(guī)名單；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。到2025年，基本建成自治區(qū)、市、縣三級地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，全面掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。
四、強(qiáng)化源頭保護(hù)，加強(qiáng)資源利用
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，加強(qiáng)污染物源頭控制，實(shí)施全過程管理，嚴(yán)格控制廢水、固廢、揚(yáng)塵、噪聲；嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)制度，在生態(tài)紅線區(qū)，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)；強(qiáng)化源頭管理，在目前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾方案合并編制的基礎(chǔ)上，自2018年1月起全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時”制度和社會公示制度。凡是礦產(chǎn)資源開發(fā)會對耕地造成嚴(yán)重破壞且無法恢復(fù)的，一律不得通過審查，凡是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾方案未通過審查的，一律不得頒發(fā)采礦許可證。
五、加強(qiáng)治理，完善土地政策
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將歷史遺留的礦山治理擺在突出重要位置。縣國土資源局要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強(qiáng)的礦業(yè)用地政策；涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認(rèn)定規(guī)范和程序報批，符合條件的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用，確保2025年前全部完成歷史遺留礦山的治理。縣財政局要拓寬資金渠道，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合起來，形成政策與資金的合力、按照“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵社會資金參與治理，形成多元化籌資渠道，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理機(jī)制。
隆安縣人民政府辦公室
2019年2月19日
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隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃
（2018-2025年）
組織單位：隆安縣國土資源局
編制單位：廣西天藍(lán)工程技術(shù)有限責(zé)任公司
編制單位法定代表人：楊??勛
項目負(fù)責(zé)：農(nóng)品田
報告編寫：農(nóng)品田??王利權(quán)??陳壯??
黃立武??梁府??李慧燕??文嵐
編制時間：2018年8月??
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目??錄
第一章??前言. 1
第一節(jié)??規(guī)劃定位. 1
第二節(jié)??規(guī)劃任務(wù). 1
第三節(jié)??編制依據(jù). 2
第四節(jié)??適用范圍. 3
第五節(jié)??規(guī)劃期限與基準(zhǔn)年. 4
第二章??礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢. 4
第一節(jié)??礦產(chǎn)資源概況. 4
第二節(jié)??礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀. 6
第三節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育特征及其危害. 6
第四節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀及形勢分析. 9
第五節(jié)??本治理方案與相關(guān)規(guī)劃的銜接問題. 14
第三章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo). 16
第一節(jié)??指導(dǎo)思想. 16
第二節(jié)??基本原則. 17
第三節(jié)??規(guī)劃目標(biāo). 18
第四章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū). 20
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)原則. 20
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū). 22
第五章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃. 29
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與礦山監(jiān)管的隊伍、裝備. 29
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃. 29
第三節(jié)??生產(chǎn)中礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管規(guī)劃. 35
第四節(jié)??礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測及示范點(diǎn)建設(shè). 37
第六章??經(jīng)費(fèi)估算. 40
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與礦山監(jiān)管隊伍、裝備經(jīng)費(fèi)估算. 40
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)估算. 40
第三節(jié)??資金籌措. 42
第四節(jié)??經(jīng)費(fèi)估算及總體進(jìn)度安排. 43
第五節(jié)??社會、環(huán)境效益分析. 44
第七章??規(guī)劃實(shí)施保障措施. 45
第一節(jié)??加強(qiáng)組織保障，完善土地政策. 45
第二節(jié)??調(diào)整開發(fā)布局，加大資金支持. 46
第三節(jié)??加強(qiáng)信息公開完善基金制度. 47
第四節(jié)??加強(qiáng)檢查督導(dǎo)曝光反面事例. 48
附圖：
1、隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)圖（1：10 萬）
2、隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分期圖（1：10 萬）
附表：
1、隆安縣礦山基本情況表
2、隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題統(tǒng)計表
3、隆安縣礦山資金安排及治理分期表
4、隆安縣無需治理礦山基本情況表
5、隆安縣礦山規(guī)劃費(fèi)用估算及進(jìn)度計劃表
6、隆安縣境內(nèi)采礦權(quán)有效期內(nèi)生產(chǎn)礦山基本情況表
7、隆安縣近期（2018-2020年）恢復(fù)治理礦山
8、隆安縣中期（2021-2023年）恢復(fù)治理礦山
9、隆安縣遠(yuǎn)期（2024-2025年）恢復(fù)治理礦山??
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第一章??前言
第一節(jié)??規(guī)劃定位
規(guī)劃是今后一段時期內(nèi)隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作的宏觀性、政策性的文件，是制定礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理年度計劃，依法審批和監(jiān)督管理、保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)；是隆安縣人民政府依法管理和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境及礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作部署的指導(dǎo)性文件。涉及本項工作的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理規(guī)劃（2016-2020）》、各地土地利用總體規(guī)劃、隆安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及隆安縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（2016-2020年）做好銜接。
第二節(jié)??規(guī)劃任務(wù)
（1）科學(xué)規(guī)劃。依據(jù)礦山調(diào)查資料，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，以縣為主要單元，以自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊等“三區(qū)兩線”直觀可視范圍及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，編制隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。
（2）推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。選擇本縣重點(diǎn)礦山分期分批設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，逐步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)攝影測量、北斗系統(tǒng)、地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立縣地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，達(dá)到配合市級、自治區(qū)級、國家級監(jiān)測體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況的目的。
（3）加快解決歷史遺留問題。2009年6月以前已政策性關(guān)閉、廢棄的礦山，所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，作為歷史遺留問題，應(yīng)在2020年以前完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程；2009年6月以后已政策性關(guān)閉、廢棄的礦山，應(yīng)在2025年以前完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
（4）加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山監(jiān)督檢查。配合礦產(chǎn)資源行政主管部門達(dá)到嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度的目的。到2020年，生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制率達(dá)到100%，礦山企事業(yè)單位嚴(yán)格按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)；礦山廢水重復(fù)利用率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到85%和45%以上，“三廢”排放達(dá)到國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；新建和生產(chǎn)的建筑石料用采石場，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。到2025年，新建和生產(chǎn)的建筑石料用采石場，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的90%以上。
第三節(jié)??編制依據(jù)
1、法律法規(guī)及政策依據(jù)
（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》；
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（3）《中華人民共和國土地管理法》；
（4）《中華人民共和國森林法》；
（5）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》；
（6）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》；
（7）《土地復(fù)墾條例》；
（8）《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》；
（9）《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》；
（10）《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》；
（11）《隆安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
（12）《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃（2009～2015年）》；
（13）《南寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2016-2020)；
（14）《隆安縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》；
（15）《隆安縣創(chuàng)建綠色和諧礦山工作實(shí)施方案》；
（16）《隆安縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度》；
（17）《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及保護(hù)治理規(guī)劃編制技術(shù)指南的通知》（桂國土資辦〔2018〕213號）。
2、技術(shù)依據(jù)
（1）《廣西壯族自治區(qū)縣（市、區(qū)）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及保護(hù)治理規(guī)劃編制技術(shù)指南》（廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，2018年4月）；
（1）《省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃編制指南》（國土資發(fā)［2005］119 號文附件）；
（2）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T 0223-2011）；
（3）《廣西礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求》（2017 年 7 月）；
（4）《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（DZ/T 0287-2015）。
第四節(jié)??適用范圍
本《規(guī)劃》是隆安縣依法保護(hù)和恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)，是隆安縣人民政府管理和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的指導(dǎo)性文件，也是下轄各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的重要依據(jù)。本《規(guī)劃》適用于 2016-2025 年隆安縣行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、在建和廢棄礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，完全涵蓋《南寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020）隆安縣所有礦山(包括擬新立礦山)。
第五節(jié)??規(guī)劃期限與基準(zhǔn)年
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃期限至2025年，即2018-2025年。其中2018-2020年為規(guī)劃近期，2021-2025年為規(guī)劃中遠(yuǎn)期（展望期）。所采用資料截止到2017年底。
第二章??礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
第一節(jié)??礦產(chǎn)資源概況
（一）礦產(chǎn)資源概況及其特點(diǎn)
隆安縣礦產(chǎn)資源種類較多。在南寧市周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)的52種礦產(chǎn)中，隆安縣有17種，其中查明資源儲量的礦產(chǎn)12種，包括金、銀、銻等金屬礦產(chǎn)3種，玻璃用石英巖、方解石、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、水晶、水泥配料用粉砂質(zhì)泥巖、水泥配料用泥巖、水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁巖等非金屬礦產(chǎn)8種，煤炭能源礦產(chǎn)1種。
（二）主要礦產(chǎn)資源基本情況
截至2017年12月31日，隆安縣內(nèi)各類查明的礦產(chǎn)資源情況具體分述如下：
煤炭：分布于丁當(dāng)鎮(zhèn)，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山1座，查明資源儲量24140.85萬噸。
金礦：分布于雁江鎮(zhèn)，現(xiàn)無開發(fā)利用礦山，查明金屬資源儲量4095.07千克。
銀礦：分布于古潭鄉(xiāng)，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山1座，查明金屬資源儲量2859.66噸。
銻礦：分布于都結(jié)鄉(xiāng)，尚無開發(fā)利用礦山，查明金屬資源儲量14.13萬噸。
建筑石料用石灰?guī)r：遍布全縣各地，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山共14座，查明資源儲量6450.99萬噸。
磚瓦用頁巖：零星分布于南圩鎮(zhèn)、雁江鎮(zhèn)、那桐鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)等地，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山共4座，查明資源儲量437.76萬立方米。
方解石：主要分布于都結(jié)鄉(xiāng)、南圩鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)等，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山共2座，查明資源儲量301.48萬噸。
玻璃用石英巖：主要分布在屏山鄉(xiāng)，現(xiàn)無開發(fā)利用礦山，查明資源儲量9.96萬噸。
建筑用砂巖：主要分布在丁當(dāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)無開發(fā)利用礦山，查明資源儲量128.77萬噸。
水泥配料用泥巖：主要分布在城廂鎮(zhèn)，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山共1座，查明資源儲量430.38萬噸。
水泥配料用粉砂質(zhì)泥巖：主要分布在南圩鎮(zhèn)，目前無進(jìn)行開發(fā)利用的礦山，查明資源儲量802.00萬噸。
水泥用灰?guī)r：主要分布于南圩鎮(zhèn)，目前進(jìn)行開發(fā)利用的礦山共2座，查明資源儲量115242.46萬噸。
表2-1-1 隆安縣境內(nèi)礦山礦產(chǎn)資源統(tǒng)計表
礦種 | 主要分布地點(diǎn) | 開發(fā)利用情況 | 查明資源儲量 | 備注 |
煤炭 | 丁當(dāng)鎮(zhèn) | 設(shè)置1個采礦權(quán) | 24140.85萬t | |
金礦 | 雁江鎮(zhèn) | 無采礦權(quán)設(shè)置 | 4095.07 kg | |
銀礦 | 古潭鄉(xiāng) | 設(shè)置1個采礦權(quán) | 2859.66 t | |
銻礦 | 都結(jié)鄉(xiāng) | 無采礦權(quán)設(shè)置 | 14.13 萬t | |
建筑石料用石灰?guī)r | 全縣 | 設(shè)置14個采礦權(quán) | 645099 萬t | |
磚瓦用頁巖 | 南圩鎮(zhèn)、雁江鎮(zhèn)、那桐鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn) | 設(shè)置4個采礦權(quán) | 437.76 萬t | |
方解石 | 都結(jié)鄉(xiāng)、南圩鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn) | 設(shè)置2個采礦權(quán) | 301.48萬t | |
玻璃用石英巖 | 屏山鄉(xiāng) | 無采礦權(quán)設(shè)置 | 9.96 萬t | |
建筑用砂巖 | 丁當(dāng)鎮(zhèn) | 無采礦權(quán)設(shè)置 | 128.77 萬t | |
水泥配料用泥巖 | 城廂鎮(zhèn) | 設(shè)置1個采礦權(quán) | 430.38 萬t | |
水泥配料用粉砂質(zhì)泥巖 | 南圩鎮(zhèn) | 無采礦權(quán)設(shè)置 | 802.00 萬t | |
水泥用灰?guī)r | 南圩鎮(zhèn) | 設(shè)置2個采礦權(quán) | 115242.46 萬t |
第二節(jié)??礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至2017年12月31日，隆安縣進(jìn)行開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要為煤炭、銀礦、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、方解石、水泥配料用泥巖礦、水泥用石灰?guī)r等，有效期內(nèi)生產(chǎn)礦山21座，其中大型礦山1處，中型礦山6 處，小型礦山 14處；在建礦山3座，其中1處大型礦山1處，小型礦山2處；礦證到期停產(chǎn)、閉坑礦山14座，均為小型礦山；廢棄無主礦山28座，均為小型礦山?，F(xiàn)有效期內(nèi)生產(chǎn)礦山21座開采礦種以建筑石料用灰?guī)r和磚瓦用頁巖礦產(chǎn)為主， 隆安縣境內(nèi)采礦權(quán)有效期內(nèi)生產(chǎn)礦山基本情況詳見附表6。
第三節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育特征及其危害
（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患
隆安縣主要開采的為砂石土礦山，均為露天開采，煤礦也為露天開采，礦山主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患主要為崩塌、滑坡。
經(jīng)調(diào)查，石灰?guī)r、方解石等礦山由于礦石和圍巖巖性均為灰?guī)r，因此主要的地質(zhì)災(zāi)害基本類似，主要為危巖崩塌。大部分礦山采場邊坡均為直立的陡坡，邊坡一般高20-65m，本次調(diào)查需要治理的石灰?guī)r、方解石礦山一共有31座，其中邊坡高度大于30m的有22座，邊坡高度15-30m的有7座，邊坡高度小于15m的有2座，邊坡坡度較陡，一般50-80°，邊坡坡面上巖石風(fēng)化裂隙較發(fā)育，局部形成危巖，生產(chǎn)礦山主要對采場工作人員和設(shè)備造成危害，部分對周邊農(nóng)作物和行人造成威脅，近年來發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的只是個別礦山偶爾發(fā)生的危巖崩塌，崩塌方量均在10m3以內(nèi)，規(guī)模小，未造成人員尚未及財產(chǎn)損失；廢棄礦山主要對周邊農(nóng)作物和行經(jīng)礦山路過的行人造成威脅。經(jīng)調(diào)查走訪，礦山大規(guī)模的危巖崩塌未發(fā)生過，小規(guī)模的危巖崩塌、落石時有發(fā)生，尚未造成人員傷亡，主要的財產(chǎn)損失為壓壞礦山附近的農(nóng)作物，財產(chǎn)損失較小。另外，部分礦山廢渣隨意堆放，形成高陡的廢渣邊坡，其中部分廢渣粘土含量較大，如遇到連續(xù)大雨天氣，容易引起廢渣邊坡崩塌、滑坡，經(jīng)調(diào)查走訪，廢渣邊坡崩塌、滑坡未見發(fā)生，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，泥石流地質(zhì)災(zāi)害未見發(fā)生。
頁巖、泥巖、黏土、煤礦等礦山由于礦石和圍巖巖性基本一致，均為泥巖、頁巖、強(qiáng)—全分化的浮土層，因此主要的地質(zhì)災(zāi)害基本類似，經(jīng)調(diào)查踏勘，頁巖、泥巖、黏土、煤礦等礦山均為鉤機(jī)機(jī)械挖掘，基本能遵循自上而下分臺階的開采原則，臺階高度不大，一般在10-45m，本次調(diào)查需要治理的頁巖、泥巖、粘土、煤礦礦山一共有10座，其中邊坡高度大于20m的有3座，邊坡高度10-20m的有7座，邊坡坡度一般在30-60°之間，但是由于頁巖、泥巖和浮土層力學(xué)穩(wěn)定性較差，且表面風(fēng)化強(qiáng)烈，用于垮塌、掉塊，如遇連續(xù)下雨天氣，較易引發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害。經(jīng)調(diào)查走訪，礦山崩塌、滑坡未發(fā)生過，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）地形地貌景觀的破壞
轄區(qū)內(nèi)位于主要交通干線附近（距離小于 1.5km）和城鎮(zhèn)附近（距離小于 7km）的礦山主要是石灰石采石場和頁巖礦，其中27 座礦山位于主要交通干線附近,12座礦山位于城鎮(zhèn)附近。這些位于敏感區(qū)域的礦山，造成了植被破壞，地形地貌景觀的破壞，地形地貌景觀破壞程度大，影響較嚴(yán)重；轄區(qū)內(nèi)礦山范圍內(nèi)主要破壞了林地、草地。露天開采礦山的開挖，使原有地表植被、土壤遭受破壞，破壞了原有地形地貌景觀，與周邊地形地貌構(gòu)成極大的反差和視覺的不協(xié)調(diào)。特別是采石場、頁巖和粘土礦，露天開采的煤礦，大規(guī)模的機(jī)械開挖將植被挖盡，山丘夷為平地，形成高陡的采場邊坡，使地面滿目瘡痍。造成土地資源破壞，形成崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患等。
（三）礦山土地資源的占用與破壞
礦山占用及破壞土地資源是一個普遍性的地質(zhì)環(huán)境問題，幾乎每一處礦山或多或少、不同程度的存在著開挖破壞和工業(yè)場地占用及破壞土地資源問題，或由于滑坡、崩塌等礦山地質(zhì)災(zāi)害造成土地資源的破壞。本次收集資料和調(diào)查工作，已基本查明隆安縣各類礦山挖損及占用破壞土地的總面積144.73公頃，其中耕地破壞25.18公頃，林地破壞56.62公頃，草地破壞8.15公頃，其它土地破壞54.77公頃。
（四）轄區(qū)內(nèi)礦山開采對含水層破壞
隆安縣 65 座非金屬礦山主要為建材類礦山，其開采對含水層無影響。南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦，采用露天開采,部分礦體位于地下水位以下，局部會形成凹陷開采，礦山的開采對礦區(qū)周圍主要含水層有一定的影響和破壞，礦井正常涌水量小于300 m3/d，礦山的開采對礦區(qū)周圍主要含水層影響和破壞小。
第四節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀及形勢分析
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和廣西地方《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度》等法律法規(guī)及管理制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理作為一項重要工作來抓，積極推進(jìn)法規(guī)制度和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些法規(guī)政策的發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)了隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的開展。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作
從2003 年開始，在國土資源部以及廣西壯族自治區(qū)國土資源廳的安排下，先后開展了廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估項目（2004 年）、“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（2012 年），廣西集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（2013 年），2010 年落實(shí)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案編制制度，要求每一處生產(chǎn)及新立礦山都要編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案，另外開展的 1:10 萬縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項目、地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查也都涉及了礦山地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。2018 年 1月為編制本規(guī)劃，開展了隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，基本摸清了礦山地質(zhì)環(huán)境背景條件、礦產(chǎn)資源及其開發(fā)活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響，查明了礦山開發(fā)引起的地質(zhì)環(huán)境問題及潛在危害，主要包括土地?fù)p毀、水土流失、崩塌、滑坡等，調(diào)查評價了礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及效果，為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理和開展恢復(fù)治理提供了基礎(chǔ)資料和依據(jù)。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作
隆安縣已經(jīng)開展了隆安縣屏山鄉(xiāng)禮智獅子頭山硅石礦、隆安縣丁當(dāng)聯(lián)合銀象嶺山砂巖礦、隆安縣城廂鎮(zhèn)震東野豬山陳慶潔石場、隆安縣水泥廠天華山石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳和使用改革取得良好效果，2009年以來，已發(fā)證礦山的方案編制率基本達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山和近年到期不延續(xù)的礦山方案編制了基本達(dá)到100%。
（四）存在的主要問題
1、礦山環(huán)境法律法規(guī)不健全，管理工作十分薄弱
在立法上只是在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中提出原則性的要求，缺少具體的管理法規(guī)。法律不健全，法律條文零散和難以操作，沒有一套礦山地質(zhì)環(huán)境管理的法律法規(guī)。例如原則上有“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的條文，而沒有明確采礦者必須恢復(fù)和治理環(huán)境的具體措施和法律責(zé)任，以及恢復(fù)和治理的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。各法律、規(guī)定之間存在沖突，導(dǎo)致制定的標(biāo)準(zhǔn)存在沖突。
管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在多個部門管理，管理機(jī)構(gòu)龐雜，國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門時管時不管，有的管理交叉，有的管理空白，有的管理標(biāo)準(zhǔn)存在沖突。礦山環(huán)境執(zhí)法管理也涉及多個執(zhí)法部門，職責(zé)交叉，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互相扯皮，嚴(yán)重影響了礦山環(huán)境保護(hù)工作。另外礦山管理部門還存在部門利益優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，采礦權(quán)、探礦權(quán)的審批往往不與其他各相關(guān)部門進(jìn)行論證，一家拍板。
2、對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，重視不夠
在政策、管理層面上，對礦山地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識程度不夠，地方政府及礦山企業(yè)受政績及利益驅(qū)動，忽視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，政策性錯誤導(dǎo)向，礦業(yè)秩序混亂。部分礦業(yè)主法制觀念淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使急功近利，置礦山環(huán)境保護(hù)于不顧，乘機(jī)掠奪式開采，亂采濫挖，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象無人管理，賺了錢、出了事之后一走了之，留下爛攤子無人管。例如上世紀(jì) 80 年代末以來出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境惡化和礦山地質(zhì)災(zāi)害事故的頻發(fā)，就是因 80 年代中后期受“有水快流”錯誤思想的引導(dǎo)，政府對礦山秩序監(jiān)管不力，一哄而上全民開礦，造成開發(fā)秩序十分混亂的結(jié)果。
3、小型礦山盲目生產(chǎn)，加重礦山環(huán)境的破壞
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法不嚴(yán)等粗放式管理。部分地方政府和部門片面理解“發(fā)展才是硬道理”，存在“先發(fā)展起來，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯誤思想，地方政府追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以政府行為的環(huán)境違法行為，而國土等部門又顧忌政府領(lǐng)導(dǎo)，致使監(jiān)管不力，對礦業(yè)秩序整頓、清理、關(guān)停小礦山的文件精神執(zhí)行不力，漠視礦山環(huán)境問題，造成生態(tài)環(huán)境被破壞，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山表現(xiàn)最為明顯。因此普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體采礦爭搶礦源、富礦，越界盲目開采或無證偷采現(xiàn)象，這樣不僅破壞了資源，嚴(yán)重干擾了礦山的正常安全生產(chǎn)，也加劇了礦山環(huán)境的惡化。
4、礦山開采技術(shù)落后，缺少必需的技術(shù)投入和支持
礦山開采技術(shù)落后，開采中對圍巖的性質(zhì)認(rèn)識不足，重視不夠，采用落后的“崩塌法”、“放大炮”等開采技術(shù)，造成了危巖崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護(hù)工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測滯后并缺少生態(tài)環(huán)境恢復(fù)手段。
5、礦山環(huán)境歷史遺留問題多，恢復(fù)治理資金短缺
環(huán)境問題不僅是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，不少礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)效益不好，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作困難重重。我縣采礦歷史悠久，不少已形成的礦山環(huán)境破壞問題難以找到責(zé)任人，就目前看來，由于歷史欠賬太多，礦山環(huán)境治理的壓力很大。此外，即使責(zé)任分清后由于種種原因治理資金也難以落實(shí)到位。
6、激勵和約束機(jī)制不完善，環(huán)境治理多為“末端治理”
傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展道路，走的是“先破壞，后治理”的路子，在礦山環(huán)境恢復(fù)治理上，稅收和財政政策方面沒有形成好的激勵和約束機(jī)制，因而使得大部分礦山重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。在項目的規(guī)劃及決策中，重經(jīng)濟(jì)評價，輕環(huán)境影響評價。礦山環(huán)境治理的增長不及環(huán)境破壞的增長。當(dāng)前存在的廢棄、老礦山生態(tài)環(huán)境問題，很大一部分是計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的，這實(shí)際上是把當(dāng)時節(jié)省下來的礦山環(huán)境治理費(fèi)用作為財政收入交給了政府。礦山地質(zhì)環(huán)境問題歷史欠賬太多，新老問題日積月累，礦山環(huán)境治理工作的壓力非常大。
7、礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系尚未建立
礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測是礦山地質(zhì)環(huán)境管理的基礎(chǔ)，應(yīng)及時開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工作，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)時監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供最新的基礎(chǔ)資料和決策支持。
（五）礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)展趨勢
根據(jù)《隆安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及現(xiàn)狀生產(chǎn)礦山的類型特點(diǎn)，隆安縣未來重點(diǎn)開發(fā)的礦種包括：煤、建筑石料用石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、水泥配料用泥巖、水泥用灰?guī)r、方解石。預(yù)測未來隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)展存在如下特點(diǎn)：
1、潛在地質(zhì)災(zāi)害及危害
隆安縣礦山地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡等，這類地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、損失大和一定的隱蔽性特點(diǎn)。隆安縣現(xiàn)狀均為露天開采礦山，露天開采的礦山絕大多數(shù)未嚴(yán)格按開采設(shè)計或開發(fā)利用方案分臺階開采，開采往往形成高陡的臨空面，采石場圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育，頁巖、泥巖礦邊坡疏松，易形成崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。崩塌、滑坡災(zāi)害具有的隱蔽性和突發(fā)性，往往引發(fā)人員傷亡事故。
部分采石場（包括在采、閉坑和停采）的開采邊坡上可見明顯的危巖分布，礦山開采將進(jìn)一步加劇其危險性，存在產(chǎn)生新的危害的可能。建材非金屬露采礦山在隆安縣均有分布，由于礦山數(shù)量眾多，露天剝采導(dǎo)致的崩塌、滑坡隱患問題相對突出，特別是采石場危巖分布廣，隨機(jī)性強(qiáng)，今后建材非金屬露采礦山可能引發(fā)較多數(shù)量的崩塌、滑坡。
2、潛在土地資源的占用與破壞
礦業(yè)活動潛在土地資源占用及破壞的形式可分為以下幾個類型：1、露天采場占用及破壞土地資源；2、礦山廢渣占用及破壞土地資源；3、礦山生產(chǎn)設(shè)施、辦公生活區(qū)建設(shè)占用土地資源。
由于采礦活動對土地資源的占用與破壞很多情況下是不可逆的，破壞面積伴隨著采礦的深入而擴(kuò)大，特別是露天開采礦山，其露天采場挖損、工業(yè)場地和廢渣場占用面積大，往往超過礦區(qū)的面積。采礦常導(dǎo)致土地資源面積縮小、土地質(zhì)量貧化。
3、潛在地形地貌景觀影響與破壞
多年來，礦山為了考慮運(yùn)輸?shù)瘸杀?，建材類礦山往往大量分布在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和主要公路的沿線，形成了眾多露天采場開采破壞面，給人帶來極大的視覺沖擊，降低了人們對環(huán)境的滿意度。未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，不少礦山仍然分布在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和主要公路的沿線，會導(dǎo)致周邊的自然景觀進(jìn)一步惡化。
4、對含水層的潛在影響
隆安縣非金屬礦山主要為建材類礦山，其開采對含水層無影響。南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦，采用露天開采,部分礦體位于地下水位以下，局部會形成凹陷開采，礦山的開采對礦區(qū)周圍主要含水層有一定的影響和破壞，但由于礦體圍巖均以泥巖為主，透水性差，礦井正常涌水量小于300 m3/d，屬于弱含水層和相對隔水層，礦山的開采對礦區(qū)周圍主要含水層影響和破壞小。
第五節(jié)??本治理方案與相關(guān)規(guī)劃的銜接問題
（一）與《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016-2020）》的銜接問題
隆安縣境內(nèi)規(guī)劃的礦山不包含“廣西礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)”、“廣西重點(diǎn)治理礦山”、“廣西規(guī)劃期歷史遺留礦山治理工程”、“廣西規(guī)劃期近年關(guān)閉、廢棄礦山重大治理工程”設(shè)計的礦山。
（二）與《隆安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》的銜接問題
1、重點(diǎn)治理工程銜接
重點(diǎn)工程以歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境和損毀土地為主，按“誰投資、誰受益“的原則引導(dǎo)社會資金投入治理和復(fù)墾，多渠道籌措資金，向貧困山區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)等特殊地區(qū)傾斜。在規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)施隆安縣城廂鎮(zhèn)震東野豬山石場重點(diǎn)治理、隆安縣喬建鎮(zhèn)儒浩村芭亞內(nèi)采石場重點(diǎn)治理等2項重點(diǎn)工程。
表2-5-1 隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程
序號 | 名稱 | 行政區(qū) | 治理內(nèi)容 | 預(yù)期成果效益 |
1 | 隆安縣城廂鎮(zhèn)震東野豬山石場重點(diǎn)治理工程 | 城廂鎮(zhèn)震東村 | 完成礦山土地復(fù)墾和植被修復(fù)、山體復(fù)綠。 | 完成3處山體危巖點(diǎn)治理，穩(wěn)定邊坡，完成土地復(fù)墾5.00公頃。 |
2 | 隆安縣喬建鎮(zhèn)儒浩村芭亞內(nèi)采石場重點(diǎn)治理工程 | 喬建鎮(zhèn)儒浩村 | 完成礦山土地復(fù)墾和植被修復(fù)、山體復(fù)綠。 | 完成植被修復(fù)、山體復(fù)綠，完成土地復(fù)墾2.26公頃。 |
2、綠色和諧礦山建設(shè)銜接
按照市級綠色和諧礦山建設(shè)條件，選擇南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦、隆安縣那桐鎮(zhèn)那門豬頭山頁巖礦、隆安海螺水泥有限責(zé)任公司隆安縣那發(fā)礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦等3座礦山開展市級綠色和諧礦山建設(shè)，總結(jié)探索成功經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，全面鋪開市級綠色和諧礦山建設(shè)。
表2-5-2 隆安縣綠色和諧礦山建設(shè)名錄
綠色和諧礦山級別 | 礦山名稱 | 礦種 | 開采規(guī)模 | 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
市級綠色和諧礦山 | 南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦 | 煤礦 | 小型 | 丁當(dāng)鎮(zhèn) |
隆安縣那桐鎮(zhèn)那門豬頭山頁巖礦 | 頁巖礦 | 小型 | 那桐鎮(zhèn) | |
隆安海螺水泥有限責(zé)任公司隆安縣那發(fā)礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦 | 水泥用灰?guī)r | 大型 | 南圩鎮(zhèn) |
按照國家級綠色礦山建設(shè)要求、自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)工作部署，首先建成國家級綠色礦山、自治區(qū)級綠色和諧礦山試點(diǎn)單位，接著全面開展市級綠色和諧礦山建設(shè)。
到2020年，已建的小型非金屬礦山必須按照市級綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理；所有建設(shè)礦山按照綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理，綠色和諧礦山比例達(dá)到15%以上，全縣基本形成綠色和諧礦山格局，做到資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。
（三）與隆安縣旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃、各類保護(hù)區(qū)等銜接問題
《隆安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》在專題研究、文本編制上多次征求了隆安縣發(fā)改、工信、住建、林業(yè)、交通、財政、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)區(qū)直部門和各市國土資源局的意見，各部門總體上認(rèn)為規(guī)劃是可行的，并結(jié)合各單位職能提出了修改意見。規(guī)劃編制課題組經(jīng)認(rèn)真研究論證，對各相關(guān)部門提出意見建議基本予以采納或部分采納，并編制了落實(shí)修改意見的說明。本次規(guī)劃嚴(yán)格依據(jù)隆安縣總規(guī)內(nèi)容進(jìn)行編制，與旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃、各類保護(hù)區(qū)等沒有矛盾、沖突的地方。
第三章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅持以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，按照與全國同步全面建成小康社會的總體要求，堅持“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理”的原則，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)，確保礦山環(huán)境不欠新賬；創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，加快恢復(fù)治理，逐步償還礦山環(huán)境歷史舊賬。按照全面貫徹隆安縣總體發(fā)展思路以及在隆安縣率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的戰(zhàn)略目標(biāo)，以合理利用礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)環(huán)境為主線，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理理念，努力減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響和破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié)??基本原則
1、預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理。
立足于預(yù)防產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的根源，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，著眼于恢復(fù)治理已經(jīng)出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)格實(shí)行礦山建設(shè)環(huán)境保護(hù)的“三同時”制度，把“防”和“治”有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的環(huán)境保護(hù)與治理。
2、堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則
堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步改變傳統(tǒng)的粗放式開采模式。既要在保護(hù)環(huán)境的同時合理有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧發(fā)展。
3、誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰投資誰受益；區(qū)別對待，落實(shí)責(zé)任。
按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，生產(chǎn)、新（改、擴(kuò)）建等責(zé)任主體明確的礦山，由采礦權(quán)人對礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)治理。歷史遺留的或責(zé)任人滅失礦山，由政府、單位和個人投資進(jìn)行恢復(fù)治理，進(jìn)一步健全與完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)保障體系，對于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
4、實(shí)事求是，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
科學(xué)合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)督管理，加快實(shí)施重點(diǎn)治理區(qū)恢復(fù)治理工程，控制礦山環(huán)境污染和破壞。加快完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)技術(shù)支撐，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面、協(xié)調(diào)地推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理。
5、依靠科技，提升水平。
積極開展礦山環(huán)境保護(hù)與治理基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的礦山環(huán)境防治技術(shù)，提高礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理能力與水平。以監(jiān)測、科研、管理推動恢復(fù)治理，以恢復(fù)治理促進(jìn)監(jiān)測、科研與管理工作的發(fā)展。
第三節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)
按照輕重緩急、分階段實(shí)施的原則，對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行分期規(guī)劃，包括總體目標(biāo)和分期目標(biāo)，一般分為近期及中遠(yuǎn)期（展望期）。近期為2018-2020 年，中遠(yuǎn)期（展望期）為2021-2025 年。
1、主要目標(biāo)
（1）到2020年，基本掌握隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境狀況；完成各隆安縣屬于《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理規(guī)劃（2016-2020）》及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中目標(biāo)期內(nèi)的重點(diǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理，完成“十三五”礦山公園建設(shè)，基本完成歷史遺留礦山恢復(fù)治理，適當(dāng)增加其他礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程；完成隆安縣重點(diǎn)礦山監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)示范點(diǎn)建設(shè)，礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建立；完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度，礦山地質(zhì)環(huán)境管理水平顯著提高。
（2）到2025年，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時治理，廢棄、政策性關(guān)閉礦山得到全面治理恢復(fù)，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況顯著改善。建立比較完善的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，全面掌握和監(jiān)控隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況?；窘ǔ芍贫韧晟啤⒇?zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)新局面。
2、主要任務(wù)
（1）近期任務(wù)（2018～2020 年）
①礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測：選擇本縣重點(diǎn)礦山分期分批設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，逐步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)攝影測量、北斗系統(tǒng)、地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
②解決歷史遺留問題：2009年6月以前已政策性關(guān)閉、廢棄的礦山，所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，作為歷史遺留問題，應(yīng)在2020年以前完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
③新建和生產(chǎn)礦山監(jiān)督檢查：配合礦產(chǎn)資源行政主管部門達(dá)到嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度的目的。到2020年，生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制率達(dá)到100%，礦山企事業(yè)單位嚴(yán)格按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)；礦山廢水重復(fù)利用率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到85%和45%以上，“三廢”排放達(dá)到國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；新建和生產(chǎn)的建筑石料用采石場，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。
（2）中遠(yuǎn)期任務(wù)（2021～2025 年）
①礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測：建立縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，達(dá)到配合市級、自治區(qū)級、國家級監(jiān)測體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況的目的
②解決歷史遺留問題：2009年6月以后已政策性關(guān)閉、廢棄的礦山，應(yīng)在2025年以前完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
③新建和生產(chǎn)礦山監(jiān)督檢查：到2025年，新建和生產(chǎn)的建筑石料用采石場，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的90%以上。
第四章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)原則
按照自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、人口集中生活區(qū)周邊，靠近居民點(diǎn)、城市、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍，歷史遺留礦山，或是礦山挖損、壓占的土地面積較大，造成的環(huán)境地質(zhì)問題多，以區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異為原則，并結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016-2020）》、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（2016-2020年），重點(diǎn)利用《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》中的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評估分區(qū)評估成果對隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行分區(qū)。將隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)、和一般規(guī)劃治理區(qū)。
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)
1、縣級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)及歷史文物保護(hù)區(qū)：主要有龍虎山自然保護(hù)區(qū)、西大明山自然保護(hù)區(qū)（隆安縣部分）、三十六弄-隴均自然保護(hù)區(qū)。
2、隆安縣公益林水源地保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體區(qū)域：主要有南寧市隆安縣那降水庫飲用水保護(hù)區(qū)、南寧市隆安縣右江規(guī)劃飲用水保護(hù)區(qū)、隆安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，隆安縣農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)
本規(guī)劃共劃分 6個礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)，對應(yīng)《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》的礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)的防治對象主要是各個歷史時期礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成極大破壞，礦山地質(zhì)環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大影響的區(qū)域。對重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)礦山進(jìn)行重點(diǎn)的巡查、檢查，督促礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理恢復(fù)，優(yōu)先開展區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，選取條件合適礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)
本規(guī)劃共劃分 5個礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)，對應(yīng)《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》的礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)，次重點(diǎn)防治區(qū)的對象，主要是礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成較大破壞，礦山地質(zhì)環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大影響的區(qū)域。對次重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)礦山規(guī)定加大巡查、檢查力度，督促礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理恢復(fù)，優(yōu)先開展區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，選取條件合適礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境一般規(guī)劃治理區(qū)
本規(guī)劃共劃分 1 個礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)，對應(yīng)《隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》的礦山地質(zhì)環(huán)境影響一般區(qū)。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成了一定的破壞，但其破壞程度不如劃分的重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)強(qiáng)烈；已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響，其影響程度較重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)弱。對一般規(guī)劃治理區(qū)，規(guī)定主管部門定期開展巡查、檢查，督促礦山按時開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，分輕重緩急開展區(qū)內(nèi)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)
目前野外調(diào)查的66座礦山中有41座礦山需要采取工程治理進(jìn)行礦山恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，以消除地災(zāi)隱患、植被恢復(fù)。有25座礦山無需治理，其中3座完成了恢復(fù)治理與土地復(fù)墾施工，19座為自然植被復(fù)綠。
需要采取工程治理的礦山主要沿鐵路、高速公路、國道、省道周邊以及縣城、城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)周邊分布，個別礦山零散分布。有在建、在生產(chǎn)礦山和廢棄礦山。需要治理的礦山基本情況和存在的地質(zhì)環(huán)境問題詳見附表2。
無需治理的礦山均為廢棄礦山，在隆安縣境內(nèi)散亂分布，無需治理的礦山基本情況詳見附表3。
本次礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃分區(qū)主要是針對需要采取治理工程的41座礦山進(jìn)行劃分，基于需要治理的礦山存在的地質(zhì)環(huán)境問題，根據(jù)上述評估原則、評估方法，將隆安縣縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀綜合評估劃分為重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)（Ⅰ）、次重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)（Ⅱ）和一般規(guī)劃治理區(qū)（Ⅲ），規(guī)劃治理區(qū)總面積為283.62km2，具體見表4-2-1。
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)
共劃分礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) 6個：
1、雁江聯(lián)隆-隆安縣城礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ1）：位于雁江聯(lián)隆-隆安縣城附近一帶，面積30.42km2，區(qū)內(nèi)共有礦山5 處（生產(chǎn)礦山 4處，廢棄礦山1 處），開采礦種主要有石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、水泥用粘土，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度大，對土地資源以及地形地貌景觀破壞大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
2、喬建儒浩—博浪采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ2）：位于喬建鎮(zhèn)儒浩—博浪的國道G324附近一帶，面積11.28km2，區(qū)內(nèi)共有礦山3 處（均為廢棄礦山），開采礦種均為石灰?guī)r，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞大，影響山體地貌景觀，采石場存在大量危巖，威脅礦山周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
3、城廂旺中-那桐那門礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ3）：位于城廂旺中-那桐那門的G80廣昆高速附近一帶，面積14.40km2，區(qū)內(nèi)共有礦山2處（均為生產(chǎn)礦山），開采礦種主要有石灰?guī)r、磚瓦用頁巖，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
4、丁當(dāng)白馬礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ4）：位于丁當(dāng)鎮(zhèn)白馬一帶，面積7.11km2，區(qū)內(nèi)共有礦山2處（生產(chǎn)礦山1處，廢棄礦山1處），開采礦種主要有煤炭、磚瓦用頁巖，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞大，影響市容市貌，頁巖、泥巖邊坡巖性破碎，風(fēng)化強(qiáng)烈，存在崩塌、滑坡地災(zāi)隱患，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
5、屏山布也采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ5）：位于屏山鄉(xiāng)不也村一帶，面積1.45km2，區(qū)內(nèi)共有礦山1處（廢棄礦山），開采礦種為石灰?guī)r，為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山開采對土地資源以及地型地貌景觀破壞大，影響市容市貌，采場邊坡存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
6、古潭—那桐采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ6）：位于古潭鄉(xiāng)真敢砌山——那桐羊角山一帶，面積9.52km2，區(qū)內(nèi)共有礦山2處（均為生產(chǎn)礦山），開采礦種為石灰?guī)r，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山開采對土地資源以及地型地貌景觀破壞大，影響市容市貌，采場邊坡存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)
共劃分礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) 5個：
1、南圩百朝—發(fā)立采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅱ1）：位于南圩百朝社區(qū)—發(fā)立村的省道309附近一帶，面積18.19km2，區(qū)內(nèi)共有礦山5 處（生產(chǎn)礦山2處，廢棄礦山3處），開采礦種主要為石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、磚瓦用黏土，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度較大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞較大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，頁巖、泥巖邊坡巖性破碎，風(fēng)化強(qiáng)烈，存在崩塌、滑坡地災(zāi)隱患，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
2、南圩大同—古信采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅱ2）：位于南圩大同村—古信村的附近一帶，面積21.32km2，區(qū)內(nèi)共有礦山3 處（在建礦山1處，生產(chǎn)礦山2處），開采礦種主要為石灰?guī)r，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度較大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞較大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
3、喬建—古潭—那桐采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅱ3）：位于喬建鎮(zhèn)、古潭鄉(xiāng)和那桐鎮(zhèn)交接附近一帶，面積41.95km2，區(qū)內(nèi)共有礦山5 處（生產(chǎn)礦山3處，廢棄礦山2處），開采礦種主要為石灰?guī)r、方解石、水泥用黏土，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度較大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞較大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
4、那桐—丁當(dāng)采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅱ4）：位于那桐鎮(zhèn)、丁當(dāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)交接附近一帶，面積68.29km2，區(qū)內(nèi)共有礦山7 處（生產(chǎn)礦山5處，廢棄礦山2處），開采礦種主要為石灰?guī)r、方解石、磚瓦用頁巖，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度較大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞較大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
5、都結(jié)同樂—吉隆采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅱ5）：位于都結(jié)鄉(xiāng)同樂村至吉隆村附近一帶，面積47.04km2，區(qū)內(nèi)共有礦山4 處（在建礦山1處，廢棄礦山3處），開采礦種主要為石灰?guī)r、方解石、磚瓦用頁巖，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山密度較大，對土地資源以及地型地貌景觀破壞較大，影響市容市貌，采石場存在大量危巖，威脅礦山人員及周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理規(guī)劃區(qū)
共劃分礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理規(guī)劃區(qū) 1個：
1、城廂興陽—良一采石場礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理規(guī)劃區(qū)（Ⅲ）：位于城廂鎮(zhèn)興陽社區(qū)—良一村附近一帶，面積12.65km2，區(qū)內(nèi)共有礦山1 處（新建礦山1處，廢棄礦山1處），開采礦種主要為石灰?guī)r、方解石，均為露天開采礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是礦山開采對土地資源以及地型地貌景觀破壞，采石場存在危巖，威脅礦山周邊過往行人安全。主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。
表4-2-1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)表
分區(qū)代號 | 分區(qū)名稱 | 分區(qū)面積 （km2） | 分布位置 | 分布礦山 | 主要預(yù)防及治理措施 |
Ⅰ1 | 雁江聯(lián)隆-隆安縣城礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 30.42 | 位于雁江聯(lián)隆-隆安縣城附近一帶 | 共有礦山5 處（生產(chǎn)礦山 4處，廢棄礦山1 處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅰ2 | 喬建儒浩—博浪采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 11.28 | 位于喬建鎮(zhèn)儒浩—博浪的國道G324附近一帶 | 共有礦山3 處（均為廢棄礦山） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅰ3 | 城廂旺中-那桐那門礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 14.40 | 位于城廂旺中-那桐那門的G80廣昆高速附近一帶 | 共有礦山2處（均為生產(chǎn)礦山） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅰ4 | 丁當(dāng)白馬礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 7.11 | 位于丁當(dāng)鎮(zhèn)白馬一帶 | 共有礦山2處（生產(chǎn)礦山1處，廢棄礦山1處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅰ5 | 屏山布也采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 1.45 | 位于屏山鄉(xiāng)不也村一帶 | 共有礦山1處（廢棄礦山） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅰ6 | 古潭—那桐采石場礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 9.52 | 位于古潭鄉(xiāng)真敢砌山——那桐羊角山一帶 | 共有礦山2處（均為生產(chǎn)礦山） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅱ1 | 南圩百朝—發(fā)立采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 18.19 | 位于南圩百朝社區(qū)—發(fā)立村的省道309附近一帶 | 共有礦山6 處（生產(chǎn)礦山2處，廢棄礦山4處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠。 |
Ⅱ2 | 南圩大同—古信采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 21.32 | 位于南圩大同村—古信村的附近一帶 | 共有礦山3 處（在建礦山1處，生產(chǎn)礦山2處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，邊坡清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅱ3 | 喬建—古潭—那桐采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 41.95 | 位于喬建鎮(zhèn)、古潭鄉(xiāng)和那桐鎮(zhèn)交接附近一帶 | 共有礦山5 處（生產(chǎn)礦山3處，廢棄礦山2處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅱ4 | 那桐—丁當(dāng)采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 68.29 | 位于那桐鎮(zhèn)、丁當(dāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)交接附近一帶 | 共有礦山7 處（生產(chǎn)礦山5處，廢棄礦山2處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅱ5 | 都結(jié)同樂—吉隆采石場礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) | 47.04 | 位于都結(jié)鄉(xiāng)同樂村至吉隆村附近一帶 | 共有礦山4 處（在建礦山1處，廢棄礦山3處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，灰?guī)r邊坡清除危巖，泥巖、頁巖邊坡降坡、削坡；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
Ⅲ | 城廂興陽—良一采石場礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理規(guī)劃區(qū) | 12.65 | 位于城廂鎮(zhèn)興陽社區(qū)—良一村附近一帶 | 共有礦山1 處（新建礦山1處，廢棄礦山1處） | 主要預(yù)防潛在的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，清除危巖；及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
第五章??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與礦山監(jiān)管的隊伍、裝備
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
2018年-2019年完成隆安縣 1:50000 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，查明隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，分析礦山地質(zhì)環(huán)境問題的誘發(fā)因素、形成機(jī)理，評價礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)測其發(fā)展趨勢。提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的具體原則和措施，為安排和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目提供可靠依據(jù)。
（二）礦山監(jiān)管的隊伍建設(shè)、裝備配備
2018年-2019年完成礦山監(jiān)管的隊伍建設(shè)和裝備配備，礦山的監(jiān)管隊伍由隆安縣國土資源局牽頭，組織單位為隆安縣國土資源局，林業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保、水利、旅游、公安局、下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門參與，按8人1小組編制，建設(shè)2個監(jiān)管小組。裝備配備硬件部分主要為車輛、相機(jī)、無人機(jī)，手持GPS等，每個小組配備1輛越野車，1架無人機(jī)，4臺相機(jī)，4臺手持GPS；軟件部分主要為礦山地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行和年度礦山地質(zhì)環(huán)境巡查與監(jiān)測。
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署原則
1、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則重點(diǎn)考慮規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃治理區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。針對一些老礦山由于長期歷史性超強(qiáng)度開發(fā)，對礦山地質(zhì)環(huán)境造成極大破壞，急待治理的局面，治理任務(wù)重，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，要在政策上有所傾斜。
2、按輕重緩急、分步實(shí)施的原則重點(diǎn)考慮屬于自治區(qū)、市縣的“重大治理工程”和“綠色和諧礦山”的治理，其次要考慮計劃經(jīng)濟(jì)時期的老礦山、閉坑礦山，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理歷史欠賬太多及責(zé)任人滅失的礦山，對當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)、社會安定、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的礦山，同時治理效果顯著的國有大中型礦山，應(yīng)優(yōu)先安排重點(diǎn)治理工程。
3、選擇具有代表性、典型性的原則考慮各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的特性，急待治理且治理效果顯著，典型引路，安排示范治理工程，以推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作全面開展。
根據(jù)治理工程部署原則，廢棄礦山主要針對礦區(qū)土地?fù)p毀情況進(jìn)行土地復(fù)墾，必須采用工程治理的及時采取相關(guān)措施治理，可以自然復(fù)綠無需采取措施；對潛在的崩塌、不穩(wěn)定邊坡和危巖及時采取措施治理，在采礦山必須嚴(yán)格按開采設(shè)計方案分臺階開采，存在廢氣、廢水、固體廢物污染的礦山及時清除污染。
（二）各階段礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
1、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
新建礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定科學(xué)合理的開采方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度、礦山建設(shè)環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。采礦權(quán)申請人必須按照技術(shù)規(guī)范要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案、水土保持方案及環(huán)境影響報告，并與國土資源管理部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書，確保礦業(yè)開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞降到最低。
將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任追究制度，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步入制度化、規(guī)范化的軌道。
2、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
對生產(chǎn)礦山，采取“誰破壞、誰治理”的原則，明確采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體。必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金制度，完善相應(yīng)的考核體系。所有礦山都要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案”，并繳存地質(zhì)環(huán)境治理基金。采礦權(quán)人變更礦山開采方式、礦區(qū)范圍或變更生產(chǎn)規(guī)模，均應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案。采礦權(quán)人在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案”設(shè)計的治理措施實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作以三年為一個周期，每個周期的治理工程完工后，采礦權(quán)人向國土資源行政主管部門提出治理工程驗收申請，由國土資源行政主管部門按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，驗收合格后，退還相應(yīng)額度的基金及利息。采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，由獲得采礦權(quán)的采礦權(quán)人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。
3、生產(chǎn)礦山申請閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
建立閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境審查制度，明確礦山閉坑的環(huán)境達(dá)標(biāo)要求。采礦權(quán)人應(yīng)向礦山所在地的國土資源管理部門提交礦山閉坑環(huán)境治理恢復(fù)計劃，按規(guī)定報請審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并經(jīng)國土資源部門會同有關(guān)部門對治理恢復(fù)情況進(jìn)行審查驗收，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的方可閉坑。
4、廢棄礦山及政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
對近年到期不延續(xù)的廢棄礦山，計劃經(jīng)濟(jì)時期老礦山、責(zé)任主體滅失的閉坑小礦山或因政策原因的礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。其中2009年后已編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的到期不延續(xù)的礦山，已大部分繳納了礦山恢復(fù)治理基金（保證金），以上已繳納基金（保證金）的廢棄礦山，采取基金（保證金）為主，地方政府籌措為輔的辦法逐步進(jìn)行治理；對未2009年前已廢棄無主的歷史遺留礦山，主要采取中央、自治區(qū)財政投入為主，地方政府籌措為輔的辦法逐步進(jìn)行治理。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署
結(jié)合隆安縣創(chuàng)建南寧市生態(tài)環(huán)境要求總體目標(biāo)，依照《隆安縣創(chuàng)建綠色和諧礦山工作實(shí)施方案》等要求，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理融入到景觀修復(fù)、園林綠化中。分近期（2018-2020年）、中期（2021-2023年）和遠(yuǎn)期（展望期，2024-2025 年）部署和安排礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，其中近期部署9座礦山、中期部署11座礦山、遠(yuǎn)期部署21座礦山。
表5-2-1隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境與保護(hù)治理規(guī)劃分期表
期次安排 | 所屬治理規(guī)劃分區(qū)名稱 | 規(guī)劃治理面積（公頃） | 分布位置 | 分布礦山 | 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施 |
近期 | 重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ1）有1處，重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ2）有1處，重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ5）有1處，重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ6）有2處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ1）有2處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ3）有1處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ5）有1處 | 23.63 | G80廣昆高速、國道324、省道309及城鎮(zhèn)、村屯周邊一帶 | 9處（在生產(chǎn)礦山2處、廢棄礦山7處） | 預(yù)防潛在的邊坡崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，采石場采場邊坡主要為清除危巖，泥巖、頁巖采場邊坡主要為削坡、降坡，及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
中期 | 重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ2）有2處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ1）有1處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ3）有1處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ4）有4處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ5）有2處，一般治理區(qū)（Ⅲ）有1處 | 17.05 | G80廣昆高速、國道324、省道309、縣道036及村屯周邊一帶 | 11處（在生產(chǎn)礦山2處、廢棄礦山9處） | 預(yù)防潛在的邊坡崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，采石場采場邊坡主要為清除危巖，泥巖、頁巖采場邊坡主要為削坡、降坡，及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
遠(yuǎn)期 | 重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ1）有4處，重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ3）有2處，重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)（Ⅰ4）有2處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ1）有2處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ2）有3處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ3）有3處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ4）有3處，次重點(diǎn)治理區(qū)（Ⅱ5）有1處，一般治理區(qū)（Ⅲ）有1處 | 104.04 | G80廣昆高速、國道324、省道309、縣道036及村屯周邊一帶 | 21處（在建礦山3處、在生產(chǎn)礦山17處、廢棄礦山1處） | 預(yù)防潛在的邊坡崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，采石場采場邊坡主要為清除危巖，頁巖、煤礦采場邊坡主要為削坡、降坡，及時回填、平整采場，恢復(fù)植被，采場邊坡復(fù)綠 |
1、近期恢復(fù)治理工程部署
根據(jù)近期規(guī)劃目標(biāo)，考慮隆安縣技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財政支付能力，優(yōu)先安排對人居安全、新建規(guī)劃城區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大、景觀破壞嚴(yán)重和危險性大、投資少、效益明顯的礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，其主要包括隆安縣規(guī)劃的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程礦山和地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重的重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)、次重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)及位于城鎮(zhèn)周邊制約城鎮(zhèn)發(fā)展的礦山。隆安縣有9座礦山納入近期恢復(fù)治理對象，其中包括在生產(chǎn)礦山2處（隆安縣那桐大滕羊角山采石場、隆安縣古潭鄉(xiāng)中真敢砌山石場）、廢棄礦山7處（隆安縣屏山鄉(xiāng)劉家采石場、隆安縣都結(jié)鄉(xiāng)都結(jié)村弄歪山謝祝采石場、廣西德菲電化方村龍洛方解石礦、隆安縣城廂鎮(zhèn)震東野豬山陳慶潔石場、隆安縣南圩鎮(zhèn)楊灣磚廠頁巖礦、隆安縣南圩鎮(zhèn)萬朗村龍派方解石礦、隆安縣喬建鎮(zhèn)儒浩村芭亞內(nèi)采石場），詳見附表7。期末可恢復(fù)面積共計23.63公頃。
2、中期恢復(fù)治理工程部署
繼續(xù)安排 2018-2019年期間未完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，同時對人居安全和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題安排恢復(fù)治理工程。中期共安排恢復(fù)治理礦山11座，礦山種類均為非金屬礦山，其中在生產(chǎn)礦山2處（隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)保灣村岜發(fā)采石場、隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)保灣村定龍山采石場）、廢棄礦山9處（南圩鎮(zhèn)發(fā)立白馬山采石場、隆安縣喬建儒浩岜料山石場、隆安縣南盈建材有限公司石灰石礦、隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)喬聯(lián)梳子山方解石礦、隆安縣都結(jié)鄉(xiāng)內(nèi)弄岸腰山方解石礦、隆安縣都結(jié)鄉(xiāng)隴榜方解石礦、隆安縣城廂鎮(zhèn)興陽村姆奶山采石場、隆安縣潘發(fā)磚廠頁巖礦、隆安縣古潭村派馬取土場），詳見附表8，期末可恢復(fù)面積共計17.05公頃。安排的11個治理礦山中，不包括 2018-2019年未完成的續(xù)作項目，同時要做好生產(chǎn)礦山采礦活動引發(fā)和在建或新建礦山建礦過程中引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題采取相應(yīng)工程措施及時治理和預(yù)防，切實(shí)做到礦山開采與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)，最大限度減少礦山開采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞。做好近、中期閉坑礦山的恢復(fù)治理工作，規(guī)劃期內(nèi)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到100%。
3、遠(yuǎn)期（展望期）恢復(fù)治理工程部署
結(jié)合隆安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，對除近、中期治理礦山以外的在建、生產(chǎn)、廢棄礦山共21座礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，在建礦山3處（隆安海螺水泥有限責(zé)任公司隆安縣那發(fā)礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦、隆安縣城廂良一百咘方解石礦、隆安縣都結(jié)鄉(xiāng)天隆村隆懷屯劉積紅方解石礦）、在生產(chǎn)礦山17處（隆安縣城廂西寧二林班山頁巖礦、隆安縣城廂鎮(zhèn)老壽嶺水泥配料用泥巖礦、隆安縣城廂旺中村那蔞屯岜好山采石場、廣西四合工貿(mào)有限責(zé)任公司石灰?guī)r礦、隆安縣南圩鎮(zhèn)百朝龍埋山采石場、隆安縣南圩鎮(zhèn)古信板內(nèi)山采石場、隆安縣建峰巴陽磚廠頁巖礦、隆安縣喬建鎮(zhèn)太陽升岜望山采石場、隆安縣那桐鎮(zhèn)那門豬頭山頁巖礦、那桐鎮(zhèn)方村龍洛方桂濤采石場、隆安縣那桐鎮(zhèn)那門村獅子山采石場、隆安縣浪灣華僑農(nóng)場謝秋來采石場、隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)岜局在山采石場、隆安縣新雁江建材廠頁巖礦、隆安縣雁江聯(lián)龍安馬山石場、隆安縣古潭育英巴底弄石場、南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦）、廢棄礦山1處（白馬煤礦磚廠頁巖），詳見附表9，期末可恢復(fù)面積為104.04公頃。遠(yuǎn)期應(yīng)對生產(chǎn)礦山采礦活動引發(fā)和在建或新建礦山建礦過程中引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題采取相應(yīng)工程措施及時治理和預(yù)防，切實(shí)做到礦山開采與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)，最大限度減少礦山開采對礦山地質(zhì)環(huán)境的 破壞。做好中期、遠(yuǎn)期閉坑的礦山的恢復(fù)治理工作，規(guī)劃期內(nèi)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到100%。
4、建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范區(qū)
在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照資源節(jié)約集約型、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)型的要求，根據(jù)隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財政支持能力，在規(guī)劃期的近、中期（即 2018-2023年）擬建立 2 處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范區(qū)（點(diǎn)），其中，恢復(fù)治理工程示范區(qū) 1個，綠色礦山示范區(qū)（點(diǎn)）1 個（見表5-2-2）。
表5-2-2 隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范區(qū)（點(diǎn)）情況表
序號 | 示范區(qū)（點(diǎn)） | 開采礦種 | 所屬縣（區(qū)） | 備注 |
1 | 隆安縣那桐大滕羊角山采石場 | 石灰?guī)r | 隆安縣那桐鎮(zhèn) | 按恢復(fù)治理工程設(shè)計進(jìn)行治理 |
2 | 南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦修復(fù)綠化示范區(qū) | 煤礦 | 隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn) | 按在生產(chǎn)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè) |
第三節(jié)??生產(chǎn)中礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管規(guī)劃
（一）監(jiān)管措施
為了最大程度減少礦山活動對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生破壞，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：
1.建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制
（1）各礦業(yè)權(quán)人作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的直接責(zé)任人，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)并負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（2）國土資源行政主管部門作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。
（3）健全監(jiān)督檢查和查處制度，切實(shí)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，及時實(shí)施有效的防治和治理措施；對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重的礦山，要依法查處，限期恢復(fù)治理，逾期治理不達(dá)標(biāo)者，實(shí)行限產(chǎn)直至關(guān)停，依法追究采礦權(quán)人的責(zé)任。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉礦山審批制度，礦山企業(yè)申請礦山關(guān)閉前，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，同時提交閉坑報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實(shí)施完工的報告，并組織有關(guān)部門驗收合格后，方可審批辦理關(guān)閉手續(xù)；采礦權(quán)人逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的，國土資源行政主管部門對采礦權(quán)人進(jìn)行處罰。
（5）督促采礦權(quán)人提高環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)企業(yè)加大對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的投入；動員公眾參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
（二）監(jiān)管內(nèi)容
（1）新建礦山是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，不能走“先破壞，后治理”的老路。
（2）生產(chǎn)礦山是否按時進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作，是否產(chǎn)生新的地質(zhì)環(huán)境問題。
（3）歷史遺留礦山、政策性關(guān)閉礦山、廢棄礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問題是否按時保質(zhì)保量完成。
（三）監(jiān)管工作成果的作用
開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督規(guī)劃工作，更為詳細(xì)的掌握隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞規(guī)律。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃納入到地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中。
第四節(jié)??礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測及示范點(diǎn)建設(shè)
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
1、監(jiān)測的目的
實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是國家、自治區(qū)及南寧市礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作的迫切需要，是建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任監(jiān)督體系的重要基礎(chǔ)性工作。通過礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，建立隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，從而進(jìn)一步認(rèn)識礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化規(guī)律，預(yù)測礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。
2、監(jiān)測實(shí)施步驟
2018-2020年，開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，選取礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出的礦區(qū)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。
2021-2023年，陸續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，初步建立隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)對隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)督管理。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警報告制度，實(shí)現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布。
2023-2025 年，健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、空間數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的動態(tài)管理。
3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容
礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分為：礦區(qū)損毀土地及土地復(fù)墾監(jiān)測；固體廢棄物堆放及其綜合利用監(jiān)測；崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測；煤礦礦區(qū)井工水監(jiān)測（含水層破壞）；礦區(qū)水土污染監(jiān)測；礦區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測按照分期分批完善監(jiān)測建設(shè),主要采用人工監(jiān)測，具體要求如下：
（1）建立以礦山企業(yè)自主監(jiān)測為主，定期監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的國家、地方和礦山企業(yè)三級監(jiān)測體系。在各礦山企業(yè)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，建立或聘請專業(yè)監(jiān)測隊伍定期或不定期專門對地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞情況、地質(zhì)地貌景觀和植被破壞情況、水土保持等礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境問題情況；
（2）建立礦山產(chǎn)生環(huán)境問題的預(yù)警預(yù)報體制機(jī)制，提高政府和全民抗災(zāi)防災(zāi)意識和能力；
（3）健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上建立礦山地質(zhì)環(huán)境信息空間數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與恢復(fù)治理提供信息支持。
根據(jù)隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題的特點(diǎn)，對礦山監(jiān)測內(nèi)容做出如下總結(jié)：
①露天采石場監(jiān)測內(nèi)容主要包括礦區(qū)損毀土地及土地復(fù)墾監(jiān)測，固體廢棄物堆放及其綜合利用監(jiān)測，滑坡、崩塌、危巖監(jiān)測；
②露天頁巖、泥巖和煤礦監(jiān)測內(nèi)容主要包括礦區(qū)損毀土地及土地復(fù)墾監(jiān)測，固體廢棄物堆放及其綜合利用監(jiān)測，邊坡滑坡、崩塌監(jiān)測；礦區(qū)水監(jiān)測（含水層破壞）；礦區(qū)水土污染監(jiān)測。
4、動態(tài)監(jiān)測示范點(diǎn)建設(shè)
本次選取轄區(qū)內(nèi)4處重點(diǎn)礦山分期分批設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測示范點(diǎn)，監(jiān)測工作內(nèi)容主要為礦山地質(zhì)環(huán)境巡查監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、地下水監(jiān)測等。
表5-2-3 隆安縣礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測示范點(diǎn)
礦山名稱 | 礦種 | 開采規(guī)模 | 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 備注 | 監(jiān)測內(nèi)容 |
南寧市白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬露天煤礦 | 煤礦 | 小型 | 丁當(dāng)鎮(zhèn) | 生產(chǎn)礦山 | 礦山地質(zhì)環(huán)境巡視監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 |
隆安縣城廂西寧二林班山頁巖礦 | 頁巖礦 | 中型 | 城廂鎮(zhèn) | 生產(chǎn)礦山 | |
廣西四合工貿(mào)有限責(zé)任公司石灰?guī)r礦???? | 水泥用石灰?guī)r | 大型 | 南圩鎮(zhèn) | 生產(chǎn)礦山 | |
隆安海螺水泥有限責(zé)任公司隆安縣那發(fā)礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦 | 水泥用石灰?guī)r | 大型 | 南圩鎮(zhèn) | 新建礦山 |
第六章??經(jīng)費(fèi)估算
第一節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與礦山監(jiān)管隊伍、裝備經(jīng)費(fèi)估算
礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與礦山監(jiān)管隊伍、裝備經(jīng)費(fèi)估算費(fèi)用沒有出臺對應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)費(fèi)估算參照同類項目的市場價格綜合確定，其經(jīng)費(fèi)估算如下：
1、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
對隆安縣進(jìn)行1:50000 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，調(diào)查費(fèi)用按28 萬元計。
2、礦山監(jiān)管隊伍建設(shè)、裝備配備
硬件部分費(fèi)用：2輛越野車60萬元，2架無人機(jī)4萬元，8臺相機(jī)2.4萬元，8臺手持GPS 3.2萬元。軟件部分費(fèi)用：礦山地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)費(fèi)用按 100 萬元計（中期建立），信息管理系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用按 25 萬元/年計（按8年），礦山地質(zhì)環(huán)境巡查與監(jiān)測費(fèi)用按 10 萬元/年計（按 8 年）。
綜上，礦山監(jiān)管隊伍建設(shè)、裝備配備總費(fèi)用為449.6萬元。
第二節(jié)??礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)估算
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程涉及面積廣，工程投資注重考慮礦山地質(zhì)災(zāi)害類型，規(guī)模及危害，占用與破壞土地的面積和類型，水環(huán)境破壞情況，地質(zhì)地貌景觀和植被破壞，土壤和水環(huán)境污染以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的難易程度等作出綜合估算。
1、工程投資估算依據(jù)
（1）2007 年《廣西壯族自治區(qū)水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《廣西壯族自治區(qū)水利水電工程設(shè)計概（預(yù)）算編制規(guī)定》（桂水基〔2007〕38 號）及相關(guān)配套文件，同時參照其他定額標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。
（2）《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔2011〕128 號文）；
（3）《廣西壯族自治區(qū)財政廳 國土資源廳〈轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》（桂財建〔2012〕21 號）；
（4）本次估算對已編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理與復(fù)墾方案的礦山其治理復(fù)墾費(fèi)用直接沿用方案估算的費(fèi)用，對未編制方案的礦山主要參照同類礦山恢復(fù)治理與復(fù)墾方案綜合單價，并根據(jù)不同礦山類型、恢復(fù)的方向作適當(dāng)調(diào)整；
（5）礦山治理項目的設(shè)計費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、差旅費(fèi)等前期費(fèi)用以及不可預(yù)見費(fèi)已包含在獨(dú)立費(fèi)中。
（6）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)費(fèi) 60 萬元，其中恢復(fù)治理工程示范區(qū) 50萬元/個，綠色礦山示范區(qū)（點(diǎn)）10 萬元/個；
（7）礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測示范點(diǎn)建設(shè)費(fèi) 40.00 萬元（每個監(jiān)測示范點(diǎn)10.00萬元，共4個監(jiān)測示范點(diǎn)）。
2、工程投資估算費(fèi)用結(jié)果
野外調(diào)查的隆安縣需要治理的礦山為41座，其中在建礦山3 個，在采礦山21 處，廢棄礦山17個。隆安縣境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理綜合規(guī)劃經(jīng)費(fèi)估算總費(fèi)用為3992.21萬元。各項費(fèi)用分列如下：
（1）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)工程所需總經(jīng)費(fèi)估算3374.61萬元（其中生產(chǎn)礦山需經(jīng)費(fèi)2221.34萬元，在建礦山需經(jīng)費(fèi)256.31 萬元，廢棄礦山897.02萬元）詳見附表3。
①近期需要安排恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)估算1127.50 萬元(其中生產(chǎn)礦山需經(jīng)費(fèi)697.33萬元，廢棄礦山需經(jīng)費(fèi)430.13萬元)。
②中期需要安排恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)估算497.49萬元（其中生產(chǎn)礦山需經(jīng)費(fèi)94.83元，廢棄礦山需經(jīng)費(fèi)384.65萬元）。
③遠(yuǎn)期恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)估算1767.69萬元（其中生產(chǎn)礦山需經(jīng)費(fèi)1429.18萬元，廢棄礦山82.20萬元，在建礦山256.31萬元）。
（2）1:50000礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查28.00萬元。
（3）礦山監(jiān)管隊伍建設(shè)、裝備配備總費(fèi)用為449.6萬元。
（4）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)費(fèi) 60.00 萬元，其中恢復(fù)治理工程示范區(qū)50.00 萬元/個，共 50.00 萬元；綠色礦山示范區(qū)（點(diǎn)）10.00 萬元/個，共 10.00 萬元。
（5）礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測示范點(diǎn)建設(shè)費(fèi)80.00 萬元（每個監(jiān)測示范點(diǎn)20.00萬元，共4個監(jiān)測示范點(diǎn)）；
第三節(jié)??資金籌措
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的資金籌措應(yīng)遵循以下原則：
1、對于計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的閉坑礦山，由于歷史采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責(zé)任人消失的，各級政府應(yīng)加大投入力度，由規(guī)劃部門、財政部門會同相關(guān)職能部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理。
2、對于目前正在開采的國有大中型礦山，礦山開發(fā)時間較長或已接近閉坑，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)。
3、對于其它生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰投資、誰受益”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)備用金制度，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金為業(yè)主自籌。
4、隆安縣政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的優(yōu)惠政策，調(diào)動社會參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，廣開礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的資金渠道，在有條件的地區(qū)，可采取出讓土地使用權(quán)等方式籌措資金，達(dá)到恢復(fù)治理的目的。
根據(jù)以上原則，規(guī)劃期內(nèi)隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程資金籌措分為下列方式：
1、歷史遺留無主礦山，屬于國有廢棄礦山的，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金由國家資金全額承擔(dān)；其余廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金按國家、自治區(qū)、市（縣）規(guī)定負(fù)擔(dān)比例籌措資金。
2、目前正在開采的國有大中型礦山，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)。其它生產(chǎn)礦山和新建礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金為業(yè)主自籌。
3、隆安縣的金屬非金屬礦山的專項恢復(fù)治理與礦山地質(zhì)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)所需資金，由國土資源部門渠道申請國家資金資助，地方按規(guī)定負(fù)擔(dān)比例籌措資金。
4、隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估、礦山地質(zhì)環(huán)境巡查監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)與信息管理系統(tǒng)工程建設(shè)，屬公益性礦山地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，由國家和地方財政全額撥款。
5、資金籌措使用，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。合理利用恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)，及時保質(zhì)保量完成礦山恢復(fù)治理任務(wù)。
第四節(jié)??經(jīng)費(fèi)估算及總體進(jìn)度安排
野外調(diào)查的隆安縣需要治理的礦山為41座，其中在建礦山3 個，在采礦山21 處，廢棄礦山17 個。隆安縣境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理綜合規(guī)劃經(jīng)費(fèi)估算總費(fèi)用為3992.21萬元。其中，近期（2018-2020年）投入資金1450.10萬元（其中2018年投入881.91萬元，2019年投入359.85萬元，2020年投入208.34萬元），中期（2021-2023年）投入資金704.47萬元，遠(yuǎn)期（2024-2025年）投入資金1837.64萬元。詳細(xì)的治理所需費(fèi)用及每個階段費(fèi)用安排詳見附表5。
第五節(jié)??社會、環(huán)境效益分析
1、社會效益分析
通過對本項目的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的實(shí)施，一是對避免或盡可能的減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對礦山及周圍的危害，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全；二是有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)，增加農(nóng)民的收入；三是有利于礦區(qū)及當(dāng)?shù)卮逋偷纳a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會效益；四是在礦區(qū)內(nèi)營造適生的喬木及草地植被，不僅防治了區(qū)域水土流失和土地沙化，改良了原有地貌景觀，將會提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活質(zhì)量；五是改善了土地利用結(jié)構(gòu)、發(fā)揮了生態(tài)系統(tǒng)的功能、合理利用了土地、提高了環(huán)境容量、促進(jìn)了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡。所以，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是關(guān)系國計民生的大事，不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對全社會的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展也起著重要作用。
2、環(huán)境效益分析
按本規(guī)劃方案實(shí)施后，使隆安縣礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡基本得以恢復(fù)，并向良性方向發(fā)展。有利于空氣、土地質(zhì)量的提高，這樣的環(huán)境基本接近原來的生態(tài)平衡，最大程度減少了水土流失破壞程度，適宜人、動物的活動及植物的生長。使環(huán)境得到和諧、持續(xù)的發(fā)展。
第七章??規(guī)劃實(shí)施保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織保障，完善土地政策
1、將本《規(guī)劃》納入縣級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃
《規(guī)劃》是隆安縣政府部門依法保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)，將本規(guī)劃的主要規(guī)劃目標(biāo)納入南寧市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，并與隆安縣及南寧市其他各類規(guī)劃相銜接，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理與南寧市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系與管理體制
建立和健全隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系和管理體制，既是隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)之一，又是一項保證規(guī)劃順利實(shí)施的重要政策措施?！笆濉睉?yīng)在現(xiàn)有的國家環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源管理法、土地管理法、森林法和廣西區(qū)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度等相關(guān)的土地利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、“三廢”管理與治理等方面的政策法規(guī)體系上，建立健全適合隆安縣發(fā)展的地方性政策法規(guī)。在管理體制方面，建立和完善規(guī)劃實(shí)施的行政首長負(fù)責(zé)制，由國土資源管理部門牽頭，會同發(fā)改、環(huán)保、園林、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利以及安全等職能部門，建立統(tǒng)一的管理體制，理順關(guān)系，明確責(zé)任，互相協(xié)作，管理工作才能到位。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理職能，提供礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理組織保障。
3、依靠科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提供技術(shù)支撐礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的實(shí)施，不僅要依靠完善的政策措施，而且還應(yīng)依靠切實(shí)可行的技術(shù)措施。在礦山節(jié)約集約型與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，一是要針對隆安縣重大的礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，增加科技投入，建立礦山生產(chǎn)節(jié)約、高效與環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新體系；二是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打破部門壟斷和條塊分割，調(diào)動社會力量參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的積極性；三是引進(jìn)礦山采、選、冶先進(jìn)工藝技術(shù)，發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，從源頭上減少礦業(yè)“三廢”的污染；四是建立隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報分析評價系統(tǒng)，探索新的有效的保護(hù)和監(jiān)測預(yù)防措施，提高礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測能力、防治能力和管理水平。建立或聘請專業(yè)監(jiān)測隊伍，定期或不定期專門對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)，利用現(xiàn)代技術(shù)對礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，對可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題及時采取防治措施。
第二節(jié)??調(diào)整開發(fā)布局，加大資金支持
1、抓好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程的實(shí)施
礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程設(shè)計與施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到礦山的治理效果和治理區(qū)人民生命財產(chǎn)安全及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須會同園林、環(huán)保、林業(yè)等各相關(guān)單位，從項目立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、工程驗收等各個工作程序與工作環(huán)節(jié)上實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。同時應(yīng)加強(qiáng)資金管理，專款專用，不得挪用。
2、引進(jìn)市場機(jī)制，形成礦山地質(zhì)環(huán)境治理的長效機(jī)制
隆安縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題點(diǎn)多面廣，需要的治理資金巨大，因此要引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)揮國家、地方、社會、礦山的積極性，多渠道籌措治理資金。嚴(yán)格實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理備用金制度，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理和使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，同時制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的獎勵政策，擴(kuò)大投資來源、加大治理力度。
（1）積極爭取向國家、自治區(qū)立項，爭取中央和省級財政礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。
（2）運(yùn)用市場化手段，通過國家制定稅收、財政補(bǔ)貼、土地使用（置換）、信貸等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會法人或自然人，按照“誰投入、誰受益、誰使用”的原則，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，享有廢棄礦山（礦井）的二次資源和取得礦地復(fù)墾后的使用權(quán)等作為其回報，進(jìn)行礦山的環(huán)境恢復(fù)與治理。進(jìn)一步建立和完善與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度相配套的相關(guān)制度，盡快出臺相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，使備用金的收存、管理、使用 和返還逐步規(guī)范化，形成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的長效機(jī)制。
第三節(jié)??加強(qiáng)信息公開完善基金制度
1、加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的緊迫感與責(zé)任感礦業(yè)已成為隆安縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，礦山開采歷史久遠(yuǎn)，開發(fā)強(qiáng)度大，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)十分艱巨。全社會都要以黨和國家有關(guān)資源、人口、環(huán)境的相關(guān)政策和全面建成小康社會、節(jié)約型社會、和諧社會的理念，加強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)識，增強(qiáng)各級政府與廣大人民群眾的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的緊迫感和責(zé)任感，全面實(shí)施本規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)隆安打好基礎(chǔ)，為子孫后代造福。
（1）大力開展規(guī)劃宣傳。組織各級人民政府和各級國土資源、環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的自覺性和責(zé)任感，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識和對采礦權(quán)人及社會公眾的服務(wù)意識；組織采礦權(quán)人學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，明確礦山企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，采取切實(shí)措施把礦山環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)落實(shí)到位；加強(qiáng)對采礦權(quán)人和礦山作業(yè)人員的礦山環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變礦山企業(yè)觀念，提高礦山企業(yè)自身環(huán)境保護(hù)技能；通過宣傳與表彰礦山環(huán)境防治先進(jìn)典型，倡導(dǎo)礦山環(huán)境保護(hù)的良好社會風(fēng)尚。
（2）積極擴(kuò)大公眾參與。重點(diǎn)針對礦區(qū)及周邊居民開展相關(guān)法規(guī)和科學(xué)知識的普及工作，告知其應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道，依法維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益。完善公眾參與的規(guī)則和程序，采用多種方式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策。
第四節(jié)??加強(qiáng)檢查督導(dǎo)曝光反面事例
加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。隨著隆安縣加快城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，對各類礦物原料的需求日益增加，加之市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)品價格攀升，各類礦山開發(fā)強(qiáng)度將會進(jìn)一步加大，新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題也隨之增加。因此，必須加大隆安縣礦山開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行禁采區(qū)、限采區(qū)、鼓勵開采區(qū)的有關(guān)規(guī)定，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要從礦業(yè)權(quán)管理入手，與相關(guān)部門建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新發(fā)和換發(fā)采礦許可證的兩道大門，嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案編制制度，實(shí)行礦山建設(shè)環(huán)境保護(hù)的“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入與準(zhǔn)出條件和認(rèn)真 抓好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估的認(rèn)定審批工作；三是礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理重心下移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)起礦山日常監(jiān)管的職責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《礦山動態(tài)巡查目標(biāo)管理責(zé)任書》和《礦山整治與管理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，形成縱向到底、橫向到邊的四級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)；四是要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置的禁采區(qū)管理規(guī)定，與相關(guān)部門建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，著力加強(qiáng)隆安縣重點(diǎn)保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的保護(hù)；五是堅決取締和打擊無證開采，濫采亂挖和破壞礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境的行為。
