五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)村物流
建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2024年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各單位：
《五華縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2024年）》已經(jīng)2020年3月13日縣政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)逕向縣科工商務(wù)局反映。
五華縣人民政府辦公室
2020年3月25日
五華縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
（2020—2024年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞國家、省和市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)部署，按照《廣東省農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2024年）》《中共梅州市委梅州市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《梅州市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)文件，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。
1.農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。五華縣是梅州市人口最多、面積最大的縣，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量大，不少品種居全省前列。2018年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.21億元，比上年增長(zhǎng)4.75%。其中，糧食總產(chǎn)量33.33萬噸，肉類總產(chǎn)量57687噸。農(nóng)村消費(fèi)能力持續(xù)提升，2018年農(nóng)村常住居民人均可支配收入12921.4元，增長(zhǎng)7%。全縣常住人口的農(nóng)副產(chǎn)品需求、農(nóng)村消費(fèi)能力提升及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)村物流發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至2018年，全縣公路通車?yán)锍?610.43公里，高速公路通車?yán)锍?53.63公里。全縣擁有5個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)，共有客運(yùn)車輛117臺(tái)；全縣郵政系統(tǒng)現(xiàn)有3條2T汽車干線郵路，分南片郵路、北片郵路、中片郵路，主要承載報(bào)刊、信件、特快專遞、快遞包裹；鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，投遞從業(yè)人員90人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞道段60條，縣城投遞道段20條，專用快遞汽車10輛。全縣供銷系統(tǒng)共有18家基層社，93家農(nóng)民專業(yè)合作社，3家農(nóng)村綜合服務(wù)社。
3.農(nóng)村物流服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全縣積極加快物流業(yè)主體培育和資源整合步伐，引導(dǎo)快遞企業(yè)不斷完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)提高冷鏈物流應(yīng)用水平。全縣依托阿里巴巴集團(tuán)旗下“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”和區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有23家物流配送企業(yè)，形成年業(yè)務(wù)收入約6000萬元，年派送單量1800萬單，已實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村的快遞物流覆蓋，為農(nóng)村群眾提供快遞收發(fā)、本地物流配送等服務(wù)，為“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通奠定基礎(chǔ)，物流配送24小時(shí)內(nèi)到達(dá)村，快遞網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全。
4.冷鏈物流設(shè)施進(jìn)一步完善。目前，全縣共有3處較大的冷鏈物流園，及一些小型冷藏儲(chǔ)存室。其中，梅州市中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流園（建設(shè)中），建設(shè)面積20630平方米，配備有專業(yè)的冷藏設(shè)備及專有場(chǎng)地；廣東漢光超順農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園，建設(shè)面積約77000平方米，共有兩個(gè)凍庫，主要作用為果蔬冷藏及初加工，兩輛輕型廂式貨車，荷載重量共約4.5噸；廣州生長(zhǎng)地農(nóng)業(yè)科技有限公司的五華縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)中心，總?cè)萘?200立方，共有7個(gè)保鮮冷庫，其中3個(gè)為低溫庫（-18℃~-15℃），4個(gè)為常溫庫（0℃~8℃），可為全縣農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)品冷藏配送服務(wù)。
5.農(nóng)村電商呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)在線交易達(dá)7.25億元，推動(dòng)土特產(chǎn)上行600多萬斤，成交主要產(chǎn)品為金柚、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻谷、高山紅薯、大田柿花等特色農(nóng)副產(chǎn)品。電商進(jìn)入農(nóng)村和電商扶貧工程深入開展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村物流及社會(huì)綜合發(fā)展。截至2018年10月，五華縣入駐企業(yè)80多家，其中，服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，電商企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)73家；結(jié)合全縣創(chuàng)建國家和省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，已設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心（電商孵化基地）7個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)266個(gè)，電商培訓(xùn)7068人次，其中，對(duì)具有勞動(dòng)能力建檔立卡的貧困人口培訓(xùn)2274人次。
6.農(nóng)村物流技術(shù)推廣應(yīng)用提升物流效率。近年來，農(nóng)村物流技術(shù)推廣和應(yīng)用越來越受到重視，農(nóng)資系統(tǒng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星定位及遙感遙測(cè)技術(shù)，研發(fā)電子“網(wǎng)絡(luò)地圖”搜索、查詢、監(jiān)控農(nóng)資流通，實(shí)現(xiàn)物流車輛即時(shí)定位、補(bǔ)貨配貨電子化等。全省托盤標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，部分冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，綜合冷庫、生鮮食品加工、車貨匹配平臺(tái)、智能機(jī)器人、智能快遞柜、無人機(jī)、無人倉等智慧物流技術(shù)試點(diǎn)運(yùn)用，冷鏈溯源與全程監(jiān)控等技術(shù)逐漸成熟，農(nóng)村物流技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了物流成本降低和物流效率的提升。
7.模式創(chuàng)新助力農(nóng)村物流規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，覆蓋區(qū)域迅速擴(kuò)大，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，催生了針對(duì)農(nóng)村的第三方物流共同配送、冷鏈倉儲(chǔ)、農(nóng)村物流金融等新型的業(yè)態(tài)，并得到快速發(fā)展。為了適應(yīng)消費(fèi)需求和流通模式的改變，全縣越來越多的農(nóng)村物流企業(yè)不斷改善自身發(fā)展模式，涌現(xiàn)出了通過訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等多種農(nóng)村物流模式，實(shí)現(xiàn)全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)輸，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)收保收取得良好效果，形成多種模式相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。
（二）發(fā)展瓶頸。
1.農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。全縣雖然基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，但仍有不少地區(qū)無法滿足大型物流車輛通車要求，山區(qū)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)手機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定，不能滿足電子商務(wù)的基本要求；全縣農(nóng)村貨運(yùn)物流大多為中小型企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)引導(dǎo)，企業(yè)間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，盈利模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量無法保障；業(yè)務(wù)單一，多以運(yùn)輸為主，代理服務(wù)和倉儲(chǔ)管理還較薄弱；缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)人才；且農(nóng)村區(qū)域分布廣泛，農(nóng)村人口分散，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，業(yè)務(wù)量較少，快遞物流服務(wù)面臨點(diǎn)多、面廣、線路長(zhǎng)的狀況，導(dǎo)致單位運(yùn)輸成本和投遞成本較高，在村鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益不佳，造成快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不夠完善。
2.農(nóng)村物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一整合。長(zhǎng)期以來，全縣物流業(yè)存在“多頭參與、條塊分割”的情況。發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、科工商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、郵政等部門對(duì)農(nóng)村物流業(yè)務(wù)均有所涉及，部門之間既存在職責(zé)交叉部分，又存在信息壁壘情況；每個(gè)部門均有涉農(nóng)資金和政策，但資源分散，存在整合不夠、效率不高的問題。未設(shè)立統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)村物流工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，影響農(nóng)村物流統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展。全縣農(nóng)村物流發(fā)展尚無專門的規(guī)劃引導(dǎo)，也無專門的物流規(guī)章、條例或規(guī)范可循?，F(xiàn)有農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)由各快遞、物流企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自發(fā)布局，由于單量差異，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮、人口密度高的鎮(zhèn)村設(shè)點(diǎn)扎堆，偏遠(yuǎn)村莊物流網(wǎng)點(diǎn)則幾乎空白。
3.冷鏈物流行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。五華縣是農(nóng)業(yè)大縣，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源豐富，但目前的農(nóng)產(chǎn)狀況仍停留在低端供給等簡(jiǎn)單生產(chǎn)環(huán)節(jié)，未凸顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用?？h內(nèi)冷鏈物流的低普及率在農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、季節(jié)性強(qiáng)、運(yùn)輸要求高、價(jià)值低、重量大的特性面前，很大程度上限制了五華特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢等。縣內(nèi)冷鏈物流企業(yè)尚未形成完整體系，現(xiàn)有的高端冷鏈物流企業(yè)極少，進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、比重小，無法提供全面的、綜合的、集成的冷鏈物流服務(wù)，完整的冷鏈物流體系尚未形成，以致在設(shè)施配套、規(guī)范管理、信息互通、抱團(tuán)發(fā)展等方面跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通物流成本占比高。五華縣地處粵東北地區(qū)，多丘陵，農(nóng)業(yè)種植分散和農(nóng)村人口低密度分布，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和物資配送成本上升；農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、運(yùn)輸要求高、價(jià)值低、重量大的特性，加大了運(yùn)輸困難；農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)需不能有效對(duì)接，嚴(yán)重影響農(nóng)村物流生態(tài)。且本地農(nóng)產(chǎn)品大部分仍是初級(jí)產(chǎn)品，深加工附加值較高的產(chǎn)品較少，利潤(rùn)低，致使農(nóng)產(chǎn)品流通物流成本占比高。以目前主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高山紅薯的快遞成本占比為例，大宗商品銷售價(jià)約為15元/千克，以一箱約5公斤包裝的精品為例，售價(jià)79元左右，快遞寄送到廣東省內(nèi)珠三角地區(qū)約需13元左右，省外北京、上海等地48元左右，中西部地區(qū)價(jià)格漲幅則更大。
5.農(nóng)村電商物流發(fā)展短板明顯。全縣的農(nóng)村電商物流發(fā)展起步晚、總量小、基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量和水平都有待進(jìn)一步提高。短板問題主要表現(xiàn)在：一是電商物流專業(yè)人才缺乏，農(nóng)民電商物流意識(shí)較薄弱；二是縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系不健全，功能作用不明顯，電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不平衡；三是物流配送難度系數(shù)大，全縣區(qū)域面積大，住戶分散，農(nóng)村物流快遞不暢通；四是農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)不完善，缺乏產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制約商家進(jìn)一步做大市場(chǎng)；五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏品牌化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，價(jià)格波動(dòng)大，影響農(nóng)民增收；六是持續(xù)發(fā)展相關(guān)配套措施還未建立。
6.農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平較低。縣內(nèi)客貨運(yùn)集散點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等自發(fā)形成，布局分散，缺乏引導(dǎo)，沒有形成相對(duì)集中的市場(chǎng)和物流服務(wù)點(diǎn)。且由于缺乏物流信息平臺(tái)、車貨匹配平臺(tái)等信息手段的支持，農(nóng)村物流企業(yè)多數(shù)以線下攬貨方式為主，造成物流供需無法有效對(duì)接；運(yùn)輸、包裝、裝卸、分揀等作業(yè)流程尚未標(biāo)準(zhǔn)化，削弱了物流運(yùn)行效率；普遍提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸服務(wù)，不能運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、物流信息查詢、智能化配送等；經(jīng)營(yíng)模式低端粗放，無法滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要。一些農(nóng)產(chǎn)品流通中心交易模式仍較傳統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)不完善，與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，產(chǎn)品集散能力不強(qiáng)，市場(chǎng)輻射范圍較窄。農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)模式，對(duì)品種選育、采摘分揀、包裝標(biāo)識(shí)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)，難以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通的要求。
二、總體要求
（一）總體思路。
根據(jù)《中共梅州市委?梅州市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》以及梅州市委、市政府重點(diǎn)部署要求，充分發(fā)揮農(nóng)村物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，通過農(nóng)村物流規(guī)劃和頂層謀劃設(shè)計(jì)，以創(chuàng)建“2018年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，圍繞重點(diǎn)突破全縣農(nóng)村物流下行“最后一公里”和農(nóng)村物流上行“最初一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加農(nóng)村就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增量，創(chuàng)造農(nóng)村稅收，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。在農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流網(wǎng)絡(luò)體系、綜合運(yùn)輸組織、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)主體培育、先進(jìn)裝備應(yīng)用、信息化建設(shè)等方面以試點(diǎn)帶動(dòng)建設(shè)，按照成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的思路，有計(jì)劃、有步驟、分期分批開展建設(shè)，保障和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2024年，初步建成與農(nóng)村居民生活相匹配、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相匹配、與現(xiàn)代流通方式相匹配，布局合理、高效暢通、特色突出、管理現(xiàn)代的農(nóng)村物流服務(wù)體系。
——?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)村物流總體增量。通過物流大通道的建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)末端農(nóng)業(yè)資源，引入新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，開展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等，提升農(nóng)村物流增量30%以上。
——提高農(nóng)村物流運(yùn)行效率。全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例提升至60%左右、物流費(fèi)用占GDP的比重下降至15%左右。大力完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品損耗率下降50%。
——推動(dòng)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?。推動(dòng)各類物流主體上下游拓展經(jīng)營(yíng)能力大幅提升。爭(zhēng)取1家企業(yè)入選省級(jí)百強(qiáng)農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，培育3家市級(jí)農(nóng)村物流重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展8家縣級(jí)農(nóng)村物流重點(diǎn)企業(yè)。
——促進(jìn)橫向物流發(fā)展。加強(qiáng)與京東、阿里菜鳥、順豐、“四通一達(dá)”等知名大型物流企業(yè)的交流合作，爭(zhēng)取和支持這些企業(yè)在五華建設(shè)1個(gè)區(qū)域（云倉）分撥中心。
——促進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游和物流業(yè)融合發(fā)展，選擇3—5家農(nóng)村物流融合示范工程取得成效并推廣，帶動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展水平的提高，力爭(zhēng)在相關(guān)政策和體制機(jī)制上有所突破。
三、體系及節(jié)點(diǎn)布局
五華縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系由“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及冷鏈物流公共信息化平臺(tái)構(gòu)成。圍繞五華縣“一核兩區(qū)三組團(tuán)”規(guī)劃布局建設(shè)，依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)五華縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地面積100畝以上，建設(shè)占地4萬平方米物流倉，同時(shí)容納200輛以上各類物流、冷藏冷凍車輛進(jìn)出與作業(yè)的“縣級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；整合物流配送資源，規(guī)劃8條配送線路圖，基于16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心增加農(nóng)村物流配送功能，成為412個(gè)行政村的快遞物流中轉(zhuǎn)中心，實(shí)現(xiàn)物流資源共享、統(tǒng)籌統(tǒng)配體系。
（一）縣級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
選址位于水寨鎮(zhèn)的廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（名稱暫定：五華縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園）。立足于“縣域中心”的城市布局定位，發(fā)揮興華高速畬華段貫通五華通往梅州、河源和福建、江西等地區(qū)，以及潮汕、汕尾等沿海地區(qū)咽喉的優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，以及“梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶”建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與廣梅園聯(lián)動(dòng)發(fā)展的契機(jī)，規(guī)劃選址建設(shè)“縣級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
物流園區(qū)應(yīng)具有多式聯(lián)運(yùn)、公路甩掛、配送分撥、冷鏈倉儲(chǔ)、信息處理、電商快遞、金融服務(wù)、展示交易、裝備租賃、商務(wù)辦公、人才培訓(xùn)等功能。逐步增加產(chǎn)品深加工、預(yù)冷處理、包裝創(chuàng)意、企業(yè)孵化等功能。五華縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)用地規(guī)?？刂票砣缦滤荆?/span>
序號(hào) | 名稱 | 用地面積（畝） |
1 | 冷鏈加工區(qū) | 15 |
2 | 智慧倉儲(chǔ)區(qū) | 30 |
3 | 區(qū)域配送區(qū) | 25 |
4 | 分撥集散區(qū) | 20 |
5 | 綜合配套區(qū) | 10 |
合計(jì) | 100 | |
（二）鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流多功能服務(wù)中心。
擬分別在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心）選址建設(shè)占地300平方米（名稱暫定：xx鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)中心），充分利用現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)和已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過升級(jí)改造或重新選址規(guī)劃建設(shè)。
中轉(zhuǎn)中心應(yīng)具有收集、分撥、倉儲(chǔ)（含冷庫）、配送、電商、信息采集、包裝和停車等功能，逐步向產(chǎn)品快檢、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、商貿(mào)金融以及產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)功能延伸。
（三）五華縣物流公共信息化平臺(tái)。
結(jié)合五華農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，引導(dǎo)物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)，整合信息資源研發(fā)或“移植”成熟平臺(tái)模塊，建成能夠滿足接入省級(jí)物流公共信息化平臺(tái)和正在實(shí)施建設(shè)的“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)五華節(jié)點(diǎn)”要求的“五華縣物流公共信息服務(wù)平臺(tái)”，具備信息發(fā)布、采購交易、物流（快遞）運(yùn)輸、冷鏈倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、金融結(jié)算等基本功能，實(shí)現(xiàn)資源共享。
四、主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。
規(guī)劃構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)村物流公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)中轉(zhuǎn)中心、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)站為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等，按照“加強(qiáng)合作、多點(diǎn)融合、惠民共贏”的原則，發(fā)展緊密型的農(nóng)村物流聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)“五華縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園”，依托現(xiàn)有大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造或選址新建；設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)中心，升級(jí)改造現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所或重新選址規(guī)劃建設(shè)；設(shè)置村級(jí)物流服務(wù)站，結(jié)合“村級(jí)電子商務(wù)站”進(jìn)行功能整合建設(shè)。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)與物流企業(yè)深度合作，將物流功能進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)村，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工的穩(wěn)定銜接機(jī)制。到2024年，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，實(shí)現(xiàn)“縣—鎮(zhèn)—村”快遞物流全覆蓋，為農(nóng)村群眾提供快遞收發(fā)、本地物流配送等服務(wù)，為“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通奠定基礎(chǔ)，物流配送24小時(shí)內(nèi)到達(dá)村站的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。
借鑒國內(nèi)外農(nóng)村物流建設(shè)的先進(jìn)理念和成熟技術(shù)，在規(guī)劃的農(nóng)村物流核心區(qū)域內(nèi)，升級(jí)改造一批農(nóng)產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸、低溫倉儲(chǔ)和冷鏈加工等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。通過農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，提升和改造一批農(nóng)村物流服務(wù)站的服務(wù)功能，建設(shè)和完善一批相關(guān)配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備。加快傳統(tǒng)低溫倉儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸裝備、安全保護(hù)裝置的技術(shù)改造。進(jìn)一步強(qiáng)化整體農(nóng)村物流裝備能力，提升新型農(nóng)村物流技術(shù)的研發(fā)水平，推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)向冷鏈物流快速集散處理中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村物流設(shè)施資源利用效率的提高。加強(qiáng)農(nóng)村道路的改造，保障輕型貨車的通行，完善農(nóng)村道路的臨時(shí)停車位和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌的建設(shè)。到2024年，建成村村滿足輕型貨車暢通的道路達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)100%規(guī)劃建設(shè)固定物流裝卸作業(yè)區(qū)和共用停車場(chǎng)。
?。ㄈ┩苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分利用三級(jí)物流體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地和流通節(jié)點(diǎn)，聚集和優(yōu)化全縣物流生產(chǎn)發(fā)展要素，推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品、禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地和主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化交通樞紐與大宗農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的空間布局，通過招商引資，引進(jìn)大型物流企業(yè)，聯(lián)合本地有實(shí)力物流企業(yè)，構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的區(qū)域型的重要節(jié)點(diǎn)（集散中心）；引入和疊加農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)配送、信息交流、技術(shù)推廣等多種功能，以批發(fā)集散帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)建設(shè)以公用型的果蔬預(yù)冷庫、儲(chǔ)存保鮮庫和全程冷鏈的肉類冷鏈物流中心為核心的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)；充分發(fā)揮全縣特色水果和特色蔬菜的優(yōu)勢(shì)，在流通節(jié)點(diǎn)上逐步推廣蔬菜、水果的產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)；加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、園區(qū)、住宅小區(qū)智能信包（快件）箱建設(shè)。到2024年，建成1個(gè)縣級(jí)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)中心，實(shí)現(xiàn)物流重要節(jié)點(diǎn)在鎮(zhèn)域和有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%全覆蓋。
（四）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新。
創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)模式，可以依托農(nóng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，構(gòu)建“農(nóng)戶—電商—物流”三位一體的合作組織。探索“農(nóng)村電商＋農(nóng)村物流”協(xié)同發(fā)展模式、農(nóng)村物流金融創(chuàng)新模式等，開展創(chuàng)新模式試點(diǎn)工程，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。鼓勵(lì)和支持全縣物流企業(yè)積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，與營(yíng)造品牌相結(jié)合，推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GSI）的商品條碼體系。提升農(nóng)村物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化及裝備技術(shù)的應(yīng)用水平，大力支持和全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤在采購、生產(chǎn)、流通、銷售和回收等各環(huán)節(jié)上的共享。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)積極與上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新物流服務(wù)新模式。鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)之間資源整合，合作開發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持以原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品為主要切入點(diǎn)，提供定制化服務(wù)，構(gòu)建“一頭對(duì)接農(nóng)戶，一頭對(duì)接用戶”的創(chuàng)新直銷物流服務(wù)模式。到2024年，整合100%末端村級(jí)各類服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”，最終實(shí)現(xiàn)物流、信息流的高度集成，推動(dòng)物流成本降低，提升物流服務(wù)效率。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)冷鏈物流綠色發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流綠色發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)預(yù)冷庫、重要物流節(jié)點(diǎn)冷鏈倉庫基地建設(shè)，探索冷鏈公共設(shè)施建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)的理想運(yùn)作模式。以中央、省、市冷鏈物流發(fā)展和商貿(mào)流通項(xiàng)目為抓手，建設(shè)“五華縣農(nóng)村冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。加快推進(jìn)對(duì)產(chǎn)地預(yù)冷集配、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理、貨架等設(shè)備，低溫加工倉儲(chǔ)、冷庫封閉式交接貨通道、月臺(tái)等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理、保鮮加工與包裝技術(shù)水平。完善和優(yōu)化全縣配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接的全程冷鏈物流服務(wù)。扶持培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展壯大。到2024年，全縣農(nóng)村冷鏈流通率達(dá)到50%以上，冷藏運(yùn)輸率達(dá)到80%以上，流通環(huán)節(jié)損耗率下降30%左右。小型可移動(dòng)冷鏈庫使用率85%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)交易覆蓋率達(dá)到90%以上。
（六）推動(dòng)農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作和農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)、引進(jìn)龍頭農(nóng)電商企業(yè)，充分利用電商平臺(tái)開展形式多樣的電商扶貧活動(dòng)，整合市場(chǎng)資源，在大力開展電商物流扶智的同時(shí)，助力農(nóng)產(chǎn)品“上行”和農(nóng)民增收。整合政府和社會(huì)資源開展專業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分調(diào)動(dòng)貧困群體通過電商物流創(chuàng)業(yè)的積極性。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用“五華電商大廈”這一平臺(tái)、五華縣電商創(chuàng)業(yè)孵化中心以及本地農(nóng)電商龍頭企業(yè)的電商物流服務(wù)平臺(tái)，拓展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)農(nóng)戶不再單一低端廉價(jià)銷售農(nóng)產(chǎn)品原材料，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，提升綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，向重點(diǎn)發(fā)展品牌農(nóng)副產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)拳頭產(chǎn)品的培育、包裝和宣傳推廣等，積極打造和培育地理標(biāo)志產(chǎn)品。到2024年，全縣農(nóng)村電商物流覆蓋率達(dá)100%，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和名優(yōu)產(chǎn)品品牌。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展。
結(jié)合國家大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施，更大發(fā)揮市場(chǎng)作用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+物流”建設(shè)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。利用現(xiàn)有的交通運(yùn)輸、科工商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政等各部門、各行業(yè)的管理和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貨運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸配送、信息體系和經(jīng)營(yíng)主體一體化融合發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接。依托三級(jí)物流體系建設(shè)，整合縣級(jí)農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品收購等各類資源。探索跨部門共建共管，跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作發(fā)展的新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與市場(chǎng)直接對(duì)接，探索農(nóng)村地區(qū)服務(wù)電商發(fā)展新模式。鼓勵(lì)、支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)向“產(chǎn)供銷”一體化方向發(fā)展。到2024年，以三級(jí)物流體系為依托，鄉(xiāng)村“一點(diǎn)多功能”節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，推動(dòng)農(nóng)村物流融合示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。
五、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┺r(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)工程。
對(duì)接五華縣“一核兩區(qū)、三組團(tuán)”的新發(fā)展格局，大力構(gòu)建三級(jí)物流體系。充分發(fā)揮五華縣“中國供銷粵東農(nóng)批”“五華縣農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心”“五華縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)中心”“廣東漢光超順農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園”等大宗商品集散中心和物流園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快完善供銷社系統(tǒng)助農(nóng)“百千工程”綜合平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的五華縣快件集散中心，農(nóng)特產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地設(shè)置物流集散節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通加工渠道，破解全縣農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，周期物流壓力大，導(dǎo)致物流壓倉、收貨排隊(duì)、配送緩慢的困局。
試點(diǎn)工程：五華農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?。采取“鄉(xiāng)村采集+鎮(zhèn)級(jí)分撥+縣級(jí)交易+省市對(duì)接（市場(chǎng)）”的模式，開展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ獭?/span>
?。ǘ┺r(nóng)村生鮮冷鏈物流工程。
通過分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和公用型農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫、儲(chǔ)存保鮮庫等冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè)，改善全縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“電商平臺(tái)”，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易網(wǎng)絡(luò)。依托三級(jí)物流體系，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)生鮮冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展具有跨區(qū)域采購交易、倉儲(chǔ)配送等能力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送節(jié)點(diǎn)。支持企業(yè)申報(bào)冷鏈發(fā)展專項(xiàng)資金，加快改造建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和畜禽冷鏈物流設(shè)施，提高先進(jìn)的冷鏈物流裝備使用率和冷鏈物流技術(shù)的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)購置綠色冷鏈運(yùn)輸車輛、移動(dòng)式冷柜以及便攜式冷藏箱等。推動(dòng)構(gòu)建冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，促進(jìn)全縣冷鏈物流及市場(chǎng)的信息共享，推廣冷鏈物流業(yè)的共同配送模式和裝備共用模式，解決全縣外銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、加工和運(yùn)輸困境。
試點(diǎn)工程：五華農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈溯源示范工程。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過使用無源移動(dòng)冷庫和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，建立從田間到市場(chǎng)的全程冷鏈和溯源示范。
?。ㄈ┺r(nóng)村電商物流建設(shè)工程。
以創(chuàng)建“2018年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”為契機(jī)，加快推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作建設(shè)，依托三級(jí)物流體系，構(gòu)建“縣域電商公共服務(wù)中心體系建設(shè)、公共信息服務(wù)體系建設(shè)、鎮(zhèn)村電商站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品上行體系與品牌建設(shè)（物流冷鏈建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)）、農(nóng)村電商人才（技能）培訓(xùn)體系建設(shè)”五大服務(wù)體系。積極開展物流與電商融合發(fā)展，加強(qiáng)與知名綜合性電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流平臺(tái)的合作，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。推動(dòng)電商物流與精準(zhǔn)扶貧深度融合，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，積極引進(jìn)農(nóng)電商物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)等，深入貧困地區(qū)開展定點(diǎn)幫扶，整合市場(chǎng)資源，在大力開展“電商物流扶智”的同時(shí)，幫助具備條件的貧困地區(qū)發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)電商物流扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更多作用。政企聯(lián)動(dòng)開展品牌推廣，舉行農(nóng)產(chǎn)品線上“電商物流節(jié)”“物流嘉年華”，線下“農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”等活動(dòng)，集中宣傳和銷售。加強(qiáng)電商物流的配套服務(wù)，開展免費(fèi)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣等，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
試點(diǎn)工程：深入推進(jìn)“2018年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”創(chuàng)建工作。結(jié)合三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，助推國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)工程。
采用“政企合作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的模式，整合現(xiàn)有物流信息平臺(tái)、車貨匹配平臺(tái)，升級(jí)改造成“五華縣農(nóng)村冷鏈物流信息公共平臺(tái)”。
推動(dòng)供銷社系統(tǒng)助農(nóng)的綜合平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)、操作流程及服務(wù)規(guī)范，對(duì)接省級(jí)物流信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)五華節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可公開信息的共享和互聯(lián)互通。提供農(nóng)村物流供需信息發(fā)布、撮合物流交易、物流資源調(diào)配、物流跟蹤、產(chǎn)品溯源、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析、宣傳推廣等功能。整合郵政車輛、客貨班車、農(nóng)資配送、農(nóng)超商貿(mào)配送、電商配送、快遞物流以及社會(huì)零散車輛運(yùn)力資源，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合物流信息融合共享，與農(nóng)村各種零散快遞物流需求進(jìn)行快速撮合，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸，減少車輛空載率，提升物流效率。
試點(diǎn)工程：五華縣冷鏈物流信息公共平臺(tái)。建立市場(chǎng)供給需求信息和農(nóng)村冷鏈產(chǎn)品交易功能，接入到廣東省冷鏈物流公共信息平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村“幸福驛站”建設(shè)工程。
堅(jiān)持“整體規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多業(yè)融合”發(fā)展原則，統(tǒng)一建設(shè)村級(jí)“幸福驛站”。整合現(xiàn)有村級(jí)電商服務(wù)站、村郵政網(wǎng)點(diǎn)、“三農(nóng)”服務(wù)站、農(nóng)村便利店等，實(shí)行“多站合一、多點(diǎn)合一”，融合快遞收發(fā)、代銷代購、產(chǎn)品匯集、水電費(fèi)代收、信息服務(wù)等多重便民服務(wù)功能，作為三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一加掛“幸福驛站”標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)范”“四統(tǒng)一”，即建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范；實(shí)現(xiàn)裝修式樣統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、服務(wù)范圍統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。各縣依托當(dāng)?shù)爻墒斓膯我晃锪黧w系（農(nóng)村商超配送、電商物流、郵政快遞、供銷物流或其他專業(yè)物流等），探索定時(shí)、定點(diǎn)、定線統(tǒng)一派送的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班車”服務(wù)，直抵終端“幸福驛站”，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。
試點(diǎn)工程：“幸福驛站”示范工程。依托當(dāng)?shù)爻墒斓膯我晃锪黧w系的應(yīng)用，引入綠色物流裝備，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提升農(nóng)民的幸福感。
?。┺r(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)原有農(nóng)村物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)企業(yè)積極參與生鮮果品、蔬菜、食品的低溫倉儲(chǔ)、冷藏運(yùn)輸；冷凍保鮮食品的加工、包裝和儲(chǔ)存；冷藏倉庫設(shè)備配置、冷鏈作業(yè)、冷庫管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制訂。建立完善全程質(zhì)量與安全控制技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)農(nóng)村物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通從田間地頭到超市貨架全程“不倒筐、零觸碰”，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的物流、農(nóng)業(yè)等企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，購置托盤、運(yùn)輸車輛、叉車、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，在包裝、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)等環(huán)節(jié)推進(jìn)物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、由點(diǎn)到面、全面推進(jìn)”的方式逐步展開，進(jìn)一步提高全縣物流標(biāo)準(zhǔn)化程度，助力農(nóng)村物流降本增效。
試點(diǎn)工程：冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工程。起草農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應(yīng)用規(guī)范（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)），統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)平臺(tái)間相互合作，實(shí)現(xiàn)可公開信息的共享互聯(lián)互通，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟組建冷鏈運(yùn)輸力量。
?。ㄆ撸┪锪鼾堫^企業(yè)培育工程。
通過“集中扶持、內(nèi)引外聯(lián)”模式，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理現(xiàn)代化、服務(wù)水平高、示范作用強(qiáng)的農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提升全縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織優(yōu)秀企業(yè)參與開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定和國家A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估，誠信企業(yè)（園區(qū)）遴選、申報(bào)國家馳名商標(biāo)，樹立企業(yè)品牌。鼓勵(lì)大中型商貿(mào)流通、快遞物流企業(yè)，采用參股、兼并、聯(lián)合等多種形式，整合資源和利益共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸改變?nèi)h物流企業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)開展綠色環(huán)保技術(shù)和物流信息技術(shù)的研發(fā)推廣。
試點(diǎn)工程：農(nóng)村物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升試點(diǎn)工程。通過農(nóng)村物流智庫，重點(diǎn)培育3—5家農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，支持物流企業(yè)在同鏈上集約發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；钠放乒尽?/span>
六、保障措施
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)村物流組織保障機(jī)制。
加強(qiáng)各部門物流的職能統(tǒng)籌整合，理順農(nóng)村物流發(fā)展的組織框架和運(yùn)作機(jī)制。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立多部門共同參與的農(nóng)村物流工作小組，建立跨地域跨部門信息共享和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村物流相關(guān)規(guī)劃、物流園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)用等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，建立“大物流”概念，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村物流一體化融合的落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所等在農(nóng)村物流基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)、示范推廣、人才培養(yǎng)等方面的作用，協(xié)助政府合力推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。建立“五華縣物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，共同推進(jìn)全縣物流融合發(fā)展，開展企業(yè)間聯(lián)盟合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享互聯(lián)互通。
（二）保障農(nóng)村物流發(fā)展配套政策。
農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一納入縣域、村莊建設(shè)規(guī)劃。支持符合規(guī)劃要求的產(chǎn)地預(yù)冷庫、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)及基地等項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)利用“三舊改造”土地用于農(nóng)村物流服務(wù)；支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、組的客貨車通車條件，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)公路改擴(kuò)建。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)物流發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，落實(shí)農(nóng)村物流相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格梯度優(yōu)惠措施，切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)物流、電商、快遞、交通、郵政等一體化設(shè)施建設(shè)，形成綜合服務(wù)能力。
?。ㄈ┘哟筠r(nóng)村物流相關(guān)扶持力度。
落實(shí)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展的扶持政策。加大資金扶持力度，積極爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政相應(yīng)專項(xiàng)資金并配套地方資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系、物流園區(qū)、冷鏈物流、設(shè)施裝備改造、試點(diǎn)示范、專業(yè)人才隊(duì)伍引進(jìn)等方向，以補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式給予引導(dǎo)和扶持。支持企業(yè)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流；支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本通過投資發(fā)展基金、PPP、大型電商平臺(tái)等多元渠道投資建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施和項(xiàng)目。在地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的撥付款中設(shè)立“五華縣物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、物流體系建設(shè)、公共信息平臺(tái)建設(shè)和物流技術(shù)研發(fā)推廣等。
?。ㄋ模┲匾曓r(nóng)村物流人才創(chuàng)新培養(yǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村物流人才隊(duì)伍建設(shè)，完善用人機(jī)制。通過多種渠道和方式，發(fā)展急需的各類專業(yè)人才、高層次人才、緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)與本科高等院校、職業(yè)院校等聯(lián)合培養(yǎng)所需物流人才，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適用型的高端農(nóng)村物流人才，從根本上解決農(nóng)村物流人才的需求。結(jié)合省政府推動(dòng)的百萬鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)共建“五華縣物流人才教育培訓(xùn)基地”，借助五華縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的力量，增設(shè)電商物流專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)和物流人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平與業(yè)務(wù)技能；聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等，開展農(nóng)村物流專題調(diào)研，為政府提供決策咨詢，為農(nóng)村物流企業(yè)提供培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)平臺(tái)作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在農(nóng)村物流發(fā)展中的推動(dòng)作用。通過協(xié)會(huì)、商會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和民間資本參與發(fā)展農(nóng)村物流，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社和專業(yè)的物流企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)農(nóng)村物流領(lǐng)域第三方物流企業(yè)的發(fā)展。依托協(xié)會(huì)、商會(huì)的社會(huì)力量，借助行業(yè)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)企業(yè)市場(chǎng)對(duì)接，共同開辟新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。結(jié)合五華縣農(nóng)村物流的建設(shè)需要，培育成立“五華縣物流行業(yè)協(xié)會(huì)”，引導(dǎo)我縣物流快遞行業(yè)發(fā)展。組織協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員開展多種創(chuàng)新、相關(guān)信息聯(lián)度以及農(nóng)村物流供應(yīng)鏈的資源整合，以市場(chǎng)配置資源開展企業(yè)間的聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展。
附件：五華縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工表
解讀鏈接：關(guān)于《五華縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024）》的解讀說明
公開方式：主動(dòng)公開
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抄 ?送：縣委各部委辦局，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，?
????????????縣法院，縣檢察院，縣人武部，各人民團(tuán)體。
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五華縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? 2020年3月25日印發(fā)
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附件
五華縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工表
序號(hào) | 重點(diǎn)工作內(nèi)容 | 牽頭部門 | 配合部門 |
1 | 推動(dòng)完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系 | 縣科工商務(wù)局 | 縣發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、供銷社、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
2 | 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè) | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣發(fā)展改革局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
3 | 推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新 | 縣科工商務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、郵政公司五華分公司、市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
4 | 推動(dòng)冷鏈物流綠色發(fā)展 | 縣科工商務(wù)局 | 縣發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
5 | 推動(dòng)農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展 | 縣科工商務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、郵政公司五華分公司、市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
6 | 推動(dòng)農(nóng)村物流提升管理水平 | 縣科工商務(wù)局 | 縣人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心 |
7 | 農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)工程 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣科工商務(wù)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、供銷社、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
8 | 農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、科工商務(wù)局、供銷社、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
9 | 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程 | 縣科工商務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
10 | 農(nóng)村電商物流建設(shè)工程 | 縣科工商務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
11 | 農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)工程 | 縣科工商務(wù)局 | 縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政公司五華分公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
12 | 龍頭企業(yè)培育工程 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣科工商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供銷社、市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)、公路事務(wù)中心 |
