信府辦〔2020〕21號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：
《信宜市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
信宜市人民政府辦公室
2020年6月12日
信宜市職業(yè)技能提升行動實施方案
（2019－2021年）
為深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我市勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《廣東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》（粵府辦〔2019〕14號）及《茂名市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》（茂府辦〔2019〕25號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2019-2021年全市需開展各類補貼性職業(yè)技能培訓2萬人次以上，其中2019年培訓6000人次（已超額完成任務），2020和2021年分別培訓9000人次（附表1、附表2）。到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，高技能人才占技能人才的比例達30%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度，勞動者技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。
二、實施重點群體職業(yè)技能提升工程
（一）實施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結(jié)合我市旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠寶玉石產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，至2021年，共組織培訓2000人次以上。全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。積極引導中小微企業(yè)開展職工技能提升培訓。（市人力資源社會保障局、市科工商務局、團市委分工負責，市財政局、市教育局、市總工會等參與）
（二）實施“粵菜師傅”工程。推動“粵菜師傅”工程向縱深發(fā)展，以信宜特色菜為重點，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富，打造信宜飲食文化品牌。2019到2021年，每年開展“粵菜師傅”培訓1000人次、直接帶動3000人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)建設完善省級“粵菜師傅”培訓基地，設立“粵菜師傅”工程一條街，完善現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個。（市人力資源社會保障局負責，市委宣傳部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社等單位協(xié)助）
（三）實施“好心家政”工程。圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求，以母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務等領(lǐng)域為重點，突出技能培訓、職業(yè)評價、促進就業(yè)、誠信建設、品牌創(chuàng)建等，推動我市家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，努力實現(xiàn)家政服務從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障。2019到2021年，全市每年開展家政服務類培訓500人次以上。（市人力資源社會保障局、市科工商務局分工負責，市發(fā)展改革局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、市婦聯(lián)等參與）
（四）實施企業(yè)學徒培養(yǎng)工程。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，推動企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與我市地方主導產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的中、高級技能人才。2019到2021年，全市開展企業(yè)新型學徒制培訓300人次以上。（市人力資源社會保障局、市教育局分工負責）
（五）實施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等培訓主體作用，對全市企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的各類培訓，幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，促進再就業(yè)。對有就業(yè)意愿和培訓需求的失業(yè)人員開展針對性的職業(yè)技能培訓。到2021年，開展培訓2000人次。（市人力資源社會保障局、市科工商務局、市財政局、市應急管理局分工負責）
（六）實施農(nóng)村勞動力精準培訓工程。實施農(nóng)民工“春潮行動”每年培訓200人次，“求學圓夢行動”、“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”每年培訓200人次，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃”每年培訓200-400人次，“領(lǐng)頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計劃”每年培訓40人次，實施鄉(xiāng)村工匠培訓等專項培訓。實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”，至2021年培訓200人次。每年對400-600名農(nóng)村貧困勞動力（含貧困家庭子女）開展適應就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補助。每年開展各類農(nóng)村電商培訓500人次。（市人力資源社會保障局、市教育局、市科工商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委分工負責，市民政局、市供銷聯(lián)社、市總工會、中國人民銀行信宜市支行等單位協(xié)助）
（七）實施退役軍人職業(yè)技能培訓工程。實施退役軍人全員適應性培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓工程，按照省制定的技能培訓具體專業(yè)（工種）目錄，組織引導退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，探索建立退役軍人定點培訓基地。到2021年，退役軍人參訓人員職業(yè)技能證書獲取率達到90%以上。（市退役軍人事務局負責，市教育局、市人力資源社會保障局等參與）
（八）實施城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生教育培訓工程。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù) “兩后生”的教育培訓意愿，分類組織“兩后生”精準對接職業(yè)院校，采取長、中、短相結(jié)合的教育培訓模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，提升就業(yè)質(zhì)量，到2021年，培訓900人次，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（市人力資源社會保障局、市教育局分工負責）
（九）實施安全技能提升工程。大力開展高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓，特別是企業(yè)經(jīng)營者和新工人的安全技能培訓及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能。鼓勵建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。持續(xù)開展安全培訓專項執(zhí)法監(jiān)察，確保全市高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓覆蓋率達到100%。（市應急管理局負責，市科工商務局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等參與）
（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以實施推進殘疾人職業(yè)技能提升計劃為重點，針對各類殘疾人開展職業(yè)技能培訓、雇主培訓等專項培訓。到2021年，全市新增培訓600人次，各類殘疾人接受培訓的機會明顯增加。（市殘聯(lián)負責，市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)等參與）
三、有效提升培訓主體培訓能力
（十一）提升職業(yè)技能培訓基礎能力。加強公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設。條件允許的情況下，應對企業(yè)、院校、培訓機構(gòu)的實訓設施設備升級改造予以支持。實施公共培訓機構(gòu)教師素質(zhì)提升工程，完善專兼職教師制度，公共培訓機構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補貼性培訓實名制信息管理系統(tǒng)。（市人力資源社會保障局、市教育局分工負責，市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局等參與）
（十二）推動企業(yè)擴大培訓規(guī)模。各類企業(yè)要制定實施新員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工的適崗能力培訓計劃、崗位技能提升培訓計劃，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。實施“匠心信宜”人才培養(yǎng)計劃，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才外出培訓。支持企業(yè)設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室；企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。（市科工商務局、市人力資源社會保障局、市財政局分工負責，市發(fā)展改革局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市總工會等參與）
（十三）支持院校擴大培訓供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓。職業(yè)院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補。（市人力資源社會保障局、市教育局分工負責，市財政局、市總工會等參與）
（十四）拓展職業(yè)技能培訓內(nèi)容。根據(jù)信宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄上報茂名，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級人員，根據(jù)茂名市人力資源社會保障局規(guī)定，勞動力職業(yè)技能提升補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準基礎上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等培訓內(nèi)容貫穿培訓全過程。（市人力資源社會保障局負責，市財政局等參與）
（十五）配合完善職業(yè)技能培訓考核評價體系。配合茂名市加快完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級評價與認定、專項職業(yè)能力考核及國家認可的特種作業(yè)培訓等考核評價方式，推進企業(yè)自主評價，加強安全生產(chǎn)資格考試體系建設；建立職業(yè)技能培訓合格證書制度。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局分工負責，市教育局等參與）
四、完善職業(yè)培訓補貼政策
（十六）落實和完善職業(yè)技能培訓補貼政策。按照國家、省和茂名市的職業(yè)技能培訓補貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點群體免費職業(yè)培訓或職業(yè)培訓補貼，并按規(guī)定給予生活費補貼（含交通費）。對企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓機構(gòu)受委托開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓（或自學）后取得相應證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。組織專項職業(yè)能力考核不收取考核費，組織機構(gòu)可按規(guī)定申請考核補貼。（市人力資源社會保障局、市財政局分工負責，市發(fā)展改革局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市殘聯(lián)等參與）
（十七）加大資金支持和監(jiān)管力度。加大對專項培訓資金的監(jiān)管力度，對有關(guān)部門各類培訓資金和項目進行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，優(yōu)先使用失業(yè)保險基金結(jié)余提取資金。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。要落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度。加強資金監(jiān)督檢查、專項審計和風險防控，定期向社會公開資金使用情況。（市人力資源社會保障局、市財政局、市審計局分工負責）
五、強化組織領(lǐng)導
（十八）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市有關(guān)單位要切實承擔主體責任，把職業(yè)技能提升行動納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。一是建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合形成市級統(tǒng)籌、部門協(xié)助、鎮(zhèn)村共同實施的工作格局；二是重點群體職業(yè)技能提升工程牽頭的責任部門，要制定具體的實施方案，細化工作措施，做到任務、責任、要求、時間進度明確；相關(guān)責任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。三是嚴格實行部門主導、機構(gòu)培訓、屬地管理的原則開展工作，確保培訓工作有條不紊進行。
（十九）加強宣傳和督導。各級、各部門要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等，加強政策宣傳解讀，廣泛宣傳工作成效和典型經(jīng)驗做法。要將職業(yè)技能提升行動融入單位工作計劃，推動工作落實。建立定期聯(lián)絡溝通機制，每年6月20日和12月20日前將工作進展情況報市人力資源和社會保障局匯總報送上級部門。
信宜市人民政府辦公室
2020年6月12日
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