信府辦〔2020〕21號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：
《信宜市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
信宜市人民政府辦公室
2020年6月12日
信宜市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
（2019－2021年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》（粵府辦〔2019〕14號(hào)）及《茂名市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》（茂府辦〔2019〕25號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2019-2021年全市需開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)6000人次（已超額完成任務(wù)），2020和2021年分別培訓(xùn)9000人次（附表1、附表2）。到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)25%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)30%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，勞動(dòng)者技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程
（一）實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結(jié)合我市旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠寶玉石產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，至2021年，共組織培訓(xùn)2000人次以上。全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市科工商務(wù)局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市教育局、市總工會(huì)等參與）
（二）實(shí)施“粵菜師傅”工程。推動(dòng)“粵菜師傅”工程向縱深發(fā)展，以信宜特色菜為重點(diǎn)，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富，打造信宜飲食文化品牌。2019到2021年，每年開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1000人次、直接帶動(dòng)3000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)完善省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，設(shè)立“粵菜師傅”工程一條街，完善現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社等單位協(xié)助）
（三）實(shí)施“好心家政”工程。圍繞新形勢(shì)下“一老一小”對(duì)家政服務(wù)的迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出技能培訓(xùn)、職業(yè)評(píng)價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)、品牌創(chuàng)建等，推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，努力實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障。2019到2021年，全市每年開展家政服務(wù)類培訓(xùn)500人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市科工商務(wù)局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等參與）
（四）實(shí)施企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工程。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與我市地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中、高級(jí)技能人才。2019到2021年，全市開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)300人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等培訓(xùn)主體作用，對(duì)全市企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的各類培訓(xùn)，幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)再就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的失業(yè)人員開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。到2021年，開展培訓(xùn)2000人次。（市人力資源社會(huì)保障局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”每年培訓(xùn)200人次，“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”每年培訓(xùn)200人次，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”每年培訓(xùn)200-400人次，“領(lǐng)頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計(jì)劃”每年培訓(xùn)40人次，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃”，至2021年培訓(xùn)200人次。每年對(duì)400-600名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（含貧困家庭子女）開展適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)助。每年開展各類農(nóng)村電商培訓(xùn)500人次。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)，市民政局、市供銷聯(lián)社、市總工會(huì)、中國(guó)人民銀行信宜市支行等單位協(xié)助）
（七）實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程。實(shí)施退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工程，按照省制定的技能培訓(xùn)具體專業(yè)（工種）目錄，組織引導(dǎo)退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，探索建立退役軍人定點(diǎn)培訓(xùn)基地。到2021年，退役軍人參訓(xùn)人員職業(yè)技能證書獲取率達(dá)到90%以上。（市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局等參與）
（八）實(shí)施城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生教育培訓(xùn)工程。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù) “兩后生”的教育培訓(xùn)意愿，分類組織“兩后生”精準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)院校，采取長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，提升就業(yè)質(zhì)量，到2021年，培訓(xùn)900人次，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施安全技能提升工程。大力開展高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和新工人的安全技能培訓(xùn)及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。鼓勵(lì)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，確保全市高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，市科工商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以實(shí)施推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃為重點(diǎn)，針對(duì)各類殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)、雇主培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。到2021年，全市新增培訓(xùn)600人次，各類殘疾人接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯增加。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等參與）
三、有效提升培訓(xùn)主體培訓(xùn)能力
（十一）提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。條件允許的情況下，應(yīng)對(duì)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。實(shí)施公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì)提升工程，完善專兼職教師制度，公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等參與）
（十二）推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。各類企業(yè)要制定實(shí)施新員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工的適崗能力培訓(xùn)計(jì)劃、崗位技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。實(shí)施“匠心信宜”人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才外出培訓(xùn)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室；企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。（市科工商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等參與）
（十三）支持院校擴(kuò)大培訓(xùn)供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜并予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市總工會(huì)等參與）
（十四）拓展職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)信宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄上報(bào)茂名，對(duì)獲得目錄中職業(yè)（工種）高級(jí)工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)人員，根據(jù)茂名市人力資源社會(huì)保障局規(guī)定，勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局等參與）
（十五）配合完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系。配合茂名市加快完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)與認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核及國(guó)家認(rèn)可的特種作業(yè)培訓(xùn)等考核評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)；建立職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書制度。（市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局分工負(fù)責(zé)，市教育局等參與）
四、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
（十六）落實(shí)和完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家、省和茂名市的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）。對(duì)企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受委托開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)（或自學(xué)）后取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。組織專項(xiàng)職業(yè)能力考核不收取考核費(fèi)，組織機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)考核補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市殘聯(lián)等參與）
（十七）加大資金支持和監(jiān)管力度。加大對(duì)專項(xiàng)培訓(xùn)資金的監(jiān)管力度，對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，優(yōu)先使用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余提取資金。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60％以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。要落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績(jī)效掛鉤，加大激勵(lì)力度。加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控，定期向社會(huì)公開資金使用情況。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市審計(jì)局分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把職業(yè)技能提升行動(dòng)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。一是建立健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)助、鎮(zhèn)村共同實(shí)施的工作格局；二是重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程牽頭的責(zé)任部門，要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，做到任務(wù)、責(zé)任、要求、時(shí)間進(jìn)度明確；相關(guān)責(zé)任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。三是嚴(yán)格實(shí)行部門主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、屬地管理的原則開展工作，確保培訓(xùn)工作有條不紊進(jìn)行。
（十九）加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)。各級(jí)、各部門要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等，加強(qiáng)政策宣傳解讀，廣泛宣傳工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)做法。要將職業(yè)技能提升行動(dòng)融入單位工作計(jì)劃，推動(dòng)工作落實(shí)。建立定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，每年6月20日和12月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局匯總報(bào)送上級(jí)部門。
附件：信宜市職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)任務(wù)分解表.doc
信宜市人民政府辦公室
2020年6月12日
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