人力資源事業(yè)事關民生福祉和社會穩(wěn)定，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。為全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，推進十四五期間全區(qū)人力資源事業(yè)向更高水平發(fā)展，助力全面建設“數(shù)字龍華、都市核心”，根據(jù)《深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家、省、市有關人力資源事業(yè)發(fā)展的要求，制定本規(guī)劃。
第一章 全面開啟龍華人力資源事業(yè)發(fā)展新征程
第一節(jié)?發(fā)展基礎
“十三五”時期是龍華區(qū)人力資源事業(yè)邁出重要步伐、取得新的重大成績、發(fā)展質(zhì)量大幅提升的五年。五年來，面對復雜變化的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全區(qū)人力資源部門堅決貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在上級人社部門的支持指導下，主動把人力資源事業(yè)放在全市、全區(qū)的大局當中來思考和謀劃，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以走在最前列的標準推動龍華人力資源事業(yè)再上新臺階、實現(xiàn)新跨越，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實的基礎。
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，全面落實中央、省、市促進就業(yè)、加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等系列主體文件和配套政策，政策受惠面不斷擴大。自2019年3月建局至2020年底，累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼4064.7萬元，覆蓋24587人次。積極促進重點群體就業(yè)，異地務工人員均等化享有公共就業(yè)服務不斷推進，就業(yè)困難人員托底扶持力度持續(xù)加大。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，認定5個深圳市就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極應對新冠肺炎疫情，率先開展區(qū)級湖北方向返崗復工“點對點”專車專列接返服務，全力保障員工返崗和企業(yè)復產(chǎn)。重點打造龍華公益招聘網(wǎng)，截至2020年，平臺瀏覽量超74.1萬人次，訪客量超34.3萬人，初步達成求職意向16807人。結合實際，每年定期開展“春風行動”“民企招聘周”“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”等線上線下主題招聘活動和校企外出交流活動?！笆濉逼陂g，各類公益招聘活動年均為轄區(qū)重點企業(yè)吸引超5000人。不斷優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)人力資源服務業(yè)結構，提升人力資源服務業(yè)管理效能，推動就業(yè)服務提檔升級，截至2020年，共納管勞務派遣機構155家，人力資源服務機構備案73家，日均可為企業(yè)輸送勞務人員上千人，有力緩解企業(yè)用工壓力。加強勞務協(xié)作，打造“龍華1+3”就業(yè)扶貧新模式——在龍華區(qū)建設“龍華就業(yè)第一站”，在廣西當?shù)亟ㄔO“龍鳳就業(yè)+”等三個就業(yè)培訓基地，整合開展就業(yè)思想轉變、職業(yè)測評、就業(yè)指導、培訓提升、崗位開發(fā)及長期送崗等一條龍就業(yè)服務。龍華就業(yè)扶貧新模式獲得國家人社部農(nóng)民工工作司、國家扶貧考核組的肯定，并在中國就業(yè)雜志、中國勞動保障報等國家級媒體上刊登。2016年至2020年龍華區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為0.7%、0.5%、0.6%、0.7%、0.6%，常年保持在低位，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
人才隊伍建設成果豐碩。把握“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，推動“龍舞華章”人才政策及操作規(guī)程的修訂完善，引才育才留才用才制度體系更加完備。自2019年3月建局至2020年底，共認定高層次人才1097人，引進各類人才38087人。其中，接收應屆畢業(yè)生15011人，引進在職人才21927人，引進留學人員1149人。全方位打造國際人才高地，大力引進高精尖缺人才，全面實施人才驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為龍華加速建成中軸新城、打造數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、高標準建設都市核心區(qū)提供強力人才支撐。緊密結合龍華區(qū)制造業(yè)大區(qū)的實際，開展職業(yè)技能和專業(yè)技能“雙提升”行動，努力為技能人才提供干事舞臺和發(fā)展空間，累計培養(yǎng)技能人才20余萬名，著力打造“龍華工匠群”，樹立“精工”品牌，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、品格優(yōu)秀的技能人才隊伍。連續(xù)主辦4屆“觀瀾杯”全國紅木雕刻大賽，每年舉辦市、區(qū)級各類職業(yè)技能競賽，出臺并實施全市首個區(qū)級技能人才扶持辦法，以技能水平、技能貢獻為導向，突出梯度化扶持和技能人才儲備，累計認定A、B、C類技能人才234人，發(fā)放技能人才獎勵補貼748.45萬元。連續(xù)舉辦4屆“龍華區(qū)十大工匠”評選，共評選出40名龍華工匠，其中楊飛飛、李明權、胡冠軍、盧邊芳等人獲得全國人大代表、全國五一勞動獎章、突出貢獻人才獎、“改革開放40年40人”等榮譽。充分發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，共成立并認定16家技能大師工作室（1家省級、3家市級、12家區(qū)級），其中賴崠粵菜師傅技能大師工作室同時被評為省、市區(qū)級工作室，實現(xiàn)技能發(fā)展突破難點。認定并資助16個市區(qū)級重點建設項目，資助金額達293.8萬元。
勞動關系保持和諧穩(wěn)定。全力維護勞資雙方合法權益。“十三五”期間，持續(xù)聯(lián)動工會等各相關部門，依托社區(qū)，實施網(wǎng)格化勞資隱患摸底排查，突出制造業(yè)、服務業(yè)及重點企業(yè)等勞資隱患防控重點，發(fā)現(xiàn)隱患迅速跟進，抓早抓小及時化解在園區(qū)（廠區(qū)）的隱患問題，確保隱患矛盾不出社區(qū)、街道，減少赴區(qū)、到市上訪事件發(fā)生。聯(lián)動各有關單位認真落實勞資糾紛分類分級處置工作機制，加強風險評估，提升勞資糾紛處置水平，對勞資糾紛群體性事件特別是重點案件做到“一案一策”，組織有關人員對事件進行研判，提出意見建議，有針對性地采取相關措施。對重點片區(qū)進行全面規(guī)范整治，通過穩(wěn)妥有序清理分流片區(qū)人力資源機構、嚴厲查處打擊場外非法招聘行為、推進公益人力資源市場建設等方式打造繁榮有序的人力資源市場。探索建立“移動仲裁庭”機制，開展仲裁庭審“進園區(qū)、進社區(qū)、進商圈”的工作。通過“以案說法”提高勞動者法律意識，幫助用人單位規(guī)范用工管理，提升仲裁普法效能。截至2020年，全區(qū)開展移動仲裁庭活動26場，惠及企業(yè)830余家，群眾7800余人。持續(xù)推進勞務工關愛工作，服務效果顯著，群眾好評連連，其中“春暖龍華”“與你同行”“龍月華光”等關愛勞務工系列品牌活動，分別在2019年及2020年的第十六、十七屆深圳關愛行動中，被深圳市關愛行動組委會辦公室評為“百佳市民滿意項目”。
人資服務水平不斷優(yōu)化。扎實開展業(yè)務技能練兵比武活動，打造一支業(yè)務精湛、服務優(yōu)良、廉潔高效的人力資源干部隊伍。用制度把政務公開貫穿政務運行全過程，以公開促落實、促規(guī)范、促服務。制定并完善信息公開工作指南，加強對信息公開工作的監(jiān)督考核，及時通過政務新媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)、政策文件等。對行政審批和服務事項流程再造，集中梳理并向社會公布了165項行政審批及服務事項情形（公布的數(shù)量全區(qū)最多，其中即辦件事項數(shù)量31個，在全市人力資源系統(tǒng)中排第一），“i深圳”涉及全區(qū)人力資源領域政務服務事項辦理量年均近1萬余件，有效減少群眾跑動8000余次，切實為群眾辦事“減負”。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨“重大戰(zhàn)略機遇期”和“重大風險疊加期”，要深刻認識當前人力資源事業(yè)發(fā)展所處階段，準確研判未來發(fā)展趨勢和風險挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，為龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展孕育新潛力。
2019年8月，以習近平同志為核心的黨中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大決策。2020年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，賦予深圳在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。黨中央、國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，為龍華的改革創(chuàng)新和人力資源事業(yè)發(fā)展提供了新機遇，增添了新動能。這也為龍華人力資源領域的政策創(chuàng)新、資源整合、服務優(yōu)化注入新動力，為推動事業(yè)改革發(fā)展再出發(fā)拓展新空間。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期，各種不確定因素增多。人力資源事業(yè)發(fā)展亟需適應新形勢新變化，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進、勞動關系方面創(chuàng)造條件搶抓機遇，創(chuàng)造新一輪發(fā)展優(yōu)勢。
當前，龍華區(qū)發(fā)展中不平衡不充分問題依然突出，人力資源領域的問題和不足仍然存在：一是企業(yè)“招工難”“留人難”和個人“就業(yè)難”“提升難”結構性矛盾凸顯。受產(chǎn)業(yè)結構升級、區(qū)域經(jīng)濟格局調(diào)整、新冠肺炎疫情等因素疊加影響，龍華實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難。部分專業(yè)的大學生供過于求，就業(yè)形勢嚴峻；緊缺專業(yè)人才短缺，造成“碩士博士滿街跑，高級技工難尋找”。二是人才總量和質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級需要。相對于龍華區(qū)百萬量級的普工數(shù)量，高層次人才數(shù)量所占比例依然較低，總體占比量在全市排名靠后，專業(yè)技術及技能人才比例不高。三是人力資源服務標準化、數(shù)字化、精細化水平不足，未能滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源公共服務能力還有欠缺。四是勞資糾紛隱患數(shù)量持續(xù)上升，缺乏源頭治理及摸排預防的有效方法。對此，迫切需要站在新的歷史起點上，解放思想、銳意改革，不斷提出破解難題、化解矛盾、實現(xiàn)發(fā)展的新思路新舉措。
第三節(jié) 指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施人才強國戰(zhàn)略，構建和諧勞動關系，推動人力資源工作整體躍升，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，助力龍華區(qū)爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，努力在創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例中走在前列。
第四節(jié) 基本原則
——堅持黨建引領、服務大局。堅持黨對人力資源事業(yè)的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，促進黨建優(yōu)勢轉化為人力資源事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，自覺服從和服務于黨和國家中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？茖W把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞雙區(qū)建設宏偉目標，緊密結合龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展的工作實際，努力搶抓先機，主動作為，釋放產(chǎn)業(yè)升級、片區(qū)帶動的巨大潛能，匯聚開放合作、共建共享的強大力量。
——堅持改革創(chuàng)新、智慧高效。發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng)新精神，破除不利于人力資源事業(yè)發(fā)展的體制
機制障礙。不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，爭取國家創(chuàng)新示范和改革試點，不斷化解影響民生福祉的突出問題，讓改革創(chuàng)新精神貫穿人力資源工作的全過程和各方面。解放思想，圍繞“數(shù)字龍華”建設總目標，主動利用數(shù)字化手段變革人力資源服務工作機制，運用數(shù)字化方法提升工作效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，跑出便民服務“加速度”，努力建設高效服務、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學決策的數(shù)字化人力資源部門。
——堅持奮斗為民、促進共享。以“無奮斗，不龍華”的精神面貌，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，從解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高人力資源規(guī)劃的系統(tǒng)性，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、技能提升、權益維護等問題，增進民生福祉，努力實現(xiàn)才有優(yōu)用、技有專長、勞有厚得，使發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
——堅持問題導向、分類指導。聚焦群眾急難愁盼的問題，把問題導向貫穿到人力資源事業(yè)發(fā)展全過程。針對人才隊伍建設程度不一致、人資精細化管理程度有待提高等問題,加強前瞻性思考、全局性謀劃、數(shù)字化布局，堅持目標導向、結果導向，勇于擔當作為、敢于直面問題，積極尋求應對措施和辦法。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，加強高層次人才、專業(yè)技術人才、技能人才等多類隊伍建設，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結構與龍華經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。以數(shù)字化手段打造堅實有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、智能精準的治理模式，實現(xiàn)人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持法治思維、底線思維。堅持依法行政，維護法律和制度的嚴肅性，維護勞資雙方的合法權益，善于運用法律手段解決問題和推進工作。大力推動政務公開，將權力關進制度的籠子里，保證權力在法治軌道上運行，自覺接受社會和公眾監(jiān)督。帶頭學法，有效普法，大力弘揚社會主義法治精神。牢固樹立底線思維，兜住民生底線，健全突發(fā)事件應急管理機制，妥善化解矛盾糾紛，全力維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
第五節(jié) 主要目標
到2025年，龍華要建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期龍華人力資源事業(yè)發(fā)展的總體目標是：對標“數(shù)字龍華、都市核心”要求，緊緊圍繞增進民生福祉和促進社會和諧穩(wěn)定，堅持“穩(wěn)就業(yè)，聚英才，促和諧”工作主線。到2025年，高質(zhì)量就業(yè)體系成效顯著，具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢顯著增強，和諧勞動關系體制機制更加健全，人力資源服務體系更加高效便捷，民生福祉達到新水平。在我市民生幸福標桿打造過程中作出龍華人資貢獻，實現(xiàn)勞有厚得。
——穩(wěn)就業(yè)，實施更加積極就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體制。穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，緩解結構性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極促進高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，進一步完善“深圳市龍華區(qū)公益招聘網(wǎng)”功能和服務，加強公共就業(yè)服務，全面提升公共就業(yè)服務質(zhì)量。健全就業(yè)管理服務體系，推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化和標準化。加強公共就業(yè)服務機構統(tǒng)籌職能，提升街道公共就業(yè)服務機構服務能力，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，指導做好補貼申領審核工作，切實發(fā)揮專項資金就業(yè)引導促進作用，做好全區(qū)求職者“六免”服務。到2025年底，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。
——聚英才，強化人才保障智力支撐，助推創(chuàng)新型城市建設發(fā)展。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育本土創(chuàng)新人才，確立人才競爭新優(yōu)勢。實施優(yōu)秀青年人才聚集工程，強化優(yōu)秀青年人才生活保障，支持龍華區(qū)重點企業(yè)（機構）引進全球知名高校博士、碩士等包含港澳人士在內(nèi)的優(yōu)秀青年人才，夯實人才發(fā)展后備力量，推動龍華重點企業(yè)（機構）做大做強做優(yōu)。深化人才評價和使用體制機制改革，完善人才保障和激勵政策，堅持黨委統(tǒng)籌、政府引導，協(xié)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟社會轉型，堅持自主培養(yǎng)和引進并重，推動人才工作國際化、市場化、法制化、科學化，力爭將龍華打造成為高度競爭力、輻射力、引領力、國際化的人才集聚新高地。到2025年底，新增高層次人才160人。培養(yǎng)技術技能人才10萬人次、高技能人才4萬人次，新增高技能人才占技能人才總量的40％以上。
——促和諧，積極推動勞資糾紛預防化解體制改革，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)和綜合試驗區(qū)，建設區(qū)勞資糾紛風險預警調(diào)處工作信息平臺，加強信息互聯(lián)互通和情報預判，完善勞資糾紛風險預警和化解處置工作手段，提高應對緊急重大風險和復雜局面的能力，構建勞資糾紛預警防范網(wǎng)絡。完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理機制，加大勞資隱患摸排力度，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。打造專業(yè)化的勞動人事爭議仲裁隊伍。有效預防和化解勞動關系矛盾，實現(xiàn)勞動關系總體和諧穩(wěn)定。探索形成政府引領、多元聯(lián)動、社會自主參與、園區(qū)（企業(yè)）自我管理的調(diào)解路徑，通過綜合調(diào)解方式化解勞動爭議成為轄區(qū)普遍自覺共識和首選手段，調(diào)解在非訴訟階段落地生根，成為轄區(qū)和諧勞動關系的“穩(wěn)壓器”。到2025年底，全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達99%，簽訂集體合同企業(yè)數(shù)達到150家，勞動人事爭議仲裁結案率達95%以上，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建立數(shù)量達到300個，勞動爭議案件調(diào)解成功率達75%。
專欄1： “十四五”時期主要指標 | |||||||
序號 | 指 ??標 | 單位 | 2020年基數(shù) | 2025年目標 | 屬性 | ||
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè) | |||||||
1 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 0.6 | ＜3.5 | 約束性 | ||
2 | 參加區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓人員中女性的比重 | % | - | 大于40 | 約束性 | ||
3 | 開展線上或線下公益招聘活動 | 場 | 122 | 累計600 | 預期性 | ||
二、人才隊伍建設 | |||||||
4 | 技能人才總量 | 萬人 | 49.91 | 59.91 | 約束性 | ||
5 | 高技能人才總量 | 萬人 | 16.68 | 20.68 | 約束性 | ||
6 | 引進高層次人才 | 人 | —— | 160 | 約束性 | ||
7 | 開展補貼性職業(yè)技能培訓人次 | 萬人次 | 12 | 22 | 預期性 | ||
8 | “粵菜師傅”培訓人次 | 人次 | —— | 1300 | 預期性 | ||
9 | “南粵家政”培訓人次 | 人次 | —— | 8000 | 預期性 | ||
三、勞動關系 | |||||||
10 | 企業(yè)勞動合同簽訂率 | % | 99 | 99 | 預期性 | ||
11 | 簽訂集體合同企業(yè)數(shù) | 家 | 90 | 150 | 預期性 | ||
12 | 勞動人事爭議仲裁結案率 | % | 96.58 | ＞95 | 預期性 | ||
13 | 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會數(shù)量 | 個 | 151 | 300 | 預期性 | ||
14 | 勞動爭議案件調(diào)解成功率 | % | 65.3 | 75 | 預期性 | ||
第二章 實施更積極就業(yè)政策 實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)及多渠道靈活就業(yè)，全力落實對口勞務協(xié)作工作，以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新發(fā)展格局。
第一節(jié)?深入實施就業(yè)優(yōu)先政策
突出就業(yè)優(yōu)先導向。堅持把更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，把保就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，切實增強經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)增長的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大良性互動。充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推進就業(yè)工作目標責任制考核工作。加強就業(yè)形勢研判，積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
持續(xù)優(yōu)化促進就業(yè)舉措。推進有效市場和有為政府更好結合，在深入摸排企業(yè)用工需求的基礎上，持續(xù)開展“走出去，引進來”校企交流合作和轄區(qū)重點用工企業(yè)勞動力供需對接會等活動。立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)對就業(yè)的吸納作用，培育新的就業(yè)增長極。采取更有力舉措，支持吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)，中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)相互促進的良性循環(huán)。
第二節(jié)?完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系
推進就業(yè)服務常態(tài)化發(fā)展。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺功能和服務，持續(xù)擦亮“深圳市龍華區(qū)公益招聘網(wǎng)”“周四直聘日”“周末充電日”等活動品牌。積極開展“春風行動”公益招聘、民營企業(yè)專場招聘、企業(yè)招工精準服務等活動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，指導做好補貼申領審核工作，切實發(fā)揮專項資金就業(yè)引導促進作用。不定期組織開展政策指導、講座沙龍、技能交流、行業(yè)培訓等活動，推動政企互動，拓展服務內(nèi)容。做好全區(qū)求職者“六免”服務，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
推動就業(yè)服務陣地化建設。深入實施公共就業(yè)服務基礎設施標準化建設，以加強“陣地化”建設擴大就業(yè)服務覆蓋面。發(fā)揮龍華人才園的主陣地作用，促進人力資源市場化匹配，推動更充分就業(yè)。建設“龍華區(qū)高技能人才培訓中心”“區(qū)重點企業(yè)直招中心”“醫(yī)療體檢中心”，不斷拓展公共就業(yè)服務的廣度和深度。通過“龍華就業(yè)第一站”，常態(tài)化組織開展招聘、培訓等活動。設置社區(qū)求職服務點，持續(xù)開展求職招聘服務進花園小區(qū)、城中村小區(qū)活動，便于社區(qū)居民家門口求職。開展各類就業(yè)示范點建設，創(chuàng)建國家級充分就業(yè)社區(qū)。
打造就業(yè)服務專業(yè)化隊伍。強化公共就業(yè)服務機構建設，構建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級公共就業(yè)服務工作網(wǎng)絡和標準體系。在街道（社區(qū)）設立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)，合理配備專區(qū)工作人員。實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，提高公共就業(yè)服務質(zhì)效。加強公共就業(yè)服務隊伍教育培訓、業(yè)務訓練，不斷提升隊伍專業(yè)水平和服務能力，建設結構合理，素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)指導人員、創(chuàng)業(yè)指導人員、專職工作人員等專業(yè)化隊伍。鼓勵社會力量參與就業(yè)服務，通過購買“公共就業(yè)服務包”等方式推進與社會民營機構的合作，為服務對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務等專業(yè)化服務。
擴大就業(yè)服務市場化供給。積極支持人力資源服務機構規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源機構匹配供需功能，不斷擴大市場化就業(yè)服務供給。加強人力資源市場供求信息監(jiān)測，鼓勵人力資源服務機構開展分析預測，為勞動者求職和用人單位招聘用工提供服務。
第三節(jié) 積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?
強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務。積極落實自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策,加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。廣泛宣傳促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，營造利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境。引導轄區(qū)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地積極吸引領軍企業(yè)、高技能人才、專業(yè)技術人才等投身基層開展創(chuàng)業(yè)服務。宣傳動員轄區(qū)內(nèi)有條件、有意愿的單位機構積極申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，在原有市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎上，增量保質(zhì)。到2025年，爭取市級創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量翻番、新增2家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
積極拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。加強政策宣貫，促進各類涉及港澳來龍華就業(yè)等政策落地，通過多種途徑宣傳自主創(chuàng)業(yè)補貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助、港澳青年實習三項等補貼政策，集成扶持政策，鼓勵港澳青年申請補貼，發(fā)揮政策引導作用。依托深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等平臺載體，深入實施港澳青年同享的創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動各類創(chuàng)新資源要素向港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚涌流，引導相關平臺載體為港澳青年提供多層次、差異化、個性化服務，進一步吸引港澳青年來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
探索促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，結合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式規(guī)范健康發(fā)展，帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。探索建立促進多渠道靈活就業(yè)機制，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機會。
拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵支持職業(yè)院校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等組織，采用線上線下結合方式，開展養(yǎng)老、托幼、家政、新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域新職業(yè)針對性技能培訓。根據(jù)相關規(guī)定，落實發(fā)放有關補貼，增強靈活就業(yè)人員勞動就業(yè)能力。引導社會力量支持有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)青年創(chuàng)業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)活動新變化，按需組織開展就業(yè)招聘活動，指導街道送崗位進基層進社區(qū)、提供職業(yè)指導幫扶等服務。
持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展“一對一”幫扶，健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助機制。強化擇業(yè)就業(yè)觀念引導，推動高校畢業(yè)生積極理性就業(yè)。為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供政策支持。推進“一對一”跟蹤及就業(yè)幫扶等精準服務，提高供需匹配效率。在推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，開發(fā)更多適合青年的就業(yè)崗位，帶動更多青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
扎實做好農(nóng)民工就業(yè)服務工作。完善“龍華就業(yè)第一站”功能，形成日?；蜆I(yè)服務體系。提供免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等方面的就業(yè)服務，繼續(xù)實施民企招聘周等免費公益性系列招聘活動和關愛活動，提高農(nóng)民工公共服務針對性和服務水平，幫助企業(yè)改善用工環(huán)境。
深入開展困難群體就業(yè)援助。實施就業(yè)困難人員認定辦法，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，提供“一人一檔”“一人一策”精細化服務，通過組織參加職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。加強失業(yè)人員職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，鼓勵適應性、訂單式培訓，通過提高技能水平，提升失業(yè)人員再就業(yè)競爭力。加強對就業(yè)幫扶效果的跟蹤與評估，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。暢通失業(yè)人員求助途徑，建立實施失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機制，指導街道開展失業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹。
落實國務院、省、市勞務協(xié)作決策部署，按照“政府推動、市場主導、聚焦目標、創(chuàng)新服務”的原則，把精準的要求貫穿于勞務供需對接各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)脫貧勞動力精準就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。探索促進勞務服務對接的機制、路徑、政策、措施、辦法等。
構建龍華特色化幫扶體系。努力實現(xiàn)脫貧勞動力精準就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)探索“龍華1+3”就業(yè)扶貧新模式，匯聚深圳特色、龍華特點、當?shù)匦枨螅蛟烀撠殑趧恿θ瞬排囵B(yǎng)、人才輸送、服務兩地的精準幫扶示范點。創(chuàng)新開展就業(yè)意識提升、基礎技能培訓、定向就業(yè)推薦等活動，推動實現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)增收致富。通過不斷探索和積極創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的勞務供需對接“龍華模式”。
對脫貧人口勞務輸出地在深就業(yè)人員精準施策。按照上級勞務協(xié)作工作部署，扎實推進脫貧人口轉移就業(yè)、就近就業(yè)，完成工作任務目標。對失業(yè)脫貧勞動力開展就業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)，防止失業(yè)返貧。開展各類關懷活動，努力促進脫貧勞動力融入城市。
堅持黨管人才原則，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才戰(zhàn)略布局。深化人才評價和使用體制機制改革，完善人才保障和激勵政策，推動人才工作國際化、市場化、法制化、科學化，建設一支服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。力爭將龍華打造成為高度競爭力、輻射力、引領力、國際化的粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。
第一節(jié)?加快建設高水平人才高地
大力引進高精尖缺人才。努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。把各方面優(yōu)秀人才集聚到到黨和人民事業(yè)中來。圍繞“數(shù)字龍華、都市核心”建設，聚焦龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極實施“數(shù)字經(jīng)濟”專項人才引進政策。支持用人單位引進在數(shù)字驅(qū)動發(fā)展方面具有引領、推動作用的數(shù)字戰(zhàn)略人才、數(shù)字技術人才、數(shù)字化運營人才。依托知名人力資源服務機構、社會組織等定期組織開展專業(yè)化、精細化的“靶向”招才引智活動，為全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展引進需要的高精尖缺人才。
實施優(yōu)秀青年人才集聚工程。強化優(yōu)秀青年人才生活保障，支持龍華區(qū)重點企業(yè)（機構）引進全球知名高校博士、碩士等優(yōu)秀青年人才，夯實人才發(fā)展后備力量，推動龍華區(qū)重點企業(yè)（機構）做大做強做優(yōu)。
加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展。實施博士、博士后
人才專項扶持，支持龍華區(qū)博士后工作站、流動站、創(chuàng)新基地及其他博士后招收培養(yǎng)平臺的建設，支持招收培養(yǎng)優(yōu)秀博士后人才。鼓勵用人單位與市內(nèi)外高校、科研機構的博士后培養(yǎng)平臺建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。激勵博士、博士后承擔國家、省、市科技重大專項、重點科技計劃，進一步完善博士、博士后人才配套服務。
第二節(jié)?完善人才服務制度機制
構建與國際接軌的人才評價機制。落實破“四唯”要求，強化用人主體自主權，加快構建以“創(chuàng)新價值、能力、貢獻”為導向的人才評價體系，基礎前沿研究突出原創(chuàng)導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術開放和成果轉化評價突出市場導向，分領域分賽道評價高精尖缺人才。突出“產(chǎn)才融合、引育并舉”導向，采取綜合評審制與行業(yè)主管部門舉薦制相結合的人才認定方式，建立更具競爭力的人才激勵機制。
做好人才與產(chǎn)業(yè)供需對接。協(xié)同科創(chuàng)等部門辦好中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽，進一步推動海外人才項目與龍華區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，助推人才吸納，實現(xiàn)人才、資金、項目、技術交流的緊密結合，為新形勢下開展海外人才工作開拓新路徑。深入實施留學人員創(chuàng)業(yè)管理辦法，加大留學人員創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強留創(chuàng)園區(qū)載體建設，孵化、挖掘具有活力的留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化留學人員引育服務。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立人才政策常態(tài)化宣貫機制，主動對接企業(yè)，持續(xù)開展“智龍華”政策巡講活動，幫助企業(yè)用足用好人才政策福利，助力優(yōu)化營商環(huán)境。落實高層次人才各項便利措施，全方位構建高層次人才服務保障體系。進一步優(yōu)化服務流程，推行高層次人才獎勵補貼“免申即享”。建立高層次人才聯(lián)系服務機制，常態(tài)化開展互動交流活動，營造“近悅遠來”人才綜合環(huán)境。
優(yōu)化技能人才專項扶持政策。修改完善《龍華區(qū)技能人才扶持辦法》，以服務產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導向，支持用人單位和社會組織積極自主推動技能人才認定及獎勵，推動人才認定與使用激勵緊密結合，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”不良人才評價傾向，激發(fā)調(diào)動各層次技能人才活力。通過獎勵補貼、技能提升等方面給予扶持保障，暢通技能人才發(fā)展通道，助推技能人才成長成才，破解技能人才留不住、用不好等問題，助力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
探索以市場化、社會化為導向的技能人才評價制度。不斷健全以行業(yè)、企業(yè)、院校為主要載體的技能人才多元評價機制。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集群的發(fā)展需要，充分發(fā)揮各類用人單位評價、使用技能人才的主體作用，創(chuàng)新服務監(jiān)管模式，突出評價的真實性和有效性，打造職業(yè)技能等級認定品牌。不斷優(yōu)化考核方式，發(fā)揮評價的示范效應。
加強完善行業(yè)職業(yè)能力水平評價體系。以龍華區(qū)工匠培訓基地為依托，以承辦省、市、區(qū)等各類職業(yè)技能大賽為基礎，積極推動龍華區(qū)首家“中字頭”的權威評價機構（“中國輕工業(yè)聯(lián)合會輕工業(yè)職業(yè)能力評價直屬基地”）——龍華區(qū)技能工藝人才協(xié)會職業(yè)能力評價直屬基地隊伍和制度建設，充分發(fā)揮公共實訓基地技能人才孵化培育效能。聚焦區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)助在職員工參加各級各類職業(yè)技能等級認定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。到2025年，累計培養(yǎng)技術技能人才10萬人次。
專欄2 建設高素質(zhì)技能人才隊伍 |
1.建設技能人才項目。到2025年，省、市、區(qū)級技能大師工作室不少于34個。 2.開展職業(yè)技能競賽活動。積極對接國家級、省級、市區(qū)級賽事，5年內(nèi)舉辦不少于20場區(qū)級競賽，圍繞龍華區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，開展不少于20個次職業(yè)工種的競賽項目。 3.創(chuàng)建優(yōu)秀高技能人才品牌。評選“龍華工匠”、“龍華區(qū)技能大師工作室”和“龍華區(qū)技術能手”等區(qū)級品牌活動。 |
第四節(jié) 健全產(chǎn)業(yè)工人成長成才體系
加大職業(yè)技能培訓供給側結構性改革，搭建技能人才培養(yǎng)及公共實訓平臺。加快推進龍華區(qū)高技能人才培訓中心建設，吸引各類優(yōu)質(zhì)社會主體參與公共實訓基地建設，整合調(diào)動政、校、企優(yōu)勢資源，建設現(xiàn)代服務、先進制造、現(xiàn)代設計、人工智能與智能技術等四大實訓中心，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓針對性實效性，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，為全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供廣闊的公共職業(yè)技能實訓平臺。貫徹落實“引進來、走出去”戰(zhàn)略，加大技能人才引進力度，加強本地企業(yè)與異地職業(yè)院校精準對接，推動校企合作開展技能人才共同培養(yǎng)。到2025年，全區(qū)新增技術人才10萬人次以上。
推進民辦職業(yè)培訓行業(yè)健康發(fā)展。依法做好民辦職業(yè)培訓機構備案，強化行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，探索對民辦職業(yè)培訓行業(yè)的政策扶持，引導各機構開發(fā)高端人才培養(yǎng)、引進等業(yè)務，促進行業(yè)的有序健康發(fā)展。大力引進知名度較高、品牌化發(fā)展較快的優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓機構，帶動相關行業(yè)的迅速發(fā)展。
深化“雙元”育人機制，推動職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。全面推行企業(yè)新型學徒制，確立企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，充分發(fā)揮院校教育培訓優(yōu)勢，實施企業(yè)與技工院校、培訓機構建立“企校雙元、工學一體”的人才培養(yǎng)模式，推廣“招工即招生、入企即入?！迸囵B(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊伍，為促進勞動者更高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，有效解決企業(yè)留人、育人問題，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
大力發(fā)揚“工匠精神”，厚植技能報國情懷。大力發(fā)揚“工匠精神”，持續(xù)評選年度“龍華工匠”，組織開展世界青年技能日、工匠節(jié)等活動，廣泛宣傳技能人才成長成才事跡和服務城市建設典型，通過樹立典型、表彰先進，進一步凝聚產(chǎn)業(yè)工人人才歸屬感、認同感和榮譽感，營造“重人才揚技能”的良好氛圍。充分發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，動員轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人人才申報技能大師工作室，實現(xiàn)技能發(fā)展突破難點，促進各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)工人干一行愛一行，鉆一行精一行，以勤學長知識、以苦練精技術、以創(chuàng)新求突破，努力成為知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。
大力弘揚龍華奮斗精神，匯聚砥礪奮進的強勁動能。以“無奮斗，不龍華”的精神面貌對沖社會上的“躺平文化”等亞文化，促進產(chǎn)業(yè)工人弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，切實營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚。激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人拼搏追夢的“打工者精神”，將奮斗文化的城區(qū)精神轉化為強大的發(fā)展動能。
專欄3 健全產(chǎn)業(yè)工人成長成才體系 |
1.持續(xù)開展職業(yè)技能培訓。進一步加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，推動龍華區(qū)從制造業(yè)大區(qū)向制造業(yè)強區(qū)轉變，通過統(tǒng)籌各類培訓資源，舉辦市、區(qū)級競賽活動；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求和重點群體就業(yè)幫扶，開展各類技術技能培訓10萬人次以上。 2.建設高技能人才培訓中心。結合我市產(chǎn)業(yè)特點，充分發(fā)揮高技能人才培訓中心效能，以滿足現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)高技能人才需求為目標，建設現(xiàn)代服務、先進制造、現(xiàn)代設計、人工智能和智能技術四大實訓室，培養(yǎng)高質(zhì)量復合型高技能人才，提升龍華區(qū)乃至周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體水平，服務于龍華區(qū)重要的智能制造產(chǎn)業(yè)設計、服務中心建設需要。到2025年，至少開展職業(yè)技能人才培訓5000人次。 |
第五節(jié) 實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程
著力推進“粵菜師傅”工程。發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，動員轄區(qū)內(nèi)“粵菜師傅”相關單位申報技能大師工作室，實現(xiàn)技能發(fā)展提質(zhì)增效。廣泛開展“粵菜師傅”技能大賽、粵菜烹飪技能展示等特色主題活動，鼓勵龍頭企業(yè)開展粵菜理論研究、菜品創(chuàng)新研發(fā)、粵菜文化研討交流，塑造“粵菜師傅”特色品牌。聯(lián)合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工信、文體等部門開展“龍華美食之旅”、“龍華美食節(jié)”等粵菜品牌活動，推廣具有龍華特色、時尚特色、文化特色的粵菜文化以及產(chǎn)品，打造粵菜師傅示范街，樹立轄區(qū)優(yōu)質(zhì)粵菜品牌。
深入實施“廣東技工”工程。以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務民生需求為導向，加強集團院校、行業(yè)、企業(yè)之間的深層次、多領域、全方位交流與合作，探索實施教育型企業(yè)產(chǎn)教融合激勵政策，推動技工教育與產(chǎn)業(yè)需求“零距離”對接。實施技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、培育弘揚工匠精神，推動全區(qū)技能人才層次結構不斷優(yōu)化、產(chǎn)教融合顯著增強。
加強提升“南粵家政”工程。引導家政培訓機構、家政企業(yè)開展標準化、專業(yè)化培訓，深入實施母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務等培訓項目，為人民群眾提供放心家政服務。持續(xù)推進家政服務龍頭企業(yè)和誠信企業(yè)建設，不斷壯大員工制家政企業(yè)。組織開展南粵家政工程相關公益技能培訓，提升培訓質(zhì)量。加快推進“南粵家政”基層服務站、基層示范站建設，到2025年底，在各街道建成不少于2家“南粵家政”基層服務站，力爭推動建成2家省級示范“南粵家政”基層服務站。
專欄4 深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程 |
1.?“粵菜師傅”工程。到2025年，開展“粵菜師傅”培訓1300人次以上，協(xié)同龍華區(qū)三項工程領導小組成員單位，打造并推廣具有龍華特色、時尚特色、文化特色的粵菜文化以及產(chǎn)品，樹立轄區(qū)優(yōu)質(zhì)粵菜品牌。 2.“廣東技工”工程。到2025年，新增高技能人才占引進技能人才的40%以上，多渠道加強平臺載體建設。建設“一中心”——龍華區(qū)高技能人才培訓中心、“一系統(tǒng)”——龍華區(qū)就業(yè)服務綜合管理系統(tǒng)，以培訓中心作為技能人才培養(yǎng)及公共實訓平臺載體，以建設大數(shù)據(jù)加強對勞動群體就業(yè)幫扶、技能培訓管理等相關工作。 3.“南粵家政”工程。到2025年，五年內(nèi)累計開展家政類技能培訓8000人次以上，建成南粵家政基層服務站12家以上，南粵家政基層服務示范站發(fā)揮引領示范作用，員工制家政企業(yè)占比提高，家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者等信用平臺進一步完善，群眾滿意度顯著提升。 |
第六節(jié) 持續(xù)打造職業(yè)技能競賽展示平臺
推動職業(yè)技能競賽“品牌化”發(fā)展。以世界技能大賽為標桿、以全國技能大賽為目標、以省級技能競賽為重點、以市級區(qū)級技能競賽為基礎，結合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦數(shù)字技能、綠色技能、未來技能，持續(xù)擦亮覆蓋更廣、標準更高、形式更新的“龍華技能競賽”品牌。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和院校等多形式開展技能比武、崗位練兵等活動，提升技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。
健全多層次技能競賽體系。立足產(chǎn)業(yè)，賦能創(chuàng)新，順應行業(yè)發(fā)展趨勢設立賽項，積極拓展新就業(yè)形態(tài)競賽工種，創(chuàng)新競賽模式，提升競賽層次水平。完善科學化、規(guī)范化、專業(yè)化辦賽機制，突出由政府和行業(yè)主管部門聯(lián)合主辦，倡導龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)（技工）院校三位一體共同承辦，鼓勵各類社會主體廣泛參與。積極爭取舉辦更多與世界技能大賽接軌的技能大賽，承接國家、省、市級競賽項目。
促進競賽成果轉化落地。廣泛發(fā)動行業(yè)、企業(yè)、院校參與競賽，進一步擴大參賽規(guī)模，加大賽中保障、優(yōu)化賽后獎勵，建立起全流程、全方位保障激勵體系，提升競賽影響力。爭取選拔輸送一批國家級選手，力爭實現(xiàn)龍華區(qū)代表選手參加世界技能大賽，做到以賽促用、促教、促改。通過競賽打造技能成才、技能報國的先進典范，樹立一批技藝精湛、水平高超和具有新時代特色的技能英雄，在全社會弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。提升競賽引領作用，引導競賽成果與產(chǎn)業(yè)資金、社會資本及品牌企業(yè)等資源對接，進一步加強競賽成果轉化。
堅持以人為本、法治規(guī)范、效益共創(chuàng)、利益共享，緊緊圍繞構建和諧勞動關系，持續(xù)推動勞動用工管理服務改革創(chuàng)新。積極推動矛盾糾紛的多元化解，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，扎實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)處，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，切實做到源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治，構建規(guī)范有序、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系新格局。
第一節(jié)?完善勞動關系矛盾預防和調(diào)處機制
提升信訪服務和問題化解能力。按照訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的工作要求，依法、規(guī)范地履行信訪工作職責，推動信訪問題及時就地解決，維護信訪工作正常秩序，提高信訪服務質(zhì)量和群眾滿意度。加強信訪規(guī)范處置工作，強化初信初訪初電的化解效能，實現(xiàn)一般信訪問題基本一次性化解到位。加強信息研判工作，排查和預防勞資隱患，推動勞動爭議高效調(diào)處。
完善勞動爭議調(diào)解機制建設。健全勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，依托勞動關系協(xié)調(diào)委員會，聯(lián)合區(qū)總工會、工商聯(lián)等部門推進集體協(xié)商工作，加強行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，加大對企業(yè)守法的引導、宣傳力度，使執(zhí)行勞動合同法、勞動法成為企業(yè)的自覺行為。夯實“一縱一橫”四級調(diào)解組織建設，縱向鞏固區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)（園區(qū)）四級勞動爭議調(diào)解組織建設，橫向聯(lián)動政法、司法、工會等部門，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的作用。到2025年，勞資雙方法律及誠信意識大幅提高，綜合調(diào)解方式成為化解勞動爭議的普遍自覺共識和首選手段，勞動爭議案件調(diào)解成功率達到75%。
推廣建設和諧勞動關系服務站點。在轄區(qū)重點企業(yè)（園區(qū)）、寫字樓宇、新業(yè)態(tài)企業(yè)建設和諧勞動關系服務站點，下沉和諧勞動關系服務專員，孵化、活化、賦能基層調(diào)解組織。把調(diào)解員技能培訓、勞動爭議調(diào)解、勞務工關愛等服務送進基層，筑牢基層和諧勞動關系文化的成長之基，實現(xiàn)企業(yè)（園區(qū)）“自我管理、自我調(diào)解”。到2025年，全區(qū)建成300個勞動爭議調(diào)解組織。
推動勞動關系治理地方標準落地。以《國家社會管理和公共服務綜合標準試點細則（試行）》為指引，加快推進第七批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目——深圳龍華勞動調(diào)解服務標準化試點。結合轄區(qū)調(diào)解工作實際及勞動用工特點，形成特色調(diào)解服務工作體系，加強勞動爭議調(diào)解體系的標準化建設和統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)四級調(diào)解組織的調(diào)解工作規(guī)則、運行機制、業(yè)務培訓和人員隊伍管理等工作的實體化、規(guī)范化、標準化，密織一張實體運作、高效規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡。到2024年底，力爭深圳龍華勞動調(diào)解服務標準化試點工作達到終期評估、驗收標準。
加強勞動爭議調(diào)解員隊伍建設。充分撬動社會組織資源，將企業(yè)人資經(jīng)理、物業(yè)管理方、企業(yè)工會成員、黨群服務中心社工、社區(qū)駐點律師及網(wǎng)格員等多方社會力量納入調(diào)解員隊伍，集合社會專業(yè)調(diào)解力量參與勞動爭議調(diào)解。實施調(diào)解員管理、業(yè)務培訓、持證上崗、工作考核等機制，提高調(diào)解員隊伍業(yè)務技能水平及社會公信力。
形成勞務工關愛品牌疊加效應。依托“榕樹家園”“春暖龍華”“與你同行”“龍月華光”四大關愛勞務工品牌，以和諧勞動關系園區(qū)為活動主陣地，撬動園區(qū)、黨群、企業(yè)資源，引領社會力量自覺參與勞動關系建設。精準實施紅色文化、職業(yè)提升、家庭關系改善及新業(yè)態(tài)群體關愛等主題活動，做到“全年有規(guī)劃、季度有主題、月月有活動”，形成“品牌+品牌”的疊加效應，精準服務百萬勞務工和千企萬園，建設共建共治共享和諧勞動關系園區(qū)。
進一步健全構建和諧勞動關系工作體制。加大勞動合同政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，提高勞資雙方簽訂勞動合同的自覺性；健全職工權益保障機制，完善綜合計算工時和不定時工作制審批制度，推動落實休息休假、女職工和未成年工勞動保護制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導新就業(yè)形態(tài)勞動用工規(guī)范健康發(fā)展。對模范遵守勞動法律、法規(guī)，積極構建和促進和諧勞動關系的用人單位，予以表彰和獎勵，向社會公布重大勞動保障違法企業(yè)信息。
完善勞資糾紛預防處置機制。提升勞動監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化建設效能。完善責任明確的網(wǎng)格管理體系，推進勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)在區(qū)、街道、社區(qū)的全面統(tǒng)一應用，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效率。深入推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預防轉變。擴大日常巡視檢查覆蓋范圍，突出拖欠農(nóng)民工工資、違法超時加班等重點問題治理，查處督辦重大勞動保障違法案件。推進分類監(jiān)控管理制度建設，對違法行為高發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)實施重點監(jiān)管。健全勞動關系風險動態(tài)監(jiān)測、定期研判、分級預警、分類處置機制。
構建多部門聯(lián)動處置執(zhí)法新機制。按照“依法依規(guī)、分類處置，明確職責、健全機制，屬地解決、快速化解”的基本原則，多部門聯(lián)動處置，分類處置勞資糾紛，對企業(yè)的違法行為依法查處，對員工合理訴求積極引導協(xié)商解決，高效穩(wěn)妥化解矛盾。推動政法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動，加強與公安機關的執(zhí)法協(xié)作，加大對欠薪違法案件的查處力度，做好涉嫌拒不支付勞動報酬案件的移送銜接，有效震懾惡意欠薪及欠薪逃匿行為。完善欠薪保障制度，協(xié)調(diào)推動法院盡快受理并完成企業(yè)破產(chǎn)申請程序，依法加快破產(chǎn)企業(yè)拖欠員工工資的墊付工作，進一步提高欠薪保障基金的使用效率。
加強勞動監(jiān)察能力建設。規(guī)范勞動監(jiān)察監(jiān)管方式和行政處罰自由裁量權，完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式，強化部門聯(lián)合、主動監(jiān)管。緊緊圍繞綜合執(zhí)法體制改革，進一步完善龍華區(qū)勞動監(jiān)察制度、辦案規(guī)則和辦案流程。指導、督促各街道充實基層勞動保障監(jiān)察力量，加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法規(guī)范化、標準化、專業(yè)化水平。探索建立勞動監(jiān)察業(yè)務培訓機制，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平。
全面深入治理拖欠農(nóng)民工工資問題。貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實保障工資支付工作各項長效制度，制定出臺龍華區(qū)工程建設領域根治欠薪工作措施，扎實推動按月足額支付工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施落實。健全源頭保障工資支付制度，在招投標、工程款撥付、工資專戶管理、工資支付動態(tài)監(jiān)控、欠薪應急救濟保障等各個環(huán)節(jié)形成制度閉環(huán)，切實維護農(nóng)民工工資權益。
提升仲裁辦案效能。暢通勞動仲裁“綠色通道”，對重大集體勞動爭議及農(nóng)民工工資爭議做到“快立、快調(diào)、快審、快結”，提高仲裁辦案質(zhì)效。提高調(diào)解結案比例，夯實終局裁決制度，進一步提高仲裁案件終結比例，提升仲裁辦案實效。
強化仲裁社會效能。積極拓寬勞動法律法規(guī)宣傳的平臺、載體、陣地，創(chuàng)新移動仲裁庭開展方式，多舉措宣傳勞動法律法規(guī)，引導勞動者積極遵循仲裁途徑解決爭議，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，提升勞動仲裁社會效能，促進轄區(qū)勞動關系和諧。
加強仲裁隊伍建設。堅持推動仲裁隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，統(tǒng)籌專職仲裁員隊伍人員配備，落實人案科學配比的建設任務，健全考核評價激勵機制，落實辦案補助等待遇保障政策，充分調(diào)動仲裁隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實提升隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)。完善仲裁員隊伍“黨建+業(yè)務”培訓制度機制，全面強化仲裁隊伍建設，探索建立符合龍華區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和需要的仲裁隊伍結構動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)“穩(wěn)隊伍，留人才”的戰(zhàn)略目標。
加強裁審銜接工作。完善裁審信息共享，加強對疑難復雜、重大社會影響勞動爭議案件的研究，建立重大集體勞動爭議案件溝通預警機制，推進勞動仲裁與訴訟法律適用標準的統(tǒng)一。
建立健全“調(diào)援裁訴”一體化工作機制。充分調(diào)動專業(yè)律師、仲裁員及調(diào)解員等力量參與訴源治理，形成“調(diào)解前置、法援合力、仲裁支撐、審判兜底”的勞動爭議調(diào)處工作模式，最大限度實現(xiàn)勞動爭議多元力量化解。通過建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡人制度，完善調(diào)援裁訴銜接機制，加強調(diào)解與仲裁審查確認、訴訟、司法確認等銜接工作。完善勞動爭議多元化解機制，為群眾提供一站式服務平臺，實行調(diào)解前置，力爭把勞動爭議化解在仲裁立案之前。加強法院聯(lián)動，在各街道設立勞動爭議訴前調(diào)解工作室。將“調(diào)解”的便利性，與“仲裁”“訴訟”的權威性相結合，強化工作措施，以點帶面、擴大推廣，提高調(diào)解的便捷性和執(zhí)行效率，讓群眾就近享受便利快捷的法律服務。
第五章 強化轉型升級新動能 促進人力資源服務業(yè)新躍升
深入實施“招商引資、招才引智”政策，緊密對接龍華制造業(yè)強區(qū)發(fā)展實際，提升龍華區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力，通過系統(tǒng)部署，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、獎勵補貼、減免場地租金等措施，幫助服務機構更好發(fā)展，推進人力資源服務業(yè)集成創(chuàng)新。不斷完善龍華區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、公共服務、政策扶持等功能，吸引行業(yè)內(nèi)知名的規(guī)模性人力資源服務機構總部或其核心機構入駐，壯大園區(qū)硬實力，形成以服務技能人才為主的龍華特色模式，力爭園區(qū)躋身國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。
促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人才高地和人力資源服務腹地作用，打造立足深圳、服務灣區(qū)、輻射全國的技能人才特色人力資源服務產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導人力資源服務企業(yè)向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進人力資源服務數(shù)字化，推動服務技術、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。積極培育壯大人力資源服務力量，支持各類人力資源服務機構協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人力資源服務機構服務內(nèi)容和模式，豐富企業(yè)用工渠道。為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務，積極搭建用工供需平臺，及時掌握人力資源市場供求狀況，提前做好重點企業(yè)用工服務保障工作。進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)自律。
建設高標準人力資源市場體系。深入實施人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，完善人力資源市場供求信息監(jiān)測發(fā)布和市場統(tǒng)計制度，推動人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展，促進人力資源服務與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人力資源服務標準化、信息化、品牌化建設。充分發(fā)揮專業(yè)行業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域性人力資源市場集聚發(fā)展和輻射帶動作用，引導人力資源服務機構細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸。到2025年，力爭引進2-3家具有國際化元素的人力資源服務機構，重點培育5-6家具有行業(yè)引領性的龍頭人力資源服務機構。
第二節(jié) 推進人力資源服務業(yè)有序規(guī)范
建立信用評級與分類監(jiān)管機制。修改完善《龍華區(qū)勞務派遣機構和人力資源服務機構星級評定管理辦法》，對勞務派遣和人力資源服務機構的綜合信用進行年度、季度星級評定，構建梯度培育格局，發(fā)揮好五星級機構“領頭雁”效應，促進各類納管機構小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市，不斷強化勞務派遣和人力資源服務機構的誠信自律意識，切實保障人力資源服務行業(yè)各方權益。制定出臺《深圳市龍華區(qū)人力資源機構監(jiān)管實施細則》，并依據(jù)服務質(zhì)量、經(jīng)營效益、守法情況等評定結果與監(jiān)管細則進行分級分類管理，規(guī)范人力資源市場秩序，加強人力資源服務機構事中事后監(jiān)管，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。到2025年，實現(xiàn)人力資源行業(yè)三星級及以上機構占比達60%以上，每年推選的五星級人力資源機構不低于當年總納管數(shù)的5%。
營造安全生產(chǎn)穩(wěn)定環(huán)境。堅持人民至上、生命至上，堅守安全發(fā)展理念，實施安全生產(chǎn)精準治理，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，全力防范化解系統(tǒng)性重大安全風險，保持安全生產(chǎn)事故零增長，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“十四五”期間，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)責任體系建設，與重點片區(qū)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、第三方專業(yè)機構形成更加健全的防范化解重大安全風險體制機制，指導機構建立健全安全生產(chǎn)預防控制體系，與機構簽訂安全生產(chǎn)責任書，探索建立機構互檢機制，常態(tài)化、多渠道、全覆蓋開展安全隱患排查治理工作。
第三節(jié) 打造國家級的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園
打造以服務技能人才為特色的國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對標國家級產(chǎn)業(yè)園，加快“筑巢引鳳”，使園區(qū)成為求職者的首選、技能人才成才成長的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃、重點企業(yè)直聘的典范。力爭園區(qū)躋身國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，以點帶面擦亮“龍華人力”品牌。到2025年，引進3到5家行業(yè)知名的規(guī)模性人力資源服務機構，確?？倷C構數(shù)不少于40家、年營業(yè)收入不少于20億元。
深化“1+1+3”園區(qū)發(fā)展模式。深入打造龍華區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園“黨建覆蓋園區(qū)”“黨建規(guī)范行業(yè)”“黨建三鏈融合”的“1+1+3”發(fā)展模式，不斷壯大園區(qū)人力資源行業(yè)黨總支、人力資源行業(yè)協(xié)會力量。畫好以黨建為引領、政府為主導、行業(yè)全力參與、市場積極響應的新時代“同心圓”。到2025年，人力資源行業(yè)黨總支納管支部增至25個，并常態(tài)化開展各類活動。人力資源行業(yè)協(xié)會會員單位增至200個。
不斷深化拓展“企業(yè)直招”特色模塊。在龍華區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設區(qū)重點企業(yè)直招中心和醫(yī)療體檢中心，吸引有較大用工需求的區(qū)大型重點企業(yè)進駐。增強“企業(yè)直招”普惠性，增加面向區(qū)內(nèi)中小企業(yè)“企業(yè)直招”的服務模塊，為企業(yè)拓寬招聘渠道，同時有效減少員工的流動性，提升員工的福利待遇，增強員工的歸屬感。建設完善“招聘-面試-體檢-入職”工作鏈條，打造“重點企業(yè)直招”典范，消除企業(yè)招工中間環(huán)節(jié)，全力解決企業(yè)“招工難”“招工貴”問題，為產(chǎn)業(yè)升級轉型提供充足的技能人才支撐。到2025年，依托園區(qū)“企業(yè)普工直招”特色模塊，年均為進駐企業(yè)解決普工用工需求不少于2萬人。
厚植與先進制造業(yè)匹配的技能人才土壤。以龍華制造業(yè)強區(qū)發(fā)展實際為導向，以高技能人才培訓中心高質(zhì)量運營為依托，深入推進產(chǎn)教融合，努力培養(yǎng)與先進制造業(yè)匹配的技能人才隊伍。大力引導“龍華工匠”進駐創(chuàng)辦“技能大師工作室”，全力營造“厚愛技能人才”的濃厚氛圍，增強高層次技能人才的獲得感、歸屬感。積極引進技能評價、等級認定等領域的專業(yè)機構，力爭各類職業(yè)技能盛會、職業(yè)技能大賽常年落戶園區(qū)。到2025年，推動高技能人才培訓中心在園區(qū)順利運營，創(chuàng)建2-3個“技能大師工作室”，引進至少1家技能評價、等級認定領域的專業(yè)機構或組織，力爭每年承辦1到2場高規(guī)格、高水平的職業(yè)技能大賽。
不斷壯大“招工聯(lián)盟”陣地。以園區(qū)為平臺，發(fā)揮政府引導作用，在轄區(qū)企業(yè)用工高峰期，組織舉辦企業(yè)供需會、招工對接會等活動，組建“招工聯(lián)盟”，促進人力資源和勞務派遣機構與企業(yè)緊密對接。依托園區(qū)行業(yè)黨總支、行業(yè)協(xié)會等力量，帶動園區(qū)入駐機構與轄區(qū)企業(yè)的日常溝通和對接。到2025年，每年在龍華人才園舉辦大型供需對接會等活動2場以上，各類中、小型對接會等活動10場以上，每年為轄區(qū)企業(yè)解決用工需求5萬人以上。
第六章?加強“數(shù)字人資”建設 提升人資領域公共服務水平
緊跟“數(shù)字龍華”戰(zhàn)略部署，加速建成中軸新城，深入推進“數(shù)字人資”建設，全面增強政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力，推動實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展與數(shù)字技術深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標桿。
第一節(jié) 推進“數(shù)字人資”建設
深化人資領域數(shù)字化應用。以數(shù)字化手段推進人資服務全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，聚焦企業(yè)群眾政務服務需求，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展與數(shù)字技術深度融合，構建政企全方位合作平臺，打造堅實有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、智能精準的治理體系，實現(xiàn)人力資源全域高效服務、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學決策。
挖掘“數(shù)字人資”數(shù)據(jù)潛能。發(fā)揮數(shù)據(jù)“新富礦”作用，圍繞人資數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開發(fā)、應用，加強數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)標準，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建設人資數(shù)據(jù)資源中心，構建人資大數(shù)據(jù)資源體系，為各業(yè)務領域數(shù)字化應用提供支撐。
搭建龍華區(qū)就業(yè)服務綜合管理系統(tǒng)。依托“數(shù)字人資”系統(tǒng)（龍華區(qū)就業(yè)服務綜合管理系統(tǒng)），推進公共就業(yè)服務數(shù)字化升級，加強公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設，結合多方數(shù)據(jù)，力爭以信息化手段為全力做好就業(yè)工作做支撐。通過建立一體化就業(yè)服務綜合管理體系，密切對接龍華區(qū)各有關部門及市級相關部門平臺數(shù)據(jù)，鏈接納管人力資源服務機構和民辦培訓機構，掌握全區(qū)勞動者流向情況，加強對勞動群體就業(yè)幫扶、技能培訓管理等相關工作，多口徑采集掌控就業(yè)數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計、對比、分析，綜合運用網(wǎng)絡招聘、社保等數(shù)據(jù)，監(jiān)測勞動力市場變化，推動業(yè)務流程的優(yōu)化再造，及時做好防范化解規(guī)模性失業(yè)風險的政策儲備和應對預案，強化數(shù)字人資與其他平臺的對接，將人資工作與全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理發(fā)展趨勢相結合，尤其是與重點行業(yè)、重點領域人力資源需求相銜接，構建人崗匹配的良性就業(yè)環(huán)境，進一步推動人力資源工作更好服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。以信息化方式實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展與數(shù)字技術深度融合，推出更多領域內(nèi)“一站式服務”，促進就業(yè)服務創(chuàng)新，提升群眾辦事體驗感。
用好龍華區(qū)勞動監(jiān)察預警系統(tǒng)。借助區(qū)級基層治理平臺，及時收集勞資隱患糾紛類事件，不斷完善監(jiān)控預警能力，抓早抓小。強化全區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實勞資糾紛群體性事件協(xié)同處置制度，確保快速、妥善化解群體性事件。切實夯實屬地責任，強化區(qū)、街道、社區(qū)基層化解糾紛的主導作用，及時排查化解勞資糾紛風險隱患。加強與政法、公安、住房建設等相關部門的溝通協(xié)作，完善應急處置預案，分類處置勞資糾紛，對企業(yè)的違法行為依法查處，對員工合理訴求積極引導協(xié)商解決，對嚴重擾亂公共秩序的違法行為依法懲戒。
積極探索“免申即享”機制。與人才工作、政數(shù)等部門共同探索高層次人才補貼“免申即享”，避免人才在辦理流程中重復提交材料，進一步提升政務服務主動、精準、智能化水平。
專欄5 數(shù)字人資（龍華區(qū)就業(yè)服務綜合管理系統(tǒng)） |
搭建龍華區(qū)就業(yè)服務綜合管理系統(tǒng)。推進公共就業(yè)服務數(shù)字化升級，加強公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設，結合多方數(shù)據(jù)，力爭以信息化手段為全力做好就業(yè)工作做支撐。系統(tǒng)包括就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)庫、脫貧人員數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、職介機構數(shù)據(jù)庫、培訓機構數(shù)據(jù)庫五個庫，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)的底清數(shù)明。在此基礎上，建立一體化就業(yè)服務綜合管理體系，推動業(yè)務流程的優(yōu)化再造，力爭實現(xiàn)人力資源全域工作全程信息化。系統(tǒng)建成后將嚴密對接龍華區(qū)各有關部門及市級相關部門平臺數(shù)據(jù)，多口徑采集掌控就業(yè)數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計、對比、分析，實現(xiàn)精細化精準化分析監(jiān)控，數(shù)字化服務轄區(qū)就業(yè)工作。 |
夯實公共服務標準化基石。建立健全與人力資源改革發(fā)展相適應，融業(yè)務與信息化建設于一體的公共服務標準化體系，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。規(guī)范完善人力資源系統(tǒng)權責清單應用目錄，制定標準化實施管理辦法，推動人力資源服務由“開放體系”向“標準體系”轉變。
打造“秒批+信用審批”雙輪驅(qū)動格局。深入開展“秒批”事項開發(fā)，從群眾反映的高頻事項入手，綜合考慮表單、辦事材料等因素，再研究推出一批可實現(xiàn)“秒批”的事項清單，切實提升審批服務效能。實現(xiàn)“事前自主承諾、事中事后全面監(jiān)管、結果即辦即得”，推動人資服務向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務”邁進。建立人資服務信用信息使用規(guī)則，形成健全的信用激勵和失信懲戒機制，促進信息共享與監(jiān)管資源優(yōu)化利用，助力人力資源信用監(jiān)管治理能力提升。
縱深推進網(wǎng)上辦事模式。積極與市、區(qū)有關部門協(xié)調(diào)溝通，切實打通通辦審批權限，深入推進事項通辦。聯(lián)合各有關部門繼續(xù)研究推出更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和“不見面”審批，協(xié)調(diào)解決群眾申辦材料提交問題，切實實現(xiàn)群眾少跑動、零跑動。
深入落實容缺辦理。開展新增容缺辦理事項業(yè)務流程優(yōu)化和宣傳引導工作，加大力度梳理事項，研究制定容缺辦理事項清單，加強對事項和清單的動態(tài)管理，逐步擴大容缺辦理范圍，持續(xù)減少群眾跑動次數(shù)。
完善政務服務“好差評”制度。持續(xù)深化“好差評”制度，加強滿意度測評，繼續(xù)提升工作人員政務服務水平，主動提醒辦事群眾參與政務服務評價，更好地接受社會和群眾監(jiān)督，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務。強化“好差評”處置機制，專人接收整理信息，及時響應分發(fā)、研究處置、答復反饋。提升咨詢服務效率，設置專人現(xiàn)場咨詢服務的同時，設置電話咨詢專區(qū)，增設服務人員。
強化業(yè)務流程監(jiān)管力度。優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦管理服務體系，加強流程標準化建設，推進所有經(jīng)辦業(yè)務“進規(guī)程、進系統(tǒng)”。開展業(yè)務運行態(tài)勢監(jiān)測，強化服務效能監(jiān)管，匯集各渠道經(jīng)辦服務數(shù)據(jù)，形成人力資源業(yè)務全方位、全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管架構。在風險防控與業(yè)務系統(tǒng)深度融合基礎上，不斷完善“事前預防、事中預警、事后監(jiān)督”的智能化風險防控體系。
第七章?強化規(guī)劃落實保障
“十四五”時期人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨，要堅持黨的領導，廣泛發(fā)動各方力量，加強隊伍建設、資金保障、公共關系等各項措施，突出重點、統(tǒng)攬全局，推動規(guī)劃確定的各項目標任務落實落地。
堅持和加強黨的全面領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的領導落實到人力資源系統(tǒng)各領域各環(huán)節(jié)，引導黨員干部將思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署上來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強機關黨的建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，奮力推動龍華區(qū)人力資源各項改革發(fā)展事業(yè)開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推進高質(zhì)量發(fā)展。
加強作風建設。推進黨風廉政建設，完善業(yè)務經(jīng)辦和管理規(guī)章制度。嚴格落實行政問責，采取不定期抽查、進行明察暗訪等方式，及時糾正工作紀律、服務方式等方面存在的問題。建立作風建設長效機制，與業(yè)務工作同步部署、同步推進、同步督促檢查。
提升人員素質(zhì)。提升人員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務能力。分級分類開展系統(tǒng)干部教育培訓，持續(xù)推進“人資奮斗學堂”，加強工作人員業(yè)務培訓。開展公職人員“全員執(zhí)法行動”，做到“以戰(zhàn)促訓”，優(yōu)化工作流程，切實充實執(zhí)法力量。完善公職人員績效考核制度，優(yōu)化考核機制，發(fā)揮激勵作用。強化績效考核，定期開展業(yè)務互查、經(jīng)辦回訪、聽取意見等活動，加強作風效能建設。
規(guī)范窗口服務。加快窗口建設，實現(xiàn)服務事項標準化、服務場所便民化、服務行為規(guī)范化、服務方式創(chuàng)新化、服務隊伍專業(yè)化。完善服務過程事前、事中、事后全過程控制和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會各界監(jiān)督。積極開展民主評議政風行風活動。
第三節(jié) 加大公共服務的財政投入
優(yōu)先對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入。優(yōu)先基本公共就業(yè)服務體系軟硬件建設。優(yōu)先就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等服務力度，確保就業(yè)援助政策、促進就業(yè)扶持政策的落實。
加大保證人才工作投入。適應新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對勞動力技能提升的需要，拓展農(nóng)民工技能培訓的廣度和深度，尤其是加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。緊貼創(chuàng)新驅(qū)動對高層次人才和創(chuàng)新型人才需求，結合人才立法，加大人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的財政投入。發(fā)揮財政資金的引導作用，促進龍華區(qū)人力資源事業(yè)的發(fā)展。
健全公共關系互動機制。加強與媒體的合作聯(lián)動，開展“人資走基層”“人資開放日”“人資惠民生”“人資大家談”等活動，深入宣傳勞動就業(yè)、人才隊伍、人事制度、勞動關系等方面工作成績。打造“深圳龍華人資”微信公眾號等平臺，加強與公眾的互動交流，及時向公眾傳播政務動態(tài)、政策法規(guī)，并開門納諫，接受公眾監(jiān)督。
做好危機預防處置。建立重大輿情應急響應程序和日常輿情協(xié)調(diào)處置機制。實施重大政策措施出臺的社會風險評估和輿情評估制度，制定輿情應急處置預案。建立健全網(wǎng)絡輿情和危機事件處置聯(lián)動機制，提高輿情和危機事件化解處置能力。
探索建立專家?guī)?。按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進、勞動關系等工作板塊，聘請熟悉人力資源業(yè)務的公職人員、人大代表和政協(xié)委員、社會學和人力資源管理等學科專家、知名企業(yè)家等擔任顧問，組建“深圳市龍華區(qū)人力資源專家?guī)臁?。充分利用其專業(yè)能力和社會影響力，開展政策解讀、主題宣傳、輿情應對、危機化解等工作，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
加強規(guī)劃實施組織保障。切實加強對規(guī)劃實施的領導組織協(xié)調(diào)，作為考核政府解決民生問題的重要依據(jù)。制定“項目式”管理和“清單式”推進，明確責任分工，認真組織實施。
嚴格規(guī)劃監(jiān)督考核。建立健全規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估、考核機制，確保優(yōu)質(zhì)高效開展規(guī)劃實施。加強宣傳引導，積極營造有利于規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。有關部門要積極配合，密切協(xié)作，落實各項相關目標任務。
各街道人力資源部門依據(jù)本規(guī)劃，結合實際，健全本街道的人力資源事業(yè)發(fā)展機制，形成全區(qū)人力資源規(guī)劃大體系。
