（廣州市）增城區(qū)2021年固定資產投資簡析
2021年，增城區(qū)堅決貫徹落實中央、省、市各項“穩(wěn)投資”決策部署，以加快項目推進為抓手，千方百計聚要素，緊扣序時提進度，全力推進有效投入，年度固定資產投資總量突破千億元，結構不斷優(yōu)化，質量穩(wěn)步提高。
一、投資運行的總體情況
2021年，我區(qū)投資增速高位開局，呈前高后低、緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，全年完成固定資產投資1067億元，連續(xù)4年保持千億規(guī)模，總量位居全市第4，同比增長1.3%，比上年提高14.51個百分點。
分三次產業(yè)看，一產投資快速增長，二產投資拉動作用增強。受農業(yè)基礎設施加快推進以及生豬穩(wěn)產保供政策扶持等利好因素影響，在農業(yè)基礎設施項目和生豬養(yǎng)殖項目的帶動下，我區(qū)第一產業(yè)投資大幅增長，完成投資7.4億元，同比增長22.5%，兩年平均增長159.5%;第二產業(yè)在電網項目的有力推動下，完成投資150.2億元，同比增長24.6%，拉動全區(qū)投資增長2.8%;第三產業(yè)受水利環(huán)境和公共設施管理投資下滑影響，完成投資909.4億元，同比下降1.9%。
二、投資運行的主要特點
(一)工業(yè)投資增長貢獻增強。一是工業(yè)投資比重提高。全年工業(yè)投資150.2億元，同比增長24.6%，占全區(qū)投資13.5%，比重比上年提高2.1個百分點。二是工業(yè)項目規(guī)模增大。在建工業(yè)項目數(shù)量280個，同比增長60%，億元以上工業(yè)項目21個，完成投資116.7億元，占工業(yè)投資77.7%。其中：以智能化改造和技術轉型升級為代表的企業(yè)內涵式發(fā)展投資規(guī)模持續(xù)擴大，工業(yè)技改項目同比增加80個，完成投資32.3億元，同比增長10%;工業(yè)設備購置投資64億元，同比增長19.1%。三是產業(yè)集群加快培育。維信諾、康寧顯示、華電、中汽研等工業(yè)項目投資加快，汽車和顯示面板等重點產業(yè)集群不斷擴大，成為促進全區(qū)投資增長的新亮點。四是高新科技項目動力增強。眾山精密新材料研發(fā)生產基地項目、活性肽生物(發(fā)酵蛋白粉)工程、粵水電科技創(chuàng)新中心等重點工業(yè)項目在年內相繼動工建設，為工業(yè)投資增長提供后勁。
(二)房地產開發(fā)投資總體保持平穩(wěn)。一是房地產是全區(qū)投資發(fā)展的關鍵支撐。全年房地產開發(fā)投資679.7億元，同比增長2.5%，占全區(qū)投資63.7%。二是存量房地產項目開發(fā)建設提速，房地產開發(fā)建安投資251.5億元，同比增長12%，占全區(qū)建安投資的47%，比重較上年提高3.6個百分點。三是大型房地產項目發(fā)揮穩(wěn)增長重要作用。20個房地產項目完成投資超十億元，年度累計完成投資423.6億元，占全區(qū)投資的40%。
(三)惠民生補短板項目持續(xù)發(fā)力。一是供電配套設施不斷完善。在電網背靠背項目的帶動下，電力熱力燃氣及水的生產和供應業(yè)投資67.8億元，同比增長1.4倍，兩年平均增長34.1%。二是基本公共服務體系更趨完善。引進10家優(yōu)質學校及8家優(yōu)質醫(yī)療資源，教育業(yè)投資50.1億元，同比增長16.5%，兩年平均增長46.6%，其中朱村科教城項目年度投資額超過全區(qū)教育業(yè)投資的六成;南方醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)療中心加快建設，衛(wèi)生和社會工作投資21億元，同比增長34.5%，兩年平均增長33.5%。三是文體娛業(yè)持續(xù)發(fā)展。文化體育與娛樂業(yè)在森林海休閑旅游及1978創(chuàng)意園等項目的推動下，完成投資4.1億元，同比增長1.6倍。
(四)國有和港澳臺外商投資高速增長。一是國有投資持續(xù)發(fā)力，朱村科教城、城軌交通、電網配套等政府投資項目快速推進，促進國有投資實現(xiàn)303.2億元，同比增長42.2%。二是城市功能配套不斷完善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，吸引一批優(yōu)質項目持續(xù)落地，康寧顯示、明治工廠、日立汽車等項目落地加速投入，全年港澳臺外資投資127.1億元，同比增長14.6%。
三、存在問題
通過對三大領域投資發(fā)展情況橫向、縱向對比發(fā)現(xiàn)，我區(qū)投資仍存在結構性不平衡的問題。
(一)投資對房地產開發(fā)依賴度高。一是從縱向發(fā)展情況看，我區(qū)房地產開發(fā)投資比重自2018年(突破千億規(guī)模)以來逐年攀升，全年房地產開發(fā)投資占全區(qū)投資的63.7%，比上年提升0.7個百分點，比2018年提升5.4個百分點。二是與全市各區(qū)橫向對比看，我區(qū)房地產開發(fā)投資比重高于全市平均水平21個百分點，比黃埔、白云、南沙、番禺和花都分別高38.8、23.5、16.2、18.9和25.6個百分點。
(二)工業(yè)投資結構仍待優(yōu)化。一是從縱向發(fā)展情況看，工業(yè)投資增長主要依賴于以電網背靠背、輸電線路遷改工程等國有資本為代表的電力供應項目投資釋放拉動。制造業(yè)投資82.3億元，同比下降10.8%，占全區(qū)工業(yè)投資的54.8%，比重較上年下降21.8個百分點，涉及的31個制造業(yè)行業(yè)大類中，僅有12個行業(yè)投資實現(xiàn)正增長，完成投資超億的行業(yè)有13個，貢獻最大的食品制造業(yè)投資10.2億元，同比增長11倍，計算機通信和其它電子設備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等4大行業(yè)投資下降幅度較大，完成投資分別為23.9億元、10.1億元、7.8億元、5.6億元，同比下降40.4%、37.6%、21.7%和10.6%。全區(qū)先進制造業(yè)和高新技術制造業(yè)投資體量持續(xù)縮小，比重和增速的降幅較大，先進制造業(yè)投資43.0億元，同比下降30.7%，占全區(qū)工業(yè)投資的28.7%，比重比上年減少22.9個百分點;高技術制造業(yè)投資29.9億元，同比下降32.7%，占工業(yè)投資的19.9%。二是與全市各區(qū)橫向對比看，我區(qū)工業(yè)投資占全社會總投資的14.1%，略高于全市平均水平1.2個百分點，總量位居全市第二，但與工業(yè)強區(qū)黃埔相比，工業(yè)投資的規(guī)模和發(fā)展水平還存在較大差距，黃埔區(qū)工業(yè)投資總量是我區(qū)的2.9倍，占總投資比重比我區(qū)高9.4個百分點，客觀反映出我區(qū)工業(yè)投資發(fā)展動力仍有待加強。
(二)基礎設施建設仍存在較多短板。一是從縱向發(fā)展情況看，我區(qū)南、中、北三個區(qū)域投資發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，人均公共設施投入仍然較低，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎設施相對還比較欠缺。全年基礎設施投資同比下降7.6%，其中交通運輸業(yè)同比下降14.7%，城市污水處理及公共設施管理領域投資存量243.9億元，同比減少21.8%，完成投資77億元，同比下降23.1%。二是與全市各區(qū)橫向對比看，我區(qū)基礎設施投資在4個投資總量超千億元的區(qū)中體量最小，分別比白云、南沙、黃埔低46.7%、43.2%、36%，差距較大，增速慢于全市平均水平6個百分點，位居全市第8。
四、穩(wěn)投資幾點建議
(一)發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用。當前經濟運行中的不確定因素較多，要繼續(xù)發(fā)揮重大項目穩(wěn)投資增后勁作用。緊盯重大項目，關注關鍵節(jié)點，及時跟進和統(tǒng)籌調度，加強對項目的全周期管理，全流程跟蹤服務，加強對項目業(yè)主單位的業(yè)務指導，全力推進項目開工納統(tǒng)，為投資增長注入新動能。要以項目投資為載體，加快新基建與主導產業(yè)、新興產業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、提質增效，全鏈條拓展、集群式發(fā)展，統(tǒng)籌考慮新引進項目質量、項目落地時效，高質量引領產業(yè)轉型升級，持續(xù)優(yōu)化投資結構。
(二)關注房地產投資平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產市場健康發(fā)展是當前穩(wěn)定我區(qū)投資增長的關鍵，要在“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期”的基礎上，把握好房地產開發(fā)投資發(fā)展的“度”，加大監(jiān)測力度，將人口、住房、土地、金融、輿情等重要指標通盤考慮，科學評估房地產投資發(fā)展。
(三)擴大基礎設施補短板空間。適度超前謀劃基礎設施項目，加速推進“兩新一重”補短板惠民生基礎設施建設，推進智能交通、智慧城市等融合基礎設施建設，布局實施一批重點科技基礎設施，聚焦城市更新改造實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，補齊基礎設施短板。
