（廣州市）增城區(qū)2021年固定資產(chǎn)投資簡析
2021年，增城區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)“穩(wěn)投資”決策部署，以加快項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，千方百計(jì)聚要素，緊扣序時提進(jìn)度，全力推進(jìn)有效投入，年度固定資產(chǎn)投資總量突破千億元，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一、投資運(yùn)行的總體情況
2021年，我區(qū)投資增速高位開局，呈前高后低、緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，全年完成固定資產(chǎn)投資1067億元，連續(xù)4年保持千億規(guī)模，總量位居全市第4，同比增長1.3%，比上年提高14.51個百分點(diǎn)。
分三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)投資快速增長，二產(chǎn)投資拉動作用增強(qiáng)。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)以及生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策扶持等利好因素影響，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目的帶動下，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，完成投資7.4億元，同比增長22.5%，兩年平均增長159.5%;第二產(chǎn)業(yè)在電網(wǎng)項(xiàng)目的有力推動下，完成投資150.2億元，同比增長24.6%，拉動全區(qū)投資增長2.8%;第三產(chǎn)業(yè)受水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資下滑影響，完成投資909.4億元，同比下降1.9%。
二、投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
(一)工業(yè)投資增長貢獻(xiàn)增強(qiáng)。一是工業(yè)投資比重提高。全年工業(yè)投資150.2億元，同比增長24.6%，占全區(qū)投資13.5%，比重比上年提高2.1個百分點(diǎn)。二是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模增大。在建工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量280個，同比增長60%，億元以上工業(yè)項(xiàng)目21個，完成投資116.7億元，占工業(yè)投資77.7%。其中：以智能化改造和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級為代表的企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，工業(yè)技改項(xiàng)目同比增加80個，完成投資32.3億元，同比增長10%;工業(yè)設(shè)備購置投資64億元，同比增長19.1%。三是產(chǎn)業(yè)集群加快培育。維信諾、康寧顯示、華電、中汽研等工業(yè)項(xiàng)目投資加快，汽車和顯示面板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大，成為促進(jìn)全區(qū)投資增長的新亮點(diǎn)。四是高新科技項(xiàng)目動力增強(qiáng)。眾山精密新材料研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、活性肽生物(發(fā)酵蛋白粉)工程、粵水電科技創(chuàng)新中心等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)相繼動工建設(shè)，為工業(yè)投資增長提供后勁。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)投資總體保持平穩(wěn)。一是房地產(chǎn)是全區(qū)投資發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資679.7億元，同比增長2.5%，占全區(qū)投資63.7%。二是存量房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提速，房地產(chǎn)開發(fā)建安投資251.5億元，同比增長12%，占全區(qū)建安投資的47%，比重較上年提高3.6個百分點(diǎn)。三是大型房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮穩(wěn)增長重要作用。20個房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資超十億元，年度累計(jì)完成投資423.6億元，占全區(qū)投資的40%。
(三)惠民生補(bǔ)短板項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力。一是供電配套設(shè)施不斷完善。在電網(wǎng)背靠背項(xiàng)目的帶動下，電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資67.8億元，同比增長1.4倍，兩年平均增長34.1%。二是基本公共服務(wù)體系更趨完善。引進(jìn)10家優(yōu)質(zhì)學(xué)校及8家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，教育業(yè)投資50.1億元，同比增長16.5%，兩年平均增長46.6%，其中朱村科教城項(xiàng)目年度投資額超過全區(qū)教育業(yè)投資的六成;南方醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)療中心加快建設(shè)，衛(wèi)生和社會工作投資21億元，同比增長34.5%，兩年平均增長33.5%。三是文體娛業(yè)持續(xù)發(fā)展。文化體育與娛樂業(yè)在森林海休閑旅游及1978創(chuàng)意園等項(xiàng)目的推動下，完成投資4.1億元，同比增長1.6倍。
(四)國有和港澳臺外商投資高速增長。一是國有投資持續(xù)發(fā)力，朱村科教城、城軌交通、電網(wǎng)配套等政府投資項(xiàng)目快速推進(jìn)，促進(jìn)國有投資實(shí)現(xiàn)303.2億元，同比增長42.2%。二是城市功能配套不斷完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，吸引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目持續(xù)落地，康寧顯示、明治工廠、日立汽車等項(xiàng)目落地加速投入，全年港澳臺外資投資127.1億元，同比增長14.6%。
三、存在問題
通過對三大領(lǐng)域投資發(fā)展情況橫向、縱向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，我區(qū)投資仍存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題。
(一)投資對房地產(chǎn)開發(fā)依賴度高。一是從縱向發(fā)展情況看，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資比重自2018年(突破千億規(guī)模)以來逐年攀升，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全區(qū)投資的63.7%，比上年提升0.7個百分點(diǎn)，比2018年提升5.4個百分點(diǎn)。二是與全市各區(qū)橫向?qū)Ρ瓤?，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資比重高于全市平均水平21個百分點(diǎn)，比黃埔、白云、南沙、番禺和花都分別高38.8、23.5、16.2、18.9和25.6個百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化。一是從縱向發(fā)展情況看，工業(yè)投資增長主要依賴于以電網(wǎng)背靠背、輸電線路遷改工程等國有資本為代表的電力供應(yīng)項(xiàng)目投資釋放拉動。制造業(yè)投資82.3億元，同比下降10.8%，占全區(qū)工業(yè)投資的54.8%，比重較上年下降21.8個百分點(diǎn)，涉及的31個制造業(yè)行業(yè)大類中，僅有12個行業(yè)投資實(shí)現(xiàn)正增長，完成投資超億的行業(yè)有13個，貢獻(xiàn)最大的食品制造業(yè)投資10.2億元，同比增長11倍，計(jì)算機(jī)通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等4大行業(yè)投資下降幅度較大，完成投資分別為23.9億元、10.1億元、7.8億元、5.6億元，同比下降40.4%、37.6%、21.7%和10.6%。全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)投資體量持續(xù)縮小，比重和增速的降幅較大，先進(jìn)制造業(yè)投資43.0億元，同比下降30.7%，占全區(qū)工業(yè)投資的28.7%，比重比上年減少22.9個百分點(diǎn);高技術(shù)制造業(yè)投資29.9億元，同比下降32.7%，占工業(yè)投資的19.9%。二是與全市各區(qū)橫向?qū)Ρ瓤矗覅^(qū)工業(yè)投資占全社會總投資的14.1%，略高于全市平均水平1.2個百分點(diǎn)，總量位居全市第二，但與工業(yè)強(qiáng)區(qū)黃埔相比，工業(yè)投資的規(guī)模和發(fā)展水平還存在較大差距，黃埔區(qū)工業(yè)投資總量是我區(qū)的2.9倍，占總投資比重比我區(qū)高9.4個百分點(diǎn)，客觀反映出我區(qū)工業(yè)投資發(fā)展動力仍有待加強(qiáng)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較多短板。一是從縱向發(fā)展情況看，我區(qū)南、中、北三個區(qū)域投資發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，人均公共設(shè)施投入仍然較低，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施相對還比較欠缺。全年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降7.6%，其中交通運(yùn)輸業(yè)同比下降14.7%，城市污水處理及公共設(shè)施管理領(lǐng)域投資存量243.9億元，同比減少21.8%，完成投資77億元，同比下降23.1%。二是與全市各區(qū)橫向?qū)Ρ瓤矗覅^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資在4個投資總量超千億元的區(qū)中體量最小，分別比白云、南沙、黃埔低46.7%、43.2%、36%，差距較大，增速慢于全市平均水平6個百分點(diǎn)，位居全市第8。
四、穩(wěn)投資幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素較多，要繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目穩(wěn)投資增后勁作用。緊盯重大項(xiàng)目，關(guān)注關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時跟進(jìn)和統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的全周期管理，全流程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對項(xiàng)目業(yè)主單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)項(xiàng)目開工納統(tǒng)，為投資增長注入新動能。要以項(xiàng)目投資為載體，加快新基建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全鏈條拓展、集群式發(fā)展，統(tǒng)籌考慮新引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目落地時效，高質(zhì)量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
(二)關(guān)注房地產(chǎn)投資平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展是當(dāng)前穩(wěn)定我區(qū)投資增長的關(guān)鍵，要在“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”的基礎(chǔ)上，把握好房地產(chǎn)開發(fā)投資發(fā)展的“度”，加大監(jiān)測力度，將人口、住房、土地、金融、輿情等重要指標(biāo)通盤考慮，科學(xué)評估房地產(chǎn)投資發(fā)展。
(三)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板空間。適度超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速推進(jìn)“兩新一重”補(bǔ)短板惠民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智能交通、智慧城市等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局實(shí)施一批重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦城市更新改造實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
