（廣州市）增城區(qū)2022年上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析
上半年，增城區(qū)積極采取各項(xiàng)穩(wěn)投資措施，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，細(xì)化服務(wù)保障，促進(jìn)簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)，工業(yè)投資保持較快增長，重點(diǎn)項(xiàng)目貢獻(xiàn)作用增強(qiáng)，但受房地產(chǎn)市場不景氣影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)下行，穩(wěn)投資工作壓力加大。
一、運(yùn)行基本情況
上半年，全區(qū)共有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1059個(gè)，比上年增加50個(gè)，完成投資492.5億元，同比下降8.5%，降幅比1-5月收窄0.53個(gè)百分點(diǎn)。
分產(chǎn)業(yè)看，三大產(chǎn)業(yè)投資“一升兩降”。上半年，在工業(yè)投資的有力支撐下，第二產(chǎn)業(yè)投資65.9億元，增長13.8%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長1.5個(gè)百分點(diǎn);受房地產(chǎn)開發(fā)投資低迷影響，第三產(chǎn)業(yè)投資低位運(yùn)行，完成投資425億元，下降10.8%，影響全區(qū)投資下降9.6個(gè)百分點(diǎn);受去年生豬產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)高峰的高基數(shù)影響，第一產(chǎn)業(yè)投資1.5億元，下降59.2%，影響全區(qū)投資下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
分領(lǐng)域看，三大領(lǐng)域投資“兩升一降”。工業(yè)投資65.9億元，同比增長13.8%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長1.5個(gè)百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施投資95億元，增長0.5%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長0.1個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)開發(fā)投資290.6億元，同比下降17.2%，影響全區(qū)投資下降12.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、運(yùn)行中的積極因素
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)發(fā)展。上半年，政府專項(xiàng)債加快支付，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)投資41.7億元，增長42.9%;水、電、氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資18.2億元，下降1.3%;水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資35.8億元，下降31%。一是專項(xiàng)債支付形成有效投資45.3億元，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的47.7%。二是廣汕鐵路、中新科技園、新新公路、新塘站片區(qū)路網(wǎng)一縱一路等24個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提速，合計(jì)完成投資額71億元，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的74.7%。
(二)制造業(yè)投資持續(xù)發(fā)力。上半年，制造業(yè)投資快速增長，完成投資47.7億元，增長20.8%，比全區(qū)投資增速高29.3個(gè)百分點(diǎn)。在22個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)中，有11個(gè)行業(yè)投資實(shí)現(xiàn)正增長，拉動(dòng)作用較大的行業(yè)有計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)(明治集團(tuán)華南新工廠、風(fēng)行乳業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目等)、專用設(shè)備制造業(yè)(龍之杰康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、粵水電科技創(chuàng)新中心等)，同比分別增長46.3%、319.7%和242.4%。
新興制造業(yè)增長迅猛。上半年，在超視界等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)備購置投資帶動(dòng)下，高技術(shù)制造業(yè)完成投資29億元，增長50.5%，增速比制造業(yè)投資高29.7個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資比重60.8%，比去年全年提高93.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長50.4%。
制造業(yè)技改投入快速增長。上半年制造業(yè)技改投資13億元，增長24.5%，增速比全部投資高33個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資27.3%，拉動(dòng)制造業(yè)投資增長6.5個(gè)百分點(diǎn)。超視界、眾山精密、中新汽車零部件、廣汽本田等重點(diǎn)企業(yè)技改投入較大，合計(jì)完成投資額近7億元。
(三)民生領(lǐng)域投資快速增長。交通、教育和衛(wèi)生三大領(lǐng)域共完成投資76.6億元，增長50.5%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長4.8個(gè)百分點(diǎn)。一是交通路網(wǎng)不斷完善，廣汕鐵路、荔三公路、新新公路、石灘東西大道等交通項(xiàng)目加快建設(shè)，拉動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資大幅增長43%;二是醫(yī)療衛(wèi)生不斷發(fā)展，龍城國際康復(fù)醫(yī)療中心、南方醫(yī)院增城分院二期有序推進(jìn)，帶動(dòng)衛(wèi)生及社會(huì)工作完成投資6.4億元，增長33.6%;三是教育投資高速增長，朱村教育城、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目帶動(dòng)教育業(yè)完成投資28.5億元，增長68.5%。
三、需要關(guān)注的問題
(一)工業(yè)投資方面。一是工業(yè)投資占比較低。上半年我區(qū)工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資13.4%。比黃埔區(qū)(工業(yè)占比約30%)少16.6個(gè)百分點(diǎn)，比南沙區(qū)(工業(yè)占比約14%)少0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資比重有待提高。二是在建工業(yè)大項(xiàng)目未達(dá)到投資預(yù)期。上半年，部分工業(yè)大項(xiàng)目投資不及預(yù)期，其中，超視界和維信諾項(xiàng)目上半年僅完成年度投資計(jì)劃36%和41%，仍需加快投資進(jìn)度。三是新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未開工形成實(shí)際投資增量。今年計(jì)劃新開工的增芯、希音、越海、途虎、立高等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上半年暫未動(dòng)工建設(shè)，未產(chǎn)生有效投資，對(duì)投資拉動(dòng)作用暫未體現(xiàn)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資方面。一是電網(wǎng)背靠背、新白廣城際、廣汕鐵路等一批在建大項(xiàng)目已臨近竣工，投資逐月回落，對(duì)投資拉動(dòng)力減弱。二是增天高速、增莞番高速、大封門水庫等部分重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)工作受用地報(bào)批、管線遷改、資金保障等問題制約，推進(jìn)進(jìn)度較慢，投資促進(jìn)作用還不夠強(qiáng)。三是廣州東部交通樞紐中心灣區(qū)連接配套工程、增城西站片區(qū)福寧大道建設(shè)工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目受建設(shè)用地問題制約，沒有形成有效投資帶動(dòng)。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)投資方面。一是房地產(chǎn)開發(fā)建安工程下降對(duì)投資發(fā)展影響大。房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，影響房企開發(fā)信心，房地產(chǎn)建安工程持續(xù)兩位數(shù)下降，上半年房地產(chǎn)開發(fā)建安投資94億元，占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的32.4%，同比下降20.6%，與去年同期增速相比，大幅回落52.9個(gè)百分點(diǎn)，影響全區(qū)投資下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)土地購置費(fèi)依賴度較高。上半年土地購置費(fèi)約占房地產(chǎn)開發(fā)投資的六成。受房地產(chǎn)建安工程下行因素限制，上半年釋放土地購置額同比下降7.1%，存量土地購置費(fèi)無法有效釋放，影響全區(qū)投資下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。
四、幾點(diǎn)建議
(一)加大工業(yè)投資挖潛力度。繼續(xù)抓好企業(yè)籌建，促進(jìn)招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)下半年擬開工工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，貼身服務(wù)好潔特等14個(gè)項(xiàng)目在三季度動(dòng)工建設(shè)，加快推動(dòng)希音、江河、立高等29個(gè)已簽約未落地工業(yè)項(xiàng)目盡快落地開工，力促萬洋等9個(gè)今年過會(huì)未簽約和擬提報(bào)上會(huì)項(xiàng)目下半年開工建設(shè)，形成有效投資增量。
(二)促進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。分門別類建立在建項(xiàng)目工作臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是推動(dòng)科教城、增天高速和增城三大交通樞紐等在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快施工，加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，力促增資擴(kuò)產(chǎn)及技改項(xiàng)目落實(shí)投資計(jì)劃，釋放增資擴(kuò)產(chǎn)及技改項(xiàng)目投資潛能;二是確保政府專項(xiàng)債項(xiàng)目第三季度按期完成支付目標(biāo)，發(fā)揮專項(xiàng)債投資帶動(dòng)和放大效果;三是針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建安進(jìn)度限制土地購置費(fèi)有效釋放的問題，重點(diǎn)跟進(jìn)進(jìn)度滯后的在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)紓困力度，推動(dòng)暫時(shí)停工的房地產(chǎn)項(xiàng)目加快復(fù)工，合理充分釋放土地購置費(fèi)存量。
(三)多措并舉擴(kuò)大投資空間。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障。加快重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，確保8月底前東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐一期用地獲批，為增城味谷、希音等新進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)造條件;用好存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用政策，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是發(fā)揮區(qū)屬國企投資放大效應(yīng)。區(qū)屬國企要提前謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等各個(gè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，特別是要切實(shí)落實(shí)今年儲(chǔ)備和開工建設(shè)的65個(gè)項(xiàng)目加快形成實(shí)物投資，為擴(kuò)大投資蓄力。三是全面梳理分析留用地開發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，力促尚處于前期的9個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工納統(tǒng)。
