各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
區(qū)政府辦公室
2022年4月15日
寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
目? 錄
前? 言?
第一章 規(guī)劃背景?
一、發(fā)展基礎(chǔ)?
?。ㄒ唬┗久裆档妆Ｕ夏芰Ψ€(wěn)步提升?
?。ǘ┥鐣?huì)福利保障體系逐步健全?
?。ㄈ┗鶎由鐣?huì)治理能力不斷提升?
?。ㄋ模┒嘣B(yǎng)老服務(wù)覆蓋更加廣泛?
?。ㄎ澹┥鐣?huì)事務(wù)管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升?
二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)?
?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇?
（二）主要挑戰(zhàn)?
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)?
一、指導(dǎo)思想?
二、基本原則?
?。ㄒ唬┳⒅亟y(tǒng)籌發(fā)展?
?。ǘ┳⒅匦枨髮?dǎo)向?
（三）注重發(fā)展質(zhì)量?
?。ㄋ模┳⒅乜萍贾?
三、總體目標(biāo)?
?。ㄒ唬┞氏葘?shí)現(xiàn)民政治理現(xiàn)代化?
?。ǘ┞氏葮?gòu)建普惠均等民生福利格局?
?。ㄈ┞氏葮?gòu)建民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系?
（四）率先建設(shè)民政管理服務(wù)智慧系統(tǒng)?
四、發(fā)展指標(biāo)?
第三章 主要任務(wù)?
一、推進(jìn)社會(huì)救助改革，完善“弱有眾扶”社會(huì)救助體系?
（一）完善社會(huì)救助政策體系?
?。ǘ﹥?yōu)化社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制?
（三）完善流浪乞討人員救助管理體系?
二、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，構(gòu)建普惠型社會(huì)福利體系?
（一）推進(jìn)多層次社會(huì)福利體系建設(shè)?
?。ǘ┨嵘職垉和B(yǎng)育安置康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?
?。ㄈ┘訌?qiáng)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)?
三、提升社區(qū)服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代化基層社區(qū)治理體系?
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)?
?。ǘ┨岣呱鐓^(qū)服務(wù)覆蓋率?
?。ㄈ┙⑸鐓^(qū)服務(wù)“兩個(gè)清單”?
?。ㄋ模┨嵘鶎尤罕娮灾位盍?
?。ㄎ澹?qiáng)化社區(qū)行政區(qū)劃管理?
?。┤娼ㄔO(shè)“國(guó)家智能社區(qū)治理特色基地”?
四、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，構(gòu)建協(xié)同參與社會(huì)組織體系?
?。ㄒ唬?qiáng)化社會(huì)組織黨建引領(lǐng)?
?。ǘ┩七M(jìn)寶安區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新基地的建設(shè)?
（三）大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織?
?。ㄋ模┨嵘鐣?huì)組織服務(wù)水平?
（五）加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)?
?。┩七M(jìn)社會(huì)組織參與應(yīng)急管理能力建設(shè)?
五、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)化社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系?
?。ㄒ唬┩苿?dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?
（二）提升社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量?
?。ㄈ┩七M(jìn)粵港澳社會(huì)工作融合發(fā)展?
?。ㄋ模┥罨鐣?huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制?
六、打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系?
（一）積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)?
?。ǘ┐罅Πl(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?
?。ㄈ┘涌靺^(qū)公辦養(yǎng)老院建設(shè)?
?。ㄋ模┩七M(jìn)街道敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)改革?
（五）鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?
?。┘訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)?
（七）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合?
七、打造寶安慈善品牌，構(gòu)建全民參與公益慈善體系?
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)慈善事業(yè)規(guī)范管理?
?。ǘ┩七M(jìn)社會(huì)化慈善募捐機(jī)制?
?。ㄈ﹦?chuàng)新慈善救助模式?
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)合力慈善網(wǎng)絡(luò)?
八、提升社會(huì)事務(wù)管理能力，構(gòu)建規(guī)范化社會(huì)事務(wù)管理體系?
?。ㄒ唬┩七M(jìn)婚姻登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)?
?。ǘ┩七M(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，深化殯葬改革?
九、加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善民政領(lǐng)域制度與標(biāo)準(zhǔn)體系?
（一）健全民政領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)?
?。ǘ┨嵘裾婪ㄐ姓芰?
?。ㄈ┘訌?qiáng)民政工作立體監(jiān)管?
十、推動(dòng)民政科技應(yīng)用，打造創(chuàng)新引領(lǐng)“智慧民政”體系?
（一）完善三級(jí)民政信息平臺(tái)?
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?
?。ㄈ┥罨瘜毎裁裾髷?shù)據(jù)資源應(yīng)用?
第四章 重點(diǎn)工程?
一、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?
二、民政領(lǐng)域政策體系完善工程?
三、社區(qū)服務(wù)品牌打造工程?
四、“大愛(ài)寶安”慈善品牌提升工程?
五、社會(huì)組織提質(zhì)工程?
六、民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工程?
七、“微救助”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工程?
八、“智慧民政”示范建設(shè)工程?
第五章 保障措施?
一、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施?
二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理?
三、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估?
附件1：寶安民政重大項(xiàng)目建設(shè)清單(2021年-2025年)?
附件2：寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃任務(wù)清單?
前? 言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的關(guān)鍵時(shí)期，也是寶安區(qū)打造世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城，奮力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在歷史新起點(diǎn)，寶安民政搶抓“雙區(qū)建設(shè)”重大機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心，做實(shí)基本民生保障、做強(qiáng)基層治理、做好基本社會(huì)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)相匹配的民政發(fā)展新局面。
本規(guī)劃根據(jù)《深圳市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《深圳市寶安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》開(kāi)展編制，規(guī)劃緊緊圍繞國(guó)家、省、市關(guān)于民生民政工作的決策部署，明確了“十四五”期間寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是“十四五”期間寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動(dòng)指南。
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）基本民生兜底保障能力穩(wěn)步提升
1.社會(huì)救助體制機(jī)制不斷完善。“十三五”期間，寶安區(qū)建立了重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”定點(diǎn)結(jié)算服務(wù)全覆蓋；啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)由每月800元增至1250元；重視加強(qiáng)精神救助，組織心理咨詢師和專業(yè)社工積極開(kāi)展心理輔導(dǎo)；救助申請(qǐng)審批流程進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，推動(dòng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)信息比對(duì)平臺(tái)建設(shè)，編制印發(fā)了《寶安區(qū)社會(huì)救助指引手冊(cè)》。
2.流浪乞討人員救助渠道不斷拓寬。“十三五”期間，寶安區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)流浪乞討人員救助咨詢點(diǎn)全覆蓋。綜合應(yīng)用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、DNA比對(duì)等技術(shù)，流浪人員尋親工作做法在全省民政系統(tǒng)分享推廣。探索大救助與微救助相結(jié)合，積極打造微救助項(xiàng)目品牌，實(shí)施“暖城計(jì)劃”微救助服務(wù)項(xiàng)目。2016年以來(lái)，累計(jì)救助16032人次，尋親成功1532人，護(hù)送返鄉(xiāng)315人，救治流浪乞討病人6698人次。
3.未成年人保護(hù)工作加快推進(jìn)。“十三五”期間，寶安區(qū)建立了流浪未成年人救助保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《寶安區(qū)加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在全市率先開(kāi)展未成年人保護(hù)工作試點(diǎn)。掛牌成立寶安區(qū)未成年人救助保護(hù)中心，兒童督導(dǎo)員和兒童主任分別實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)全覆蓋。
（二）社會(huì)福利保障體系逐步健全
1.老年人社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高。“十三五”期間，寶安區(qū)在全市率先將高齡老人津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大至70周歲以上戶籍老人；逐步降低政府購(gòu)買的老年人意外險(xiǎn)年齡限制，為60周歲以上戶籍老人購(gòu)買意外醫(yī)療和意外傷害險(xiǎn)；在全市各區(qū)率先推出“高層次人才父母居家養(yǎng)老服務(wù)”；通過(guò)“幸福老人計(jì)劃”項(xiàng)目資助121家為老社會(huì)組織活動(dòng)項(xiàng)目870個(gè)。
2.孤殘兒童“養(yǎng)治康教”取得成效。“十三五”期間，寶安區(qū)堅(jiān)持“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”，積極推進(jìn)孤殘兒童“養(yǎng)治康教”一體化，實(shí)行孤殘適齡兒童“無(wú)縫隙、一貫制”就學(xué)模式，重視大齡兒童的職業(yè)技能教育。大齡孤殘兒童特色職教項(xiàng)目榮獲“2018年深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)百佳市民滿意項(xiàng)目”。區(qū)社會(huì)福利中心獲評(píng)“廣東省青少年維權(quán)崗”單位、深圳市“三八”紅旗集體，涌現(xiàn)出以黨的十九大代表費(fèi)英英（獲民政部“孺子牛獎(jiǎng)”）為代表的一批先進(jìn)典型和職業(yè)技能優(yōu)秀人才。
3.慈善在民生保障中的輔助作用有效發(fā)揮。“十三五”期間，寶安區(qū)堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，弘揚(yáng)“與愛(ài)同行、愛(ài)滿寶安，大愛(ài)無(wú)疆、愛(ài)滿天下”慈善理念，成功舉辦第五屆中國(guó)慈展會(huì)唯一社區(qū)分會(huì)場(chǎng)，定期舉辦“慈善微跑”和“寶安慈善論壇”，持續(xù)開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”“深圳慈善月”系列活動(dòng)，大力開(kāi)展慈善文化進(jìn)校園活動(dòng)，創(chuàng)辦《善緣》等慈善雜志，征集寶安慈善用語(yǔ)，逐漸形成了“熱心公益辦慈善、身體力行辦慈善、制度規(guī)范辦慈善、全民參與辦慈善”的慈善事業(yè)新格局。在全國(guó)區(qū)縣級(jí)率先開(kāi)展慈善百?gòu)?qiáng)企業(yè)認(rèn)定，大力發(fā)展冠名慈善基金，成立冠名慈善基金109家，累計(jì)募集金額4442萬(wàn)元；募集社會(huì)扶貧資金建成龍川寶龍東大橋、“寶安慈善樓”和廣西都安、大化“愛(ài)心水柜”等；區(qū)慈善會(huì)成立以來(lái)累計(jì)募集資金達(dá)7.12億元。2018年寶安區(qū)被市授予全市唯一“鵬城慈善典范區(qū)”稱號(hào)。
（三）基層社會(huì)治理能力不斷提升
1.社區(qū)治理新格局初步形成。“十三五”期間，寶安區(qū)持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，厘清社區(qū)工作職責(zé)，統(tǒng)一全區(qū)“社區(qū)專職工作者”身份并落實(shí)提高福利待遇；探索“三位一體、六方聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理體系[“三位一體”即社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)密切合作；“六方聯(lián)動(dòng)”即社區(qū)黨組織（領(lǐng)導(dǎo)層），社區(qū)居民會(huì)議（決策層），社區(qū)代表會(huì)議（咨議層），社區(qū)居委會(huì)（執(zhí)行層），社區(qū)工作站（政府公共管理服務(wù)層），社區(qū)社會(huì)組織（協(xié)同層）共同參與社區(qū)治理。]，形成以社區(qū)黨委為核心、多方主體有序發(fā)揮作用的社區(qū)治理體系；積極推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和行政區(qū)劃管理，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域界線管理日常化、專業(yè)化和數(shù)字化；全區(qū)“四議兩公開(kāi)”社區(qū)重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制執(zhí)行率達(dá)100%，寶民社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法”，龍騰社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。
2.社區(qū)居民自治體系逐步完善。“十三五”期間，寶安區(qū)推進(jìn)設(shè)立人大代表和政協(xié)委員接待日、民愿接待室、居民網(wǎng)上論壇等，形成“三方四級(jí)”[“三方”即社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)代表會(huì)議、居委會(huì)；“四級(jí)”即分片主任、樓長(zhǎng)、志愿者、居民家庭。]居民自治組織網(wǎng)絡(luò)，保障政府服務(wù)與居民訴求有效上傳下達(dá)，暢通群眾表達(dá)意見(jiàn)的渠道；印發(fā)《社區(qū)居民議事會(huì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)工作指引》，健全社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)居民議事工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)站務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)欄、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)100%全覆蓋；實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目共計(jì)7019個(gè)，總投資4.4億元，沙井街道沙一社區(qū)，“治堵治污，打造沙一宜居環(huán)境項(xiàng)目被評(píng)為民生微實(shí)事百姓口碑榜十佳項(xiàng)目，居民參與社區(qū)事務(wù)管理的熱情得到有效激發(fā)。
3.社區(qū)鄰里文化建設(shè)水平不斷提高。“十三五”期間，寶安區(qū)每年舉辦社區(qū)鄰里節(jié)，累計(jì)開(kāi)展社區(qū)鄰里互助活動(dòng)1097場(chǎng)，服務(wù)群眾33421人次；創(chuàng)作社區(qū)鄰里之歌《鄰里鄰舍》，創(chuàng)建和推廣社區(qū)鄰里文化室，總數(shù)達(dá)到63個(gè)；在社區(qū)設(shè)立家庭教育服務(wù)場(chǎng)所、未成年人文體活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)社區(qū)特色民情，打造特色社區(qū)達(dá)20個(gè)。
4.社工參與社會(huì)治理的輔助作用顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，寶安區(qū)積極探索社會(huì)工作服務(wù)模式，完善社會(huì)工作扶持激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施《寶安區(qū)社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)辦法》，社工服務(wù)已覆蓋到社區(qū)、企業(yè)、教育、醫(yī)務(wù)、禁毒等14大專業(yè)領(lǐng)域，在疫情防控等重大危機(jī)事件的應(yīng)急介入和支援服務(wù)方面的成效獲得各級(jí)政府和社會(huì)的高度認(rèn)可。推動(dòng)專業(yè)社工參與脫貧攻堅(jiān)，在寶安區(qū)對(duì)口幫扶龍川縣，扶貧協(xié)作的廣西都安、大化縣分別設(shè)立扶貧社工服務(wù)站，圍繞扶貧扶志扶精神這條主線，探索出了“引入一種模式，培育兩種資源，關(guān)愛(ài)三類人群，實(shí)施多重計(jì)劃[引入一種模式：讓易地搬遷群體融入社區(qū)生活模式，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、融得進(jìn)、過(guò)得好、能致富”。培育兩種資源：鏈接外地社會(huì)資源，發(fā)展本地社工資源，留下一支不走的社工隊(duì)伍。關(guān)愛(ài)三類特殊人群：發(fā)揮社工心理疏導(dǎo)、專業(yè)照料、技能培訓(xùn)的專業(yè)作用，關(guān)愛(ài)留守和困境兒童、孤寡老人以及婦女。實(shí)施多重計(jì)劃：實(shí)施“鄉(xiāng)村扶智堂，助力扶志、扶智”雙扶計(jì)劃。]”的工作模式。
5.社會(huì)組織服務(wù)能力顯著提高。“十三五”期間，寶安區(qū)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社會(huì)組織管理中的全覆蓋；啟動(dòng)社會(huì)組織“多證合一、一證一碼”登記模式，100%實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即來(lái)即辦；實(shí)行日常走訪、巡查、抽檢、專項(xiàng)治理“四合一”執(zhí)法方式，強(qiáng)化社會(huì)組織常態(tài)化監(jiān)督管理；打造寶安社會(huì)組織專業(yè)支持體系，培育孵化社會(huì)組織50家，扶持項(xiàng)目196個(gè)，核發(fā)扶持資金1873萬(wàn)元；充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的積極性，在全市創(chuàng)新建立社會(huì)組織人才信息庫(kù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目71個(gè)，與大化、都安9個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。
（四）多元化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋更加廣泛
1.養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理機(jī)制初步建立。“十三五”期間，寶安區(qū)不斷完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，先后出臺(tái)《寶安區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持暫行辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，并將社區(qū)老年人日間照料中心公配物業(yè)規(guī)劃建設(shè)納入《寶安區(qū)城市更新暫行辦法》相關(guān)配套文件；制定印發(fā)了寶安區(qū)《發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)工作方案》《推進(jìn)長(zhǎng)者助餐服務(wù)實(shí)施方案》《“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作方案》，為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平逐年提高。“十三五”期間，寶安區(qū)建成社區(qū)老年人日間照料中心53家，星光老年之家155個(gè)，發(fā)展成立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)，總數(shù)均居全市各區(qū)第一。創(chuàng)新打造具有寶安特色的6H[6H：Home“家一般溫暖”、Hospital“就近醫(yī)療”、Hotel“賓館式服務(wù)”、Holiday“度假式生活”、Health“健康養(yǎng)老”、Happy“老有所樂(lè)”。]幸福社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，優(yōu)化老年人居住環(huán)境、安全保障、社區(qū)支持、家庭氛圍、人文環(huán)境，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立家庭病床，探索“家庭病房式”居家養(yǎng)老模式；發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老試點(diǎn)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。
3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。“十三五”期間，寶安區(qū)持續(xù)加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和改制力度，動(dòng)工建設(shè)1000張床位的全市規(guī)模最大的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老院（春暉苑），大力推動(dòng)街道敬老院升級(jí)改造，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，在全市率先推行區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，區(qū)社會(huì)福利中心獲評(píng)“廣東省五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚集引領(lǐng)，先后建成全市首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)亞護(hù)養(yǎng)院和全國(guó)首例以“招拍掛”方式出讓養(yǎng)老用地建設(shè)的前海人壽幸福之家養(yǎng)老院等4家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全區(qū)新增養(yǎng)老床位1861張。
4.養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍初具規(guī)模。“十三五”期間，寶安區(qū)高度重視養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)，區(qū)民政局與重慶城市管理職業(yè)學(xué)院簽訂了政校戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托職業(yè)院校專業(yè)力量開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人才定向培訓(xùn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接；自2018年起，每年舉辦全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，數(shù)量居全市第一。
（五）社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升
1.婚姻登記服務(wù)水平不斷提升。“十三五”期間，寶安區(qū)依法依規(guī)辦理婚姻登記，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，推行節(jié)假日服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，取消婚姻登記證書工本費(fèi)，實(shí)行婚姻登記“全城通辦”；設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；推進(jìn)婚姻文化建設(shè)，舉辦“婚姻幸福講堂”專題講座；推行結(jié)婚登記免費(fèi)頒證服務(wù)，增強(qiáng)婚姻登記儀式感，提升當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感和神圣感。
2.深化殯葬改革。“十三五”期間，寶安區(qū)積極推進(jìn)綠色惠民殯葬，提升殯葬公共服務(wù)水平；積極倡導(dǎo)文明祭掃，推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬；持續(xù)推進(jìn)寶山園永久性圍墻項(xiàng)目、寶山園三期墓區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化墓位銷售和殯儀服務(wù)監(jiān)督管理，開(kāi)展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)摸排整治工作，殯葬服務(wù)水平不斷提升。
寶安區(qū)民政事業(yè)“十三五”發(fā)展指標(biāo)完成情況
| 序號(hào) ? ? ? ? ? ? | 指標(biāo)名稱 ? ? ? ? ? ? | “十三五”目標(biāo) ? ? ? ? ? ? | 2020年完成值 ? ? ? ? ? ? | 完成情況 ? ? ? ? ? ? |
| 1 | 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) | 1000元/月/人 | 1250元/月/人 | 完成 |
| 2 | 低收入家庭救助保障覆蓋面 | 100% | 100% | 完成 |
| 3 | 新增養(yǎng)老床位數(shù) | 1200張 | 1861張 | 完成 |
| 4 | 每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù) | 40張 | 80張 | 完成 |
| 5 | 老年人日間服務(wù)中心 | 100個(gè) | 53個(gè) | 未完成 |
| 6 | 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 | 100% | 100% | 完成 |
| 7 | 社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率 | 100% | 100% | 完成 |
| 8 | 居委會(huì)直選率 | 100% | 100% | 完成 |
| 9 | 每萬(wàn)常住人口擁有社會(huì)組織的數(shù)量（含備案管理的社會(huì)組織） | 10個(gè) | 3.18個(gè) | 未完成 |
| 10 | 社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)覆蓋率 | 100% | 100% | 完成 |
| 11 | 遺體火化率 | 100% | 100% | 完成 |
| 12 | 婚姻登記合格率 | 100% | 100% | 完成 |
注：
1.指標(biāo)5“老年人日間服務(wù)中心”：根據(jù)2017年深圳市審計(jì)局《深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效審計(jì)調(diào)查報(bào)告》，深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在供過(guò)于求現(xiàn)象，建議各區(qū)從需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。為避免資源浪費(fèi)，2018年經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究并報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不再執(zhí)行新建100家社區(qū)老年人日間照料中心的目標(biāo)，改為從實(shí)際需求出發(fā)循序漸進(jìn)推進(jìn)，每年新建10家社區(qū)老年人日間照料中心。
2.指標(biāo)9“每萬(wàn)常住人口擁有社會(huì)組織的數(shù)量”：近年來(lái)，民政部及省、市上級(jí)民政部門關(guān)于社會(huì)組織工作重心已經(jīng)從以前大力培育發(fā)展社會(huì)組織數(shù)量調(diào)整到控制數(shù)量、注重質(zhì)量的發(fā)展方向上來(lái)。同時(shí)，我區(qū)目前的社會(huì)組織數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了市局關(guān)于各區(qū)社會(huì)組織數(shù)量的要求。
二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，民政服務(wù)能力和水平顯著提高，為深圳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，寶安民政事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須站在新的起點(diǎn)、新的高度科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期寶安民政事業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)為寶安民政事業(yè)明確了發(fā)展目標(biāo)和方向。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，給寶安民政事業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的政策機(jī)遇。中央賦予深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)有關(guān)變通規(guī)定，將為寶安民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的制度保障?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》提出高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒五大戰(zhàn)略定位，為寶安民政事業(yè)“十四五”期間的發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。寶安應(yīng)抓住這一重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)民生幸福標(biāo)桿這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升民政事業(yè)發(fā)展水平。
2.治理轉(zhuǎn)型為寶安民政事業(yè)確立了發(fā)展路徑。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，治理轉(zhuǎn)型為寶安民政事業(yè)發(fā)展確立了新的路徑。
3.產(chǎn)業(yè)提升為寶安民政事業(yè)拓展了發(fā)展空間。“十三五”期間，寶安區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，高端創(chuàng)新人才與創(chuàng)新資源加速聚集，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為寶安區(qū)“智慧民政”建設(shè)、“科技助老”發(fā)展、“老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，寶安在科技研發(fā)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步增加投入，為寶安民政事業(yè)拓展了發(fā)展空間。
（二）主要挑戰(zhàn)
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒看到寶安民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)。
1.“雙區(qū)”建設(shè)給寶安民政事業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范。寶安區(qū)作為灣區(qū)核心，深圳西部城市中心，常住人口占深圳常住人口的四分之一，但土地面積僅占全市總面積的20%。加上受原特區(qū)內(nèi)外二元管理體制等因素影響，寶安作為原特區(qū)外地區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)布局及管理水平上仍存在一定差距。對(duì)照先行示范的目標(biāo)要求，寶安區(qū)民政領(lǐng)域短板亟需加速補(bǔ)齊，民政服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、民政服務(wù)管理等方面將承載著更大的發(fā)展壓力。
2.移民融合給寶安民政事業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。截止2020年12月31日，寶安區(qū)實(shí)際管理人口553.1萬(wàn)人,其中戶籍人口76.67萬(wàn)人,僅占常住人口比例的13.86%；轄區(qū)60歲以上常住老年人口23.7萬(wàn)人，其中戶籍老年人口3.95萬(wàn)人，非戶籍老年人口19.7萬(wàn)人。隨著深圳進(jìn)入發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)體行列，以及戶籍制度的深化改革，寶安的城市化水平將隨之持續(xù)加深，戶籍人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，人口老齡化程度呈加速度甚至斷崖式增長(zhǎng)。與之伴隨而來(lái)的將是一系列社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化，必將讓寶安民政面臨更加復(fù)雜的任務(wù)需求。與此同時(shí)，隨著“十四五”時(shí)期深圳現(xiàn)代化進(jìn)程的加速發(fā)展，越來(lái)越多市民具有享受均等化公共服務(wù)的需求。新的需求變化直接帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)多層次民生需求不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜和多樣化，對(duì)民政服務(wù)提出更高要求。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給寶安民政事業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。據(jù)市發(fā)展和改革委統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，深圳常住人口平均年齡32.4歲，戶籍人口平均年齡31.4歲，總撫養(yǎng)比16.7%，新生兒出生率14.52‰，年輕優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持。深圳目前仍是中國(guó)內(nèi)地人口最年輕的一線城市，但其人口年齡結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出過(guò)于集中的特點(diǎn)。因此未來(lái)養(yǎng)老等方面將呈現(xiàn)出斷崖式增長(zhǎng)的特點(diǎn)。但寶安作為產(chǎn)業(yè)大區(qū)，受世界總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情影響，經(jīng)濟(jì)也面臨著發(fā)展壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)直接影響市民的就業(yè)和日常生活，也在一定程度上制約民生領(lǐng)域的投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下去持續(xù)增進(jìn)民生深度化發(fā)展，是寶安區(qū)未來(lái)面臨的巨大挑戰(zhàn)。
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作、民政工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)民政工作決策部署，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為寶安打造高品質(zhì)民生幸福城、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)提供有力支撐。
二、基本原則
（一）注重統(tǒng)籌發(fā)展
圍繞實(shí)際，突出重點(diǎn)，分清主次，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等方面的資源支持參與民政工作，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、出資引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，全面放開(kāi)民政工作領(lǐng)域，推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)資源，互相配合，構(gòu)建多元參與、共建共享的發(fā)展格局。
（二）注重需求導(dǎo)向
堅(jiān)持以人民為中心，牢記初心宗旨，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，設(shè)身處地為廣大群眾，特別是各類困難群眾和特殊群體著想，以群眾的需求為政策導(dǎo)向，把群眾的關(guān)切作為工作的重心和著力點(diǎn)，筑牢織密基本民生保障底線。
（三）注重發(fā)展質(zhì)量
提高站位、深化改革、精準(zhǔn)發(fā)力，滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，強(qiáng)化品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)主體多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量。
（四）注重科技支撐
充分利用科技發(fā)展支撐民政改革創(chuàng)新，加大科技在民政工作整體布局中的分量，加大財(cái)政投入、人才隊(duì)伍建設(shè)和政策支持力度，統(tǒng)籌民政科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究，加快民政領(lǐng)域科技創(chuàng)新，服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
十四五”時(shí)期，對(duì)標(biāo)“雙區(qū)建設(shè)”和寶安打造“高品質(zhì)民生幸福城”的戰(zhàn)略要求，聚焦“422133”寶安發(fā)展密碼，以法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為支撐，以完善基本民生保障和創(chuàng)新社會(huì)治理為核心任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建十大體系、推進(jìn)八大工程、強(qiáng)化三大保障，全面推動(dòng)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，民政體制機(jī)制更加規(guī)范，服務(wù)設(shè)施更加健全，兜底保障能力更加彰顯，基本形成“現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、普惠性”的民政事業(yè)發(fā)展體系。
（一）率先實(shí)現(xiàn)民政治理現(xiàn)代化
以完善基本民生保障和創(chuàng)新社會(huì)治理為核心任務(wù)，不斷推進(jìn)民政制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，努力構(gòu)建制度更加完備、體系更加健全、運(yùn)行更加高效、覆蓋更加廣泛的現(xiàn)代民政事業(yè)體系。
（二）率先構(gòu)建普惠均等民生福利格局
聚焦托底功能，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓困難群眾和社會(huì)特殊群體共享改革發(fā)展成果。針對(duì)老年人、殘疾人、困境兒童等特殊社會(huì)群體為主的普惠性民生保障體系逐步完善。
（三）率先構(gòu)建民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民眾關(guān)注度高的業(yè)務(wù)開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，基本建成覆蓋民政領(lǐng)域、協(xié)調(diào)配套的民政標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化理念在民政系統(tǒng)深入普及，民政標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與工作機(jī)制基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。
（四）率先建設(shè)民政管理服務(wù)智慧系統(tǒng)
智慧化是民政事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，建立通暢的電子政務(wù)通道、統(tǒng)一的民政數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合的信息管理服務(wù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)體系得到有效應(yīng)用，梯度化、精準(zhǔn)化程度顯著提升。
四、發(fā)展指標(biāo)
寶安區(qū)民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)體系
| 類別 ? ? ? ? ? ? | 序號(hào) ? ? ? ? ? ? | 主要指標(biāo) ? ? ? ? ? ? | 單位 ? ? ? ? ? ? | 2020年現(xiàn)狀值 ? ? ? ? ? ? | 2025年目標(biāo)值 ? ? ? ? ? ? | 指標(biāo)屬性 ? ? ? ? ? ? |
| 社會(huì)救助 | 1 | 低保、低收入家庭救助覆蓋率 | % | 100 | 100 | 約束性 |
| 2 | 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均年度增速占上年度居民人均消費(fèi)支出平均增速比例 | % | ≥100 | ≥100 | 預(yù)期性 | |
| 養(yǎng)老服務(wù) | 3 | 養(yǎng)老床位數(shù) | 張 | 3254 | 4500 | 預(yù)期性 |
| 4 | 街道級(jí)綜合長(zhǎng)者服務(wù)中心覆蓋率 | % | 10 | 100 | 約束性 | |
| 5 | 老齡化社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站覆蓋率 | % | 41 | 100 | 約束性 | |
| 6 | 家庭適老化改造戶數(shù) | 戶 | 200 | 500 | 預(yù)期性 | |
| 社區(qū)治理 | 7 | 社區(qū)民政服務(wù)設(shè)施覆蓋率 | % | 100 | 100 | 約束性 |
| 社會(huì)組織 | 8 | 3A以上社會(huì)組織占總數(shù)比例 | % | 2.3 | 5 | 約束性 |
| 社會(huì)工作 | 9 | 社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估覆蓋率 | % | / | 100 | 預(yù)期性 |
| 兒童服務(wù) | 10 | 社區(qū)兒童主任覆蓋率 | % | / | 100 | 預(yù)期性 |
| 社會(huì)事務(wù) | 11 | 節(jié)地生態(tài)安葬率（樹(shù)葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬） | % | 65 | 70 | 約束性 |
第三章 主要任務(wù)
一、推進(jìn)社會(huì)救助改革，完善“弱有眾扶”社會(huì)救助體系
目標(biāo):堅(jiān)持“依法救濟(jì)、人道幫扶、精準(zhǔn)救助、滿意至上”的社會(huì)救助救濟(jì)原則，做到有求必救、救里有助、助中有救、救助并舉、全面推進(jìn)。完善“托底線、救急難、保民生”社會(huì)救助體系，多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享在社會(huì)救助領(lǐng)域有效應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范高效，推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。
（一）完善社會(huì)救助政策體系
完善制度建設(shè)，完善分類救助制度，健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、專項(xiàng)救助及臨時(shí)救助等社會(huì)救助綜合制度體系，探索將低保制度“按戶保”調(diào)整為“按戶?！焙汀鞍慈吮！毕嘟Y(jié)合。修訂《寶安區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》,推進(jìn)“支出型”貧困幫扶救助，適時(shí)擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，提高本區(qū)困難群眾的生活水平。落實(shí)補(bǔ)貼照護(hù)，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推進(jìn)貧困重度殘疾人集中或社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施、服務(wù)資源與殘疾人共享，保障失能、部分失能特困人員和貧困重度殘疾人有效安置。
（二）優(yōu)化社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制
推動(dòng)救助信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,共享公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助人員信息在區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)同步推送。完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌專項(xiàng)救助。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的支持力度，探索物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合救助模式。
（三）完善流浪乞討人員救助管理體系
完善救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托深圳市寶安區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心和社區(qū)流浪乞討人員救助咨詢點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)救助管理聯(lián)絡(luò)員。提高救助保障效率，建立完善快速反應(yīng)、應(yīng)急處置、源頭預(yù)防等機(jī)制，明確區(qū)、街道、社區(qū)工作職責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)社工、慈善力量及社會(huì)組織在流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)、救助、心理疏導(dǎo)等方面的作用，確保緊急救助的可及性。
二、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，構(gòu)建普惠型社會(huì)福利體系
目標(biāo)：緊扣“幼有善育、弱有眾扶、老有頤養(yǎng)”目標(biāo)使命，落實(shí)生活、監(jiān)護(hù)“兩兜底”，加強(qiáng)醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房“四保障”，全面提升社會(huì)福利保障水平，打造民生幸福標(biāo)桿城區(qū)。
（一）推進(jìn)多層次社會(huì)福利體系建設(shè)
完善老年人優(yōu)待機(jī)制，針對(duì)困境、特殊老年人群體，研究制定優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠舉措，提升老年人優(yōu)待水平。完善困境兒童救助機(jī)制，逐步建立困境兒童分類保障制度，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部納入困境兒童保障范圍，對(duì)困境兒童養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估。完善社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)民生社會(huì)福利硬件設(shè)施基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)寶安區(qū)社會(huì)福利中心新址遷建項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，保障孤殘兒童、困境兒童、成年孤兒、特困人員獲得妥善安置。
（二）提升孤殘兒童養(yǎng)育安置康復(fù)服務(wù)質(zhì)量
實(shí)現(xiàn)孤殘兒童和成年孤兒分類安置。探索引入社會(huì)力量，多元化多渠道幫扶推進(jìn)大齡孤殘兒童就業(yè)。鏈接社會(huì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)孤殘兒童康復(fù)精準(zhǔn)評(píng)估、醫(yī)療康復(fù)及康復(fù)教育綜合干預(yù)，建立一套完備的孤殘兒童康復(fù)服務(wù)體系。發(fā)揮星光學(xué)校分教點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，探索深化和拓展福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童特殊教育模式。
（三）加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)
試點(diǎn)推廣設(shè)立街道未成年人保護(hù)工作站，設(shè)立社區(qū)未成年人保護(hù)點(diǎn)，加強(qiáng)街道兒童督導(dǎo)員和社區(qū)兒童主任隊(duì)伍建設(shè)。重視兒童護(hù)理人員專業(yè)技能提升，健全兒童護(hù)理人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用保障措施，打造結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的兒童護(hù)理人員隊(duì)伍。開(kāi)展護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高兒童護(hù)理專業(yè)知識(shí)和綜合技能。提升兒童護(hù)理人員行業(yè)認(rèn)同，定期舉辦護(hù)理人員技能大賽，促進(jìn)護(hù)理人員專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展寶安區(qū)“兒童護(hù)理能手”和“兒童護(hù)理愛(ài)心大使”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)護(hù)理人員工作積極性，提升兒童護(hù)理人員行業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。
三、提升社區(qū)服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代化基層社區(qū)治理體系
目標(biāo)：堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，完善基層社區(qū)治理體系，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，提升社區(qū)服務(wù)能力。以居委會(huì)能力建設(shè)為抓手，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，健全基層群眾自治機(jī)制，暢通民意表達(dá)，實(shí)現(xiàn)多元主體共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
（一）加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)
明確服務(wù)職責(zé)，落實(shí)和強(qiáng)化“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”四項(xiàng)職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)，提高服務(wù)能力。有序穩(wěn)妥完成社區(qū)“兩委”換屆選舉，依法由居民群眾直選出社區(qū)居委會(huì)成員。合理配備社區(qū)居委會(huì)成員數(shù)量，進(jìn)一步提高社區(qū)居委會(huì)女性人員比例。優(yōu)化人員配置，建立居委會(huì)成員分片聯(lián)系制度。深入居民需求，建立入戶走訪制度，掌握居民需求，及時(shí)反映民意。組織修訂完善社區(qū)《居民公約》，培育居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣。
（二）提高社區(qū)服務(wù)覆蓋率
推動(dòng)建立跨部門、綜合性的社區(qū)服務(wù)體制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)“全方位”。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，引入多元力量參與社區(qū)服務(wù)，充分激發(fā)“三社聯(lián)動(dòng)”內(nèi)部活力，培育一批優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織。建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造便民利民生活圈，深入推廣社區(qū)鄰里文化室，廣泛開(kāi)展社區(qū)居民鄰里互助活動(dòng)，搭建社區(qū)鄰里文化活動(dòng)平臺(tái)。積極探索試點(diǎn)示范社區(qū)，以新安街道海裕社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)，創(chuàng)新建立國(guó)際化街區(qū)，并探索會(huì)展新區(qū)建設(shè)。
（三）建立社區(qū)服務(wù)“兩個(gè)清單”
以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦群眾關(guān)切的小事、急事、難事，梳理完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，綜合考慮公共管理有效性、公共服務(wù)可及性、居民參與便利性，以及面積、人口規(guī)模適度性等因素，建立社區(qū)服務(wù)需求清單、項(xiàng)目清單，提高社區(qū)工作效能。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化，打造一批滿足居民需求的精品“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，優(yōu)化“菜單”，強(qiáng)化監(jiān)管，提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)度。
（四）提升基層群眾自治活力
健全機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。規(guī)范程序，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全社區(qū)民主選舉制度，完善流動(dòng)人口在居住地參加民主選舉的方式。推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)和民主管理，健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。積極參與，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)，拓寬、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，實(shí)現(xiàn)群眾在基層公共事務(wù)上的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
（五）強(qiáng)化社區(qū)行政區(qū)劃管理
加強(qiáng)管理規(guī)范性，推進(jìn)行政區(qū)劃管理專業(yè)化委托服務(wù)，提升行政區(qū)域界線界樁巡查管理服務(wù)水平，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展社區(qū)優(yōu)化調(diào)整。提高管理平安度，深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，依法調(diào)處行政界線爭(zhēng)議糾紛。夯實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)期平安和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，及時(shí)妥善化解處置行政界線領(lǐng)域爭(zhēng)議糾紛。
? ?(六)全面建設(shè)“國(guó)家智能社區(qū)治理特色基地”
寶安區(qū)被中央網(wǎng)信辦、民政部等中央八部委評(píng)定為“國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地社區(qū)治理特色基地”。立足于國(guó)家智能社區(qū)治理特色基地的新定位，超前探索建立超大型城市智能社區(qū)治理的運(yùn)營(yíng)模式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，搭建“AI+社區(qū)治理+社區(qū)居民自治+社區(qū)公共服務(wù)”的智能社區(qū)特色應(yīng)用場(chǎng)景，為人民群眾提供更智能、更貼心、更便捷的服務(wù)，并及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立與智能社區(qū)治理相適應(yīng)的基層社區(qū)管理機(jī)制體制，探索符合社區(qū)實(shí)際和智能治理運(yùn)行規(guī)律的新理論，打造看得見(jiàn)、摸得著、可感受的智能“智慧”社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以智治促善治，為基層社區(qū)治理插上智慧的翅膀，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
四、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，構(gòu)建協(xié)同參與社會(huì)組織體系
目標(biāo)：堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、民間運(yùn)作”，積極培育發(fā)展內(nèi)部治理好、社會(huì)信譽(yù)好、示范作用好的社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從行政管理向信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從一般性社會(huì)服務(wù)向參與基層社會(huì)治理方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
（一）強(qiáng)化社會(huì)組織黨建引領(lǐng)
突出核心引領(lǐng)作用，以“黨建引領(lǐng)，維護(hù)核心，鑄就忠誠(chéng)，擔(dān)當(dāng)有為”為目標(biāo)導(dǎo)向，突出社會(huì)組織黨建工作核心引領(lǐng)作用，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全面深化黨建摸排、組織建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)“三同步”。提高服務(wù)融合程度，探索創(chuàng)新社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作模式，開(kāi)展“社會(huì)組織跟黨走”系列活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與社會(huì)組織發(fā)展、黨群服務(wù)工作深度融合，確保全區(qū)社會(huì)組織正確的政治站位。
（二）推進(jìn)寶安區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新基地的建設(shè)
依托寶安區(qū)檔案及綜合服務(wù)中心陣地，籌建成立區(qū)社會(huì)組織總會(huì)，充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)組織人才信息庫(kù)百名在庫(kù)專業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，圍繞全區(qū)各領(lǐng)域、各類別社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際需求，科學(xué)把握全區(qū)社會(huì)組織發(fā)展數(shù)量，更加注重發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化、常態(tài)化服務(wù)，全力打造一個(gè)為全區(qū)社會(huì)組織提供孵化培育、交流展示、培訓(xùn)指導(dǎo)作用的綜合樞紐型服務(wù)平臺(tái)。
（三）大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織
提供平臺(tái)支持，依托社會(huì)組織培育服務(wù)中心，建立街道、社區(qū)兩級(jí)綜合孵化服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)地、能力培訓(xùn)、政策咨詢、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面支持。提供資金保障，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的積極作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制。豐富服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，支持開(kāi)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、育幼服務(wù)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難群體提供服務(wù)。
（四）提升社會(huì)組織服務(wù)水平
嚴(yán)格做好登記審批業(yè)務(wù)，實(shí)施分類管理，優(yōu)化登記流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理資料清單，為群眾辦事創(chuàng)造便捷條件，壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織年度檢查制度變更為年度報(bào)告制度，刪減部分年報(bào)內(nèi)容，切實(shí)為全區(qū)社會(huì)組織減負(fù)。
（五）加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)組織人才庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)揮在庫(kù)百名專業(yè)人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)社會(huì)組織渠道。搭建社會(huì)組織人才隊(duì)伍培育體系，以“引進(jìn)來(lái)、留得住、干得好”為導(dǎo)向，建立寶安區(qū)社會(huì)組織人才培養(yǎng)模式，提升社會(huì)組織人才專業(yè)能力。完善社會(huì)組織人才配套政策制定，制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織人才隊(duì)伍發(fā)展的配套政策文件，為社會(huì)組織領(lǐng)域吸引各類人才提供政策支持。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織人才培養(yǎng)，引導(dǎo)參加相關(guān)職業(yè)資格考試，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會(huì)組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會(huì)組織骨干。
（六）推進(jìn)社會(huì)組織參與應(yīng)急管理能力建設(shè)
整合與區(qū)應(yīng)急管理局共建具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的社會(huì)組織資源，指導(dǎo)該類社會(huì)組織定期更新隊(duì)伍動(dòng)態(tài)、發(fā)布工作進(jìn)展。積極促進(jìn)具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的社會(huì)組織健康發(fā)展，為其提供政策咨詢，搭建協(xié)作服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)組織依法依規(guī)有序參與應(yīng)急。強(qiáng)化宣導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織參與應(yīng)急管理作用、意義、成效、典型事跡宣傳工作，推進(jìn)社會(huì)組織參與應(yīng)急工作褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急工作中作用發(fā)揮好的社會(huì)組織給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
五、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)化社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系
目標(biāo)：拓展社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展空間，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦貧困群體、低保群體和特殊人員，聚焦群眾關(guān)切，聚焦基層社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（一）推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)工作在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展。優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)崗位配備，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)對(duì)低保、特困、困境兒童、老年人等群體的社會(huì)工作服務(wù)。健全持證上崗制度，到2023年，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中的社會(huì)工作專業(yè)崗位全員持證上崗。加強(qiáng)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)，依托黨校、高校教育資源，開(kāi)啟政校合作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)化社工人才。
（二）提升社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量
貫徹落實(shí)《深圳市提升社會(huì)工作服務(wù)水平若干措施》的要求，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買”原則改革社會(huì)工作服務(wù)供給方式，建立政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)評(píng)審機(jī)制，設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和評(píng)審委員會(huì)，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)把入口關(guān)，建立完善隨機(jī)抽查、行政約談、重大事項(xiàng)事前報(bào)告、不良行為記錄檔案等制度，健全退出機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作各領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量評(píng)估全覆蓋。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目合同是否履行的重要依據(jù)。以廣東省社會(huì)工作改革試點(diǎn)工作為抓手，總結(jié)石巖街道社工服務(wù)站經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程[ 廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、全面覆蓋”的原則，到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會(huì)工作服務(wù)站，到2022年底前全省村（居）建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。]”。
（三）推進(jìn)粵港澳社會(huì)工作融合發(fā)展
加強(qiáng)寶安區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)工作人才到寶安就業(yè)，與港澳高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域科研和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、合作交流。
（四）深化社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制
不斷總結(jié)對(duì)口幫扶和扶貧協(xié)作駐點(diǎn)社工站經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固脫貧成果，開(kāi)展心理幫扶，提升脫貧群體的社會(huì)尊嚴(yán)感。提升參與脫貧攻堅(jiān)社工隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力，鼓勵(lì)和支持社工機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項(xiàng)目展示等方式開(kāi)展社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)。建立深圳社工支持對(duì)口幫扶和扶貧協(xié)作地區(qū)工作機(jī)制，通過(guò)交流培訓(xùn)為其培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。
六、打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系
目標(biāo)：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、人才引領(lǐng)”，積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結(jié)合，率先形成基本保障充分、中端供給優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展領(lǐng)先的現(xiàn)代化多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，打造粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地、養(yǎng)老服務(wù)融合典范。
（一）積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)
引導(dǎo)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家養(yǎng)老提供支撐，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)居家養(yǎng)老。完善寶安區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等一體化的綜合居家照護(hù)服務(wù)。深入開(kāi)展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)，實(shí)施“0580”老年人居家適老化改造工程，到2025年完成改造500戶。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，普及居家護(hù)理知識(shí)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)，支持基層群眾性自治組織開(kāi)展居家養(yǎng)老互助服務(wù)，建立“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，特殊困難老年人每月探訪率達(dá)到100%。
（二）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。新建居住（?。﹨^(qū)嚴(yán)格按照我市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)要求建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)健康服務(wù)中心相鄰設(shè)置。已建成居住（?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式解決。推廣“離家不離親、離家不離社區(qū)”的6H養(yǎng)老服務(wù)模式，支持引入養(yǎng)老、家政、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)以及社會(huì)組織，興辦或運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)街道建設(shè)1家“樞紐型”長(zhǎng)者服務(wù)中心，2025年底前，全區(qū)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。每個(gè)老齡化社區(qū)至少建設(shè)1家嵌入式、小型化、連鎖化的“照護(hù)型”長(zhǎng)者服務(wù)站，到2025年實(shí)現(xiàn)老齡化社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。試點(diǎn)推廣設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老專員，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)推介等服務(wù)，到2025年，全區(qū)老齡化社區(qū)養(yǎng)老專員配置覆蓋率達(dá)100%。
（三）加快區(qū)公辦養(yǎng)老院建設(shè)
成立寶安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌全區(qū)公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)公辦養(yǎng)老院——春暉苑建設(shè)，爭(zhēng)取2023年建成投入使用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的托底作用，重點(diǎn)為我區(qū)的戶籍老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先為孤寡老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能和半失能老人提供供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，把區(qū)公辦養(yǎng)老院建成示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（四）推進(jìn)街道敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)改革
把街道敬老院劃歸區(qū)民政局社會(huì)福利中心（區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心）統(tǒng)一管理。將街道敬老院由特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性綜合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家助老、社區(qū)托老、專業(yè)支撐、技能實(shí)訓(xùn)和信息管理等功能。在土地、房屋、消防等歷史遺留問(wèn)題較少的西鄉(xiāng)敬老院試點(diǎn)政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式升級(jí)改造。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對(duì)建設(shè)年份較久的福永敬老院、沙井敬老院進(jìn)行修繕提升，確保敬老院安全隱患清除到位，工作人員配備符合規(guī)定，管理工作符合規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
（五）鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
進(jìn)一步降低民間資本和社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。鼓勵(lì)支持有實(shí)力、信用好、有投資意愿的國(guó)有、民營(yíng)、外資等企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持任達(dá)愛(ài)心護(hù)理院、復(fù)亞護(hù)養(yǎng)院等民辦養(yǎng)老院做大做強(qiáng)，支持前海人壽幸福之家養(yǎng)老院、悅年華頤養(yǎng)中心、深業(yè)頤居養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)（深圳）有限公司等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)健康養(yǎng)老示范基地。
（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃。與院校合作，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人才定向培訓(xùn)。在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才，示范帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持中、高等院校及職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔具配置維修等方面專業(yè)人才。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。到2022年，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才1000人以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率100%。
（七）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合
鞏固智慧健康養(yǎng)老示范基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)建一批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)、街道。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合，持續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合作機(jī)制，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約率達(dá)到100%。促進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)康養(yǎng)融合，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)在內(nèi)的綜合性老年健康服務(wù)體系。引導(dǎo)現(xiàn)有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，通過(guò)社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式為老年人提供就醫(yī)綠色通道。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)區(qū)或康復(fù)中心，或引入專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，配備康復(fù)設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)以生活照料為主向以專業(yè)照護(hù)為主發(fā)展。
七、打造寶安慈善品牌，構(gòu)建全民參與公益慈善體系
目標(biāo)：堅(jiān)持“政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作”，做到“與愛(ài)同行、愛(ài)滿寶安，大愛(ài)無(wú)疆、愛(ài)滿天下”，積極推動(dòng)形成“熱心公益辦慈善，身體力行辦慈善，制度規(guī)范辦慈善，全民參與辦慈善”的良好局面。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)慈善事業(yè)規(guī)范管理
依據(jù)法律法規(guī)，完善慈善組織準(zhǔn)入條件和程序規(guī)范，創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展慈善活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范募捐資格、募捐形式和經(jīng)費(fèi)支出，完善慈善收入公開(kāi)透明機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，建立常態(tài)化宣傳機(jī)制。
（二）推進(jìn)社會(huì)化慈善募捐機(jī)制
完善以定向與專項(xiàng)募捐、冠名慈善基金、日常募捐三大板塊為主的社會(huì)捐贈(zèng)模式，進(jìn)一步提高募捐社會(huì)化程度，完善定向募捐和專項(xiàng)募捐工作機(jī)制，完善捐贈(zèng)專戶制度。積極引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心組織和個(gè)人成立冠名慈善基金，鼓勵(lì)以家庭為單位參與創(chuàng)設(shè)冠名慈善基金。
（三）創(chuàng)新慈善救助模式
擴(kuò)大慈善救助覆蓋面，引導(dǎo)拓展慈善救助類別、領(lǐng)域，聚焦貧困群體，探索從直接救助向項(xiàng)目資助轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“一活動(dòng)一制度、一項(xiàng)目一制度”的內(nèi)部管理辦法，突出項(xiàng)目化重點(diǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)救助、陽(yáng)光救助，繼續(xù)把助醫(yī)、助學(xué)、助老作為重點(diǎn)救助項(xiàng)目，提高慈善救助實(shí)效。
（四）建設(shè)合力慈善網(wǎng)絡(luò)
搭建社會(huì)力量參與慈善事業(yè)平臺(tái)，形成一批具有鮮明特色和廣泛社會(huì)影響力的品牌項(xiàng)目。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，推進(jìn)、深化和拓展與港澳地區(qū)在公益慈善、志愿服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作。
八、提升社會(huì)事務(wù)管理能力，構(gòu)建規(guī)范化社會(huì)事務(wù)管理體系
目標(biāo):統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，全面提升社會(huì)事務(wù)管理能力，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持便民、利民、惠民，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)殯葬服務(wù)?；?、普惠均等，提升公眾滿意度。
（一）推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)
堅(jiān)持依法登記，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》及婚姻登記法律法規(guī)，落實(shí)全市擴(kuò)大婚姻登記“全城通辦”業(yè)務(wù)范圍，實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，確?；橐龅怯浌ぷ鳠o(wú)違法、無(wú)錯(cuò)漏；深化婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，建立健全婚姻登記首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制、服務(wù)評(píng)價(jià)制，優(yōu)化服務(wù)流程；推進(jìn)婚姻登記檔案電子化，實(shí)行新辦婚姻登記檔案實(shí)時(shí)電子化，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)全部現(xiàn)存婚姻登記歷史檔案的電子化和婚姻登記檔案數(shù)據(jù)的全面采集，提升信息化、智能化水平；配置婚姻登記辦證一體機(jī)設(shè)備，提高婚姻登記服務(wù)便捷性、工作準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)安全性；全面推行婚姻登記預(yù)約制，堅(jiān)持延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)，印制規(guī)范性表單和辦事指南，提升專業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作。持續(xù)開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)工作，引入社會(huì)工作專業(yè)力量，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)、離婚勸導(dǎo)和調(diào)適等服務(wù)，開(kāi)展“專家坐診式”婚姻家庭輔導(dǎo)，探索線上輔導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)模式和渠道；著力提升結(jié)婚登記頒證服務(wù)水平，建立完善頒證制度，逐步實(shí)現(xiàn)頒證服務(wù)常態(tài)化；倡導(dǎo)婚俗改革，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所文化建設(shè)，設(shè)置婚俗文化欄，推進(jìn)文明婚俗文化進(jìn)社區(qū)，舉辦婚姻輔導(dǎo)專題講座，宣傳婚事簡(jiǎn)辦新辦，弘揚(yáng)“風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、互敬互愛(ài)”的婚姻理念，營(yíng)造文明向上的婚姻文化氛圍。創(chuàng)優(yōu)婚姻登記服務(wù)環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)婚姻登記處進(jìn)公園工作，打造溫馨、浪漫、舒適、便民的婚姻登記服務(wù)環(huán)境。
（二）推進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，深化殯葬改革
持續(xù)推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)管理，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)殯葬管理力量，推進(jìn)移風(fēng)易俗。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和長(zhǎng)效常治機(jī)制，著力整治殯葬服務(wù)領(lǐng)域侵害群眾利益突出問(wèn)題。推動(dòng)公益性墓園完善用地手續(xù),著力推動(dòng)公益性殯葬用地供給，規(guī)范公益性墓園管理。加快區(qū)寶山園殯葬業(yè)務(wù)配套用房建設(shè)，2023年前建成投入使用。加強(qiáng)生態(tài)殯葬和文明祭拜宣傳引導(dǎo)工作，大力發(fā)展節(jié)地生態(tài)安葬，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，到2025年節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%以上。全面落實(shí)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)惠民殯葬政策，推進(jìn)擴(kuò)大惠民殯葬范圍。提升殯葬管理信息化水平，建設(shè)和完成“區(qū)寶山園智慧墓園管理系統(tǒng)”，完善全區(qū)殯葬信息服務(wù)體系，推行網(wǎng)上祭掃活動(dòng)。
九、加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善民政領(lǐng)域制度與標(biāo)準(zhǔn)體系
目標(biāo)：健全民政領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范民政部門依法行政，全面提升法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，提高民政部門依法行政能力，保障民政服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。推動(dòng)形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的管理體制機(jī)制。
（一）健全民政領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)照先行示范的標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)逐步推進(jìn)完善民政領(lǐng)域制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取市先行示范民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)項(xiàng)目落地寶安。對(duì)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持辦法、社會(huì)組織培育服務(wù)中心管理暫行辦法、本級(jí)福利彩票公益金管理辦法、民政行政調(diào)解制度、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理指引等制度文件和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂完善，結(jié)合寶安民政實(shí)際，全力推進(jìn)社會(huì)關(guān)切、實(shí)踐急需、條件成熟的社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社工服務(wù)、未成年人保護(hù)、慈善事業(yè)、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)章制度出臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
（二）提升民政依法行政能力
健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持依法作為、主動(dòng)作為、科學(xué)作為、有效作為，堅(jiān)持法治民政與黨建工作相結(jié)合。開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍法治能力建設(shè)。修訂完善法制審核、案卷評(píng)查、法律顧問(wèn)等工作制度，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極推動(dòng)市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，依法規(guī)范民政行政執(zhí)法行為。
（三）加強(qiáng)民政工作立體監(jiān)管
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受多方監(jiān)督，暢通民政工作意見(jiàn)反饋渠道。通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府互動(dòng)交流平臺(tái)、網(wǎng)民留言等渠道受理群眾投訴、收集群眾建議，建立完善行政執(zhí)法投訴受理、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，提高反饋意見(jiàn)回應(yīng)和處理效率。修訂完善民政內(nèi)部管理和內(nèi)控制度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效管理，提高資金使用效率。
十、推動(dòng)民政科技應(yīng)用，打造創(chuàng)新引領(lǐng)“智慧民政”體系
目標(biāo)：搭建寶安智慧民政平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)救助、養(yǎng)老、社會(huì)組織、殯葬等業(yè)務(wù)體系，通過(guò)民政大數(shù)據(jù)的整合分析，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。
（一）完善三級(jí)民政信息平臺(tái)
搭建寶安智慧民政平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)連通，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)一體化。實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與民政業(yè)務(wù)的融合，加強(qiáng)民政系統(tǒng)信息化支撐，整合民政信息化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享，協(xié)同推進(jìn)民政信息資源服務(wù)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
探索建設(shè)社會(huì)救助、養(yǎng)老、社會(huì)組織、殯葬等業(yè)務(wù)體系平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理中心對(duì)各業(yè)務(wù)體系中的審核審批、資格授予、資金撥付、監(jiān)督執(zhí)法等工作實(shí)施全過(guò)程、智能化監(jiān)管。全面推動(dòng)行政辦公從傳統(tǒng)模式向移動(dòng)化、無(wú)紙化的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型。
（三）深化寶安民政大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用
進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市及我區(qū)各部門之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建設(shè)包括社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、慈善基金會(huì)、社區(qū)服務(wù)單位等信息的法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)包括老年人口、社會(huì)救助對(duì)象、孤殘兒童、死亡人口等服務(wù)對(duì)象信息的人口數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全數(shù)據(jù)交換、共享開(kāi)放、質(zhì)量控制和應(yīng)用評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全要素、全口徑、全周期管理，有效拓展數(shù)據(jù)采集廣度和深度，不斷增強(qiáng)民生民政數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新應(yīng)用能力。
第四章 重點(diǎn)工程
一、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
寶安區(qū)養(yǎng)老院（春暉苑）建設(shè)項(xiàng)目。采取合適運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮公辦養(yǎng)老院的托底保障作用，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
寶安區(qū)社會(huì)福利中心新址遷建項(xiàng)目。建設(shè)綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)孤殘兒童和18周歲及以上成年孤兒安置養(yǎng)育、特困人員救助等功能。
寶山園殯葬業(yè)務(wù)配套用房建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)殯葬業(yè)務(wù)配套用房建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平。
二、民政領(lǐng)域政策體系完善工程
《寶安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》配套辦法完善項(xiàng)目。以規(guī)劃為指導(dǎo)，落實(shí)重要任務(wù)，補(bǔ)充和完善配套執(zhí)行辦法。
《寶安區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持暫行辦法》修訂項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，不斷提高我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
《深圳市寶安區(qū)本級(jí)福利彩票公益金管理辦法》修訂項(xiàng)目。修訂管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范福利彩票公益金管理。
《寶安區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》修訂項(xiàng)目。逐步取消戶籍地，居住地申請(qǐng)限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。
流浪乞討人員救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程進(jìn)行全面深入論證、分析，不斷完善制度建設(shè)，改進(jìn)和提高救助服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立行業(yè)規(guī)范。
三、社區(qū)服務(wù)品牌打造工程
“社區(qū)鄰里文化室”品牌建設(shè)項(xiàng)目。搭建社區(qū)鄰里文化平臺(tái)，結(jié)合社區(qū)居民需要，策劃開(kāi)展系列社區(qū)鄰里文化活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)正氣家風(fēng)，打造品牌、擴(kuò)大影響力。
“一社區(qū)一品牌”社區(qū)服務(wù)品牌建設(shè)項(xiàng)目。圍繞聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，深入推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”，做實(shí)社區(qū)服務(wù)，形成“一社區(qū)一品牌”的品牌效應(yīng)。
四、“大愛(ài)寶安”慈善品牌提升工程
冠名慈善基金提質(zhì)增效項(xiàng)目。加強(qiáng)慈善工作人員的培訓(xùn)力度，提升冠名慈善基金的運(yùn)作水平，進(jìn)一步發(fā)揮冠名慈善基金在社會(huì)救助中的輔助功能。
慈善文化三進(jìn)項(xiàng)目。大力開(kāi)展慈善文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，形成“生生有善念、家家有善識(shí)、人人有善行”良好風(fēng)尚。
“與愛(ài)同行”慈善微跑品牌建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)舉辦“與愛(ài)同行”慈善微跑活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量參與慈善的熱情，擴(kuò)大慈善影響力。
五、社會(huì)組織提質(zhì)工程
社會(huì)組織黨建品牌建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展“社會(huì)組織跟黨走”系列活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨建工作與社會(huì)組織發(fā)展、黨群服務(wù)工作深度融合，打造社會(huì)組織黨建品牌。
社會(huì)組織能力提升項(xiàng)目。充分發(fā)揮在庫(kù)百名專業(yè)人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)辦培訓(xùn)活動(dòng)，搭建社會(huì)組織交流學(xué)習(xí)、互通互聯(lián)平臺(tái)，多方位提升社會(huì)組織能力。
社會(huì)組織參與社會(huì)治理示范項(xiàng)目。發(fā)揮區(qū)、街道社會(huì)組織培育中心作用，培育一批優(yōu)質(zhì)社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府服務(wù)職能，形成一批示范項(xiàng)目。
六、民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工程
民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查項(xiàng)目。緊盯民政領(lǐng)域重大項(xiàng)目或重要資金支出，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患防控責(zé)任機(jī)制、預(yù)警防范機(jī)制和處置應(yīng)對(duì)機(jī)制。
七、“微救助”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工程
“微救助”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。以深圳市寶安區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，積極引入社會(huì)組織進(jìn)駐，建立“微救助”項(xiàng)目庫(kù)，拓寬救助渠道。
八、“智慧民政”示范建設(shè)工程
智慧民政信息管理平臺(tái)。完善區(qū)級(jí)智慧民政綜合服務(wù)平臺(tái)功能，整合線上、線下服務(wù)資源，開(kāi)展“菜單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一體化資源統(tǒng)籌”。
智慧救助管理體系。在救助管理機(jī)構(gòu)探索智能化救助管理模式，建立求助人員大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、異常行為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人體測(cè)溫防疫快速篩選系統(tǒng)、人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)等，強(qiáng)化受助人員的健康保障，提高異常處置響應(yīng)速度，確保救助工作高效、安全運(yùn)作。
第五章 保障措施
一、 強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施
強(qiáng)化責(zé)任分工，按照責(zé)任清、任務(wù)明、工作實(shí)的要求，將規(guī)劃任務(wù)明確到具體部門和單位。強(qiáng)化計(jì)劃管理，將規(guī)劃任務(wù)，分年度統(tǒng)籌納入年度工作計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)情況。堅(jiān)持加大投入與創(chuàng)新機(jī)制并重，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。積極履行公共財(cái)政職責(zé)，建立健全以財(cái)政投入為主的多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制。正確協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入民政服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)政策、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面保障，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。深化民政“放管服”改革和“供給側(cè)”改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！》e極開(kāi)展有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的課題研究，鼓勵(lì)支持研究成果轉(zhuǎn)化和體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理
以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。全面梳理“十四五”期間寶安民政事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目清單。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管理，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)委托，完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目決策評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、產(chǎn)出評(píng)估和效益評(píng)估。加強(qiáng)民政事業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障民政服務(wù)基本民生保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地。
三、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
制定和建立民政工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、主要任務(wù)措施和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。對(duì)部分項(xiàng)目探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展公眾評(píng)價(jià)，督促規(guī)劃落實(shí)。在“十四五”期末，組織對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在規(guī)劃落實(shí)情況和落實(shí)效果的評(píng)估過(guò)程中，積極發(fā)揮社會(huì)群眾、團(tuán)體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的積極作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，提出解決思路。嚴(yán)格落實(shí)督查督辦和責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況。推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在基層民政領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)。
附件：
1．深寶府辦[2022]6號(hào) 深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的通知.pdf
