各有關(guān)單位：
《深圳市寶安區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局
深圳市寶安區(qū)發(fā)展和改革局
2022年8月26日? ? ?
深圳市寶安區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 總則
一、指導(dǎo)思想
二、編制原則
第二章 發(fā)展成效
一、完善住房發(fā)展工作體系
二、建設(shè)籌集渠道積極拓展
三、保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大
四、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展
第三章 發(fā)展趨勢(shì)
第一節(jié) 總體要求
一、時(shí)代機(jī)遇
二、總體形勢(shì)
第二節(jié) 發(fā)展挑戰(zhàn)
一、總量供需矛盾突出
二、結(jié)構(gòu)制約提質(zhì)發(fā)展
三、空間布局亟待改善
四、品質(zhì)亟需提升
第四章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 總體目標(biāo)
一、助力擘畫(huà)寶安“三城”新藍(lán)圖
二、高質(zhì)量打造多層次住房保障體系
第二節(jié) 切實(shí)保障住房供給
一、規(guī)劃期內(nèi)合理安排居住用地供應(yīng)
二、多渠道建設(shè)籌集各類(lèi)住房
三、多主體新增住房供應(yīng)
四、加大住房貨幣補(bǔ)貼與專(zhuān)項(xiàng)資金支持
第五章 發(fā)展策略
第一節(jié) 增總量，供需結(jié)合精準(zhǔn)研判，多主體多渠道建設(shè)籌集
一、銜接國(guó)土空間規(guī)劃，加大居住用地供應(yīng)
二、匹配人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，安排住房建設(shè)籌集節(jié)奏
三、加大住房建設(shè)籌集力度，加快發(fā)展保障性租賃住房
第二節(jié) 優(yōu)布局，銜接“422133”發(fā)展主框架，構(gòu)建宜居空間格局
一、構(gòu)建“雙中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化”宜居空間格局
二、服務(wù)前海擴(kuò)區(qū)，建設(shè)一批國(guó)際化高品質(zhì)社區(qū)
三、契合產(chǎn)業(yè)及人口特征，制定分區(qū)分類(lèi)住房發(fā)展指引
第三節(jié) 調(diào)結(jié)構(gòu)，落實(shí)“四個(gè)一批”住房建設(shè)，優(yōu)化提升住房結(jié)構(gòu)
一、落實(shí)“四個(gè)一批”住房建設(shè)，推進(jìn)住房全結(jié)構(gòu)優(yōu)化
二、建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房，打造品質(zhì)宜居社區(qū)
三、建設(shè)籌集一大批公共住房，打造大型人才安居社區(qū)
四、建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍，打造產(chǎn)城融合社區(qū)
五、改造提升一大批城中村住房，保障低成本居住空間供給
第四節(jié) 提品質(zhì)，打造宜居示范，為世界級(jí)先進(jìn)制造城提供有力支撐
一、提高成套住房比例、完善社區(qū)配套設(shè)施
二、分類(lèi)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作
三、推進(jìn)城中村“三宜街區(qū)”建設(shè)
四、打造綠色宜居社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色低碳建筑
第五節(jié) 穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)化預(yù)期管理，促居住空間供需平衡
一、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展
二、加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
三、實(shí)物供應(yīng)與貨幣補(bǔ)貼并舉
第六章 實(shí)施保障
一、強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制
二、強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)審評(píng)估機(jī)制
三、構(gòu)建“智慧住房”管理機(jī)制
第七章 附則
一、規(guī)劃期限
二、解釋權(quán)限
第一章 總則
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，突出住房的民生屬性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等時(shí)代機(jī)遇下，全面貫徹落實(shí)“422133”工作主框架相關(guān)部署，為寶安加快建設(shè)“世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”提供保障與支撐。未來(lái)我區(qū)住房發(fā)展著重從增總量、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、穩(wěn)預(yù)期等方面發(fā)力，打造“住有宜居”寶安范例。
二、編制原則
(一)以人為本，人才友好
堅(jiān)持以人為本、保障民生，突出住房的民生屬性，提高廣大市民的居住生活水平。提升對(duì)產(chǎn)業(yè)、人才的吸引力，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)及人口結(jié)構(gòu)變化引起住房需求差異。
(二)穩(wěn)量提質(zhì)，合理定標(biāo)
堅(jiān)持“量”“質(zhì)”齊升，科學(xué)確定全區(qū)住房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升住房品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤(pán)活規(guī)范存量住房市場(chǎng)，多渠道并舉增加住房供應(yīng)量，穩(wěn)步提升居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)住房可持續(xù)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策引導(dǎo)
充分發(fā)揮政府在住房保障方面的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，切實(shí)履行住房保障職責(zé)，加強(qiáng)公共住房房源的籌集管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)相關(guān)政策的引導(dǎo)與支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與住房保障工作，多渠道籌集公共住房。
(四)綠色發(fā)展，住有宜居
積極實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推行裝配式建筑，推行綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)。努力提升居住社區(qū)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建。
第二章 發(fā)展成效
一、完善住房發(fā)展工作體系
“十三五”期間，落實(shí)市住房制度改革政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷探索完善住房制度相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)落實(shí)住房制度改革工作，基本形成“1+1+N”住房發(fā)展工作體系，即“1”張居住空間布局與規(guī)劃藍(lán)圖、“1”個(gè)住房發(fā)展工作計(jì)劃、“N”項(xiàng)制度建設(shè)全市領(lǐng)先。
“十三五”期間出臺(tái)棚改、規(guī)?；赓U、企業(yè)人才住房供應(yīng)、存量房源信息發(fā)布機(jī)制等相關(guān)政策及指引。2018年，區(qū)政府印發(fā)《寶安區(qū)關(guān)于加大企業(yè)人才住房供應(yīng)力度的實(shí)施辦法》（深寶規(guī)〔2018〕7號(hào)）、《深圳市寶安區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》（深寶規(guī)〔2018〕17號(hào)）等相關(guān)文件，切實(shí)加大企業(yè)人才住房供應(yīng)力度,率先建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)補(bǔ)并舉的企業(yè)人才住房制度，規(guī)范棚戶區(qū)改造工作流程，指導(dǎo)我區(qū)棚改工作推進(jìn)。2020年，區(qū)政府印發(fā)《寶安區(qū)關(guān)于加大住房保障力度推動(dòng)宜居城區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)我區(qū)住房保障工作實(shí)施，加大住房供應(yīng)和人才安居力度，打造寶安特色的“成本適中、品質(zhì)優(yōu)良”居住空間范本。
二、建設(shè)籌集渠道積極拓展
“十三五”期間，我區(qū)在新增供地建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市更新、拆遷安置、配建宿舍、棚戶區(qū)改造、社會(huì)存量用地合作開(kāi)發(fā)改造等方式盤(pán)活存量土地和住房，有效破解土地資源瓶頸。大力引入社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，有效破解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)我區(qū)住房保障可持續(xù)發(fā)展。積極探索“規(guī)模化租賃+企業(yè)合作籌集”并舉模式，充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理房源的優(yōu)勢(shì)。全市首創(chuàng)“政府主導(dǎo)+企業(yè)實(shí)施”模式，推動(dòng)38區(qū)、39區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成，以及打造了全市首個(gè)全鏈條規(guī)?；赓U人才安居社區(qū)——星河榮御，作為民生幸福典型案例入選特區(qū)成立40周年展覽。
公共住房“量”“質(zhì)”齊提升，“十三五”期間，深圳市住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃中我區(qū)累計(jì)籌集和供應(yīng)指標(biāo)分別為57663套、24929套?！笆濉逼陂g，我區(qū)籌集公共住房66424套，供應(yīng)27531套，均超額完成市“十三五”期間下達(dá)給我區(qū)的任務(wù)量?！笆濉逼陂g，我區(qū)公共住房籌集量是“十二五”期間籌集建設(shè)住房套數(shù)總量的4.9倍，新增供應(yīng)量是“十二五”期間供應(yīng)住房套數(shù)總量的5.9倍。
三、保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大
實(shí)物+貨幣補(bǔ)貼有效覆蓋需求群體，以人才住房、住房補(bǔ)租、公共租賃住房支持新就業(yè)群體?！笆濉逼陂g，全區(qū)發(fā)放住房資金補(bǔ)租共計(jì)4703.17萬(wàn)元、已面向低保（低保邊緣）家庭和低收入住房困難家庭累計(jì)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼共計(jì)約238.09萬(wàn)元，其中我區(qū)低保及低保邊緣家庭共434戶，其中實(shí)物保障37戶，貨幣補(bǔ)貼397戶（貨幣補(bǔ)貼按市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，低保和低保邊緣家庭310元/人/月）。已發(fā)放人才安居貨幣補(bǔ)貼共計(jì)4465.08萬(wàn)元，補(bǔ)貼達(dá)908人次。
四、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展
“十三五”期間，商品房開(kāi)工面積平穩(wěn)增長(zhǎng)，全區(qū)商品房開(kāi)工面積逐年遞增。商品房供應(yīng)穩(wěn)中有序，2018-2020年，全區(qū)商品房供應(yīng)整體保持正增長(zhǎng)。
“十三五”期間，我區(qū)一手商品住房供應(yīng)約410.0萬(wàn)平方米，呈逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。2018-2020年商品住房去化速度逐年加快，由2018年的15個(gè)月下降到2020年的2個(gè)月。
第三章 發(fā)展趨勢(shì)
第一節(jié) 總體要求
一、時(shí)代機(jī)遇
?。ㄒ唬┞鋵?shí)中央“房住不炒、住有所居”的住房發(fā)展導(dǎo)向
黨的十九大提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，解決好大城市住房突出問(wèn)題，高度重視保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。
（二）堅(jiān)持深圳市“民生幸福標(biāo)桿”中住有宜居要求
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的發(fā)展目標(biāo)，至2025年，深圳將建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。《意見(jiàn)》指出，“民生幸福標(biāo)桿”作為深圳的五大戰(zhàn)略定位之一，要求構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“?；尽V覆蓋、促宜居”的住房總體發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，解決好大城市住房突出問(wèn)題，努力構(gòu)建民生幸福城市。
（三）契合寶安“打造三城實(shí)現(xiàn)五大跨越”發(fā)展目標(biāo)、“422133”發(fā)展主框架、建設(shè)籌集“四個(gè)一批”住房要求
寶安區(qū)第七次黨代會(huì)提出以打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地為總抓手，引領(lǐng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展，加快打造“三城”——世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、制造大區(qū)向智造強(qiáng)區(qū)、出口大區(qū)向開(kāi)放強(qiáng)區(qū)、人口大區(qū)向人才強(qiáng)區(qū)、民生大區(qū)向服務(wù)強(qiáng)區(qū)“五大跨越”，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
寶安區(qū)委七屆二次全會(huì)提出重點(diǎn)以“422133”為主框架，牽引帶動(dòng)其他各方面工作共同進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展?！?”是做實(shí)四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤(pán)”，以戰(zhàn)略級(jí)空間承載戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目?！?”是打造兩大總部“根據(jù)地”，集聚全球一流資源要素。“2”是做強(qiáng)兩大中心區(qū)“主引擎”，輻射帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。“1”是全力推動(dòng)市政化改造107國(guó)道“主動(dòng)脈”，加快打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的核心走廊?！?”是打造三大專(zhuān)項(xiàng)“新名片”，厚植國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境?！?”是夯實(shí)三大民生領(lǐng)域“硬底板”，助力寶安核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。
未來(lái)寶安住房發(fā)展需緊密銜接“422133”城市發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》要求，以前海擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)寶安新一輪發(fā)展，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的推動(dòng)建設(shè)籌集商品住房、公共住房、產(chǎn)業(yè)配套宿舍、城中村住房等“四個(gè)一批”住房要求，以高質(zhì)量打造寶安區(qū)多層次住房保障體系為目標(biāo)，建設(shè)住有宜居示范城區(qū)。
二、總體形勢(shì)
住房發(fā)展是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手，支撐人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要基石，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措。面對(duì)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙區(qū)疊加”“雙改示范”、前海擴(kuò)區(qū)等時(shí)代際遇以及“422133”城市發(fā)展戰(zhàn)略部署，綜合現(xiàn)狀住房挑戰(zhàn)和國(guó)際先進(jìn)理念，本輪“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃主要從總量、空間布局、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)等方面進(jìn)行規(guī)劃謀劃，穩(wěn)定住房發(fā)展預(yù)期，為打造世界級(jí)先進(jìn)制造城提供強(qiáng)力支撐，推動(dòng)高品質(zhì)民生幸福城建設(shè)。
第二節(jié) 發(fā)展挑戰(zhàn)
一、總量供需矛盾突出
我區(qū)現(xiàn)狀實(shí)有人口人均住房建筑面積低于全市平均水平。隨著人口增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新增住房需求將進(jìn)一步增加。在土地資源緊約束背景下，近年住房建設(shè)以存量開(kāi)發(fā)途徑為主供給，供給渠道受限，公共住房供應(yīng)規(guī)模增長(zhǎng)明顯滯后于需求人群規(guī)模增長(zhǎng)，未來(lái)住房建設(shè)及供應(yīng)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、結(jié)構(gòu)制約提質(zhì)發(fā)展
城中村和宿舍提供了全區(qū)70%以上人口的居住空間，大量低租金城中村住房為廣大新市民、產(chǎn)業(yè)工人群體提供了低價(jià)便利的居住空間，有效支撐制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但此類(lèi)非成套住房由于品質(zhì)較低、產(chǎn)權(quán)不完整，與新發(fā)展階段“現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)”的發(fā)展定位不相匹配。
未來(lái)城市發(fā)展定位提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及人口結(jié)構(gòu)變化，住房結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化提升。一方面需解決高品質(zhì)住房供給不足的難題，打造與宜居標(biāo)桿城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的高品質(zhì)居住空間。另一方面需在成本可負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上改善城中村、宿舍居住環(huán)境。
三、空間布局亟待改善
全區(qū)居住空間南北不平衡。大部分成套高品質(zhì)住房分布于新安、西鄉(xiāng)等片區(qū)，導(dǎo)致南北“鐘擺式”交通流現(xiàn)象明顯，職住分離突出。
公共住房布局與實(shí)際需求存在一定差異，如新安、西鄉(xiāng)等南部片區(qū)供不應(yīng)求，燕羅、松崗等北部片區(qū)配租周期長(zhǎng)。全區(qū)新建居住空間布局整體上比較分散，部分新建項(xiàng)目“規(guī)模小、零星分散”特征突出。公共住房項(xiàng)目與公共交通聯(lián)系較弱，大多位于軌道站點(diǎn)500米范圍外。
四、品質(zhì)亟需提升
住宅老化、公共配套缺失、質(zhì)量安全隱患等影響居住品質(zhì)。全區(qū)住宅小區(qū)中建成年限超過(guò)20年、配套功能不完善的老舊小區(qū)占比約1/3，整體居住品質(zhì)不高。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 總體目標(biāo)
一、助力擘畫(huà)寶安“三城”新藍(lán)圖
“十四五”期間，充分契合我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，立足為世界級(jí)先進(jìn)制造城提供居住空間支撐與保障。服務(wù)前海擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)“國(guó)際化灣區(qū)濱海城”，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的大型安居社區(qū)。加快住房量增質(zhì)提，實(shí)現(xiàn)住有宜居，全力打造高品質(zhì)民生幸福城，讓每一個(gè)寶安人都能留得下來(lái)、住得安心。
二、高質(zhì)量打造多層次住房保障體系
以“四個(gè)一批”住房建設(shè)為核心抓手，不斷完善多主體供給多渠道保障租售并舉的住房保障制度。打造與灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的高品質(zhì)居住空間，推動(dòng)存量低成本居住空間有序提升品質(zhì)，維持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，切實(shí)為人民群眾提供更有溫度宜居環(huán)境。
第二節(jié) 切實(shí)保障住房供給
一、規(guī)劃期內(nèi)合理安排居住用地供應(yīng)
規(guī)劃期內(nèi)，合理提高居住用地比例，通過(guò)加大新供用地供應(yīng)、積極推動(dòng)更新整備用地出讓等多渠道保障用地供應(yīng)，計(jì)劃供應(yīng)居住用地規(guī)模不少于2.99平方公里（含產(chǎn)業(yè)宿舍用地0.36平方公里），其中商品住房用地不少于1.54平方公里，公共住房用地不少于1.45平方公里（含產(chǎn)業(yè)宿舍用地0.36平方公里）。
二、多渠道建設(shè)籌集各類(lèi)住房?
規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合各途徑政策導(dǎo)向、支撐人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施難易程度進(jìn)行供給能力判斷，“十四五”全區(qū)住房總量目標(biāo)為建設(shè)籌集各類(lèi)住房不少于16.3萬(wàn)套（間），其中商品住房不少于6.5萬(wàn)套；公共住房不少于9.8萬(wàn)套（間），包括保障性租賃住房不少于7.0萬(wàn)套（間）。
表1：“十四五”住房建設(shè)籌集時(shí)序表 單位：萬(wàn)套（間）
| 年份 ? ? ? ? ? ? | 總套數(shù) ? ? ? ? ? ? | 商品住房套數(shù) ? ? ? ? ? ? | 公共住房套數(shù) ? ? ? ? ? ? |
| 2021 ? ? ? ? ? ? | 3.46 | 1.40 | 2.06 |
| 2022 ? ? ? ? ? ? | 3.95 | 1.60 | 2.35 |
| 2023 ? ? ? ? ? ? | 3.15 | 1.30 | 1.85 |
| 2024 ? ? ? ? ? ? | 2.82 | 1.10 | 1.72 |
| 2025 ? ? ? ? ? ? | 2.92 | 1.10 | 1.82 |
| 合計(jì) ? ? ? ? ? ? | 16.30 ? ? ? ? ? ? | 6.50 ? ? ? ? ? ? | 9.80 ? ? ? ? ? ? |
三、多主體新增住房供應(yīng)
規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃供應(yīng)各類(lèi)住房不少于10.1萬(wàn)套（間），其中供應(yīng)商品住房不少于5.0萬(wàn)套；供應(yīng)公共住房不少于5.1萬(wàn)套（間），包括保障性租賃住房不少于3.4萬(wàn)套（間）。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城配建項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)地塊DU09-69人才住房項(xiàng)目、12號(hào)線機(jī)場(chǎng)東車(chē)輛段上蓋保障房等公共住房建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)供應(yīng)。
表2：“十四五”住房供應(yīng)分配時(shí)序表?單位：萬(wàn)套（間）
| 年份 ? ? ? ? ? ? | 總套數(shù) ? ? ? ? ? ? | 商品住房套數(shù) ? ? ? ? ? ? | 公共住房套數(shù) ? ? ? ? ? ? |
| 2021 ? ? ? ? ? ? | 1.6 | 1.0 | 0.6 |
| 2022 ? ? ? ? ? ? | 1.6 | 1.0 | 0.6 |
| 2023 ? ? ? ? ? ? | 1.8 | 1.0 | 0.8 |
| 2024 ? ? ? ? ? ? | 2.5 | 1.0 | 1.5 |
| 2025 ? ? ? ? ? ? | 2.6 | 1.0 | 1.6 |
| 合計(jì) ? ? ? ? ? ? | 10.1 ? ? ? ? ? ? | 5.0 ? ? ? ? ? ? | 5.1 ? ? ? ? ? ? |
四、加大住房貨幣補(bǔ)貼與專(zhuān)項(xiàng)資金支持
規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步加大貨幣補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)實(shí)物保障與貨幣支持的雙重選擇，滿足各類(lèi)人群的多樣化住房需求。
加大基本保障對(duì)象的住房租賃補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的低保及低保邊緣住房困難家庭，按規(guī)定發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；通過(guò)實(shí)物與貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，加大解決各類(lèi)人才和新市民家庭住房困難。
表3：深圳市寶安區(qū)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)
| 類(lèi)別 ? ? ? ? ? ? | 指標(biāo) ? ? ? ? ? ? | 2025年指標(biāo) ? ? ? ? ? ? | 指標(biāo)屬性 ? ? ? ? ? ? | |
| 用地供應(yīng) ? ? ? ? ? ? | 供應(yīng)居住用地占建設(shè)用地比例 | 每年 30% | 預(yù)期性 | |
| 居住用地供應(yīng) | 不少于2.99平方公里 （含產(chǎn)業(yè)配套宿舍用地0.36平方公里） | 約束性 ? ? ? ? ? ? | ||
| 住房建設(shè)籌集和供應(yīng) ? ? ? ? ? ? | 住房建設(shè)籌集 | 16.3萬(wàn)套（間） | 商品住房 6.5萬(wàn)套 | 預(yù)期性 |
| 公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房2.8萬(wàn)套（間） | 約束性 ? ? ? ? ? ? | |||
| 保障性租賃住房7萬(wàn)套（間） | 約束性 ? ? ? ? ? ? | |||
| 住房供應(yīng) | 10.1萬(wàn)套（間） | 商品住房5.0萬(wàn)套 | 預(yù)期性 | |
| 公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房1.7萬(wàn)套（間） | 預(yù)期性 | |||
| 保障性租賃住房 3.4萬(wàn)套（間） | 預(yù)期性 | |||
| 宜居社區(qū) ? ? ? ? ? ? | 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 | 2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)改造100%完成 | 約束性 ? ? ? ? ? ? | |
| 綠色（宜居）社區(qū)比例 | 90% | 預(yù)期性 | ||
第五章 發(fā)展策略
第一節(jié) 增總量 供需結(jié)合精準(zhǔn)研判?
多主體多渠道建設(shè)籌集
一、銜接國(guó)土空間規(guī)劃，加大居住用地供應(yīng)
在本輪國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃中，優(yōu)化居住用地結(jié)構(gòu)及空間布局，合理提高我區(qū)居住用地比例，完善城市服務(wù)功能，提高職住平衡水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
重點(diǎn)提高中部、北部、石巖片區(qū)居住用地比例，加大軌道交通站點(diǎn)周邊居住用地整備和供應(yīng)力度。在片區(qū)配套能力支撐的前提下，適當(dāng)提高兩大總部“根據(jù)地”，兩大中心區(qū)“主引擎”周邊等居住用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
二、匹配人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，安排住房建設(shè)籌集節(jié)奏
匹配各階段人口結(jié)構(gòu)住房需求特征，“十四五”期間住房重點(diǎn)為供應(yīng)與提質(zhì)“兩手抓”。結(jié)合《寶安區(qū)人口規(guī)模與人口結(jié)構(gòu)變化及趨勢(shì)專(zhuān)題研究》人口預(yù)測(cè)，至2035年我區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)趨緩，人口結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“成年型”轉(zhuǎn)變。 “十四五”、“十五五”期間為主要需求階段，購(gòu)房需求依舊旺盛，需加大住房保障力度，供應(yīng)與提質(zhì)并重；“十六五”期間隨著老齡人口占比提高及房屋老化問(wèn)題，住房提質(zhì)需求將大幅上升，需注重宜居宜老的品質(zhì)提高，加大存量住房改造提升。
三、加大住房建設(shè)籌集力度，加快發(fā)展保障性租賃住房
加大居住空間保障，不斷完善多主體供給多渠道保障租售并舉的住房保障制度，通過(guò)新供應(yīng)用地、城市更新、土地整備留用地、城中村改造、舊住宅區(qū)改造等途徑，加大公共住房的建設(shè)籌集和供應(yīng)。大力引入社會(huì)資金參與公共住房建設(shè)，形成政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主體參與、國(guó)企引領(lǐng)示范、增量存量并舉的全結(jié)構(gòu)住房保障體系。
完善保障性租賃住房項(xiàng)目管理機(jī)制，建立保障性租賃住房臺(tái)賬，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。多措并舉有效加大保障性租賃住房供給。鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位用地、企事業(yè)單位自有用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)用地建設(shè)配建保障性租賃住房、利用非居住存量房屋改建及規(guī)模化租賃改造城中村籌集保障性租賃住房。
第二節(jié) 優(yōu)布局 銜接“422133”發(fā)展主框架
構(gòu)建宜居空間格局
一、構(gòu)建“雙中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化”宜居空間格局
緊密銜接“422133”發(fā)展主框架，落實(shí)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃“兩主三特、兩軸四帶”城市空間格局、緊抓前?！皵U(kuò)區(qū)”重大機(jī)遇。結(jié)合新一輪大規(guī)模住房建設(shè)，借力軌道交通和公共設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)全區(qū)住房均衡發(fā)展。
構(gòu)建“雙中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化”南北均衡、依山傍水的宜居空間格局，存量提升寶安中心區(qū)，加快建設(shè)深圳西部市級(jí)中心。依托南北主要通勤廊道，以沿線大型安居社區(qū)、產(chǎn)城融合社區(qū)為中心形成若干居住組團(tuán)，圍繞軌道站點(diǎn)服務(wù)、鼓勵(lì)慢行優(yōu)先、設(shè)施同步配套形成宜居社區(qū)生活圈。
二、服務(wù)前海擴(kuò)區(qū)，建設(shè)一批國(guó)際化高品質(zhì)社區(qū)
強(qiáng)化前海擴(kuò)區(qū)與周邊職住融合發(fā)展，支撐港澳青年住房保障。契合海歸、港澳及國(guó)際人才需求，以前海擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，圍繞會(huì)展海洋城、立新湖、寶安中心區(qū)、九圍等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干國(guó)際化街區(qū)和生活就業(yè)圈試點(diǎn)。以高水平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的配套物業(yè)和管理服務(wù)進(jìn)行籌建。提供一站式國(guó)際人才和企業(yè)落地服務(wù)，營(yíng)造特色的國(guó)際化街區(qū)氛圍，定期開(kāi)展并組織、引導(dǎo)國(guó)際人士參與多樣式、促融合的社區(qū)日?；顒?dòng)。
三、契合產(chǎn)業(yè)及人口特征，制定分區(qū)分類(lèi)住房發(fā)展指引
充分考慮寶安未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，立足為世界級(jí)先進(jìn)制造城提供居住空間保障。劃分南部、中部、北部和石巖四個(gè)片區(qū)，推動(dòng)“四個(gè)一批”住房建設(shè)籌集落實(shí)到位，分區(qū)分類(lèi)差異化謀劃提升。支撐人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，吸引人才沉淀，堅(jiān)持租售并舉，新建公共住房布局原則上南部、石巖以租為主，中北部以售為主。
南部片區(qū)（新安、西鄉(xiāng)、航城街道）打造現(xiàn)代化國(guó)際化標(biāo)桿城區(qū)。以統(tǒng)籌盤(pán)活存量為主，穩(wěn)定商品住房供給，規(guī)范租賃市場(chǎng)發(fā)展，吸引人才留駐。建設(shè)籌集一大批公共住房、改造提升一大批城中村住房。公共住房主要以保障性租賃住房為主，降低住房成本高企影響，增加供應(yīng)流動(dòng)性較高的租賃住房和中小戶型剛需住房的比例，支撐寶中、互聯(lián)網(wǎng)+未來(lái)科技城以及尖崗山、鐵仔山高新區(qū)等片區(qū)住房需求。
中部片區(qū)（福永、福海、沙井、新橋街道）打造灣區(qū)高品質(zhì)發(fā)展宜居城區(qū)。多渠道增加住房供應(yīng)，商品住房和公共住房均衡供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)提高成套住房比例，支撐重點(diǎn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房、建設(shè)籌集一大批公共住房。承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的住房需求變化，以及南部人口居住需求外溢，公共住房主要以保障性租賃住房為主，共有產(chǎn)權(quán)住房和公租房均衡供給。新增一批高品質(zhì)成套住房支撐國(guó)際會(huì)展城、海洋新城、立新湖、新橋等重點(diǎn)片區(qū)住房需求。
北部片區(qū)（松崗、燕羅街道）打造產(chǎn)城融合引領(lǐng)城區(qū)。建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房、建設(shè)一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍。公共住房供給以保障性租賃住房及共有產(chǎn)權(quán)住房為主，支撐燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城居住配套服務(wù)，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人就地置業(yè)安居?？紤]片區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，須控制存量開(kāi)發(fā)中宿舍和城中村為主的低成本保障性住房拆除重建時(shí)序，挖掘存量住房改造資源。
石巖片區(qū)（石巖街道）打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城區(qū)，加大新供應(yīng)居住用地保障。建設(shè)籌集一大批公共住房，建設(shè)及改造一批產(chǎn)業(yè)配套宿舍。公共住房供給以保障性租賃住房及公共租賃住房為主，結(jié)合石巖南片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目，加快推進(jìn)開(kāi)展居住潛力用地整備，圍繞羅租站加大保障公共住房用地供應(yīng)。在成本可控基礎(chǔ)上有序開(kāi)展存量住房改造提升，促進(jìn)產(chǎn)城融合，職住平衡。
第三節(jié) 調(diào)結(jié)構(gòu) 落實(shí)“四個(gè)一批”住房建設(shè)
優(yōu)化提升住房結(jié)構(gòu)
一、落實(shí)“四個(gè)一批”住房建設(shè)，推進(jìn)住房全結(jié)構(gòu)優(yōu)化
以“成本可負(fù)擔(dān)、品質(zhì)有保障”為住房結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，圍繞商品住房、公共住房、產(chǎn)業(yè)配套宿舍、城中村等“四個(gè)一批”住房建設(shè)，保障宜居空間實(shí)施，推進(jìn)全區(qū)住房全結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
多途徑提升高品質(zhì)成套住房比例。建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房、建設(shè)籌集一大批公共住房。提升居住環(huán)境及品質(zhì)，提高居民幸福感，引導(dǎo)住房建設(shè)匹配片區(qū)發(fā)展要求，打造與灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的高品質(zhì)居住空間。
保障住房成本可負(fù)擔(dān)性。建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍、改造提升一大批城中村住房。努力為產(chǎn)業(yè)工人、低收入家庭、新市民、新青年提供“成本居中、品質(zhì)優(yōu)良”的保障型居住空間。
二、建設(shè)一批高品質(zhì)商品住房，打造品質(zhì)宜居社區(qū)
加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、建設(shè)和銷(xiāo)售，堅(jiān)持租購(gòu)并舉。結(jié)合新供應(yīng)用地、更新整備存量用地挖潛安排實(shí)施時(shí)序。
契合購(gòu)房人群居住偏好，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。主要圍繞兩大中心區(qū)“主引擎”、兩大總部“根據(jù)地”、前海擴(kuò)區(qū)范圍、高新園擴(kuò)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、沿軌道站點(diǎn)加大商品住房供應(yīng)，適當(dāng)提高中小戶型等剛需性住房比例。
近期（2021-2022年）加快開(kāi)工一批項(xiàng)目，主要圍繞兩大中心區(qū)周邊，松崗車(chē)輛段、尖崗山片區(qū)等項(xiàng)目。中期（2023-2025年）主動(dòng)謀劃一批項(xiàng)目，在既有項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上加大九圍國(guó)際總部周邊居住用地整備力度，加快推進(jìn)總部片區(qū)國(guó)際化街區(qū)建設(shè)。遠(yuǎn)期（2026-2035年），對(duì)于新增改居類(lèi)更新項(xiàng)目及整備居住潛力用地，加大圍繞兩個(gè)中心區(qū)、九圍國(guó)際總部及107發(fā)展走廊挖潛，儲(chǔ)備一批商品住房項(xiàng)目。
三、建設(shè)籌集一大批公共住房，打造大型人才安居社區(qū)
優(yōu)先安排公共住房用地，進(jìn)一步挖掘各類(lèi)公共住房用地供應(yīng)潛力。通過(guò)新供應(yīng)用地、招拍掛商品住房用地配建、城市更新配建、公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)等途徑多措并舉加大建設(shè)籌集力度。
圍繞人才密度較高、住房需求旺盛的就業(yè)集聚區(qū)以及軌道交通站點(diǎn)周邊和公共設(shè)施配套齊全區(qū)域加大公共住房建設(shè)保障力度。契合“422133”工作主框架，支撐重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展，加快推動(dòng)“1+5”大型人才安居社區(qū)規(guī)劃布局與開(kāi)發(fā)建設(shè)（“1”是深圳西部市級(jí)中心，“5”是松崗北、會(huì)展新城、尖崗山、機(jī)場(chǎng)總部、石巖片區(qū)）。
近期（2021-2022年）加快開(kāi)工一批項(xiàng)目，結(jié)合“十三五”續(xù)建及近期新建項(xiàng)目，引導(dǎo)規(guī)?；季?，推動(dòng)松崗北、會(huì)展城、尖崗山、機(jī)場(chǎng)總部等四個(gè)大型人才安居社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。中期（2023-2025年）主動(dòng)謀劃一批項(xiàng)目，通過(guò)加大挖潛推進(jìn)深圳西部市級(jí)中心及石巖片區(qū)兩個(gè)大型人才安居社區(qū)規(guī)劃建設(shè)保障力度。一是加快深圳西部市級(jí)中心片區(qū)松崗江邊、沙浦圍、沙一片區(qū)等更新整備“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)一步加大深圳西部市級(jí)中心（新橋、沙井片區(qū)）居住潛力用地整備力度，加快該片區(qū)大型人才安居社區(qū)規(guī)劃選址布局，新增建設(shè)一批公共住房；二是結(jié)合石巖羅租片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目開(kāi)展居住用地整備，圍繞羅租站加大保障公共住房用地供應(yīng)，新增建設(shè)一批公共住房。遠(yuǎn)期（2026-2035年），優(yōu)先圍繞深圳西部市級(jí)中心（新橋、沙井片區(qū)）以及107發(fā)展走廊，遠(yuǎn)期儲(chǔ)備一批公共住房項(xiàng)目。
四、建設(shè)及改造一大批產(chǎn)業(yè)配套宿舍，打造產(chǎn)城融合社區(qū)
加大對(duì)產(chǎn)業(yè)空間保障和精準(zhǔn)供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)宿舍圍繞四大制造業(yè)“基本盤(pán)”布局，塑造燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)、新橋東、石巖南、鐵仔山等5個(gè)產(chǎn)城融合社區(qū)，提高職住平衡水平；結(jié)合工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，劃定會(huì)展東、石巖南、石巖東、鐵仔山、尖崗山、新橋東等6大片區(qū)存量改造提升宿舍品質(zhì)，契合產(chǎn)業(yè)工人居住需求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)宿舍共享式管理。
近期（2021-2022年）加快開(kāi)工一批項(xiàng)目，加快新橋東、石巖南、鐵仔山等產(chǎn)城融合社區(qū)建設(shè)。中期（2023-2025年）主動(dòng)謀劃一批項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)、新橋東、石巖南片區(qū)周邊新建一批產(chǎn)業(yè)配套宿舍，加快推進(jìn)片區(qū)使用效率較低，品質(zhì)不高的配套宿舍品質(zhì)提升改造，合理增加生活配套設(shè)施。遠(yuǎn)期（2026-2035年），對(duì)于新增改工類(lèi)更新項(xiàng)目及整備產(chǎn)業(yè)用地，建議進(jìn)一步加大圍繞四大制造業(yè)“基本盤(pán)”布局，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)配套宿舍項(xiàng)目。
五、改造提升一大批城中村住房，保障低成本居住空間供給
規(guī)范發(fā)展城中村租賃市場(chǎng)，發(fā)揮城中村職住平衡“穩(wěn)壓器”作用，保障低成本居住空間供給，服務(wù)產(chǎn)業(yè)群體。堅(jiān)持“留拆補(bǔ)”并舉，以整治提升為主，消除城中村安全隱患、完善居住功能、加強(qiáng)物業(yè)管理、日常維護(hù)，以及租賃市場(chǎng)管理。
匹配產(chǎn)業(yè)特征、契合人才租賃熱點(diǎn)需求，結(jié)合“三宜街區(qū)”建設(shè)，緊緊圍繞軌道站點(diǎn)，重點(diǎn)改造提升寶中新安、西鄉(xiāng)固戍、立新湖、石巖南、上屋羅租等城中村片區(qū)。規(guī)范發(fā)展城中村長(zhǎng)租房市場(chǎng)，引入市場(chǎng)主體參與，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力及人才過(guò)渡保障。打造共享空間、構(gòu)筑新型鄰里關(guān)系，全面提升居住感受，提供多層次的居住空間，提升城市整體形象。
近期（2021-2022年）改造提升一批項(xiàng)目，結(jié)合已開(kāi)展“雙宜小村”綜合整治提升情況，重點(diǎn)加大南部寶中新安、西鄉(xiāng)固戍、石巖南片區(qū)籌集力度，推進(jìn)若干城中村規(guī)?；赓U試點(diǎn)工作。中期（2023-2025年）主動(dòng)謀劃一批項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)城管部門(mén)開(kāi)展“三宜街區(qū)”建設(shè)加快規(guī)?；赓U，加快推進(jìn)南部寶中新安、中部立新湖、石巖上屋羅租片區(qū)再改造籌集一批城中村住房。
第四節(jié) 提品質(zhì) 打造宜居示范
為世界級(jí)先進(jìn)制造城提供有力支撐
一、提高成套住房比例、完善社區(qū)配套設(shè)施
夯實(shí)制造大區(qū)向智造強(qiáng)區(qū)、人口大區(qū)向人才強(qiáng)區(qū)跨越基礎(chǔ)，到2035年高品質(zhì)成套住房占比提升約15%。其中“十四五”期內(nèi)提升不低于5%，有效支撐適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向的住房需求。
不斷完善居住社區(qū)的交通、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃期末力爭(zhēng)80%的商品住房和公共住房社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘服務(wù)圈全覆蓋，90%達(dá)到綠色（宜居）社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率達(dá)到75%。加快規(guī)劃建設(shè)與住房項(xiàng)目需求相適應(yīng)的配套設(shè)施，堅(jiān)持新建住房項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與公共交通設(shè)施“三同步”，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對(duì)于列入各年度實(shí)施計(jì)劃中建設(shè)籌集項(xiàng)目，精準(zhǔn)匹配人群宜居性需求，開(kāi)展配套設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查、制定配套設(shè)施與公共住房項(xiàng)目同步交付使用計(jì)劃。
二、分類(lèi)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作
規(guī)劃期內(nèi)，全面完成2000年以前建成的符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，大力推進(jìn)完善類(lèi)、提升類(lèi)改造。制定老舊小區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案分類(lèi)推進(jìn)提升，在“十四五”期間100%完成老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)改造。
完善供水排水、燃?xì)夤艿?、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施，整飭老舊房屋外立面，修繕老舊建筑本體；因地制宜推動(dòng)加裝電梯、增設(shè)智能停車(chē)場(chǎng)、增加文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等，提升社區(qū)公共空間品質(zhì)；引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。
三、推進(jìn)城中村“三宜街區(qū)”建設(shè)
針對(duì)寶安產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、人口大區(qū)的特點(diǎn)，在城中村開(kāi)展“宜居宜業(yè)宜游”街區(qū)創(chuàng)建工作，因村施策制定實(shí)施方案。
通過(guò)局部的拆、改、建，補(bǔ)齊公共配套和文化旅游設(shè)施，提升城中村生活品質(zhì)，增強(qiáng)街區(qū)活力，不斷健全人城產(chǎn)服務(wù)體系。建立健全城中村住房規(guī)?；赓U改造實(shí)施機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)，村集體股份公司、大型國(guó)有企業(yè)合作，籌集保障性租賃住房。
四、打造綠色宜居社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色低碳建筑
打造綠色宜居社區(qū)，確保完成我區(qū)綠色（宜居）社區(qū)比例達(dá)到90％。努力改善存量住房人居環(huán)境、健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制、推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境、提高社區(qū)信息化智能化水平、培育社區(qū)綠色文化，全面提升社區(qū)宜居水平。
推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推行裝配式建筑，推行綠色節(jié)能環(huán)保的技術(shù)，新建公共住房全面實(shí)施裝配式建筑，100%按照綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)。增加中小戶型住宅室內(nèi)空間的適應(yīng)性和可變性，提高空間的利用率，切實(shí)提高中小戶型住宅室內(nèi)空間的居住品質(zhì)，創(chuàng)造綠色、舒適、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)居住空間。
第五節(jié) 穩(wěn)預(yù)期 強(qiáng)化預(yù)期管理 促居住空間供需平衡
一、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展
深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)系列調(diào)控政策。持續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效增加商品住房供應(yīng)。強(qiáng)化一、二手住房聯(lián)動(dòng)調(diào)控，定期發(fā)布、更新住房成交參考價(jià)以及住房供應(yīng)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
二、加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
持續(xù)開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善住房租賃參考價(jià)格評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)期管理，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)住房租賃信息化建設(shè)，引導(dǎo)租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的住房租賃市場(chǎng)服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化住房租賃服務(wù)的市場(chǎng)占有率。
三、實(shí)物供應(yīng)與貨幣補(bǔ)貼并舉
按照“保重點(diǎn)、保過(guò)渡”原則，強(qiáng)化我區(qū)公共租賃住房的統(tǒng)籌管理。探索創(chuàng)新公共租賃住房保障形式，以貨幣補(bǔ)貼租賃社會(huì)存量住房形式解決公共租賃住房出庫(kù)難問(wèn)題，面向我區(qū)戶籍在冊(cè)輪候家庭進(jìn)行租賃社會(huì)存量住房補(bǔ)租試行工作。加大對(duì)特困人員、低保及低保邊緣家庭的保障力度，在配租房源中予以優(yōu)先配租，或者通過(guò)貨幣補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，優(yōu)先保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體。
第六章 實(shí)施保障
一、強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制
保障規(guī)劃縱向傳導(dǎo)，按照“規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)查、跟蹤、評(píng)估”工作機(jī)制，加強(qiáng)住房發(fā)展規(guī)劃在全區(qū)住房工作中的統(tǒng)籌和指引作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建住房發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，梳理實(shí)施性較高的項(xiàng)目110余個(gè)，合理安排項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施時(shí)序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、靈活調(diào)整。以“項(xiàng)目化、清單化”形式制定五個(gè)年度住房發(fā)展工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分解要求，對(duì)存在困難的項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，扎實(shí)推進(jìn)住房開(kāi)工建設(shè)任務(wù)。
保障規(guī)劃?rùn)M向銜接，做好三大支撐。一是用地支撐，多主體供應(yīng)、多渠道保障方式持續(xù)加大居住用地供應(yīng)，形成居住用地長(zhǎng)效供應(yīng)機(jī)制，建立居住用地供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)和居住潛力用地整備任務(wù)庫(kù)。二是政策支撐，加大住房供給對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助攻力度，建立與招商引資相匹配的公共住房供應(yīng)機(jī)制。在房源供應(yīng)階段，在合理范圍和時(shí)限內(nèi)安排一定比例房源用于企業(yè)引進(jìn)；制定與招商引資政策以及企業(yè)產(chǎn)值等貢獻(xiàn)情況相匹配的公共住房供應(yīng)政策。三是財(cái)政支撐，切實(shí)保障規(guī)劃期內(nèi)公共住房財(cái)政支出需求。
二、強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)審評(píng)估機(jī)制
各職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，確保職責(zé)履行到位。由區(qū)住建局牽頭，會(huì)同規(guī)劃和自然資源、更新整備、工信、科創(chuàng)等部門(mén),建立住房聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)功能銜接、工作互動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的工作方式,開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育、老舊小區(qū)改造提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
會(huì)同更新整備、城管、工信部門(mén)，開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“政策引導(dǎo)+企業(yè)投資+業(yè)主參與+專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”以點(diǎn)帶面推進(jìn)城中村及存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍規(guī)?；赓U工作。
會(huì)同城管部門(mén)，開(kāi)展老舊小區(qū)改造提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“政府引導(dǎo)+多方參與+建管并重+專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式開(kāi)展具體改造工作。分別開(kāi)展基礎(chǔ)類(lèi)和完善、提升類(lèi)項(xiàng)目改造，實(shí)現(xiàn)小區(qū)可持續(xù)有機(jī)更新。
會(huì)同規(guī)劃和自然資源、城市更新、工信、科創(chuàng)等部門(mén)及街道辦事處，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究制定產(chǎn)業(yè)配套宿舍管理及配租相關(guān)實(shí)施細(xì)則。從源頭加強(qiáng)新建自持宿舍管理引導(dǎo)，簽訂監(jiān)管協(xié)議、定向服務(wù)周邊企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)供給及更有保障運(yùn)營(yíng)強(qiáng)化監(jiān)管。
三、構(gòu)建“智慧住房”管理機(jī)制
建立公共住房全生命周期信息平臺(tái)，提高住房信息化平臺(tái)建設(shè)水平、探索住房管理新模式，構(gòu)建“智慧住房”管理體系。以住房保障精細(xì)化管理為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到知全局、掌細(xì)節(jié)、心有數(shù),確保各類(lèi)住房管得好、控得住。
第七章 附則
一、規(guī)劃期限
本規(guī)劃的規(guī)劃期為2021 年至2025 年。
二、解釋權(quán)限
本規(guī)劃由深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
附錄：名詞釋義
1.公共住房：包括公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。
2.建設(shè)：取得樁基礎(chǔ)提前開(kāi)工、基坑支護(hù)或建筑工程施工許可證等批文。規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已破土開(kāi)槽（地基處理或打永久樁）。僅進(jìn)行了工程地質(zhì)勘察、場(chǎng)地平整、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè)，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開(kāi)工。
建有地下結(jié)構(gòu)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)口徑為：開(kāi)始基坑開(kāi)挖施工?；娱_(kāi)挖前需要基坑支護(hù)的，以開(kāi)始基坑支護(hù)施工為口徑?；娱_(kāi)挖前需要在地面進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工或地基處理施工的，以開(kāi)始樁基礎(chǔ)施工或地基處理施工為口徑。
3.籌集：公共住房籌集包括改建、盤(pán)活、補(bǔ)貼、規(guī)范管理等渠道，例如非居住類(lèi)房屋改建、社會(huì)存量房源租購(gòu)或規(guī)范管理、貨幣補(bǔ)貼等。
4.供應(yīng)：公共住房供應(yīng)房源需已納入保障性安居工程或公共住房建設(shè)籌集任務(wù)，并且未納入往年供應(yīng)統(tǒng)計(jì)。建設(shè)、改建項(xiàng)目需達(dá)到基本建成或具備交付使用條件，盤(pán)活、補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)完成租賃合同、補(bǔ)租協(xié)議簽訂等工作，存量住房規(guī)范管理的相關(guān)要求另行制定。
商品住房供應(yīng)，包括商品住房批準(zhǔn)預(yù)售與現(xiàn)售。
附圖：寶安區(qū)宜居空間布局指引規(guī)劃圖
附件：
