區(qū)各有關(guān)單位：
《寶安區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
區(qū)政府辦公室?
2022年11月7日
寶安區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
目? 錄
一、工作目標(biāo)
二、工作原則
（一）結(jié)合實(shí)際，多災(zāi)兼顧
?。ǘ┓旨?jí)儲(chǔ)備，按需調(diào)撥
（三）形式多樣，節(jié)約高效
三、災(zāi)害救助分析
（一）臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害救助分析
（二）地震災(zāi)害救助分析
四、儲(chǔ)備需求
?。ㄒ唬﹥?chǔ)備規(guī)模
（二）儲(chǔ)備品種
（三）儲(chǔ)備數(shù)量
五、任務(wù)安排
（一）區(qū)本級(jí)與街道級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)分解
（二）年度儲(chǔ)備任務(wù)分解
六、工作要求
（一）落實(shí)保障責(zé)任
（二）統(tǒng)籌儲(chǔ)備需求
（三）合理確定儲(chǔ)備模式
（四）優(yōu)化空間布局
（五）加強(qiáng)救災(zāi)物資管理
附表1 區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表2 新安街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表3 西鄉(xiāng)街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表4 航城街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表5 福永街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表6 福海街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）?
附表7 沙井街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）?
附表8 新橋街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表9 松崗街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表10 燕羅街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附表11 石巖街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
附錄1 主要名詞解釋
附錄2 主要編制依據(jù)
附錄3 部分救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種標(biāo)準(zhǔn)
附錄4 醫(yī)療急救包參考清單
附錄5 部分救災(zāi)物資儲(chǔ)備年限建議標(biāo)準(zhǔn)
附錄6 全區(qū)各街道災(zāi)害救助基本信息統(tǒng)計(jì)
救災(zāi)物資是用于救助突發(fā)事件緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，滿足其基本生活需求的物資，包括帳篷、衣被、方便食品、水等。為健全寶安區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，保障受災(zāi)人員基本生活，提升自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件救助能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，落實(shí)《深圳市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021—2025）》，結(jié)合我區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
銜接落實(shí)《深圳市戰(zhàn)略和應(yīng)急物資保障體系“十四五”總體實(shí)施方案》和《深圳市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021—2025）》要求，確定區(qū)本級(jí)和街道級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和模式，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，保障自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全突發(fā)事件受災(zāi)人員基本生活。根據(jù)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，于2023年底達(dá)到規(guī)劃儲(chǔ)備數(shù)量目標(biāo)，2024—2025年維持目標(biāo)儲(chǔ)備規(guī)模水平。
二、工作原則
?。ㄒ唬┙Y(jié)合實(shí)際，多災(zāi)兼顧
充分結(jié)合轄區(qū)人口、自然災(zāi)害特點(diǎn)、過往災(zāi)害救助等實(shí)際情況，確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模。在保障轄區(qū)多發(fā)、易發(fā)災(zāi)害所需救災(zāi)物資的基礎(chǔ)上，兼顧不同災(zāi)害種類和其他需要開展人員轉(zhuǎn)移安置救助的情況，實(shí)現(xiàn)“一體多用”。
?。ǘ┓旨?jí)儲(chǔ)備，按需調(diào)撥
全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備主要分為區(qū)本級(jí)和街道級(jí)儲(chǔ)備。區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備立足于全區(qū)性保障，主要針對(duì)低頻災(zāi)害場(chǎng)景以及在街道級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí)進(jìn)行調(diào)撥支援；街道級(jí)儲(chǔ)備立足于街道轄區(qū)內(nèi)保障，主要針對(duì)高頻災(zāi)害場(chǎng)景，便于災(zāi)前預(yù)置和快速調(diào)撥。
?。ㄈ┬问蕉鄻?，節(jié)約高效
充分發(fā)揮市場(chǎng)資源、社會(huì)力量作用，探索多樣化的救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式，建立政府儲(chǔ)備與市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備模式。政府實(shí)物儲(chǔ)備物資的管理費(fèi)按照上年度累計(jì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備價(jià)值的8%核定，協(xié)議企業(yè)儲(chǔ)備物資的管理費(fèi)按照合同代儲(chǔ)物資價(jià)值的3%核定（依據(jù)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》（民發(fā)〔2014〕221號(hào)）第十三條和《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》（粵民救〔2011〕1號(hào)）第二十八條。管理經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于管理救災(zāi)物資所發(fā)生的倉(cāng)庫(kù)占用費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)維護(hù)費(fèi)、物資保險(xiǎn)費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)等項(xiàng)支出），充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng)，提高資金使用效能。
三、災(zāi)害救助分析
根據(jù)歷年災(zāi)害救助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)要求，按災(zāi)種劃分，我區(qū)救災(zāi)物資以保障臺(tái)風(fēng)/洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置人員為主，并兼顧地震等災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置需求。
?。ㄒ唬┡_(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害救助分析
1. 臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)
臺(tái)風(fēng)洪澇是影響我市最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，影響范圍廣、破壞力大，若適逢天文大潮，風(fēng)、雨、潮“三碰頭”災(zāi)害并發(fā)，可能導(dǎo)致系列次生災(zāi)害。據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，平均每年影響深圳市的臺(tái)風(fēng)有4.2次，最多年份為9次，最少年份為1次。
截至2021年底，寶安區(qū)已指定室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所112處，當(dāng)臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警信號(hào)發(fā)布（或啟動(dòng)防風(fēng)III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)）、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布（或啟動(dòng)防汛II級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)），全區(qū)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所將全面開放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寶安區(qū)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所平均每年啟用2.63次，單次平均啟用開放時(shí)間為1.89天。在近年來(lái)對(duì)寶安區(qū)造成較大影響的“妮妲”“海馬”“苗柏”“天鴿”“帕卡”“山竹”“圓規(guī)”等臺(tái)風(fēng)防御期間，全區(qū)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所安置建設(shè)施工、近海作業(yè)、菜地和花木場(chǎng)棚戶區(qū)、危險(xiǎn)房屋、流浪乞討等人員均在4000人以上（表1），特別是2018年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”期間，全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置群眾25745人，有效發(fā)揮了場(chǎng)所緊急避險(xiǎn)、人員安置、救災(zāi)救助的主陣地作用，確保了全區(qū)平穩(wěn)度汛。
表1 寶安區(qū)臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移安置人口統(tǒng)計(jì)表
| 序號(hào) | 臺(tái)風(fēng) | 編號(hào) | 全區(qū)轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)（人） |
| 1 | 韋森特 | 1209 | 55 |
| 2 | 天兔 | 1319 | 5735 |
| 3 | 妮妲 | 1604 | 15710 |
| 4 | 海馬 | 1622 | 9898 |
| 5 | 苗柏 | 1702 | 4419 |
| 6 | 洛克 | 1707 | 0 |
| 7 | 天鴿 | 1713 | 5595 |
| 8 | 帕卡 | 1714 | 4411 |
| 9 | 卡努 | 1720 | 475 |
| 10 | 山竹 | 1822 | 25745 |
| 11 | 圓規(guī) | 2118 | 22174 |
2.臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)
按照市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，全市臺(tái)風(fēng)/洪澇人口轉(zhuǎn)移基數(shù)為27萬(wàn)人，其中市級(jí)保障4萬(wàn)人，各區(qū)保障23萬(wàn)人。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果（根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時(shí)，深圳全市常住人口為1756.01萬(wàn)，寶安區(qū)常住人口447.66萬(wàn)，占比25.49%），按照寶安區(qū)常住人口占全市比例分?jǐn)倕^(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)，寶安區(qū)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)（取整）為58600人。
（二）地震災(zāi)害救助分析
1. 地震災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)
近400年來(lái)，深圳市未記載過破壞性地震。地震災(zāi)害屬于低頻災(zāi)害，暫無(wú)寶安區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置救助相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至2021年底，寶安區(qū)已建成室外應(yīng)急避難場(chǎng)所103處，有效面積共計(jì)322.08公頃。
2. 地震災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)
按照市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，全市地震災(zāi)害安置人口轉(zhuǎn)移基數(shù)為5.03萬(wàn)人，其中市級(jí)保障4萬(wàn)人，各區(qū)保障1.03萬(wàn)人（含深汕特別合作區(qū)0.03萬(wàn)人）。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，按照寶安區(qū)常住人口占全市比例分?jǐn)倕^(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)，寶安區(qū)地震災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)（取整）為2500人。
四、儲(chǔ)備需求
（一）儲(chǔ)備規(guī)模
基于災(zāi)害救助分析，寶安區(qū)救災(zāi)物資保障轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)為58600人，主要以臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置需求為主，同時(shí)兼顧地震災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置2500人。根據(jù)國(guó)家《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)121—2009）第九條及其說明，參照市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，寶安區(qū)以緊急轉(zhuǎn)移安置人口基數(shù)的70%，測(cè)算實(shí)際需要政府提供救助的人數(shù)及其所需救災(zāi)物資，進(jìn)而確定各品種救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求數(shù)量。
?。ǘ﹥?chǔ)備品種
救災(zāi)物資包括受災(zāi)人員基本生活救助物資和救災(zāi)防護(hù)用品（工具）兩大類。選擇救災(zāi)物資的儲(chǔ)備品種遵循以下原則：一是功能相同或相近的物資，優(yōu)先考慮用途多、保質(zhì)期長(zhǎng)、占用場(chǎng)地少、物美價(jià)廉的品種；二是功能相同或相近的物資，在滿足總量要求下，可儲(chǔ)備單一品種或多個(gè)品種。
1. 基本生活救助物資
基本生活救助物資用于受災(zāi)人員生活求助，救助物資包括臨時(shí)住所、床上（坐臥）用品、照明、衣著、食品、衛(wèi)生用品、醫(yī)療防疫等七個(gè)功能類別，共計(jì)23個(gè)推薦品種和21個(gè)備選品種，相關(guān)品種的推薦/備選物資品種及定額見表2。
表2 受災(zāi)人員救助物資的品種目錄
| 序號(hào) | 功能分類 | 推薦品種 | 定額 | 定額單位 | 備選品種 |
| 1 | 臨時(shí)住所 | 12平方米單帳篷 | 0.25 | 頂/人 | 9平方米單帳篷 |
| 2 | 移動(dòng)桌椅 | 0.25 | 套/人 | ||
| 3 | 床上用品 | 折疊床 | 1 | 張/人 | 床墊 |
| 4 | 棉被 | 1 | 床/人 | 睡袋 | |
| 5 | 防潮墊 | 1 | 張/人 | 涼席 | |
| 6 | 毛巾被 | 1 | 床/人 | 毛毯 | |
| 7 | 照明 | 應(yīng)急燈 | 0.25 | 個(gè)/人 | 手電筒/帳篷燈 |
| 8 | 電源插座(含手機(jī)充電線） | 0.25 | 個(gè)/人 | ||
| 9 | 發(fā)電式移動(dòng)照明燈塔 | 4 | 臺(tái)/中心避難場(chǎng)所 | 發(fā)電機(jī) | |
| 10 | 衣著 | 常服 | 1 | 套/人 | |
| 11 | 防寒服 | 1 | 套/人 | 棉大衣/軍大衣/保暖衣褲 | |
| 12 | 食品 | 方便面 | 0.5 | 千克/人·天 | 自熱食品/餅干/八寶粥/面包 |
| 13 | 飲用水 | 2 | 升/人·天 | ||
| 14 | 嬰兒奶粉 | 0.15 | 千克/人·天 | ||
| 15 | 衛(wèi)生用品 | 臉盆 | 0.25 | 個(gè)/人 | 水桶 |
| 16 | 洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏、毛巾） | 1 | 套/人 | ||
| 17 | 垃圾袋 | 0.25 | 個(gè)/人·天 | ||
| 18 | 紙巾 | 0.1 | 包/人·天 | ||
| 19 | 肥皂 | 0.008 | 千克/人·天 | 洗衣液/洗衣粉 | |
| 20 | 尿不濕 | 4 | 片/人·天 | 嬰兒衛(wèi)生用品 | |
| 21 | 衛(wèi)生巾 | 4 | 片/人·天 | 女性衛(wèi)生用品 | |
| 22 | 移動(dòng)廁位 | 0.01 | 個(gè)/人 | ||
| 23 | 醫(yī)療防疫 | 醫(yī)療急救包 | 0.01 | 個(gè)/人 | 醫(yī)療藥箱 |
| 注： 1.根據(jù)第七次全國(guó)人口普查（深圳）年齡分布數(shù)據(jù)，常服、防寒服按照嬰兒、兒童、成人1:4:28配置。 2.醫(yī)療急救包內(nèi)物資配備清單參見附錄4。 | |||||
2. 救災(zāi)防護(hù)用品（工具）
救災(zāi)防護(hù)用品（工具）包括防護(hù)裝備、指揮裝備、裝卸運(yùn)輸、物資管理等四個(gè)功能類別，共計(jì)16個(gè)推薦品種和6個(gè)備選品種。該品類屬參考目錄，遵循“就近就便”原則，具體品種、規(guī)模及儲(chǔ)備方式由各救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所根據(jù)應(yīng)急救助實(shí)際確定，并可與三防物資共用，確保高效開展救助工作。相關(guān)品種的推薦/備選物資品種及定額見表3。
表3 救災(zāi)防護(hù)用品（工具）的品種目錄（參考）
| 序號(hào) | 功能分類 | 推薦品種 | 定額 | 定額單位 | 備選品種 |
| 1 | 個(gè)人防護(hù) | 雨衣及雨鞋 | 1 | 套/人 | 雨傘 |
| 2 | 救生衣 | 1 | 件/人 | ||
| 3 | 安全帽 | 1 | 頂/人 | ||
| 4 | 反光背心 | 1 | 件/人 | ||
| 5 | 救災(zāi)應(yīng)急包 | 1 | 個(gè)/人 | ||
| 6 | 電子體溫計(jì) | 1 | 支/人 | 額溫槍 | |
| 7 | 醫(yī)用口罩 | 1 | 個(gè)/人 | ||
| 8 | 指揮裝備 | 36平方米單帳篷 | 1 | 頂/中心避難場(chǎng)所 | |
| 9 | 對(duì)講機(jī) | 1 | 臺(tái)/人 | ||
| 10 | 擴(kuò)音器 | 0.25 | 個(gè)/人 | 喊話器 | |
| 11 | 指揮棒 | 1 | 支/人 | ||
| 12 | 戶外電源 | 0.25 | 個(gè)/人 | ||
| 13 | 裝卸運(yùn)輸 | 液壓搬運(yùn)車 | 2 | 輛/倉(cāng)庫(kù) | 叉車 |
| 14 | 橡皮船 | 2 | 條/倉(cāng)庫(kù) | 沖鋒舟（含發(fā)動(dòng)機(jī)、托架等）/折疊艇 | |
| 15 | 救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)車 | 2 | 輛/倉(cāng)庫(kù) | ||
| 16 | 物資管理 | 救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng) | 1 | 套/倉(cāng)庫(kù) |
?。ㄈ﹥?chǔ)備數(shù)量
基于市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際，核算確定區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求數(shù)量（含區(qū)本級(jí)和街道級(jí)儲(chǔ)備），見表4。
表4 寶安區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）
| 序號(hào) | 推薦/備選品種 | 主要應(yīng)對(duì)災(zāi)種 | 儲(chǔ)備需求數(shù)量 | 政府儲(chǔ)備數(shù)量 | 商業(yè)儲(chǔ)備數(shù)量 | 單位 |
| 1 | 12平方米單帳篷 | 地震 | 440 | 440 | —— | 頂 |
| 2 | 移動(dòng)桌椅 | 地震 | 440 | 440 | —— | 套 |
| 3 | 折疊床/床墊 | 地震 | 1750 | 1750 | —— | 張 |
| 4 | 棉被/睡袋 | 地震 | 1750 | 1750 | —— | 床 |
| 5 | 防潮墊/涼席 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 41000 | 8200 | 32800 | 張 |
| 6 | 毛巾被/毛毯 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 41000 | 8200 | 32800 | 床 |
| 7 | 應(yīng)急燈/手電筒/帳篷燈 | 地震 | 440 | 88 | 352 | 個(gè) |
| 8 | 電源插座（含手機(jī)充電線） | 地震 | 440 | 88 | 352 | 個(gè) |
| 9 | 發(fā)電式移動(dòng)照明燈塔/發(fā)電機(jī) | 地震 | 12 | 12 | —— | 臺(tái) |
| 10 | 常服 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 3040 | —— | 3040 | 套 |
| 11 | 防寒服/棉大衣/軍大衣/保暖衣褲 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 3040 | 608 | 2432 | 套 |
| 12 | 方便面/自熱食品/餅干/八寶粥/面包 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 41000 | —— | 41000 | 千克 |
| 13 | 飲用水 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 167500 | —— | 167500 | 升 |
| 14 | 嬰兒奶粉 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 370 | —— | 370 | 千克 |
| 15 | 臉盆/水桶 | 地震 | 440 | —— | 440 | 個(gè) |
| 16 | 洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏、毛巾） | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 3040 | —— | 3040 | 套 |
| 17 | 垃圾袋/環(huán)保袋 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 2550 | —— | 2550 | 個(gè) |
| 18 | 紙巾 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 21600 | —— | 21600 | 包 |
| 19 | 肥皂/洗衣液/洗衣粉 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 660 | —— | 660 | 千克 |
| 20 | 尿不濕 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 9950 | —— | 9950 | 片 |
| 21 | 衛(wèi)生巾 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 18250 | —— | 18250 | 片 |
| 22 | 移動(dòng)廁位 | 地震 | 18 | 18 | —— | 個(gè) |
| 23 | 醫(yī)療急救包/醫(yī)療藥箱 | 臺(tái)風(fēng)/洪澇地震 | 410 | 410 | —— | 個(gè) |
| 24 | 36平方米單帳篷 | 地震 | 1 | 1 | —— | 頂 |
| 注：政府儲(chǔ)備是指政府實(shí)物儲(chǔ)備，商業(yè)儲(chǔ)備是指協(xié)議企業(yè)實(shí)物儲(chǔ)備。當(dāng)采取政府和企業(yè)實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的混合儲(chǔ)備方式時(shí)，政府儲(chǔ)備比例不低于20%。 | ||||||
五、任務(wù)安排
?。ㄒ唬﹨^(qū)本級(jí)與街道級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)分解
按照分級(jí)儲(chǔ)備原則，針對(duì)臺(tái)風(fēng)/洪澇災(zāi)害和地震災(zāi)害儲(chǔ)備的共性物資，區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量取為全區(qū)儲(chǔ)備數(shù)量的10%，街道級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量取90%；針對(duì)地震災(zāi)害儲(chǔ)備的其他物資，原則上由區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備，街道級(jí)可不作儲(chǔ)備。街道級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求數(shù)量進(jìn)一步按照寶安區(qū)10個(gè)街道常住人口數(shù)占比進(jìn)行分解，同時(shí)鼓勵(lì)街道結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害救助工作實(shí)際需要，優(yōu)化區(qū)域適配性強(qiáng)的物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量和方式。區(qū)本級(jí)和各街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求，詳見附表1至附表11。?
（二）年度儲(chǔ)備任務(wù)分解
按照《深圳市戰(zhàn)略和應(yīng)急物資保障體系“十四五”總體實(shí)施方案》和《深圳市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021—2025）》的統(tǒng)一部署安排，救災(zāi)物資于2021—2023年分年度實(shí)施增儲(chǔ)任務(wù)，2023年底達(dá)到儲(chǔ)備需求數(shù)量，2024—2025年維持需求儲(chǔ)備規(guī)模水平。
救災(zāi)物資某個(gè)品種的年度儲(chǔ)備計(jì)劃值，等于該品種物資的年度儲(chǔ)備目標(biāo)數(shù)量減去儲(chǔ)備現(xiàn)狀數(shù)量；儲(chǔ)備現(xiàn)狀數(shù)量達(dá)到或超過儲(chǔ)備目標(biāo)數(shù)量時(shí)，當(dāng)年度儲(chǔ)備計(jì)劃值為零（即不新增儲(chǔ)備）；救災(zāi)物資損耗或使用后，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)齊。
六、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)保障責(zé)任
落實(shí)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資保障規(guī)劃，完善我區(qū)救災(zāi)物資保障體系。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃；區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)加強(qiáng)區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、籌備工作；區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政投入保障。各街道進(jìn)一步加強(qiáng)基層保障能力建設(shè)，根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域人口情況、應(yīng)急避難場(chǎng)所類型和安置規(guī)模等，細(xì)化擬定街道本級(jí)、各社區(qū)及應(yīng)急避難場(chǎng)所相應(yīng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃并組織實(shí)施，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)靠前保障。
?。ǘ┙y(tǒng)籌儲(chǔ)備需求
嚴(yán)格落實(shí)市儲(chǔ)備計(jì)劃部署，滿足全區(qū)總體儲(chǔ)備需求。一是區(qū)本級(jí)、街道級(jí)承儲(chǔ)部門按照儲(chǔ)備計(jì)劃做好物資儲(chǔ)備，確保數(shù)量充足，如某種物資已有儲(chǔ)備，但未列入本級(jí)儲(chǔ)備物資的，按規(guī)定使用完畢后可不再補(bǔ)充，由相應(yīng)承儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。二是可替代使用品種的儲(chǔ)備數(shù)量合并計(jì)算，如：成人常服和防寒服可以滿足嬰兒/兒童需求，可以將兒童/嬰兒/成人的常服和防寒服分別合并儲(chǔ)備。三是疫情防控期間，各街道需根據(jù)災(zāi)害救助工作實(shí)際，結(jié)合防疫要求，儲(chǔ)備一定的醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消毒液、額溫槍等防疫物資。
（三）合理確定儲(chǔ)備模式
各救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位要結(jié)合本轄區(qū)市場(chǎng)流通、救助時(shí)效、倉(cāng)儲(chǔ)條件等因素，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建多元儲(chǔ)備模式，采取政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備或兩者混合儲(chǔ)備。一是救災(zāi)帳篷、棉被等保存期限長(zhǎng)、需求量少、市場(chǎng)流通量少的物資，可主要采用政府儲(chǔ)備模式，保持較大實(shí)儲(chǔ)比例。二是防潮墊、毛毯等保存期限長(zhǎng)、需求量多、市場(chǎng)流通量大的物資，宜采用混合儲(chǔ)備模式，視市場(chǎng)供應(yīng)情況合理確定政府儲(chǔ)備比例。三是食品類、衛(wèi)生用品等保存期限短、需求量多、市場(chǎng)流通量大的物資，宜主要采用商業(yè)儲(chǔ)備模式，為確保緊急使用，也可進(jìn)行少量政府儲(chǔ)備或提前預(yù)置救災(zāi)物資。
（四）優(yōu)化空間布局
救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)符合轄區(qū)城市規(guī)劃，遵循儲(chǔ)存安全、調(diào)運(yùn)方便的原則。結(jié)合人口分布、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備空間布局，圍繞應(yīng)急避難場(chǎng)所、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和交通等就近規(guī)劃和布置，充分考慮開展災(zāi)害救助的實(shí)際需要和物資供應(yīng)時(shí)效。
（五）加強(qiáng)救災(zāi)物資管理
建立儲(chǔ)備物資管理臺(tái)賬，規(guī)范救災(zāi)物資采購(gòu)、維護(hù)管理、調(diào)撥使用、回收、輪換、報(bào)廢等工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、高效順暢，確保物資裝備處于適用狀態(tài)。對(duì)于自熱食品、消毒藥劑（如酒精等）、發(fā)電機(jī)及燃料等物資，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中應(yīng)注意根據(jù)其自身特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，保障物資安全。對(duì)臨近保存期限的政府儲(chǔ)備物資，可商資產(chǎn)管理主管部門研究，通過應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、慈善捐助等形式發(fā)放給有需要的人民群眾，做到物盡其用。因超過使用年限或自然損壞的救災(zāi)物資，按照《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》第二十一條和我區(qū)資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的程序申請(qǐng)報(bào)廢。
附件：
1．附表1 區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
2．附表2 新安街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
3．附表3 西鄉(xiāng)街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
4．附表4 航城街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
5．附表5 福永街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
6．附表6 福海街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
7．附表7 沙井街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
8．附表8 新橋街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
9．附表9 松崗街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
10．附表10 燕羅街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
11．附表11 石巖街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求（2021—2025）.wps
14．附錄3 部分救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種標(biāo)準(zhǔn).wps
