各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
? ? 《福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府七屆一百零七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?深圳市福田區(qū)民政局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月14日
福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，福田區(qū)銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保障基本民生、提升基層治理、完善基本社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)的改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
改革發(fā)展取得新成效。緊抓改革創(chuàng)新機(jī)遇，在社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了一批重要改革創(chuàng)新成果。順利完成區(qū)民政局機(jī)構(gòu)改革，民生微實(shí)事榮獲“廣東省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)由直接服務(wù)到監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變，區(qū)福利中心成為全省首例社會(huì)化改革的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并獲五星級(jí)機(jī)構(gòu)，福田區(qū)社會(huì)組織成立黨委紀(jì)委，區(qū)慈善會(huì)成功實(shí)現(xiàn)去行政化改革，隆重推出福田區(qū)十大“民生福禮”。區(qū)民政局被廣東省民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳評(píng)為“全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被福田區(qū)委區(qū)政府授予“集體三等功”一次，區(qū)民政局婚姻登記處榮獲全國(guó)“巾幗文明崗”、福田建區(qū)30周年“紅樹(shù)林獎(jiǎng)”。
養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施率先在全市實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，萬(wàn)科、國(guó)壽、平安、世聯(lián)、美國(guó)護(hù)明德等大型養(yǎng)老企業(yè)落戶福田區(qū)。新增養(yǎng)老床位1000張、總數(shù)達(dá)2004張，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)86%，建成老年人托養(yǎng)中心26家、長(zhǎng)者飯?zhí)?8家，家庭適老化改造500戶。“五有五化”都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式入選國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。新建4家星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)設(shè)施達(dá)到7家，建立都市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。老年協(xié)會(huì)超100家，會(huì)員達(dá)3萬(wàn)余名，發(fā)放高齡津貼2.42億元。
社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)新提升。全面構(gòu)建“1+6+2”社會(huì)救助幫扶體系，在全市率先建成特殊群體救助幫扶信息共享平臺(tái)。切實(shí)加大救助兜底保障力度，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1250元。發(fā)放各類社會(huì)救助金近8000萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人重度護(hù)理和生活困難兩項(xiàng)補(bǔ)貼1.05億元。持續(xù)開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，發(fā)放特殊群體慰問(wèn)幫扶金約1500萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展流浪乞討人員聯(lián)合救助，救助幫扶近萬(wàn)人次。完善減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所49家，積極做好防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”救災(zāi)工作。全力做好新冠疫情防控工作。
社區(qū)治理呈現(xiàn)新面貌。強(qiáng)化居委會(huì)規(guī)范建設(shè)，圓滿完成深圳市第八屆居委會(huì)換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”比例100%、成員“交叉任職”比例88.5%。出臺(tái)《社區(qū)工作事項(xiàng)清單》，全面厘清社區(qū)職責(zé)任務(wù)事項(xiàng)。打造10個(gè)“居民自治典范社區(qū)”，“益田社區(qū)‘四+’工作法”入選國(guó)家民政部100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，并獲評(píng)“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。兩次修訂福田區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目工作指引，推出“四議兩公開(kāi)”民主自治模式，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“量、質(zhì)、效”全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，共實(shí)施項(xiàng)目8000余個(gè)，投入財(cái)政資金逾8億元。
社會(huì)工作打造新亮點(diǎn)。建立“一套標(biāo)準(zhǔn)體系”，在全市率先出臺(tái)《社區(qū)黨群服務(wù)中心政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》。推出“一批特色品牌”，創(chuàng)新“社工+義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“物業(yè)嵌入型僑香模式”“樞紐鏈接型益田模式”等獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。完善“一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，積極構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的多元協(xié)同、合力推進(jìn)格局。打造“一支專業(yè)隊(duì)伍”，通過(guò)“崗位+項(xiàng)目”模式，突出鏈接型平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)、微治理效果、鄰里情人文，提升專業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量。香蜜湖街道社會(huì)工作服務(wù)站成為“廣東省社會(huì)工作改革試點(diǎn)單位”。
社會(huì)組織得到新發(fā)展。積極推動(dòng)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，健全黨建工作與登記管理“三同步、五嵌入”機(jī)制，建成福田區(qū)社會(huì)組織黨建創(chuàng)新基地，引入?yún)^(qū)級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，以黨建工作為核心，開(kāi)展多元化活動(dòng)，全面激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)小空間大釋放的綜合性服務(wù)功能。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管服務(wù)，實(shí)行年度報(bào)告、重點(diǎn)抽查、等級(jí)評(píng)估，編制承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄5期，納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄139條，確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展?！笆濉逼陂g，社會(huì)組織增加239家，總數(shù)達(dá)到795家，其中獲得3A以上等級(jí)社會(huì)組織43家。
慈善公益事業(yè)邁出新步伐。建成福田區(qū)公益慈善項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”微信捐款平臺(tái)，推動(dòng)公益慈善事業(yè)陽(yáng)光運(yùn)行，冠名基金發(fā)展至8家。推出了“千人支教”“福星車(chē)”“微慈善”等具有較大影響力的公益項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng)，共募集慈善資金近1.1億元，精準(zhǔn)投放到廣東和平、廣西環(huán)江和羅城、新疆喀什等地的對(duì)口幫扶項(xiàng)目。疫情以來(lái)，募集善款超過(guò)1500萬(wàn)元、物資價(jià)值超過(guò)1000萬(wàn)元，區(qū)慈善會(huì)在全市首推50萬(wàn)個(gè)防疫口罩“預(yù)約登記、搖號(hào)抽簽、免費(fèi)派送”活動(dòng)，為打贏疫情殲滅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力保障。
專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)達(dá)到新水平。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)兒童保護(hù)體系，涌現(xiàn)了以“大愛(ài)福田”為代表的未成年人關(guān)愛(ài)品牌項(xiàng)目。區(qū)民政局婚姻登記處遷址香蜜公園，服務(wù)環(huán)境全面改觀，服務(wù)水平大幅躍升，被譽(yù)為“最美婚姻登記處”。全面規(guī)范殯葬管理，積極倡導(dǎo)文明安全祭祀，每年清明、重陽(yáng)節(jié)期間現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，累計(jì)保障服務(wù)群眾安全文明祭祀超過(guò)10萬(wàn)人次，支持股份公司深埋綠化地建設(shè)資金近1000萬(wàn)元。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫和退役士兵安置工作，實(shí)現(xiàn)“廣東省雙擁模范區(qū)”七連冠。
福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 十三五 目標(biāo)值 | 2020年 完成值 | 完成 情況 |
1 | 每千人參與社區(qū)議事比重 | % | 20 | 21 | 完成 |
2 | 民辦福利社會(huì)機(jī)構(gòu) | 家 | 5 | 15 | 完成 |
3 | 老年人日間照料中心 | 家 | 30 | 30 | 完成 |
4 | 居委會(huì)直選率 | % | 100 | 100 | 完成 |
5 | 每萬(wàn)人持證社工人數(shù) | 人 | 10 | 10 | 完成 |
6 | 低保應(yīng)保盡保率 | % | 100 | 100 | 完成 |
7 | 低保和低保邊緣等家庭住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放率 | % | 100 | 100 | 完成 |
8 | 困難弱勢(shì)群體法律援助案件受援率 | % | 100 | 100 | 完成 |
9 | 每萬(wàn)人社會(huì)組織數(shù) | 個(gè) | 12 | 12 | 完成 |
10 | 殯葬火化率 | % | 100 | 100 | 完成 |
11 | 社會(huì)冠名慈善基金 | 個(gè) | 8 | 8 | 完成 |
第二節(jié)? 機(jī)遇挑戰(zhàn)
一、重大機(jī)遇
2019年2月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2019年8月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，2020年10月《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》發(fā)布，2020年10月習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)的重要講話精神以及視察廣東、深圳的重要講話重要指示精神，為深圳未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2019年12月《福田區(qū)關(guān)于落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)〉全力打造“四大中心”加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的行動(dòng)方案（2019—2025年）》印發(fā)，2020年10月區(qū)委區(qū)政府提出加快推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”的新使命，這些都為福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展確定了行動(dòng)綱領(lǐng)、明確了目標(biāo)路徑。
“十三五”期間，福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)向好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了高收入發(fā)達(dá)地區(qū)水平，為未來(lái)福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？萍?、金融能力不斷提升，為未來(lái)福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。福田區(qū)民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)組織、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)立了品牌，為未來(lái)福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、主要挑戰(zhàn)
人民群眾對(duì)美好生活的向往給民政工作提出了新的更高要求。隨著福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民生需求將更加強(qiáng)烈，民生發(fā)展短板弱項(xiàng)將更加凸顯，如何踐行“民生七有”幸福標(biāo)桿先行示范要求，切實(shí)讓福田區(qū)人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，這些都要求新時(shí)代福田民政工作標(biāo)準(zhǔn)更高、質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)。同時(shí)，隨著福田區(qū)人口老齡化持續(xù)增長(zhǎng)、常住人口不斷增加、民政服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)多層次多樣化趨勢(shì)，福田民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，福田區(qū)民政事業(yè)仍存在社會(huì)救助力量薄弱、方式有限，養(yǎng)老服務(wù)供給不夠平衡、資源碎片化，社區(qū)治理方式較為滯后、模式傳統(tǒng)，社會(huì)組織活力不足、參與社會(huì)治理服務(wù)不夠深入，慈善事業(yè)動(dòng)員不夠廣泛、影響力有待提升等短板?！笆奈濉逼陂g，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以“發(fā)展、治理、民生”為主要抓手，全面推進(jìn)“首善民政”建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)具有福田特色的新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話精神和有關(guān)民生民政工作重要批示指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，以區(qū)“三大新引擎”為總牽引，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)福田區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為深圳建成“民生幸福標(biāo)桿”作出福田示范，為福田建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供重要支撐。
二、基本原則
1.系統(tǒng)規(guī)劃。牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，秉持一張藍(lán)圖畫(huà)到底理念，從民政事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)民政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)，全面提升民政服務(wù)能力和水平。
2.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。落實(shí)“首善之區(qū)量化指標(biāo)體系”，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在提高精細(xì)化水平和打通工作邊界上雙向發(fā)力，推動(dòng)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化建設(shè)，做到可量化、可感知、可持續(xù)。
3.加大投入。發(fā)揮政府在民政事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加大民政事業(yè)投入，確保與福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，重點(diǎn)向社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、兒童福利等基本公共服務(wù)傾斜。
4.精準(zhǔn)服務(wù)。把愛(ài)民為民利民作為福田民政事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為各類民政服務(wù)對(duì)象提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，確保政府提供的基本民政服務(wù)與居民需求有效對(duì)接、精準(zhǔn)施策、公平匹配。
第二節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)戰(zhàn)略部署，著力完善“社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)組織、慈善事業(yè)、社會(huì)工作、兒童保障、專項(xiàng)事務(wù)”八大民政工作體系，全面履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，保民生、暖民心、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，全力打造“首善之區(qū)”“首善民政”。到2025年，形成制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更為廣泛的新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新格局。
——構(gòu)建“大救助”新格局，率先在“弱有眾扶”領(lǐng)域先行示范
構(gòu)建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、多層次、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合型救助，從保障基本生活向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、發(fā)展能力提升、社會(huì)融入等延伸。健全完善孤兒、困境兒童、殘疾人基本保障制度，加強(qiáng)困境兒童福利保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助困難特殊群體的良好社會(huì)環(huán)境。完善政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多元主體共同參與的慈善事業(yè)新機(jī)制，加快構(gòu)建具有福田特色的現(xiàn)代公益慈善體系，打造慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
——構(gòu)建“大養(yǎng)老”新格局，率先在“老有頤養(yǎng)”領(lǐng)域先行示范
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新型發(fā)展，形成養(yǎng)老政策健全有力、養(yǎng)老服務(wù)面廣多元、養(yǎng)老科技升級(jí)迭代的發(fā)展新格局，凝聚政府、社會(huì)、家庭三方力量，做實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)三種服務(wù)，形成街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)示范、養(yǎng)老床位升級(jí)建設(shè)、長(zhǎng)者助餐提標(biāo)擴(kuò)面三大品牌，實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老、養(yǎng)老專業(yè)人才培育三大工程，提升市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、友好環(huán)境三大養(yǎng)老服務(wù)綜合環(huán)境。
——構(gòu)建“五社聯(lián)動(dòng)”新格局，率先在社區(qū)治理領(lǐng)域先行示范
推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為協(xié)助、社會(huì)慈善資源為特色的“五社聯(lián)動(dòng)”新型社區(qū)服務(wù)模式。全力創(chuàng)建“全國(guó)智慧基層治理新型實(shí)驗(yàn)區(qū)”。全面做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，全面提升社區(qū)居委會(huì)精細(xì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化民生微實(shí)事治理載體功能，激發(fā)社區(qū)多元主體參與社區(qū)共治活力。完善社會(huì)工作服務(wù)體系，提高對(duì)社會(huì)工作人才的吸引力，提升社會(huì)工作參與社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)的能力。實(shí)施“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、放管并重，推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)率先成立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。
——構(gòu)建“智慧民政”新格局，率先在公共服務(wù)領(lǐng)域先行示范
強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，持續(xù)增強(qiáng)民政公共服務(wù)智慧化水平。依托智慧福田系統(tǒng)，升級(jí)“福田都市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”“特殊群體救助幫扶信息共享平臺(tái)”。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，建立婚姻登記全程電子化信息平臺(tái)和婚姻家庭輔導(dǎo)智慧服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新結(jié)婚頒證服務(wù)，強(qiáng)化婚姻家庭儀式感和責(zé)任感。優(yōu)化深埋綠化地配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上祭祀等新型文明祭祀方式。建設(shè)行政區(qū)域界線管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。以國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，建立“老有頤養(yǎng)”“弱有眾扶”基本公共服務(wù)清單與標(biāo)準(zhǔn)，形成多元供給、規(guī)范智能、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
福田區(qū)民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2025目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
1 | 全區(qū)低收入居民救助保障覆蓋率 | % | 100 | 約束性 |
2 | 困境兒童幫扶率 | % | 100 | 約束性 |
3 | 護(hù)理型床位占總養(yǎng)老床位數(shù)的比例 | % | 60 | 約束性 |
4 | 街道長(zhǎng)者服務(wù)中心覆蓋率 | % | 100 | 預(yù)期性 |
5 | 家庭養(yǎng)老床位總數(shù) | 個(gè) | 1000 | 預(yù)期性 |
6 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)率 | % | 50 | 約束性 |
7 | 街道社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋率 | % | 100 | 約束性 |
8 | 困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)覆蓋率 | % | 100 | 約束性 |
9 | 居委會(huì)直選率 | % | 100 | 預(yù)期性 |
10 | 優(yōu)質(zhì)民生微實(shí)事實(shí)施項(xiàng)目數(shù) | 個(gè) | 2500 | 預(yù)期性 |
11 | 社區(qū)議事協(xié)商示范點(diǎn) | 個(gè) | 10 | 預(yù)期性 |
12 | 3A以上社會(huì)組織占總數(shù)比例 | % | 8 | 預(yù)期性 |
第三章 主要舉措
第一節(jié) 健全社會(huì)救助體系，筑牢基本民生保障
一、構(gòu)建綜合救助格局
——完善社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮福田區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)救助（困難群眾基本生活保障）工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌整合救助資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，探索建立社會(huì)救助資源庫(kù)，形成救助合力。
——健全社會(huì)救助體系。健全以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ)，養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助援助為支撐，疾病應(yīng)急救助、受災(zāi)人員救助、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助和臨時(shí)救助等急難救助為輔助，社會(huì)力量充分參與的綜合性服務(wù)救助體系。
——健全專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)救助政策銜接，提升特困人員供養(yǎng)水平，完善流浪乞討人員救助管理服務(wù)機(jī)制，完善流浪人員常態(tài)化外展救助服務(wù)和特殊時(shí)期應(yīng)急救助服務(wù)機(jī)制。拓寬救助覆蓋面，開(kāi)展支出型貧困家庭救助、疾病應(yīng)急救助試點(diǎn)工作，探索低保制度申請(qǐng)由“按戶?！闭{(diào)整為“按戶保”和“按人?！毕嘟Y(jié)合，推動(dòng)最低生活保障向符合條件的非戶籍家庭成員拓展，探索急難型臨時(shí)救助由發(fā)生地實(shí)施。適度擴(kuò)大享受生活扶助金對(duì)象范圍。特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡延長(zhǎng)至18周歲。
——完善急難社會(huì)救助。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員給予急難社會(huì)救助。暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制。鼓勵(lì)街道先行救助，提高救助時(shí)效性。探索開(kāi)展社區(qū)居委會(huì)直接實(shí)施臨時(shí)救助試點(diǎn)工作。
二、豐富社會(huì)救助方式
——擴(kuò)大救助服務(wù)供給。優(yōu)化發(fā)放救助金、配發(fā)實(shí)物和提供服務(wù)等救助方式，推動(dòng)救助、就業(yè)、社工、慈善四元聯(lián)動(dòng)，為救助對(duì)象提供物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入等服務(wù)，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，探索社會(huì)救助服務(wù)從生存型向預(yù)防、生存、發(fā)展全過(guò)程干預(yù)模式轉(zhuǎn)變。
——引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過(guò)捐款捐物、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面作用。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者參與救助對(duì)象識(shí)別、入戶走訪、建檔訪視、需求分析等輔助性事務(wù)工作。
——探索“造血式”幫扶。強(qiáng)化救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦低收入群體崗位推介會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)救助對(duì)象通過(guò)就業(yè)脫困。探索推行對(duì)符合條件的低保家庭在街道社區(qū)參加志愿公益服務(wù)，激發(fā)困難群眾自力更生的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)、就業(yè)漸退、依法清退、循環(huán)滾動(dòng)的有機(jī)融合。
三、提升救助服務(wù)能力
——完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立評(píng)估體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及早發(fā)現(xiàn)和篩查高風(fēng)險(xiǎn)的困難家庭，有效評(píng)估潛在問(wèn)題和需求，有針對(duì)性地配置救助資源，建立定期回訪機(jī)制，健全返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”逐步向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
——優(yōu)化救助服務(wù)模式。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，推進(jìn)社會(huì)救助網(wǎng)上辦、就近辦,實(shí)現(xiàn)一門(mén)受理、協(xié)同辦理。開(kāi)展申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，根據(jù)申請(qǐng)家庭的生活狀況、困難程度、致困原因等進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、精細(xì)幫扶。
——強(qiáng)化基層經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大基層經(jīng)辦人員綜合能力培訓(xùn)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)心充盈的社會(huì)救助隊(duì)伍。
——完善民主評(píng)議機(jī)制。由社區(qū)黨組織、居委會(huì)、居民代表、入戶調(diào)查員、網(wǎng)格員等組成民主評(píng)議小組，各街道辦事處對(duì)提出申請(qǐng)低保、低保邊緣、特困、臨時(shí)救助的居民家庭和經(jīng)核查、復(fù)查有疑點(diǎn)的低保、低保邊緣家庭組織社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。
專欄一：社會(huì)救助幫扶水平提升項(xiàng)目 1.慰問(wèn)幫扶。開(kāi)展低保、低收入家庭、特困人員等困難群體慰問(wèn)幫扶，發(fā)放一次性慰問(wèn)幫扶金，緩解困難。 2.服務(wù)幫扶。購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社工服務(wù)，為相關(guān)救助對(duì)象提供訪視照料、心理疏導(dǎo)、能力提升、社會(huì)融入、資源鏈接等服務(wù)。 3.喪葬撫慰。對(duì)去世的最低生活保障對(duì)象，給予其家屬一次性喪葬撫慰金。 4.先行救助。街道和社區(qū)居委會(huì)對(duì)急難救助對(duì)象實(shí)行授權(quán)審批，直接救助。 5.救助隊(duì)伍。在街道、社區(qū)建立社會(huì)救助幫扶志愿隊(duì)伍，試點(diǎn)設(shè)置救助顧問(wèn)、救助專員。 |
第二節(jié) 健全養(yǎng)老服務(wù)體系，打造都市養(yǎng)老服務(wù)品牌
一、健全多元化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
——養(yǎng)老服務(wù)政策支持網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，進(jìn)一步完善老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持機(jī)制，推出含建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、租金、床位、保險(xiǎn)、星級(jí)評(píng)定、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、配套社工等全方位的扶持措施。依托民生微實(shí)事資金，資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展智能管理、安防、監(jiān)測(cè)等功能。健全老年優(yōu)待政策，持續(xù)推進(jìn)老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化高齡津貼、失能老人照護(hù)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老消費(fèi)券、助餐配餐補(bǔ)貼發(fā)放政策。有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落地落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展失能照護(hù)等級(jí)評(píng)定。
——“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、居家四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道級(jí)依托老年人頤康之家，建設(shè)10家“街道長(zhǎng)者服務(wù)中心”，打造成為集日間照料、護(hù)理托養(yǎng)、助餐配餐、醫(yī)療保健、輔具租賃、需求評(píng)估等于一體的綜合型為老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)級(jí)依托星光老年之家，布局N家“社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站”，提供社區(qū)照護(hù)、日間托養(yǎng)、居家護(hù)理等多樣化的服務(wù),老齡化社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)100%覆蓋。小區(qū)級(jí)依托物業(yè)公司，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)立“長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)”，為居家上門(mén)服務(wù)提供場(chǎng)地和服務(wù)支持。居家級(jí)依托老年人家庭，通過(guò)居家適老化改造及配套專業(yè)照護(hù)服務(wù)，建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口原居安養(yǎng)服務(wù)。
——智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)相融合，依托智慧福田系統(tǒng)，建立“福田都市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”。動(dòng)態(tài)收集老年人需求，促進(jìn)供需對(duì)接，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提供個(gè)性、高效的智能養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)街道智慧居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作,探索實(shí)施“線上科技、線下實(shí)體”模式。支持研發(fā)和應(yīng)用居家智能養(yǎng)老系統(tǒng)，推廣智能機(jī)器人陪護(hù)服務(wù)在特定老年人群體使用，推進(jìn)信息技術(shù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能。加快推廣集身份識(shí)別、敬老優(yōu)待、津補(bǔ)貼發(fā)放、銀行儲(chǔ)蓄等多功能于一體的“頤年卡”，并在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套終端結(jié)算設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”。
二、打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)品牌
——養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)示范品牌。優(yōu)化公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，細(xì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)遴選規(guī)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將護(hù)理型床位占比提升納入創(chuàng)建星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自選動(dòng)作，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理服務(wù)。建立與星級(jí)評(píng)定掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制，組織、鼓勵(lì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省星級(jí)評(píng)定，全區(qū)至少建設(shè)1家五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各街道級(jí)至少建設(shè)1家三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)級(jí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)星級(jí)率達(dá)50%以上。
——養(yǎng)老設(shè)施升級(jí)建設(shè)品牌。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用房資源供給，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)要求納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，在更新項(xiàng)目中落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施用房規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。推進(jìn)在梅林片區(qū)選址規(guī)劃建設(shè)區(qū)社會(huì)福利中心（二期）建設(shè)項(xiàng)目。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，依托公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置政策型床位，并將政策型床位覆蓋面擴(kuò)大到“福田英才”及中度失能以上戶籍老年人群體。聚焦戶籍失能老年人養(yǎng)老服務(wù)剛性需求，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老床位提升適度普惠型養(yǎng)老床位供給，多渠道盤(pán)活社會(huì)機(jī)構(gòu)閑置床位資源。
專欄二：推動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心（二期）建設(shè)項(xiàng)目 選址梅林街道龍尾路與梅北三路交匯處北側(cè)，用地面積約2.5萬(wàn)平方米，規(guī)劃總建筑面積約6.6萬(wàn)平方米，建成后將提供約1000張養(yǎng)老床位及部分兒童福利設(shè)施，其中護(hù)理型床位占總床位80%以上。 |
——長(zhǎng)者助餐提標(biāo)擴(kuò)面品牌。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)老年人托養(yǎng)中心、星光老年之家、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有公共資源布局長(zhǎng)者飯?zhí)?，鼓?lì)餐飲企業(yè)參與長(zhǎng)者助餐體系建設(shè)，長(zhǎng)者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)100%覆蓋。構(gòu)建長(zhǎng)者助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)嵌入社區(qū)的助餐服務(wù)點(diǎn)，以“中心食堂+社區(qū)配送點(diǎn)”的運(yùn)作模式，打造“一中心輻射多社區(qū)”的長(zhǎng)者餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，全面提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩炕燃?jí)均達(dá)到“B級(jí)”以上。鼓勵(lì)志愿者參與長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)和送餐服務(wù)。
三、實(shí)施都市養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工程
——基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。建立完善“老有頤養(yǎng)”基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式。引入專業(yè)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織第三方年度評(píng)估，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的效果評(píng)估，建立定期通報(bào)制度，確保責(zé)任到位和任務(wù)落實(shí)?？s短戶籍失能老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)間，五類特殊老年人一個(gè)月內(nèi)入住，其他戶籍重度老年人三個(gè)月內(nèi)入住。
——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老工程。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為老年人建立醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。協(xié)助、鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)，打造醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，健全醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社康機(jī)構(gòu)、居家之間安寧療護(hù)患者合理的雙向轉(zhuǎn)診及會(huì)診機(jī)制。
——養(yǎng)老專業(yè)人才培育工程。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建多層次養(yǎng)老服務(wù)人才體系，建立專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)化供給，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老專員，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源精準(zhǔn)對(duì)接。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員綜合能力評(píng)價(jià)和繼續(xù)教育制度，落實(shí)“1+X”證書(shū)制度,助力養(yǎng)老照護(hù)技能等級(jí)認(rèn)定,深化復(fù)合型技能人才培養(yǎng),提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員綜合能力。加強(qiáng)“家庭護(hù)老者”培訓(xùn)。
專欄三：推動(dòng)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才體系建設(shè)項(xiàng)目 1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育。制定養(yǎng)老服務(wù)工作者職業(yè)分級(jí)管理辦法、職業(yè)分級(jí)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)激勵(lì)辦法，將養(yǎng)老服務(wù)人才劃分為養(yǎng)老護(hù)理人才、專業(yè)技術(shù)人才、養(yǎng)老管理人才，并納入福田區(qū)重點(diǎn)緊缺人才目錄，全力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。聯(lián)同專業(yè)院校開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能和專業(yè)能力?！笆奈濉逼陂g，新增培育10名養(yǎng)老管理人才、100名養(yǎng)老護(hù)理及專業(yè)技術(shù)人才。 2.推行社區(qū)養(yǎng)老專員試點(diǎn)。按社區(qū)老齡化率逐步完成養(yǎng)老專員配置，為市民提供養(yǎng)老政策咨詢、辦事指南、服務(wù)推薦等服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化分配。 3.落實(shí)“1+X”證書(shū)制度。選派養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理員參加“1+X”老年人照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，助力學(xué)員通過(guò)技能等級(jí)考試，每年為養(yǎng)老行業(yè)輸送一批“1+X”復(fù)合型技能人才。 |
四、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合環(huán)境
——繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)文化休閑、特色醫(yī)療、科技服務(wù)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有效滿足老年人不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。支持港澳投資者在福田按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為港澳居民在福田養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。探索建立異地養(yǎng)老模式，與深圳周邊城市養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)健康養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，發(fā)展普惠型旅居養(yǎng)老，逐步打通異地養(yǎng)老人員待遇政策壁壘。支持轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與異地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，為區(qū)戶籍老人在異地養(yǎng)老提供服務(wù)。
——優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，開(kāi)展消防安全、食品和健康安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資工作。指導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理，堅(jiān)決打擊虐老欺老損老行為。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)流行病、傳染病防控常態(tài)化管理機(jī)制。將設(shè)立長(zhǎng)期單獨(dú)隔離觀察床位、防疫物資儲(chǔ)備納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推進(jìn)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。
——營(yíng)造老年友好環(huán)境。以提升居民養(yǎng)老觀念作為主線，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老公益論壇、護(hù)理知識(shí)講堂、服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校開(kāi)展合作，探索代際互助養(yǎng)老模式。加大對(duì)社區(qū)老年社會(huì)組織的扶持力度，支持各級(jí)老年協(xié)會(huì)組織開(kāi)展老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)等活動(dòng)。開(kāi)展“時(shí)間銀行”為載體的互助養(yǎng)老志愿服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校開(kāi)展合作，建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度。
第三節(jié) 健全社區(qū)治理體系，促進(jìn)多元共建共治共享
一、加強(qiáng)居委會(huì)組織制度的規(guī)范化建設(shè)
——規(guī)范居委會(huì)組織建設(shè)。依法依規(guī)做好深圳市第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、程序合法、廣泛參與，保障全體居民民主權(quán)利。探索建立黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部聯(lián)系居委會(huì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任居委會(huì)成員。以香蜜湖街道社區(qū)管理體制改革為契機(jī)，全面梳理轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)職能，推進(jìn)組織制度規(guī)范化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)、賦能、歸位，并向其他街道推廣復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)。組織制定并監(jiān)督執(zhí)行社區(qū)自治章程和居民公約，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。
——優(yōu)化居委會(huì)內(nèi)部治理。充分發(fā)揮居委會(huì)在社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，調(diào)整充實(shí)居委會(huì)下設(shè)的居務(wù)監(jiān)督、環(huán)境和物業(yè)管理、人民調(diào)解、宣傳教育、衛(wèi)生健康、科教文體等專業(yè)委員會(huì)。推動(dòng)形成由居委會(huì)及其下屬專業(yè)委員會(huì)、居民小組、網(wǎng)格員、小區(qū)樓棟長(zhǎng)等組成的上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。探索建立居委會(huì)專職工作人員配備制度，完善居委會(huì)兼職成員補(bǔ)貼制度。開(kāi)展居委會(huì)成員輪訓(xùn)和居委會(huì)主任培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍能力和水平。
——提升群眾自治能力。發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和居委會(huì)的自我服務(wù)功能，完善居民議事會(huì)決策機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織孵化培育。健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織以及熱心人士等多元主體的友好協(xié)商機(jī)制，編制社區(qū)議事協(xié)商規(guī)則操作指引和民主協(xié)商事項(xiàng)目錄，設(shè)立協(xié)商議事示范點(diǎn)。落實(shí)基層減負(fù)，綜合考慮公共管理有效性、公共服務(wù)可及性、居民參與便利性，以及面積、人口規(guī)模適度性等因素，加快推動(dòng)社區(qū)居站資源整合，完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
二、促進(jìn)民生微實(shí)事提質(zhì)增效
——推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)改革。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、需求為導(dǎo)向，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目征集、審核及實(shí)施工作，提高項(xiàng)目需求匹配度。組織開(kāi)展群眾體驗(yàn)、居民遴選和項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)多元參與、多元共治活力，推動(dòng)民生微實(shí)事項(xiàng)目由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。
——強(qiáng)化監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。依托“智慧福田”信息化平臺(tái)，探索建立融合工作流程、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督管理等功能的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，開(kāi)展項(xiàng)目遴選、實(shí)施、監(jiān)管、測(cè)評(píng)等工作，保障全過(guò)程公開(kāi)透明。將民生微實(shí)事工作列入基層黨建工作述職評(píng)議考核，強(qiáng)化責(zé)任追究和風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會(huì)議、專責(zé)小組職能，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和成效評(píng)估，確保民生微實(shí)事項(xiàng)目體現(xiàn)民意、有序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益明顯。
——推進(jìn)項(xiàng)目品牌化發(fā)展。完善充實(shí)區(qū)“民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目方案庫(kù)”，擴(kuò)大優(yōu)秀項(xiàng)目覆蓋面，為街道、社區(qū)遴選提供參考。組織民生微實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，開(kāi)發(fā)更多居民滿意、需求穩(wěn)定、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。探索開(kāi)發(fā)便于港澳居民熟悉社區(qū)、融入社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目。
專欄四：實(shí)施民生微實(shí)事品牌建設(shè)項(xiàng)目 1.關(guān)愛(ài)幫扶。針對(duì)民生需求出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特征，加大民生資源薄弱環(huán)節(jié)的投入，尤其是加大資助涉及關(guān)愛(ài)老年人、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體的項(xiàng)目，讓民生微實(shí)事更得民意更暖民心。 2.特色品牌。探索通過(guò)“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目”帶動(dòng)“孵化培育一支義工隊(duì)伍或者一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織”，逐步形成“一街道一品牌”“一社區(qū)一特色”。 3.明星項(xiàng)目。開(kāi)展“民生微實(shí)事百姓口碑榜”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選十大明星項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的居民參與度和社會(huì)影響力。 |
三、推進(jìn)智慧基層治理創(chuàng)新發(fā)展
——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)智慧基層治理新型實(shí)驗(yàn)區(qū)。以構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)”的智能化、賦能化、共治化、共享化的智慧基層治理組織體系為基礎(chǔ)，探索可持續(xù)發(fā)展、數(shù)據(jù)開(kāi)放、融合共享的智慧基層治理機(jī)制，打造“全場(chǎng)景便捷參與、全流程科技賦能、全區(qū)域泛在互聯(lián)、全主體共建共享”的智能化基層治理平臺(tái)，最終形成數(shù)字技術(shù)全面支撐黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障“六類場(chǎng)景”建設(shè)，全面提升福田區(qū)社區(qū)治理、應(yīng)急處置、公共服務(wù)等方面智慧治理能力。
——推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作。探索現(xiàn)代化信息技術(shù)特別是新一代人工智能技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)治理和服務(wù)深度融合的新路徑，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)智慧社區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)，部署社區(qū)信息展示系統(tǒng)和共性支撐系統(tǒng)，推動(dòng)試點(diǎn)社區(qū)試點(diǎn)場(chǎng)景落地見(jiàn)效。進(jìn)一步建設(shè)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造惠民便民利民案例庫(kù)，提升智慧應(yīng)用效能，健全智慧社區(qū)保障機(jī)制，打造共建共治共享新型治理模式。
——提高社區(qū)治理信息化水平。依托市級(jí)智慧民政信息系統(tǒng)，優(yōu)化提升社區(qū)家園網(wǎng)，編制社區(qū)服務(wù)資源地圖、需求檔案和項(xiàng)目目錄，滿足社區(qū)群眾多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。建立專業(yè)化支持體系，包括社工支持、志愿者支持、個(gè)案管理支持3個(gè)內(nèi)嵌式平臺(tái)。
第四節(jié) 健全社會(huì)組織管理體系，突出治理服務(wù)功能
一、推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展
全面推進(jìn)社會(huì)組織黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)做好“三同步”工作，加強(qiáng)社會(huì)組織黨支部規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“頭雁工程”，鼓勵(lì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書(shū)記交叉任職。依托福田區(qū)社會(huì)組織黨建創(chuàng)新基地（社會(huì)組織特約空間）的平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)、機(jī)構(gòu)交流、問(wèn)題研討、項(xiàng)目展示、保障服務(wù)、資源對(duì)接、信息公開(kāi)和公益宣傳等功能，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、參與社區(qū)治理、提供公共服務(wù)等方面的作用。
二、規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的紐帶作用，倡導(dǎo)具有社會(huì)影響力的人士擔(dān)任負(fù)責(zé)人，提供建言獻(xiàn)策平臺(tái)。通過(guò)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)，從源頭上提高社會(huì)組織法人內(nèi)部治理能力，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和制度。持續(xù)深化“放管服”改革，以跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為手段，加強(qiáng)對(duì)直接登記的社會(huì)組織事中事后監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。探索建立社會(huì)組織信息公開(kāi)和信用管理制度，加大社會(huì)組織檢查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信自律。
三、促進(jìn)社會(huì)組織品牌建設(shè)
加強(qiáng)品牌社會(huì)組織的示范作用，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織參加等級(jí)評(píng)估，帶動(dòng)社會(huì)組織整體水平提升。培育發(fā)展一批科技類、經(jīng)濟(jì)服務(wù)類、公益慈善類品牌社會(huì)組織。積極推動(dòng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織在福田開(kāi)展注冊(cè)登記試點(diǎn)，鼓勵(lì)具有世界影響力的國(guó)際科技類、經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織落戶福田。
?專欄五：實(shí)施品牌社會(huì)組織建設(shè)項(xiàng)目 1.打造社會(huì)組織黨建品牌。充分發(fā)揮福田區(qū)社會(huì)組織黨建創(chuàng)新基地培育孵化的作用，推出3-5個(gè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范品牌，著力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。 2.發(fā)揮社會(huì)組織品牌效應(yīng)。重點(diǎn)扶持5-8家品牌性社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)發(fā)揮福田區(qū)品牌社會(huì)組織的示范引領(lǐng)作用。支持品牌社會(huì)組織承接或開(kāi)展以民生保障、公益慈善、社會(huì)服務(wù)等為主要內(nèi)容的公益項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。 3.推動(dòng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)登記。主動(dòng)對(duì)接市民政局，率先開(kāi)展國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)落戶福田深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，探索打造國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織集聚區(qū)。 |
第五節(jié) 健全現(xiàn)代慈善事業(yè)體系，構(gòu)筑公益慈善新高地
一、完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制
堅(jiān)持依法辦慈善、管慈善，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在濟(jì)困扶弱中的重大作用。加強(qiáng)慈善組織的登記、認(rèn)定工作，推動(dòng)慈善組織以章程為核心，健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。建立健全對(duì)慈善專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，培育慈善專業(yè)人才梯隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)慈善募捐和慈善捐贈(zèng)的管理監(jiān)督，規(guī)范慈善活動(dòng)開(kāi)展，優(yōu)化捐助工作流程和捐助物資使用管理，完善信息公開(kāi)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推行慈善組織電子捐贈(zèng)票據(jù)。弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造良好的慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展“慈善文化進(jìn)校園”“陽(yáng)光捐助”等活動(dòng)。
二、引導(dǎo)匯聚社會(huì)慈善力量
加強(qiáng)慈善領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)機(jī)制，選樹(shù)慈善典型人物，傳播福田慈善好聲音，形成全民慈善的良好氛圍。充分發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織的作用，激勵(lì)和支持個(gè)體、法人等參與慈善事業(yè)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)的開(kāi)展，建立專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，不斷引導(dǎo)和匯聚慈善力量。創(chuàng)新培育發(fā)展慈善組織和慈善實(shí)體，完善經(jīng)常性社會(huì)捐助體系，不斷豐富“中華慈善日”“社會(huì)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)月”等品牌活動(dòng)，培育和打造“首善之區(qū)”慈善地標(biāo)。優(yōu)化區(qū)慈善超市和街道愛(ài)心超市的服務(wù)功能和運(yùn)作模式。
三、創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展路徑
探索慈善信托、影響力投資等發(fā)展路徑，提高公益慈善發(fā)展效率。針對(duì)影響力投資的特點(diǎn)、業(yè)態(tài)、運(yùn)作模式，落實(shí)分類扶持政策。鼓勵(lì)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展影響力投資項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織、個(gè)人通過(guò)慈善信托的方式參與慈善事業(yè)。創(chuàng)新探索現(xiàn)代慈善方式，推動(dòng)“慈善+金融”等慈善形式。充分發(fā)揮區(qū)公益慈善項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”微信捐款平臺(tái)功能，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公益慈善事業(yè)中的運(yùn)用。
第六節(jié) 健全社會(huì)工作服務(wù)體系，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)能力
一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
深化服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)使用、行業(yè)監(jiān)督管理等體制機(jī)制改革創(chuàng)新。設(shè)立區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《福田區(qū)提升社會(huì)工作服務(wù)水平實(shí)施細(xì)則》，提升社會(huì)工作服務(wù)水平。建立分層次分領(lǐng)域、適度差異化的薪酬保障體系，健全社會(huì)工作人才職級(jí)體系和人才激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)崗位配備，建立“社工引領(lǐng)義工，義工協(xié)助社工”的協(xié)同服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，形成集人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障于一體的配套政策，夯實(shí)福田區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展
完善《社區(qū)黨群服務(wù)中心政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，建立和健全社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和外部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律。推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)改革，建立“誰(shuí)使用誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)”“分層次分領(lǐng)域”供給方式。出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目工作指引，推動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)編制科學(xué)化、采購(gòu)流程固定化、公共資源和行政成本效益最大化。加大對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展，打造一批品牌社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、提高社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化水平
開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)能力提升、社工資格考前輔導(dǎo)系列培訓(xùn)，培養(yǎng)一批本土化專業(yè)社會(huì)工作人才，提高專業(yè)服務(wù)能力和應(yīng)急處理能力。完善繼續(xù)教育制度，社會(huì)工作從業(yè)人員每年度接受繼續(xù)教育累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)。實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目中社會(huì)工作專業(yè)崗位全員持證上崗。推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)向民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域拓展。實(shí)施“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”,實(shí)現(xiàn)全區(qū)10街道社會(huì)工作服務(wù)站站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋
專欄六：創(chuàng)新改革社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目 1.實(shí)施“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”。實(shí)現(xiàn)全區(qū)10街道社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。 2.完善社工義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為陣地，建立社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)。按照“1＋20”模式（1名社工帶動(dòng)20名骨干義工），遴選和培育一支社區(qū)專業(yè)義工骨干隊(duì)伍，由社區(qū)社工引導(dǎo)和組織義工開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。 |
第七節(jié) 健全兒童保障體系，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)
一、構(gòu)建兒童保護(hù)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)
落實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)主體工作職責(zé)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，構(gòu)建基層兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)兒童關(guān)愛(ài)家庭基礎(chǔ)。健全困境兒童、孤兒信息報(bào)告監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，合力做好困境兒童定期排查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中優(yōu)先考慮社區(qū)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)需求，發(fā)展社區(qū)兒童服務(wù)項(xiàng)目，壯大社區(qū)兒童志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)兒童提供全方位、全覆蓋的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
專欄七：推動(dòng)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化項(xiàng)目 完善區(qū)、街道兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心工作機(jī)制。推進(jìn)福田區(qū)未成年人救助保護(hù)中心規(guī)劃建設(shè)，打造以困境兒童關(guān)愛(ài)、流浪兒童救助、普惠型兒童服務(wù)為主要功能的區(qū)級(jí)兒童綜合服務(wù)中心。建設(shè)10家街道級(jí)未成年人保護(hù)工作站，實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。 |
二、加強(qiáng)兒童保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)
探索建立以困境兒童為中心的兒童保護(hù)新模式，健全兒童督導(dǎo)員和兒童主任專職隊(duì)伍，提升社區(qū)專職兒童主任覆蓋面。完善兒童督導(dǎo)員和兒童主任激勵(lì)機(jī)制，建立培訓(xùn)、考核、津補(bǔ)貼制度。支持兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
三、聚合社會(huì)力量參與兒童保護(hù)
推進(jìn)形成兒童大關(guān)愛(ài)、大保護(hù)格局，繼續(xù)開(kāi)展“大愛(ài)福田”和“百花計(jì)劃”等未成年人保護(hù)項(xiàng)目。提高社會(huì)參與度，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種方式，培育兒童服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供多樣化兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)、法律、心理咨詢等專業(yè)工作者，提供友情關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。做好社會(huì)力量參與兒童保障的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)資源整合和服務(wù)供給的持續(xù)優(yōu)化。
第八節(jié) 健全專項(xiàng)事務(wù)管理體系，提升管理服務(wù)水平
一、提升婚姻登記服務(wù)水平?
推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，建立婚姻登記全程電子化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能登記。建立全國(guó)、省、市文明家庭成員和地方領(lǐng)導(dǎo)、各界名人受邀參與結(jié)婚頒證服務(wù)制度，推廣人性化的頒證服務(wù)，增強(qiáng)婚姻家庭儀式感和責(zé)任感。深化婚姻家庭關(guān)系調(diào)試和離婚輔導(dǎo)，以《民法典》出臺(tái)為契機(jī)，探索“離婚冷靜期”婚姻危機(jī)干預(yù)的方法和措施。建立婚姻家庭輔導(dǎo)智慧服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下婚前教育、婚姻管理、關(guān)系修復(fù)等服務(wù)，打造“最美婚姻登處”民生地標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)婚姻家庭文化建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)模式，宣傳弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化，倡導(dǎo)健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化。
二、提升殯葬管理服務(wù)水平
加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升殯葬服務(wù)水平。優(yōu)化轄區(qū)15個(gè)深埋綠化地（骨灰樓）等配套設(shè)施建設(shè)，為祭祀群眾提供必要的追思紀(jì)念場(chǎng)所。宣傳現(xiàn)代殯葬文化，倡導(dǎo)文明節(jié)約理念，鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬。提倡綠色環(huán)保、文明低碳祭祀方式，豐富殯葬文化內(nèi)涵，樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚。
三、提升行政區(qū)劃管理服務(wù)水平?
深化行政區(qū)劃改革，提高行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)置水平。按照完善組織結(jié)構(gòu)、降低行政成本原則，合理優(yōu)化街道、社區(qū)管理規(guī)模。加強(qiáng)行政區(qū)域界樁日常巡查、更換及維護(hù)管理，開(kāi)展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，建立健全維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，消除界線糾紛隱患；加強(qiáng)界線界樁管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展年度聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好、位置準(zhǔn)確；開(kāi)發(fā)行政區(qū)劃界線管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。
第四章 組織保障
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
健全實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)體制，形成政府主導(dǎo)有力、部門(mén)協(xié)作高效、社會(huì)參與廣泛的民政事業(yè)發(fā)展新格局。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，形成民政工作整體合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)人才建設(shè)，提升能力素養(yǎng)
加強(qiáng)民政工作力量配置,不斷優(yōu)化民政隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深入開(kāi)展黨的理論、政策法規(guī)、民政業(yè)務(wù)、心理調(diào)適、文化修養(yǎng)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全方位提升民政干部職工的綜合素養(yǎng)，打造一支“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、顧大局、能擔(dān)當(dāng)、善作為”的新時(shí)代民政工作尖兵。
三、整合多方資源，加大經(jīng)費(fèi)投入
建立以財(cái)政投入為主的多渠道、多形式、多層次民政事業(yè)發(fā)展資金保障機(jī)制，優(yōu)先保障民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)范福利彩票公益金、社會(huì)慈善捐款使用，提高資金使用透明度和公信力。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，不斷挖掘社會(huì)資源，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本參與民政事業(yè)建設(shè)。
四、完善考評(píng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核
將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)逐年分解，制定年度實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和工作進(jìn)度。通過(guò)督查調(diào)研、重點(diǎn)檢查、情況通報(bào)等方式加強(qiáng)督導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，定期開(kāi)展督查考核，確保全區(qū)民政工作扎實(shí)推進(jìn)。
五、做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍
加大民政工作的宣傳發(fā)動(dòng)，形成民政工作與政府各項(xiàng)工作良性互動(dòng)。通過(guò)多樣化形式，全面宣傳民政事業(yè)發(fā)展新思路、改革新突破、工作新舉措，不斷提升民政事業(yè)的公眾影響力和社會(huì)認(rèn)可度，不斷強(qiáng)化福田區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力。
