點(diǎn)擊查看解讀文件：一圖讀懂《從化區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)垂直管理機(jī)構(gòu)：
《從化區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。
廣州市從化區(qū)人民政府辦公室
2021年12月14日? ? ? ? ?
《從化區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》
?。?021—2025）
目 ?錄
前 言………………………………………………………………5
第一章 全力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，開拓從化區(qū)應(yīng)急管理新局面…6
第一節(jié) “十三五”期間主要成效……………………………6
第二節(jié) 存在的不足…………………………………………12
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)……………………………………14
第二章 “十四五”時(shí)期從化區(qū)應(yīng)急管理工作總體要求…………17
第一節(jié) 指導(dǎo)思想……………………………………………17
第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)……………………………………………18
第三章 落實(shí)十大主要任務(wù)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化…18
第一節(jié) 健全應(yīng)急管理責(zé)任體系……………………………18
第二節(jié) 構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)督執(zhí)法體系……………………………20
第三節(jié) 完善應(yīng)急預(yù)案管理體系……………………………21
第四節(jié) 健全應(yīng)急救援指揮體系 …………………………22
第五節(jié) 完善應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系……………………………23
第六節(jié) 提升基層應(yīng)急能力…………………………………25
第七節(jié) 強(qiáng)化專項(xiàng)整治能力…………………………………25
第八節(jié) 提升應(yīng)急保障能力…………………………………30
第九節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)害防控能力…………………………………32
第十節(jié) 提升社會(huì)協(xié)同能力…………………………………35
第四章 推進(jìn)七大重點(diǎn)工程，提升應(yīng)急管理綜合能力…………37
第一節(jié) 應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)工程………………………37
第二節(jié) 危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地建設(shè)工程……………37
第三節(jié) 農(nóng)村客運(yùn)（公交）信息化平臺(tái)建設(shè)工程…………38
第四節(jié) 村居應(yīng)急管理（三防）示范點(diǎn)建設(shè)工程…………38
第五節(jié) 消防能力提升建設(shè)工程……………………………39
第六節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工程………………………39
第七節(jié) 應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工程……………………………40
第五章 貫徹五大保障措施，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施………………40
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)………………………………………40
第二節(jié) 強(qiáng)化部門協(xié)同………………………………………41
第三節(jié) 落實(shí)資金保障………………………………………41
第四節(jié) 深化交流合作………………………………………42
第五節(jié) 落實(shí)考核評(píng)估………………………………………42
附件?相關(guān)名詞解釋………………………………………………43
前 ?言
“十四五”時(shí)期（2021—2025），是我國全面建成小康社會(huì)后開啟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是從化區(qū)加快構(gòu)筑新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。為了明確從化區(qū)未來五年安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等方面的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，并提供行動(dòng)指南，根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于做好“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（應(yīng)急函〔2019〕179號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕330號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（穗府辦〔2019〕9號(hào)）、《從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（從府辦〔2020〕6號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃〉的通知》（粵安〔2020〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合從化區(qū)實(shí)際、與《廣州市從化區(qū)“十四五”規(guī)劃》銜接，科學(xué)制定《從化區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），具有重要戰(zhàn)略意義。
第一章?全力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，開拓從化區(qū)應(yīng)急管理新局面
第一節(jié)?“十三五”期間主要成效
“十三五”期間，從化區(qū)根據(jù)國家、省、市的部署安排與具體指導(dǎo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、依法監(jiān)管，強(qiáng)化整治、落實(shí)責(zé)任”的工作思路，在區(qū)政府與各部門共同努力下，全區(qū)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，各類事故指標(biāo)得以有效控制，應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步健全，各職能部門與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)效果顯著，執(zhí)法監(jiān)督檢查行動(dòng)全面展開，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升，應(yīng)急救援與應(yīng)急保障能力有效提升，應(yīng)急安全文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，公眾應(yīng)急安全意識(shí)不斷增強(qiáng)?？偟膩砜?，應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面工作取得了顯著成效，為“十四五”時(shí)期積極推進(jìn)從化區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、全面完成“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)
“十三五”期間，全區(qū)未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。其中，2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2019年相比分別下降28.57%和17.95%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
二、應(yīng)急管理體制機(jī)制更加健全
有序推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革。通過設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和防汛防旱防風(fēng)指揮部、森林防火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，為形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急管理體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；印發(fā)了《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步明確區(qū)應(yīng)急管理局工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與人員編制等內(nèi)容；印發(fā)了《中共廣州市從化區(qū)委辦公室 廣州市從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)從化區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)對(duì)處置機(jī)制的通知》《中共廣州市從化區(qū)委辦公室 廣州市從化區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作的意見〉的通知》《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于試行從化區(qū)一般以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引的通知》等文件，推動(dòng)全區(qū)各部門厘清突發(fā)事件防范和處置的職責(zé)分工，明確自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，逐步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)將值班值守工作與應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來，逐步規(guī)范應(yīng)急值班工作機(jī)制。
三、應(yīng)急預(yù)案體系更加完善
進(jìn)一步提升了應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)用性及可操作性。編制和修訂了《廣州市從化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《從化區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《從化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《從化區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《從化區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等各類應(yīng)急預(yù)案，涵蓋森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、安全生產(chǎn)、地震、環(huán)境污染、城市供水、大面積供電、公共衛(wèi)生、食品安全等45個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，基本完成了區(qū)政府總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與部門配套預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與重大活動(dòng)預(yù)案之間的有機(jī)銜接；加強(qiáng)了重點(diǎn)部門、高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制指導(dǎo)及備案工作，修訂了鎮(zhèn)（街）預(yù)案共80個(gè)、部門預(yù)案共48個(gè)；以“安全生產(chǎn)月”“應(yīng)急演練季”等活動(dòng)為契機(jī)，采用“雙盲”應(yīng)急演練、桌面推演等演練應(yīng)對(duì)方式，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急演練組織、評(píng)估機(jī)制，提升應(yīng)急演練效能；在非煤礦山坍塌事故、天然氣管道泄漏、消防救援、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、危化品泄漏等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了應(yīng)急反應(yīng)與處置能力、明確了指揮協(xié)同關(guān)系、理順了指揮和處置程序，全面提高了突發(fā)事件的快速反應(yīng)、處置和聯(lián)合救援能力。
四、安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)
深入開展安全生產(chǎn)和消防工作考評(píng)。完善了全區(qū)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考評(píng)實(shí)施方案，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作營造良好氛圍；印發(fā)了《中共廣州市從化區(qū)委辦公室 廣州市從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于完善從化區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任、明確了各有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)管職責(zé)；不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”，明確各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。
五、專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著
深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。根據(jù)《從化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源、非煤礦山及有限空間企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案》《從化區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查方案》《廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》《從化區(qū)公安分局開展“共建共治、文明出行”交通執(zhí)法大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《從化區(qū)老舊居民樓消防安全專項(xiàng)整治工作方案》等文件精神，從化區(qū)扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治工作，深入辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)、排查安全隱患，推動(dòng)專項(xiàng)整治向難點(diǎn)發(fā)力、向深處拓展，杜絕重大及以上事故發(fā)生。?
六、執(zhí)法監(jiān)督檢查行動(dòng)全面展開
有效部署監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為糾正查處，嚴(yán)格做到規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法,著力提高安全生產(chǎn)法治化水平，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品違法儲(chǔ)存專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、聯(lián)合打擊成品油非法經(jīng)營行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)等檢查，共監(jiān)督檢查企業(yè)47537家次，查處隱患39686項(xiàng)，責(zé)令整改34573項(xiàng)，行政處罰592次，罰款金額994.1014萬元。
七、減災(zāi)防災(zāi)水平顯著提升
進(jìn)一步筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。已建成12個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，覆蓋全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街，基層自然災(zāi)害防治能力顯著增強(qiáng)；建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，明確了從化區(qū)全部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人，有效開展地質(zhì)災(zāi)害的日常巡查監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間地質(zhì)災(zāi)害事故“零傷亡”；采購22臺(tái)無人機(jī)，22輛森林消防專用車，22臺(tái)高壓水泵，以及風(fēng)力滅火機(jī)、割灌機(jī)等森林消防物資裝備，有效提升了森林防火應(yīng)急處置能力；利用雷達(dá)、衛(wèi)星資料和區(qū)域自動(dòng)站網(wǎng)對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，汛期實(shí)行24小時(shí)值守，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到98%以上，觀測(cè)自動(dòng)化程度達(dá)到100%；預(yù)警信息通過電視、手機(jī)短信、微博、微信、氣象信息顯示屏、網(wǎng)站等多渠道發(fā)送，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率超過98%；以村居委為基礎(chǔ)單位設(shè)置信息報(bào)送員，負(fù)責(zé)災(zāi)情報(bào)送工作，并建立了現(xiàn)場災(zāi)情信息通報(bào)機(jī)制；對(duì)分散重建的因?yàn)?zāi)“全倒戶”優(yōu)先納入當(dāng)年的泥磚房改造計(jì)劃；對(duì)集中重建的因?yàn)?zāi)“全倒戶”，由政府籌資按“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行災(zāi)后重建。“十三五”期間，全區(qū)3戶“全倒戶”全部完成新居建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作如期完成，確保了災(zāi)區(qū)安全與穩(wěn)定。
八、應(yīng)急救援力量顯著增強(qiáng)
應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)。充分整合企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量，采用共建、合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、電力、交通、供水、供氣、環(huán)境監(jiān)測(cè)、特種設(shè)備、防汛搶險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，共組建了90支應(yīng)急救援隊(duì)伍。包括自然災(zāi)害類應(yīng)急救援隊(duì)伍12支、事故災(zāi)難類應(yīng)急救援隊(duì)伍39支、公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急救援隊(duì)伍10支、社會(huì)安全類應(yīng)急救援隊(duì)伍15支、其他綜合性民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍14支，專兼職救援人員3400余人，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救援力量建設(shè)，提升社會(huì)救援力量應(yīng)急救援綜合能力。同時(shí)，設(shè)立不同類型突發(fā)事件專家組，建立專家組數(shù)據(jù)庫，包括安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、橋梁工程、特種設(shè)備、水利工程、公安處突（危機(jī)處理、現(xiàn)場談判）、氣象、電力供應(yīng)等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家的決策支持作用。
九、應(yīng)急保障能力有效提升
不斷推動(dòng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。建設(shè)完成應(yīng)急避護(hù)場所252處，其中23處固定應(yīng)急避護(hù)場所、32處室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所和197處緊急應(yīng)急避護(hù)場所；根據(jù)《廣州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃》的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善救生設(shè)備、抗旱機(jī)具、工程搶險(xiǎn)器材（物料）、應(yīng)急照明器材等四大類應(yīng)急物資共計(jì)50多種；組建區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部，全面加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急保障長效機(jī)制，與5家骨干運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，制定應(yīng)急車輛配備計(jì)劃，共配備大客車25輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車7輛；加強(qiáng)公用通信網(wǎng)絡(luò)和公眾通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，全區(qū)主要建筑、重要部門、關(guān)鍵交通設(shè)施、地下空間等場所已實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋，已建成5G基站2157座，對(duì)重點(diǎn)保障的通信基站配備應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)，提高重要網(wǎng)絡(luò)電力防護(hù)能力與通信網(wǎng)絡(luò)快速恢復(fù)能力。
十、應(yīng)急安全文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
打造“線上+線下”多層次的宣教體系。在線上方面，以“從化應(yīng)急管理”公眾號(hào)為宣傳陣地，共推送危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、機(jī)械制造、地質(zhì)災(zāi)害、防汛防洪、道路交通、應(yīng)急科普、城市消防、森林消防、地震避險(xiǎn)等安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理文章353篇，總閱讀量達(dá)130,296次，閱讀人數(shù)為100,169人。在線下方面，以“防災(zāi)救災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，組織開展安全和應(yīng)急知識(shí)宣講，向校園、社區(qū)發(fā)放《從化公眾應(yīng)急手冊(cè)》8,000本，不斷提高公眾的應(yīng)急防范和自救施救能力。此外，加強(qiáng)與《今日從化》報(bào)社、從化電視臺(tái)、從化流溪河之聲電臺(tái)等主流媒體的溝通合作，依托大型戶外LED電子屏、電子燈箱、社區(qū)宣傳欄等媒介進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳，受眾人數(shù)達(dá)20萬余人。
第二節(jié) 存在的不足
“十三五”時(shí)期，是從化區(qū)建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高應(yīng)急救援和處置能力為主線，以提高應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，全面提升了應(yīng)急管理水平，但仍存在不足。
一、應(yīng)急管理體制機(jī)制有待健全
區(qū)級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后，隨著組織架構(gòu)重建、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，區(qū)應(yīng)急管理局涉及多項(xiàng)職能職責(zé)，各部門工作交接未全部完成、分工協(xié)同制度仍需進(jìn)一步完善；存在基層應(yīng)急管理工作機(jī)制不健全、責(zé)任分工比較模糊、與區(qū)級(jí)部門銜接配合效率不高等問題。
二、執(zhí)法監(jiān)督檢查能力有待提升
根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)意見》，從化區(qū)收回118名專職安監(jiān)員行政執(zhí)法證，停止使用輔助人員執(zhí)法，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)缺乏執(zhí)法人員，監(jiān)督執(zhí)法檢查任務(wù)繁重，統(tǒng)籌調(diào)配人員難度較大；加之安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備未能完全滿足日常執(zhí)法監(jiān)察工作的需要，亟需加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
三、專職應(yīng)急救援力量亟需加強(qiáng)
全區(qū)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍總計(jì)90支，但僅有15支為專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，占比約為17%，其余75支為兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鎮(zhèn)（街）、部門的應(yīng)急援救隊(duì)伍以兼職人員居多，人員流動(dòng)性較大；救援人員專業(yè)化素養(yǎng)總體偏低，大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)偏少，專業(yè)救援人才較為缺乏，難以滿足事故救援的實(shí)際需求。
四、應(yīng)急物資保障能力仍需強(qiáng)化
從化區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄管理制度仍未完善，在應(yīng)急物資儲(chǔ)備消耗后未能及時(shí)填補(bǔ)物資供應(yīng)缺口，尚未實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資常態(tài)化統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；各部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作缺乏協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，物資儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制未能完全實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；物資儲(chǔ)備信息化水平不足，尚未打通物資供給和需求信息渠道，難以精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵物資倉儲(chǔ)物流和分配情況；應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模不能完全滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需求，應(yīng)急物資儲(chǔ)備市場機(jī)制有待激活，企業(yè)代儲(chǔ)模式仍需進(jìn)一步完善和擴(kuò)大。
五、應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)仍需完善
從化區(qū)已建成安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公安指揮調(diào)度、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急信息化平臺(tái)，但存在信息平臺(tái)建設(shè)分散，集約化程度較低，不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享等問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置；目前，從化區(qū)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)正處于硬件設(shè)施建設(shè)階段，亟需進(jìn)一步采取積極措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮一體化。
六、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制有待完善
交通運(yùn)輸與建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的部分企業(yè)忽視雙重預(yù)防機(jī)制的重要性、沒有有效落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，隱患排查清單未按“分層級(jí)、分專業(yè)、按頻次”的原則制定，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏針對(duì)性和可操作性，隱患自查自糾工作存在浮于表面，流于形式等問題，造成企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與企業(yè)實(shí)際脫離。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革不斷深化，應(yīng)急管理工作得到全社會(huì)高度重視。黨中央、國務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作多次作出重要指示，省、市、區(qū)對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視，從化區(qū)自2019年3月成立應(yīng)急管理局以來，全區(qū)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入增加，應(yīng)急裝備得到加強(qiáng)、應(yīng)急隊(duì)伍得到壯大、應(yīng)急科技水平得到提升，應(yīng)急基礎(chǔ)得到夯實(shí)；充分整合與優(yōu)化全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)資源力量，提高了應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急能力。逐步形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體系，全區(qū)應(yīng)急管理工作踏上了新征程。
二是從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆奈濉睍r(shí)期是從化區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，從化區(qū)將在高水平建設(shè)幸福美麗生態(tài)之城，爭當(dāng)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展排頭兵的總體目標(biāo)統(tǒng)籌之下，奮力打造文明富裕的全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全面協(xié)調(diào)的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)宜居的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新“綠谷”和開放共享的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)“智谷”?！皟蓞^(qū)兩谷”建設(shè)的持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)安全的需求不斷提高，為構(gòu)建應(yīng)急管理共建共治共享新格局奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
三是新興科技的普及與應(yīng)用，對(duì)應(yīng)急管理工作起到了強(qiáng)有力的支撐作用。通過有效實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技，進(jìn)一步做好科技成果的梳理、加大科技成果的轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和應(yīng)急管理示范工程建設(shè)，積極開展合作與交流，提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平，為應(yīng)急管理數(shù)字化、智能化水平的提升和全區(qū)應(yīng)急全過程管理、全災(zāi)害防控、多主體參與的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐，并能充分發(fā)揮科技作為強(qiáng)化應(yīng)急管理工作治本之策的作用。
二、面臨挑戰(zhàn)
一是疫情常態(tài)化防控下安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。新冠肺炎疫情防控已經(jīng)取得了重大戰(zhàn)略性成果，但應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與疫情防控風(fēng)險(xiǎn)的不確定性疊加，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展工作長期協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，從化區(qū)應(yīng)急管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從化區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、但數(shù)量多、行業(yè)和地域分布面廣。目前，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故時(shí)有發(fā)生，危及公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，各類生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)尚未得到根本控制，給從化區(qū)應(yīng)急管理工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)依舊突出。一是從化區(qū)地貌以低山丘陵為主，地形起伏較大，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，全區(qū)現(xiàn)存147處在冊(cè)地質(zhì)隱患點(diǎn)，數(shù)量較多；二是從化區(qū)現(xiàn)有林地面積約188.2萬畝，生態(tài)公益林面積約113.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.1%（廣州市第一），森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)略滯后于防災(zāi)減災(zāi)需求。森林火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害給從化區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和森林資源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
四是改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，復(fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在城鎮(zhèn)化、市場化、信息化等趨勢(shì)下，不同類型突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性日益增加，事故應(yīng)急處置難度逐步增大，從化區(qū)應(yīng)急管理體系與應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)。
第二章“十四五”時(shí)期從化區(qū)應(yīng)急管理工作總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記兩會(huì)期間重要講話和全國兩會(huì)精神、以及總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等重要指示精神，堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從政治上把握和做好應(yīng)急管理工作，全過程、全鏈條、全周期防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生命至上、安全第一；強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)防控措施到位、督促檢查落實(shí)到位；著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板、大力推進(jìn)從化區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；樹立安全發(fā)展理念、層層壓實(shí)責(zé)任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患；堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治；建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，實(shí)現(xiàn)注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升自然災(zāi)害綜合防治能力；確保事故總量持續(xù)下降、防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共治相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理并重，堅(jiān)持創(chuàng)新科技為支撐等基本原則；堅(jiān)決筑牢安全底線，建設(shè)平安從化，切實(shí)維護(hù)全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
全面推動(dòng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)減少，堅(jiān)決遏制較大事故。
到2025年，應(yīng)急管理責(zé)任體系、應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法體系、應(yīng)急預(yù)案管理體系、應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全；基層應(yīng)急能力、專項(xiàng)整治能力、應(yīng)急保障能力、災(zāi)害防控能力、社會(huì)協(xié)同能力全面提升；建設(shè)完成七項(xiàng)重點(diǎn)工程：“應(yīng)急指揮中心平臺(tái)”、“危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地”、“農(nóng)村客運(yùn)（公交）信息化平臺(tái)”、“村居應(yīng)急管理（三防）示范點(diǎn)”、“消防能力提升”、“地質(zhì)災(zāi)害防治能力”、“應(yīng)急廣播系統(tǒng)”；確保實(shí)現(xiàn)億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通事故萬車死亡率、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)控的監(jiān)控率、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋率、年度10萬人口火災(zāi)（消防）死亡率、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急預(yù)案修訂率等指標(biāo)控制在市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
第三章 落實(shí)十大主要任務(wù)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
第一節(jié) 健全應(yīng)急管理責(zé)任體系
一、全面壓實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管應(yīng)急工作的強(qiáng)大合力；通過通報(bào)、約談、提醒、警示和曝光等措施，督任務(wù)、督作風(fēng)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任；強(qiáng)化重特大事故防控情況的考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，推動(dòng)落實(shí)屬地、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。
二、編制部門應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單
根據(jù)省、市工作部署，全面梳理、編制從化區(qū)黨政部門應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單，以可量化易操作的方式界定各部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握權(quán)責(zé)清單編制重點(diǎn)，提前謀劃規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)、公開權(quán)責(zé)清單等后續(xù)事項(xiàng)，確保清單全面準(zhǔn)確，切實(shí)發(fā)揮權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)性作用，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
三、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
推廣安全生產(chǎn)承諾制度，形成崗位安全責(zé)任制“一企一清單”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)在崗在位制度，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理能力；危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。
第二節(jié) 構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)督執(zhí)法體系
一、健全監(jiān)管執(zhí)法體系
按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見和省市相關(guān)政策，結(jié)合“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)察裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系，厘清執(zhí)法管轄權(quán)限；整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法范圍與執(zhí)法重點(diǎn)，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，杜絕“反復(fù)排查、反復(fù)整改、反復(fù)出現(xiàn)”的低級(jí)循環(huán)；適時(shí)開展“回頭看”專項(xiàng)檢查，有效落實(shí)執(zhí)法閉環(huán)管理。
二、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職能部門執(zhí)法能力建設(shè)，提高各監(jiān)管機(jī)構(gòu)中具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例；推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)安全監(jiān)管力量建設(shè)，提升專業(yè)監(jiān)管能力；通過政府購買服務(wù)等方式，借助第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、培訓(xùn)等工作提供監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支撐。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制
推動(dòng)“一線三排”工作機(jī)制落到實(shí)處，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，緊緊圍繞遏制重特大事故，推動(dòng)監(jiān)管部門、企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系；針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理與隱患排查治理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
四、建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控機(jī)制
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，定期公布重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制；加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣等重大工程或設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持關(guān)口前移，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。
五、規(guī)范事故調(diào)查與處理工作
加強(qiáng)事故調(diào)查的技術(shù)原因分析，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家參與事故調(diào)查，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展事故調(diào)查，保障事故調(diào)查與行政處罰案件辦理的工作經(jīng)費(fèi)，高效開展事故調(diào)查與原因分析；汲取典型事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全安全生產(chǎn)典型事故案例公開制度，強(qiáng)化事故警示教育作用。
第三節(jié) 完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
一、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案
成立應(yīng)急預(yù)案編制管理工作組，明確職責(zé)分工，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析與應(yīng)急能力評(píng)估，結(jié)合從化區(qū)實(shí)際，持續(xù)完善由總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等多層級(jí)、多領(lǐng)域組成的應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)《廣州市從化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修編工作，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)案的銜接與動(dòng)態(tài)管理；督促各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等制定預(yù)案，配合上級(jí)部門建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，全面提高應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率，規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
二、加強(qiáng)應(yīng)急演練與評(píng)估
通過深入開展“雙盲”應(yīng)急演練，采取桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等方法，科學(xué)檢查預(yù)案可行性、有效性與應(yīng)急處置協(xié)調(diào)性；及時(shí)評(píng)估演練效果，結(jié)合事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援實(shí)際情況，梳理分析演練過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)演練過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成書面評(píng)估報(bào)告，為預(yù)案修訂提供科學(xué)可靠的依據(jù)。
三、及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案
進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的修訂周期、修訂條件及修訂組織等內(nèi)容，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)；及時(shí)根據(jù)演練結(jié)果和從化區(qū)實(shí)際情況變化對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，不斷增強(qiáng)預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，使應(yīng)急預(yù)案更加符合實(shí)際。
第四節(jié) 健全應(yīng)急救援指揮體系
一、加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)
構(gòu)建高效應(yīng)急指揮組織架構(gòu)，健全應(yīng)急指揮調(diào)度工作機(jī)制，建設(shè)精準(zhǔn)、高效的從化區(qū)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，共享各類應(yīng)急資源信息，充分調(diào)動(dòng)、全面統(tǒng)籌應(yīng)急救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)和社會(huì)救援隊(duì)伍等各種應(yīng)急救援力量和資源；完善事故現(xiàn)場指揮制度，規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，發(fā)揮應(yīng)急指揮最大效能。
二、落實(shí)應(yīng)急值守與信息報(bào)送
在汛期、從化區(qū)森林特別防護(hù)期（每年10月1日至次年4月30日）以及春節(jié)、元宵、清明等特殊時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)專人值班值守制度，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守人員的崗位責(zé)任；規(guī)范應(yīng)急值守信息接報(bào)流程，建立信息共享機(jī)制，健全災(zāi)害事故信息發(fā)布制度，嚴(yán)格災(zāi)害事故的發(fā)布時(shí)效，形成合力高效應(yīng)對(duì)。
三、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)與處置能力
建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善突發(fā)事件處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)機(jī)制，明確突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);通過創(chuàng)新技術(shù)手段、拓寬信息載體提高突發(fā)事件綜合研判的精準(zhǔn)性、及時(shí)性，著力培養(yǎng)涉及預(yù)警信息生成、傳遞、發(fā)布、技術(shù)支撐等方面的人才隊(duì)伍，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
第五節(jié) 完善應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系
一、加強(qiáng)應(yīng)急宣教隊(duì)伍建設(shè)
完善宣教志愿隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的制度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參與區(qū)、鎮(zhèn)（街）和企業(yè)的應(yīng)急宣教；加強(qiáng)宣教志愿隊(duì)伍日常管理，定期開展宣教能力培訓(xùn)，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)真正融入市民生活；形成聯(lián)動(dòng)協(xié)同、溝通及時(shí)、信息暢通的應(yīng)急宣傳工作機(jī)制，著力構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)”的宣傳格局，并提供相應(yīng)的支持和保障條件。
二、持續(xù)開展應(yīng)急科普宣教
加強(qiáng)與《廣州應(yīng)急管理報(bào)》、《今日從化》、從化電視臺(tái)、從化電臺(tái)、從化發(fā)布等主流媒體的密切協(xié)作，積極推動(dòng)應(yīng)急管理新聞及信息投放；推進(jìn)微信公眾號(hào)、微博、抖音號(hào)等新媒體品質(zhì)提升，積極探索從化經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)急品牌，形成正確的輿論導(dǎo)向；攝制推廣應(yīng)急管理部門新形象的宣傳片，廣泛征集宣傳創(chuàng)意和應(yīng)急安全文創(chuàng)作品，緊跟社會(huì)趨勢(shì)，共同推動(dòng)應(yīng)急文化發(fā)展；深入推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”活動(dòng)，做大“七進(jìn)”面，做細(xì)“七進(jìn)”點(diǎn)；著力建設(shè)“從化應(yīng)急培訓(xùn)線上平臺(tái)”，廣泛開展應(yīng)急科普教育，努力營造“學(xué)安全”、“識(shí)安全”、“守安全”的良好社會(huì)氛圍。
三、加強(qiáng)消防宣教陣地建設(shè)
建立鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)，打造從化區(qū)應(yīng)急消防科普教育場館，用好消防體驗(yàn)場館預(yù)約平臺(tái)，確?？破?qǐng)鲳^開放實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，進(jìn)一步提升全民消防安全素質(zhì)；全面推廣全民消防學(xué)習(xí)云平臺(tái)，建立公民消防安全個(gè)人積分檔案，逐步實(shí)現(xiàn)公眾消防安全培訓(xùn)全覆蓋。
四、做好輿情引導(dǎo)與處置
完善《從化區(qū)突發(fā)事件新聞網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制》，根據(jù)突發(fā)事件輿情內(nèi)容的敏感性、傳播渠道的影響力及傳播態(tài)勢(shì)，明確突發(fā)事件輿情等級(jí)，規(guī)范輿情信息報(bào)送程序；強(qiáng)化政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，利用“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)輿情的監(jiān)測(cè)、收集與共享，及時(shí)發(fā)布輿情相關(guān)信息，對(duì)已處置的輿情開展跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行輿情閉環(huán)管理。
第六節(jié) 提升基層應(yīng)急能力
一、完善基層應(yīng)急管理組織架構(gòu)
推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展向基層延伸，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作職能；推動(dòng)各個(gè)鎮(zhèn)（街）建立健全基層應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急救援物資倉庫；做好基層部門與區(qū)級(jí)部門的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）基層部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)教育，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
二、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力
全面推進(jìn)村居應(yīng)急管理（三防）示范點(diǎn)建設(shè)，完善村居（社區(qū)）三防組織架構(gòu)，落實(shí)人員與物資配備，夯實(shí)基層三防能力；加強(qiáng)應(yīng)急避難場所日常管理與維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急疏散路徑示意圖、應(yīng)急標(biāo)識(shí)等指示準(zhǔn)確清晰，應(yīng)急物資配備完善，避難場所功能完備；做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)的運(yùn)行維護(hù)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，配齊社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，開展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，提升居民減災(zāi)意識(shí)與避災(zāi)自救技能。
第七節(jié) 強(qiáng)化專項(xiàng)整治能力
一、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入嚴(yán)格按照《廣州市“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段聯(lián)合審批實(shí)施方案》執(zhí)行，對(duì)不符合從化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)責(zé)令退出，有效加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督管理；全面提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的考核達(dá)標(biāo)率100%；提高企業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率，實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)自動(dòng)化率達(dá)到100%；提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%；加快校園易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所在廣東省智慧新危管信息平臺(tái)進(jìn)行備案，開展儲(chǔ)存場所驗(yàn)收工作；進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全工作，有序推進(jìn)從化區(qū)危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地建設(shè)。?
二、非煤礦山（采石場）專項(xiàng)整治
推動(dòng)轄區(qū)采石場建立全員、全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋所有部門、所有崗位、所有人員；鼓勵(lì)非煤礦山加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備，提高非煤礦山裝備水平；建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包單位“七個(gè)有”要求和承包單位“七個(gè)必須”職責(zé)，施工單位不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包，規(guī)范外包工程管理和技術(shù)服務(wù)行為。
三、道路交通專項(xiàng)整治
健全交通安全勸導(dǎo)站管理體制，加強(qiáng)交通勸導(dǎo)站的日常管護(hù)；強(qiáng)化電動(dòng)自行車及摩托車生產(chǎn)、經(jīng)營和維修商戶的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁銷售無3C認(rèn)證的摩托車與電動(dòng)自行車；加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營安全等方面的監(jiān)督管理，促進(jìn)電動(dòng)汽車行業(yè)安全發(fā)展；開展泥頭車、攪拌車等重型車輛安全行駛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為；實(shí)行“機(jī)非分離”管理模式，持續(xù)優(yōu)化道路交通環(huán)境，建設(shè)、改造相應(yīng)交通配套設(shè)施，改善重點(diǎn)道路交通安全條件，開展事故路段隱患整改；建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)（公交）信息化平臺(tái)，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，落實(shí)農(nóng)村道路安全隱患治理。
四、道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治
推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝使用“兩客一?！狈琅鲎仓悄芟到y(tǒng)，加強(qiáng)危運(yùn)車輛的安全運(yùn)營；推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、貨物、運(yùn)輸線路、貨物裝卸全鏈條和全流程監(jiān)管；配合市級(jí)部門積極探索道路運(yùn)輸跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说男畔⒐蚕?、?zhí)法互認(rèn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)區(qū)域共建共治共享。
五、消防安全專項(xiàng)整治
協(xié)助市級(jí)部門構(gòu)建重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以信息感知技術(shù)整合消防資源，開展火情研判和決策分析；對(duì)接全省火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，將重點(diǎn)單位、文物保護(hù)單位、大型商業(yè)綜合體以及一般單位和小場所逐步納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，有效監(jiān)測(cè)消防安全狀況；推廣使用聯(lián)網(wǎng)式智能煙感，提高“三小”場所、民宿、出租屋等重點(diǎn)場所消防安全技防水平；推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，開展消防車通道集中治理、安全疏散設(shè)施綜合治理，根治生命通道堵塞問題；建立高層建筑消防安全隱患“一樓一檔”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整改一處、銷案一處”；逐步推廣應(yīng)用電梯電動(dòng)車AI智能識(shí)別系統(tǒng)，禁止電動(dòng)車進(jìn)電梯；在住宅小區(qū)、人員集中的村（社區(qū)）推廣建設(shè)集中充電樁（點(diǎn)），解決電動(dòng)車室內(nèi)充電、“飛線”充電等問題，提高電動(dòng)車安全管理水平；開展老舊社區(qū)消防管網(wǎng)改造工程，夯實(shí)社區(qū)消防安全防線。
六、建筑施工專項(xiàng)整治
全面推廣使用“廣州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)”，適時(shí)掌握企業(yè)、工程、人員的情況，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過程中監(jiān)控調(diào)度指揮、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警；持續(xù)推廣建筑安全體驗(yàn)式教育，使工人“身臨其境”體驗(yàn)生產(chǎn)安全事故危害；嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地汛期應(yīng)急值班制度，做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位；嚴(yán)格落實(shí)極端天氣、惡劣天氣停工制度，及時(shí)發(fā)送各類災(zāi)害信息至施工現(xiàn)場，確保信息報(bào)送精準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提高建筑施工管理水平。
七、特種設(shè)備專項(xiàng)整治
探索建立壓力容器、起重機(jī)械、鍋爐等特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“一張圖”，分類分級(jí)進(jìn)行特種設(shè)備監(jiān)督管理工作；開展涉?；诽胤N設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備、公眾聚集場所電梯、老舊電梯等專項(xiàng)整治以及特種設(shè)備專項(xiàng)檢查“回頭看”，逐一落實(shí)整改，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有效開展；針對(duì)特種設(shè)備注冊(cè)地和使用地不一致的問題，落實(shí)以屬地管理為主的原則進(jìn)行監(jiān)管。
八、戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)整治
重點(diǎn)加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)文旅項(xiàng)目的監(jiān)督管理，明確項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備、場地的必備條件和人員要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)森林公園火源管控、溫泉景區(qū)水資源管理以及其他旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)檢查與交通疏導(dǎo)，加強(qiáng)景區(qū)專項(xiàng)整治能力；明確行政部門監(jiān)管職責(zé)，完善戶外管理相關(guān)規(guī)定，建立戶外運(yùn)動(dòng)中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，做到全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全宣傳教育，對(duì)違反戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)法律規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人，以及盲目登山而造成應(yīng)急救援資源浪費(fèi)的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。
九、職業(yè)病防治專項(xiàng)整治
建立鎮(zhèn)（街）、園區(qū)一級(jí)的衛(wèi)生健康綜合隊(duì)伍，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生屬地管理；深入開展電子制造、印刷包裝、化工橡膠等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理；健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、職業(yè)病診斷鑒定隊(duì)伍和職業(yè)健康體檢隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍的規(guī)范化管理，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力；督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
十、其他
健全完善危險(xiǎn)廢物等安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的責(zé)任體系與工作機(jī)制，建立形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系；完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和安全隱患排查治理長效機(jī)制，建立安全管理檢查制度，落實(shí)安全工作整改制度和安全工作總結(jié)制度；探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)封閉化管理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理水平；加強(qiáng)流溪河水庫圍護(hù)建設(shè)工作，禁止無關(guān)人員擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；強(qiáng)化校園安保工作，加強(qiáng)校園視頻監(jiān)控建設(shè)，全面提升校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平；完善學(xué)校防雷設(shè)施、校車站點(diǎn)安全警示標(biāo)識(shí)。
第八節(jié) 提升應(yīng)急保障能力
一、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
依托區(qū)消防救援大隊(duì)組建區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)三防、林業(yè)、氣象、水利、通信、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并制定相應(yīng)工作機(jī)制；鼓勵(lì)民間戶外救援組織建設(shè)，政府部門在制度、政策、活動(dòng)組織參與、培訓(xùn)教育等方面加強(qiáng)保障支持，著力提高應(yīng)急救援社會(huì)化水平；加快建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和訓(xùn)練基地，加強(qiáng)聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練；強(qiáng)化隊(duì)伍的裝備器材配備，全面提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害快速響應(yīng)、應(yīng)急處置與協(xié)同作戰(zhàn)能力。
二、健全應(yīng)急物資保障體系
以從化區(qū)和區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備為支撐，以市場儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，以社會(huì)捐助、捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；建立從化區(qū)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，推動(dòng)從化區(qū)綜合性應(yīng)急倉庫規(guī)劃建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄管理制度，優(yōu)化物資配置；健全物資緊急生產(chǎn)、政府采購、調(diào)劑調(diào)用、物流配送機(jī)制，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用能力；建立完善從化區(qū)救災(zāi)物資信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息共用共享；加強(qiáng)重要應(yīng)急物資上游生產(chǎn)鏈和原材料布局建設(shè)，爭取打造廣州市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從化示范基地；建設(shè)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)物資的應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力；建立健全社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。
三、提高信息平臺(tái)集約化程度
充分利用現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、工礦商貿(mào)安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政審批、應(yīng)急指揮、綜合減災(zāi)等工作的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合共享，強(qiáng)化信息平臺(tái)集約化運(yùn)行，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約高效、充分共享、安全優(yōu)先”的原則，構(gòu)造跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息化綜合體，全面提升應(yīng)急管理工作效率與數(shù)字化、智能化水平。
四、加快應(yīng)急科技支撐與應(yīng)用
結(jié)合5G、3S、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等科技手段，輔助分析事故發(fā)生規(guī)律，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警與管控水平，推進(jìn)無人機(jī)在災(zāi)后救援監(jiān)測(cè)與物資運(yùn)輸中的應(yīng)用，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“一鍵通”，探索構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理機(jī)制，逐步提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置能力，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，織密織牢智能安全網(wǎng)。
第九節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)害防控能力
一、規(guī)范災(zāi)害信息員隊(duì)伍管理
針對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震等災(zāi)害，健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系，明確災(zāi)害信息員職責(zé)和任務(wù)；建立災(zāi)害信息員培訓(xùn)機(jī)制，定期開展災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；強(qiáng)化災(zāi)害信息員日常管理，做好人員信息動(dòng)態(tài)更新，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)災(zāi)害信息員的裝備配備，進(jìn)一步提升區(qū)、鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處置能力，打造覆蓋全面、專兼結(jié)合、精干高效、一崗多能、相對(duì)穩(wěn)定的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，切實(shí)提高災(zāi)情管理能力和水平。
二、開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工作，建成自動(dòng)氣象站網(wǎng)密度達(dá)到5公里×5公里，協(xié)助市級(jí)部門開展從化X波段相控陣?yán)走_(dá)建設(shè)工作，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；開展防雷裝置安全檢查，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)防雷安全隱患，建立健全防雷安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，有效提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)災(zāi)害防控能力；識(shí)別從化區(qū)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，繪制防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域劃分圖，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，有效管控區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警與信息精準(zhǔn)發(fā)布
健全地質(zhì)、氣象、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警體系，明確自然災(zāi)害預(yù)警分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警行動(dòng)信息報(bào)送，綜合評(píng)估預(yù)警信息，做好預(yù)警調(diào)整與解除工作，全面提升自然災(zāi)害預(yù)警能力；整合氣象、地震、水利等部門的預(yù)警信息，逐步探索構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；充分利用短信、電視、網(wǎng)站、微博、微信、“停課鈴”APP等平臺(tái)，豐富和拓展發(fā)布渠道，提高信息發(fā)布效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息覆蓋率100%，明確臨災(zāi)前人員轉(zhuǎn)移對(duì)接的啟動(dòng)時(shí)機(jī)，確保轉(zhuǎn)移對(duì)接工作切實(shí)到位；規(guī)范各類自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的審批程序，明確審批責(zé)任單位與責(zé)任人，確保預(yù)警信息發(fā)布準(zhǔn)確無誤。
四、開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力評(píng)估
依據(jù)第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查地方試點(diǎn)任務(wù)要求，建立從化區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)體系，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力評(píng)估，推動(dòng)建立從化區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)氣象、地質(zhì)、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面掌握從化區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，明確重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，落實(shí)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升抵御自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
五、增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防災(zāi)抗災(zāi)能力
?。?）森林防火
增加森林防火專項(xiàng)資金，加大生態(tài)屏障、森林消防蓄水池等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與森林防滅火隊(duì)伍及其裝備配備的資金投入，全力構(gòu)造森林防火“安全網(wǎng)”；加大巡護(hù)監(jiān)管力度，落實(shí)火源管控、野外違規(guī)用火專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作，從源頭防控森林火災(zāi)，防患于未“燃”；完善森林火情“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”等制度，全面推進(jìn)責(zé)任制度化、責(zé)任體系化的機(jī)制建設(shè)；做好森林防火宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式，做細(xì)宣傳工作，營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
（2）地質(zhì)災(zāi)害治理
建立健全從化區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作牽頭部門，配齊地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門專職工作人員，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作；完善基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)制，安排專職地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員，保障基層地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力；健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“人防+技防”體系建設(shè)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治基礎(chǔ)。
?。?）地震災(zāi)害防控
積極配合、協(xié)助省地震局做好從化區(qū)城郊中學(xué)地震烈度監(jiān)測(cè)臺(tái)站的建設(shè)工作與從化第三中學(xué)、良口鎮(zhèn)廣州英豪中學(xué)地震預(yù)警信息接收終端的安裝工作，逐步建設(shè)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施；開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，著力提升廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、自救互救能力；優(yōu)化職能部門工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通與協(xié)調(diào)，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
?。?）城市電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)
靈活使用城市電網(wǎng)“應(yīng)急一張圖”功能，提高信息收集與應(yīng)急處置效率；加強(qiáng)與區(qū)氣象、水利、消防、林業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)合作，提升災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警能力；提高山區(qū)、林區(qū)架空桿塔的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防雷改造，提升線路防災(zāi)抗災(zāi)能力；完善應(yīng)急電源配置，滿足容量和使用環(huán)境要求，提高應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等極端自然災(zāi)害的快速復(fù)電能力；完善惡劣氣候和災(zāi)害條件下提高電網(wǎng)穩(wěn)定裕度或抗災(zāi)能力（防風(fēng)、防汛、防震等）的應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，提高突發(fā)事件處置能力。
六、強(qiáng)化災(zāi)后救助安置能力
強(qiáng)化政府財(cái)政、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善救助、保險(xiǎn)賠償?shù)亩嘣匀粸?zāi)害救助支撐力量，建立健全從化區(qū)自然災(zāi)害救助體系，形成政府與社會(huì)的救災(zāi)合力；采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助；持續(xù)發(fā)揮泥磚房改造工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程等政策優(yōu)勢(shì)，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。
第十節(jié) 提升社會(huì)協(xié)同能力
一、完善應(yīng)急管理社會(huì)協(xié)同機(jī)制
健全應(yīng)急管理社會(huì)協(xié)同機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍、協(xié)會(huì)等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)督、自然災(zāi)害防控等工作，完善政府應(yīng)急管理部門與社會(huì)應(yīng)急力量等多元主體之間的協(xié)同機(jī)制；建立從化區(qū)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及容錯(cuò)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。
二、加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)和管理
健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)欤晟茝幕瘏^(qū)專家管理辦法，規(guī)范專家構(gòu)成、入選條件、隊(duì)伍架構(gòu)、工作方式、保障措施等內(nèi)容；構(gòu)建專業(yè)豐富、覆蓋全面、分布合理的專家隊(duì)伍體系，加強(qiáng)分類管理；定期組織會(huì)商研判，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以趹?yīng)急決策、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等方面的支撐作用。
三、推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)防控
在從化區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域與場所強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和易導(dǎo)致群死群傷的專業(yè)批發(fā)市場、人員密集場所的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到100%；建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，在線監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)的情況；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險(xiǎn)種，擴(kuò)大涉災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面；探索建立自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，建立符合從化實(shí)際的巨災(zāi)保險(xiǎn)模型和巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。
四、提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平
著力規(guī)范從化區(qū)應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，完善技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作；推動(dòng)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，嚴(yán)格要求各機(jī)構(gòu)不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告；吸引一批專業(yè)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)為企業(yè)提供高水平管理服務(wù)和安全技術(shù)支撐，引導(dǎo)其提升服務(wù)能力，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。
第四章 推進(jìn)七大重點(diǎn)工程，提升應(yīng)急管理綜合能力
第一節(jié) 應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)工程
高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)集應(yīng)急值守、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、災(zāi)情發(fā)布、信息共享、統(tǒng)計(jì)分析、隱患排查、預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、輿情監(jiān)控等各類功能于一體的綜合性應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，計(jì)劃接入氣象、水務(wù)、公安、交通等行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，深度整合安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)；建設(shè)信息通信系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)、會(huì)議擴(kuò)聲系統(tǒng)、執(zhí)勤辦公室系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)綜合指揮調(diào)度，完成與廣州市人民政府應(yīng)急指揮中心的對(duì)接工作，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)—市省—國家互聯(lián)互通的目標(biāo)。
第二節(jié) 危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地建設(shè)工程
依據(jù)《廣州市危險(xiǎn)物品卸載（儲(chǔ)存）專項(xiàng)規(guī)劃》《廣州市危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地建設(shè)總體工作方案》，從化區(qū)危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地選址為廣州澳宏環(huán)保材料有限公司現(xiàn)有用地，預(yù)計(jì)投入資金5500萬元，擬建庫房8820多平方米，并擬組建危運(yùn)車隊(duì)及應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足“打非”卸載需求；該基地主要負(fù)責(zé)承接生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗^程中的危險(xiǎn)物品、事故現(xiàn)場殘留的危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)廢物的卸載（倉儲(chǔ)）；建立健全危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好基地日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。
第三節(jié) 農(nóng)村客運(yùn)（公交）信息化平臺(tái)建設(shè)工程
建設(shè)完成農(nóng)村客運(yùn)（公交）信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理與維護(hù)子系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)、安全監(jiān)管子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)、接口開發(fā)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與市交通運(yùn)輸局系統(tǒng)的對(duì)接；通過接入所有農(nóng)村客運(yùn)（公交）車輛數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)公共交通線路全線覆蓋、公共交通全網(wǎng)監(jiān)管、安全事故全流程閉環(huán)管理；通過安全監(jiān)管預(yù)警、報(bào)警、提醒等功能，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)（公交）車輛行車安全，不斷加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域的交通出行與安全監(jiān)管；向全區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、公交管理總站、農(nóng)村居民推廣使用；做好信息系統(tǒng)相關(guān)的主機(jī)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第四節(jié) 村居應(yīng)急管理（三防）示范點(diǎn)建設(shè)工程
將江埔街龍井社區(qū)、太平鎮(zhèn)飛鵝村、鰲頭鎮(zhèn)丁坑村，呂田鎮(zhèn)東聯(lián)村作為村居應(yīng)急管理（三防）示范點(diǎn)，健全村居三防組織架構(gòu)，加強(qiáng)人員配備；完善各類工作方案預(yù)案，健全各項(xiàng)規(guī)章制度；配備值班、會(huì)商等業(yè)務(wù)用房和先進(jìn)實(shí)用的設(shè)備設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；確?！笆畟€(gè)有”基本配置，儲(chǔ)備必要的三防物資，落實(shí)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；按照“組織健全、職責(zé)明確、管理規(guī)范、隊(duì)伍專業(yè)、手段先進(jìn)、反應(yīng)快速、保障有力、應(yīng)對(duì)有序、減災(zāi)有效”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)村居應(yīng)急管理（三防）建設(shè)，提升村居防災(zāi)減災(zāi)能力。
第五節(jié) 消防能力提升建設(shè)工程
保障消防安全的資金投入，新建4個(gè)一級(jí)消防站（明珠、鰲頭、太平、良口），確保城市消防站布局科學(xué)合理；實(shí)現(xiàn)微型消防站村居全覆蓋，并做好相應(yīng)維護(hù)工作，強(qiáng)化微型消防站裝備配置，提高消防員專業(yè)能力，夯實(shí)全區(qū)村居消防安全的第一道防線；新增執(zhí)勤消防車18輛，建立新建消防站車輛配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與車輛裝備淘汰更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步滿足從化區(qū)滅火救援需要；完成367個(gè)消防栓的新建工作，保障消防供水的安全性和可靠性；加強(qiáng)消防通道管理，開展清理、拆除占用、堵塞消防通道或嚴(yán)重影響消防作業(yè)的各類違法建（構(gòu)）筑物工作，對(duì)違法占道經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行整治；推動(dòng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，每年定期對(duì)市政消火栓情況進(jìn)行檢查，保障消防供水的安全性和可靠性。
第六節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工程
開展從化區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃調(diào)查評(píng)價(jià)，完成呂田鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)1:10000集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查，開展流溪河國家森林公園和石門國家森林公園風(fēng)景區(qū)以流域?yàn)閱卧牡刭|(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，完成147處在冊(cè)隱患點(diǎn)綜合治理工作；依托省、市地質(zhì)災(zāi)害防治信息化系統(tǒng)，建立從化區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“一張圖”管理；建立地質(zhì)災(zāi)害防治指揮會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治可視化、一體化的指揮功能；利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，整合地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、群測(cè)群防等信息資源，形成綜合性地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息平臺(tái)，全面提升從化區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
第七節(jié) 應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工程
根據(jù)《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》擬定的應(yīng)急廣播系統(tǒng)框架，建設(shè)完善從化區(qū)應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)（與市應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接、區(qū)應(yīng)急部門對(duì)接，傳輸鏈路、區(qū)鎮(zhèn)村播控客戶端對(duì)接等），建成區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)（調(diào)度控制系統(tǒng)、制播系統(tǒng)、有線分系統(tǒng)、效果評(píng)估系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)、大屏展示系統(tǒng)等），提供終端播控平臺(tái)的接入端口，逐步完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)的測(cè)試、投入使用、運(yùn)行維護(hù)工作；結(jié)合從化區(qū)實(shí)際發(fā)布要求和廣播電視資源，建設(shè)完成“一個(gè)系統(tǒng)、多點(diǎn)接入、多種通道、全面覆蓋”的從化區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的收集、共享與發(fā)布。
第五章 貫徹五大保障措施，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）、各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把《規(guī)劃》的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程納入重要議事日程，并明確相應(yīng)負(fù)責(zé)部門，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，合理安排每個(gè)階段的工作重點(diǎn)和進(jìn)度；充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，嚴(yán)格要求各單位、部門、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)高度重視《規(guī)劃》實(shí)施工作，各牽頭部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌落實(shí)《規(guī)劃》內(nèi)容，為順利完成《規(guī)劃》目標(biāo)提供相應(yīng)組織保障。
第二節(jié) 強(qiáng)化部門協(xié)同
完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確各職能部門工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，形成齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，提高《規(guī)劃》實(shí)施工作效率與決策水平；加強(qiáng)部門間的溝通銜接，定期召開工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中存在的共性問題與突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)工作按期完成；建立健全綜合決策機(jī)制與部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作制度，細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)跟蹤工作任務(wù)推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)主要任務(wù)、重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?span style="display:none">規(guī)劃綱要_資料下載_文庫
第三節(jié) 落實(shí)資金保障
各部門要制定具體實(shí)施方案，加大資金投入，將相關(guān)工程項(xiàng)目納入本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金范疇，實(shí)行優(yōu)先保障；同時(shí)，拓寬投融資渠道，建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的多元化應(yīng)急管理投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量參與，支持金融、保險(xiǎn)等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急管理工作；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用政策，建立企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金；建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入約束激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助或優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。
第四節(jié) 深化交流合作
積極探索應(yīng)急管理領(lǐng)域交流合作模式，建立協(xié)調(diào)合作工作機(jī)制，參與區(qū)域性合作項(xiàng)目，深入推動(dòng)跨區(qū)域交流；探索應(yīng)急管理工作新思路、新方法和新途徑，及時(shí)調(diào)整工作思路及工作方案，為從化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)急管理的有機(jī)融合提供借鑒和參考；進(jìn)一步與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展交流與合作，增強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施各個(gè)階段的可操作性，促進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第五節(jié) 落實(shí)考核評(píng)估
層層分解《規(guī)劃》中的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，編制重點(diǎn)工程專項(xiàng)實(shí)施方案，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查；針對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況，組織開展《規(guī)劃》中期、終期專項(xiàng)評(píng)估，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)與重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，全面掌握進(jìn)展情況和存在的問題；加強(qiáng)《規(guī)劃》目標(biāo)考核管理，建立科學(xué)的《規(guī)劃》實(shí)施績效評(píng)估制度，將《規(guī)劃》任務(wù)完成情況和實(shí)施成效納入各部門年度工作考核內(nèi)容。
相關(guān)名詞解釋
?。?）“雙盲”應(yīng)急演練：是指以事前不通知參演單位演練時(shí)間、地點(diǎn)和演練內(nèi)容的方式開展應(yīng)急演練。
?。?）“一線三排”：“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指對(duì)生產(chǎn)過程中存在隱患進(jìn)行排查、根據(jù)隱患排除難易程度及影響程度進(jìn)行排序、排除隱患的措施、過程。
（3）“兩重點(diǎn)一重大”：是指重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
?。?）“七個(gè)有”：是指有審查、有協(xié)議、有投入、有交底、有檢查、有考核、有預(yù)案。
?。?）“七個(gè)必須”：是指必須具備相應(yīng)安全資質(zhì)、必須設(shè)立機(jī)構(gòu)和人員、必須落實(shí)各項(xiàng)安全制度和規(guī)程、必須開展隱患排查治理、必須落實(shí)安全投入、必須開展教育培訓(xùn)、必須落實(shí)應(yīng)急救援措施，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置。
（6）“機(jī)非分離”：是指機(jī)動(dòng)車交通和非機(jī)動(dòng)車交通分離，即道路上的機(jī)動(dòng)車流與非機(jī)動(dòng)車流從空間或時(shí)間上予以分隔，使其互不干擾。
?。?）5G：是指第五代移動(dòng)通信技術(shù)，具有高速率、低時(shí)延、大容量等特征。
?。?）3S：是指采集、分析、處理、存儲(chǔ)空間信息的3個(gè)技術(shù)的總和，包括遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）。
?。?）“七進(jìn)”：是指進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。
?。?0）“兩微一端”：是指微博、微信及新聞客戶端。
（11）“十個(gè)有”：是指有大喇叭、警報(bào)器、避難場所、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)地圖、明白卡、責(zé)任聯(lián)系卡、小冊(cè)子、宣傳欄、應(yīng)急隊(duì)伍。
?。?2）“三小”場所：是指小檔口、小作坊、小娛樂場所；小檔口是指具有銷售、服務(wù)性質(zhì)的商店、營業(yè)性餐館、飯店、小吃店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店等；小作坊是指具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的家庭作坊；小娛樂場所是指具有休閑、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室、桌球室、麻將房、美容美發(fā)店（院）等。
?。?3）AI（Artificial Intelligence）：人工智能，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。
?。?4）3C認(rèn)證（China Compulsory Certification）：中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是中國政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。
公開方式：主動(dòng)公開
從化區(qū)人民政府辦公室秘書科???????????????2021年12月16日印發(fā)
