點(diǎn)擊查看解讀文件：【政策解讀】《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)垂直管理機(jī)構(gòu)：
《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反映。
廣州市從化區(qū)人民政府辦公室
2021年12月14日? ? ? ? ??
《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
（2021—2025）
目 ?錄
序 ?言 5
第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 6
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 6
第二節(jié) 面臨形勢 13
第二章 總體要求 17
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 17
第二節(jié) 基本原則 17
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 19
第四節(jié) 規(guī)劃導(dǎo)向 21
第三章 主要任務(wù) 24
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 24
第二節(jié) 布局能源生產(chǎn)和供應(yīng)設(shè)施建設(shè) 26
第三節(jié) 加快氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 29
第四節(jié) 落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控” 30
第五節(jié) 改革創(chuàng)新能源市場體系 32
第六節(jié) 壯大清潔能源裝備產(chǎn)業(yè) 33
第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè) 35
第八節(jié) 規(guī)范能源行業(yè)管理 36
第四章 保障措施. 37
第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào).. 37
第二節(jié) 完善政策體系保障 38
第三節(jié) 建立健全能源制度 38
第四節(jié) 優(yōu)化技術(shù)發(fā)展環(huán)境 39
第五節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評估考核 40
序???言
能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時(shí)代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢下，黨的十九屆五中全會提出了要推進(jìn)能源革命，更加合理地配置能源資源，大幅提高利用效率。為落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，認(rèn)真落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作要求，有效降低能源消耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省市能源發(fā)展中長期專項(xiàng)規(guī)劃要求，制定了《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》。
本規(guī)劃結(jié)合了從化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，體現(xiàn)了國家、廣東省和廣州市對從化區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，因地制宜提出能源發(fā)展方向，合理確定能源規(guī)劃結(jié)構(gòu)，對從化區(qū)“十四五”期間能源體系進(jìn)行整體規(guī)劃布局，為未來五年的能源工作作總體部署。
“十三五”期間，從化區(qū)按照國家、廣東省和廣州市的能源工作部署，深入踐行《廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《從化區(qū)“十三五”節(jié)能規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神，著力加快能源設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步推動(dòng)能源領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放融合的現(xiàn)代能源體系。
一、能源總量得到控制，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
能源消費(fèi)總量控制在121.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)平均增速2.06%。分布式能源站建設(shè)高效推進(jìn)，完成太平、鰲頭能源站項(xiàng)目燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)，推進(jìn)廣州發(fā)展從化明珠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源站的項(xiàng)目布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)高效集中供熱。清潔能源消費(fèi)占比快速提升，天然氣和非化石能源等清潔能源快速發(fā)展，以光伏、水力、生物質(zhì)發(fā)電為代表的非化石能源持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)從化區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。
二、節(jié)能減排取得成效，能源管理水平穩(wěn)步提升
單位GDP能耗下降率累計(jì)下降13.68%，能源管理水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)節(jié)能工程取得突破，從化明珠工業(yè)園分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、太平分布式能源站項(xiàng)目等節(jié)能重點(diǎn)工程獲得政府資金支持。鍋爐節(jié)能監(jiān)管和能源計(jì)量檢查工作取得進(jìn)展，鍋爐能效測試工作全面展開，在用高污染燃料鍋爐全部完成清潔能源改造，完成市監(jiān)管重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量監(jiān)督檢查，提升企業(yè)能源計(jì)量管理水平。淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備成效顯著，淘汰鋼鐵行業(yè)企業(yè)的中頻爐或沖天爐等落后設(shè)備，去產(chǎn)能達(dá)到3萬噸，推動(dòng)企業(yè)完成落后電機(jī)改造工作，改造功率達(dá)到1.5萬千瓦。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例均達(dá)到92%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
三、能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供應(yīng)能力得以提升
電源裝機(jī)容量穩(wěn)步增長，已建設(shè)220kV公用變電站3座、110kV公用變電站16座，變電總?cè)萘?248MVA，電網(wǎng)110kV及以下電源裝機(jī)主要為水電和氣電裝機(jī)，兼有部分余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏、垃圾發(fā)電及生物質(zhì)能等。建成第七資源熱力電廠裝機(jī)容量24MW，生活垃圾處理規(guī)模為1000噸/日，年處理生活垃圾36.5萬噸，年發(fā)電量約1.42億千瓦時(shí)。配電網(wǎng)的電能質(zhì)量和供電可靠性顯著提高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨合理，戶均配變?nèi)萘繛?.41kVA/戶。
燃?xì)獗Ｕ夏芰υ鰪?qiáng)，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)2家，已建設(shè)門站1個(gè)，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?37.14公里，覆蓋用戶9.61萬戶，其中，管道燃?xì)夥矫?，已建設(shè)氣化能力12800m3/h的LNG氣化站；液化石油氣方面，儲配站現(xiàn)有100m3儲罐4臺、最大儲存180噸液化石油氣，設(shè)有24個(gè)門市部，并建設(shè)16家瓶裝液化氣三級供應(yīng)站及35家燃?xì)獗忝穹?wù)部。新能源充電設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，累計(jì)建成各類充電樁1144個(gè)，充電服務(wù)能力約3.78萬千瓦時(shí)。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作持續(xù)加強(qiáng)，能源“雙控”制度繼續(xù)完善
重點(diǎn)用能單位監(jiān)管力度逐步加強(qiáng)，有效落實(shí)能源“雙控”制度，區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)用能單位順利完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度和節(jié)能管理措施，有效提高從化區(qū)能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)工作順利實(shí)施，工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作全面完成“十三五”清潔生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)共有160家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。全面落實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能，扎實(shí)開展建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑工作，嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的政策要求，實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化，提高建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用水平，新建建筑項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100%。交通領(lǐng)域節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)，新能源汽車推廣規(guī)模持續(xù)提升，積極淘汰黃標(biāo)車，新增及更新的公交車100%推廣使用純電動(dòng)車，新增及更新純電動(dòng)公交車共256臺，已開通公交路線56條。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理踏上新臺階，公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能節(jié)水改造、節(jié)能監(jiān)察等節(jié)能管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全區(qū)累計(jì)335個(gè)公共機(jī)構(gòu)共八批完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建。
表1 從化區(qū)“十三五”能源發(fā)展基本情況
項(xiàng)目 | 單位 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
GDP（不變價(jià)） | 億元 | 311.79 | 311.12 | 317.47 | 327.15 | 339.10 | 347.17 |
GDP增速 | % | 7.5 | 3.8 | 2.0 | 3.0 | 3.8 | 2.2 |
常住人口 | 萬人 | 62.53 | 63.53 | 64.21 | 64.71 | 64.95 | 71.77 |
能源消費(fèi)總量 | 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | 109.68 | 113.11 | 115.08 | 117.45 | 121.48 | 121.44 |
能源消費(fèi)增速 | % | 3.28 | 3.13 | 1.74 | 2.06 | 3.43 | －0.03 |
萬元GDP能耗下降率 | % | 4.51 | 4.03 | 4.56 | 3.44 | 0.21 | 2.19 |
全區(qū)社會用電 | 億千瓦時(shí) | 19.35 | 21.53 | 22.68 | 23.69 | 24.92 | 26.05 |
用電量增速 | % | 0.67 | 11.26 | 5.36 | 4.45 | 5.18 | 4.54 |
一、二、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活用電比重 | % | 0.87 44.35 37.74 17.04 | 2.05 56.40 18.95 22.60 | 2.23 55.36 19.60 22.82 | 2.12 54.12 21.11 22.66 | 2.09 50.35 24.15 23.42 | 2.27 46.64 25.74 25.36 |
汽油消耗量 | 萬噸 | 8.86 | 10.48 | 10.93 | 11.85 | 10.56 | 11.45 |
柴油消耗量 | 萬噸 | 12.93 | 8.34 | 7.71 | 5.40 | 4.57 | 5.40 |
液化石油氣消耗量 | 噸 | 3881.24 | 4425.47 | 4330.26 | 3792.82 | 3870.53 | 10680.22 |
天然氣消耗量 | 萬立方米 | 1087.03 | 1519.64 | 2294.09 | 3103.66 | 3444.06 | 5307.75 |
生活垃圾處理量 | 萬噸 | - | 19.65 | 19.18 | 20.35 | 22.54 | 22.49 |
圖1 從化區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)示意圖
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圖2 從化區(qū)能源消費(fèi)總量與GDP關(guān)系
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圖3 從化區(qū)能源消費(fèi)增速與GDP增速關(guān)系
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圖4 從化區(qū)能源消費(fèi)總量與全社會用電量關(guān)系
當(dāng)前，世界能源供需格局深刻變化，氣候變化和生態(tài)環(huán)境約束變大，可再生能源優(yōu)勢日益明顯，能源發(fā)展向低碳清潔轉(zhuǎn)型已成不可逆轉(zhuǎn)之勢，新一輪能源技術(shù)革命提速，能源轉(zhuǎn)型升級面臨良好機(jī)遇。國內(nèi)能源消費(fèi)增長逐漸放緩，環(huán)保約束日益增強(qiáng)，能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”力度加大。在國內(nèi)外能源發(fā)展的大環(huán)境下，從化區(qū)在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源效率和保障能源安全等方面仍存在較大的發(fā)展壓力。
一、面臨機(jī)遇
（一）能源供需渠道進(jìn)一步拓寬。隨著世界能源資源勘探技術(shù)的不斷發(fā)展和開采規(guī)模的逐步擴(kuò)大，能源資源探明量不斷增加，能源生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。受新冠疫情的影響，國際能源需求總體放緩，市場出現(xiàn)供過于求的狀態(tài)。國際能源形勢的變化將導(dǎo)致能源價(jià)格處于下行區(qū)間，且可再生能源開發(fā)利用成本不斷下降，有利于增加能源供給和保障能源供應(yīng)安全可靠，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
（二）能源轉(zhuǎn)型升級政策機(jī)遇良好?！笆奈濉逼陂g，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略將進(jìn)一步落到實(shí)處，能源轉(zhuǎn)型升級步伐逐漸加快。能源消費(fèi)革命抑制不合理能源消費(fèi)，有利于以市場化、多元化、智能化、定制化的手段進(jìn)一步提高能源利用效率；能源供應(yīng)革命推動(dòng)系統(tǒng)整體優(yōu)化、多能互補(bǔ)的供應(yīng)體系，有利于抓住機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳能源；能源技術(shù)革命加快能源技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，有利于促進(jìn)能源領(lǐng)域技術(shù)與其他領(lǐng)域高新技術(shù)的相互融合；能源體制改革構(gòu)建有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體制，有利于破解制約能源發(fā)展的體制機(jī)制障礙；能源領(lǐng)域國際合作擴(kuò)寬能源供應(yīng)渠道和合作空間，有利于創(chuàng)造開放安全的能源環(huán)境。
（三）新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命催生新動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將催生新的能源生產(chǎn)、消費(fèi)商業(yè)模式，將為從化區(qū)生產(chǎn)生活帶來全新的變化。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐引領(lǐng)作用將更加凸顯。通過搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
（四）區(qū)域合作新格局拓展新發(fā)展空間。當(dāng)前珠三角城市發(fā)展正處于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略布局之中，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要?jiǎng)?chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。依托從化獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、地理位置和招商引資環(huán)境，有利于進(jìn)一步培育壯大新能源材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展，爭創(chuàng)低碳發(fā)展示范工程。
?。ㄎ澹淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重大機(jī)遇期。氫能已成為全球未來能源發(fā)展方向，并在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用。氫能產(chǎn)業(yè)已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇期。廣州市已發(fā)布《廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030）》，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及示范應(yīng)用，著手部署相關(guān)工作，打造一核心、一樞紐、三基地產(chǎn)業(yè)布局。
二、面臨挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)薄弱。從化區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用減弱，科技創(chuàng)新投入仍然不足，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處在成長壯大的階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，集聚度不高。同時(shí)，受新冠疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅較小、重大建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率低、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目量少貢獻(xiàn)小，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致能源“雙控”工作壓力增加。
（二）可再生能源資源有限。從化區(qū)可再生能源利用以光伏發(fā)電、水電和生物質(zhì)為主，光伏發(fā)電占能源供應(yīng)總量比例有限；風(fēng)電項(xiàng)目選址基本在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，限制風(fēng)能資源有效利用；水電主要為蓄水發(fā)電；生物質(zhì)資源以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，動(dòng)物糞便、沼氣等未能得到有效利用。
（三）節(jié)能意識亟需提高。各相關(guān)主管部門對節(jié)約能源資源在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用有待提高，經(jīng)濟(jì)增長與低碳發(fā)展的關(guān)系尚未有機(jī)結(jié)合。全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色低碳意識有待增加。
（四）節(jié)能降耗空間收窄。隨著各項(xiàng)節(jié)能降耗舉措的深入推進(jìn)，而能源環(huán)境指標(biāo)約束的增加，未來節(jié)能降耗的邊際效應(yīng)將逐步遞減，節(jié)能降耗的潛力將越來越小。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，從化面臨著既要做大經(jīng)濟(jì)總量又要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排力度雙重壓力。因此需要從政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)兩個(gè)角度，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作的方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，以取得能源發(fā)展的新突破。
（五）能源體制機(jī)制有待完善。現(xiàn)有能源管理體制尚未能完全適應(yīng)能源發(fā)展新形勢需要，節(jié)能考核體系有待完善。能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基層能源管理隊(duì)伍薄弱，專業(yè)水平有待提高。管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，能源管理信息聯(lián)通共享機(jī)制還需進(jìn)一步提升。
?。┨歼_(dá)峰對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的脫鉤，即碳強(qiáng)度下降率要超過GDP增長率，從化區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，GDP排名靠后，受制于人才、資金、技術(shù)等約束，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)碳達(dá)峰將面臨較大的挑戰(zhàn)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》規(guī)劃思想，實(shí)現(xiàn)“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域供需平衡，優(yōu)化能源開發(fā)利用，著力提高能源效率，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長，促進(jìn)能源供應(yīng)多元化、本土化，著力發(fā)展清潔綠色低碳能源，有機(jī)耦合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與能源綠色健康可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。圍繞加快打造全省乃至全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全面建設(shè)幸福美麗生態(tài)之城的目標(biāo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守綠色底色，謀劃發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮生態(tài)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，助力完成《廣州市從化區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
一、科學(xué)發(fā)展，節(jié)約優(yōu)先
堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，堅(jiān)持把節(jié)約貫穿于能源生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程，推行國際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、增強(qiáng)供應(yīng)，保障安全
增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。
三、著眼全局，協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，努力夯實(shí)自身基礎(chǔ)，按照生態(tài)文明建設(shè)對能源發(fā)展的定位要求，綜合考慮能源供應(yīng)、系統(tǒng)安全、環(huán)境保護(hù)等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域能源布局，促進(jìn)能源發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。
四、清潔低碳，綠色發(fā)展
堅(jiān)持高能效、低污染、低排放的能源發(fā)展基本方向，圍繞碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源清潔高效利用并舉，加大天然氣等清潔能源替代力度，因地制宜推廣可再生能源發(fā)展，形成與從化區(qū)發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少污染物排放水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
五、效率為先，創(chuàng)新發(fā)展
把創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，緊隨能源體制改革的步伐，完善能源科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。緊跟能源技術(shù)革命趨勢，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)與能源經(jīng)濟(jì)深度融合。加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，重點(diǎn)支持節(jié)能重大項(xiàng)目和節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)能技術(shù)體系。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能，大幅提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，提升能源利用效率。
六、以人為本，共享發(fā)展
把改善人民群眾用能條件作為能源轉(zhuǎn)變發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。
“十四五”期間，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力，逐步提高清潔能源比重，完善能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步提高各領(lǐng)域能源利用效率，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，確保能源與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，把從化區(qū)打造成為廣州地區(qū)綠色低碳能源利用標(biāo)兵。到2025年：
一、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)之內(nèi)，其中全社會用電量約35.62億千瓦時(shí)；“十四五”單位GDP能耗累計(jì)下降幅度完成市下達(dá)任務(wù)。
二、能源安全保障。力爭全區(qū)最高供電負(fù)荷達(dá)到685.3MW，最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)達(dá)到4950h。戶均配變?nèi)萘?.70kVA/戶。儲氣能力進(jìn)一步提升，其中，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要建立天然氣儲備，達(dá)到年用氣量5%的儲氣能力。
三、各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)不少于60家，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。開展建筑能效提升行動(dòng)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)納入限額管理的公共建筑能源利用效率穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)新增及更新公交車實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化，新增及更新的出租車實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化，并建設(shè)完備的配套充電設(shè)施。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)人均用水量進(jìn)一步下降，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率≥50%。
四、能源體制。能源創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，完成市下達(dá)的電力、油氣體制改革；推廣電力調(diào)峰示范工程，進(jìn)一步提升電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)能力。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年，從化區(qū)能源“雙控”制度有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源多元化發(fā)展，能源供給能力增強(qiáng)，能源安全保障能力提升，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，擁有一批具有原始創(chuàng)新能力、國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的集約節(jié)約城鄉(xiāng)國土空間格局；能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，二氧化碳排放達(dá)峰，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和自覺行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
表2 從化區(qū)“十四五”期間能源發(fā)展主要目標(biāo)
領(lǐng)域 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 目標(biāo)值 | 屬性 |
節(jié)能 目標(biāo) | 單位GDP能耗下降 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
能源消費(fèi)總量 | 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
能源 保障 | 最高供電負(fù)荷 | MW | 685.3 | 預(yù)期性 |
戶均配變?nèi)萘?span style="display:none">廣州市從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》的通知（從府辦〔2021〕31號） | kVA/戶 | 4.70 | 預(yù)期性 | |
城鎮(zhèn)燃?xì)鈨饽芰?span style="display:none">大牛工程師 | 年供氣量 | 5% | 預(yù)期性 | |
工業(yè) 領(lǐng)域 | 清潔生產(chǎn)企業(yè) | 家 | ≥60 | 預(yù)期性 |
建筑 領(lǐng)域 | 建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 | % | 100 | 約束性 |
交通 領(lǐng)域 | 新增及更新公交車、出租車電動(dòng)化 | % | 100 | 預(yù)期性 |
綠色 創(chuàng)建 | 公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位 | % | 50 | 預(yù)期性 |
第四節(jié) 規(guī)劃導(dǎo)向
一、提高能源負(fù)荷保障
為滿足從化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福生活美好的需求，提高區(qū)域電力供應(yīng)，推進(jìn)大型高效燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，解決從化地區(qū)電力對外依存度高的現(xiàn)狀；加快變電站建設(shè)，提升從化地區(qū)供電可靠性和供應(yīng)水平。
推廣管道燃?xì)馐褂?，提高管道燃?xì)馄占奥?。加快燃?xì)鈨湓O(shè)施和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，保障地區(qū)燃?xì)夤?yīng)能力。
二、能源創(chuàng)新發(fā)展示范
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；切實(shí)提高服務(wù)意識和效能，積極持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)密度和發(fā)展能級提升；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。
?。ǘ┨剿髅髦楣I(yè)園電力需求側(cè)調(diào)峰國家示范推廣，進(jìn)一步提升電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)能力；引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易，有序探索發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價(jià)格，為從化區(qū)企業(yè)提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)，以滿足客戶需求為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)。
三、低碳清潔工程建設(shè)
?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排工作。大力推進(jìn)能耗大戶的節(jié)能和技改工作，降低企業(yè)單位能耗，提高從化區(qū)工商企業(yè)節(jié)能減排水平；督促從化區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，確保按計(jì)劃完成；繼續(xù)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作，嚴(yán)格控制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。
?。ǘ┙ㄔO(shè)節(jié)水型社會。深入推進(jìn)從化區(qū)節(jié)水工作，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，健全本區(qū)用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，落實(shí)用水總量與強(qiáng)度“雙控”，到2025年前爭取達(dá)到《節(jié)水型社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，并申報(bào)廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)。
?。ㄈ┐蛟炀G色氫能產(chǎn)業(yè)示范。依托廣汽集團(tuán)強(qiáng)大的科研實(shí)力及廣汽日野汽車有限公司和廣汽比亞迪新能源客車有限公司兩家商用車板塊企業(yè)特長，打造廣州市乃至廣東省的氫燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)基地，為粵港澳大灣區(qū)綠色、高效發(fā)展提供氫燃料電池物流用車、城市專用車等，進(jìn)一步打造氫燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)聚集高地。
?。ㄋ模┐罅Υ龠M(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。打造從化區(qū)綠色出行環(huán)境。力爭“十四五”期間，從化區(qū)實(shí)現(xiàn)新增及更新公交車實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化，新增及更新的出租車實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化。建成完善的充換電設(shè)施服務(wù)體系，制定基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)，保證充電設(shè)施用地，滿足車輛充電需求。
四、綠色生態(tài)文明
?。ㄒ唬┩七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
?。ǘ┩七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾良好的環(huán)保意識與生態(tài)文明意識，系統(tǒng)評估區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境，形成覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，爭取更大的生態(tài)補(bǔ)償力度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平；加強(qiáng)環(huán)境信息化管理能力建設(shè)，完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
第三章 主要任務(wù)
“十四五”期間，從化區(qū)的能源規(guī)劃主要任務(wù)是在切實(shí)加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化低碳城市理念，積極培育能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)合作方面進(jìn)行電、天然氣和可再生能源等能源項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從化區(qū)將充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，切實(shí)落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)，積極發(fā)展清潔低碳能源，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源供應(yīng)比例，降低污染物排放和碳排放，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
一、推動(dòng)天然氣規(guī)?；?span style="display:none">大牛工程師
（一）積極擴(kuò)展氣源。在廣州中燃LNG氣化站的基礎(chǔ)上，連接廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)中壓管線，響應(yīng)廣州市的地區(qū)互聯(lián)互通工作；推進(jìn)北部LNG儲備站項(xiàng)目建設(shè)，確保從化北部地區(qū)的燃?xì)夤?yīng)；增設(shè)瓶裝液化氣三級供應(yīng)站和燃?xì)獗忝穹?wù)部，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)區(qū)域的燃?xì)馀渌湍芰Α?span style="display:none">廣州市從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《從化區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》的通知（從府辦〔2021〕31號）
（二）大力發(fā)展天然氣分布式能源。結(jié)合明珠工業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色的天然氣分布式能源站，構(gòu)筑清潔安全的能源保障體系，解決分散式鍋爐能耗高、污染大的問題，改善從化區(qū)生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。
二、大力發(fā)展新能源和可再生能源
推進(jìn)太陽能、水能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的勘探和應(yīng)用前景研究，重點(diǎn)抓好太陽能的開發(fā)利用，探索風(fēng)電示范項(xiàng)目可行性，建立健全的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。
（一）大力推廣利用太陽能。鼓勵(lì)各類社會主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)多能互補(bǔ)綜合利用示范工程。積極推廣小型太陽能光熱、光電設(shè)備，普及光電互補(bǔ)路燈。選擇區(qū)內(nèi)適宜的、閑置的荒山荒地、屋頂建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”項(xiàng)目，使新能源與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，助力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。利用工業(yè)園區(qū)廠房屋頂開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
?。ǘ┮虻刂埔碎_發(fā)利用生物質(zhì)能。大力推進(jìn)固體廢物源頭減量化、資源化利用和無害化處置，探索生活垃圾多渠道資源化利用途徑，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村沼氣綜合利用、生物質(zhì)利用與農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的一體化，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
?。ㄈ┨剿黠L(fēng)能利用。在做好環(huán)境保護(hù)前提下，充分發(fā)掘風(fēng)能資源，適度發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，開創(chuàng)能源發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會和諧的風(fēng)電發(fā)展新格局。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。加快推廣天然氣和可再生能源利用，不斷提高清潔能源比重，積極推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，替代分散的高污染低效鍋爐，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量。
?。ǘ﹥?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車、電供暖（冷）等在終端實(shí)現(xiàn)清潔電力對汽油、柴油等化石能源直接利用的替代，建設(shè)汽車充電設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)終端能源消費(fèi)清潔化，并推動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重的不斷上升，進(jìn)一步促進(jìn)電能替代及用電結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
表3?電源建設(shè) | |
項(xiàng)目類型 | 項(xiàng)目名稱 |
分布式能源項(xiàng)目 | 廣州發(fā)展從化明珠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源站項(xiàng)目 |
生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目 | 第七資源熱力電廠二期工程及配套設(shè)施項(xiàng)目 |
第二節(jié)?布局能源生產(chǎn)和供應(yīng)設(shè)施建設(shè)
一、優(yōu)化能源項(xiàng)目建設(shè)
大力推廣太陽能利用技術(shù)，合理有序發(fā)展風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)能等可再生能源。推進(jìn)廣州發(fā)展從化明珠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源站項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)廣州市牛路水庫建設(shè)工程項(xiàng)目，有序推進(jìn)明珠工業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目，大力提高清潔能源和可再生能源發(fā)電比例，建設(shè)能源與生態(tài)和諧共生、相互融合的發(fā)展局面。
二、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)
優(yōu)化和加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和可靠性，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)。從化區(qū)“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)在解決和優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平問題，更換殘舊設(shè)備線路和消除安全隱患問題，以及加強(qiáng)配電自動(dòng)化和配電通信網(wǎng)的建設(shè)水平。“十四五”期間規(guī)劃新建220kV變電站1座，擴(kuò)建220kV變電站1座，新增110kV變電站5座，新增110kV變電容量630MVA。到2025年，區(qū)內(nèi)220kV變電站達(dá)到4座，變電容量1680MVA；110kV變電站達(dá)到21座，變電容量1828MVA；變電站新出線工程共新出中壓線路68回，新建電纜線路70.51千米，架空線路116.73千米，累計(jì)新建自動(dòng)化開關(guān)柜102臺，自動(dòng)化柱上開關(guān)215臺。
三、加強(qiáng)燃?xì)獗Ｕ夏芰ㄔO(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力提升，積極引導(dǎo)各類投資主體參與LNG接收站等大型儲氣設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力達(dá)標(biāo)。推進(jìn)從化區(qū)內(nèi)中新知識城能源站配套管線工程高壓管線建設(shè)，明珠分布式能源站供氣管道工程，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)用氣安全保障。
四、加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)
落實(shí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”要求，建設(shè)布局合理、科學(xué)高效的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，探索“充電樁+分時(shí)租賃”模式，培育良好的市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，滿足全區(qū)電動(dòng)汽車充電需求。
五、加快推進(jìn)交通領(lǐng)域能源品質(zhì)提升和設(shè)施建設(shè)
全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升交通集約水平。以最大限度滿足廣大城鄉(xiāng)居民出行需求為出發(fā)點(diǎn)，完善地鐵與公交銜接，推動(dòng)科學(xué)合理規(guī)劃的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化公共交通。以完善行業(yè)公益性和公交化運(yùn)作機(jī)制為手段，合理配置和充分利用公共交通資源，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)新能源汽車的推廣使用，在“十四五”期間，從化區(qū)規(guī)劃新增及更新的公交車和出租車100%推廣使用清潔能源。提高配套充電樁建設(shè)密度，擴(kuò)大分布范圍，建設(shè)完善充電設(shè)施。進(jìn)一步提高公共交通覆蓋面和運(yùn)輸能力，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行，提高公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例。
表4?電網(wǎng)建設(shè) | |
項(xiàng)目類型 | 項(xiàng)目名稱 |
供電線路項(xiàng)目 | 明珠智慧產(chǎn)業(yè)園從明森線線路遷改工程 |
能源站配套工程 | 明珠能源站配套管線工程 |
電網(wǎng)工程項(xiàng)目 | 從化電網(wǎng)工程 |
第三節(jié) 加快氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
一、爭取引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部
努力推動(dòng)引入國際氫能企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。瞄準(zhǔn)國際最頂尖、最前沿的氫燃料電池的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)培育氫能杰出、優(yōu)秀、精英人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，形成氫能創(chuàng)新研發(fā)熱潮，搶占?xì)淠荜P(guān)鍵技術(shù)高地。
二、建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)基地
圍繞新能源汽車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮毗鄰黃埔氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心區(qū)位優(yōu)勢，探索“黃埔研發(fā)+從化制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，加快配套上游以氫燃料電池為主的新能源產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展加氫設(shè)備、氫氣儲運(yùn)設(shè)備、制氫設(shè)備、加氫站成套設(shè)備、氫燃料電池關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)氫能高效利用。
三、建立完善的氫能基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)制氫加氫站建設(shè)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建形成新的制氫加氫站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站、加氣站改擴(kuò)建加氫設(shè)施。到2025年，規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施7座，其中，制氫加氫合建站5座；加氫站2座。
四、推廣氫能汽車應(yīng)用
加快氫燃料電池物流車、專用車、公交車、環(huán)衛(wèi)車示范運(yùn)營，率先在從都峰會、生態(tài)設(shè)計(jì)大會、國際交往中心重大活動(dòng)以及從化區(qū)內(nèi)公共交通、市政環(huán)衛(wèi)、冷鏈物流企業(yè)等使用氫燃料電池車輛。
表5?氫能示范項(xiàng)目 | |
項(xiàng)目類型 | 項(xiàng)目名稱 |
加氫站 | 廣州從化加氫站、從化區(qū)太平鎮(zhèn)廣從南路加氫站 |
制氫加氫站 | 從化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園綜合能源站、鰲頭制氫加氫站、太平能源站高壓氫氣加氫站、鰲頭能源站制氫站、明珠能源站加氫站 |
商用車生產(chǎn)基地 | 廣汽比亞迪有限公司、廣汽日野有限公司 |
第四節(jié)?落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”
將控制能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度作為“十四五”能源發(fā)展主要任務(wù)，全面實(shí)施能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”制度，提出建立分解落實(shí)、源頭管控、考核評價(jià)制度，合理控制能源消費(fèi)總量增速，引導(dǎo)能源節(jié)約和低碳綠色發(fā)展。
一、建立控制能源消費(fèi)總量工作機(jī)制
開展合理控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)路徑及支撐體系研究，在研究基礎(chǔ)上制定出臺能源“雙控”工作方案，確保能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度控制工作有序開展。
二、完善項(xiàng)目用能管理措施
在招商引資過程中充分考慮項(xiàng)目能耗對從化區(qū)能源“雙控”目標(biāo)完成的影響，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能效水平評價(jià)。新增能源消費(fèi)指標(biāo)優(yōu)先安排到關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目上，優(yōu)先保障到服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)上。完善重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的管理措施，實(shí)現(xiàn)用能配置向能耗低、污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)傾斜。深入推進(jìn)區(qū)域節(jié)能評估工作，編制區(qū)域節(jié)能評估計(jì)劃，落實(shí)主體責(zé)任。
三、建立科學(xué)的能源“雙控”分解考核機(jī)制
將廣州市下達(dá)從化區(qū)“十四五”能源消費(fèi)總量和能源強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各部門和重點(diǎn)用能單位，明確能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任，形成評價(jià)考核體系。
四、合理配置新增用能和抓好存量節(jié)能
運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。注重互聯(lián)網(wǎng)與能源技術(shù)融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綜合能效提升服務(wù)工程，建立綠色能源數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)、工藝和設(shè)備節(jié)能改造、建筑節(jié)能改造、分布式儲能技術(shù)、用能設(shè)備信息管理、需求側(cè)響應(yīng)管理、城市虛擬電廠等多種能效提升技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能診斷，大力挖掘建筑節(jié)能潛力，整體推動(dòng)交通節(jié)能行動(dòng)。深入研究新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新用能模式、新功能區(qū)等不同模式的能源消費(fèi)特點(diǎn)及控制路徑。
五、加強(qiáng)節(jié)能宣傳
通過多種途徑加強(qiáng)節(jié)能宣傳活動(dòng)，組織動(dòng)員社會各界積極參與，普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識，形成崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與綠色環(huán)保的社會風(fēng)氣。通過各種宣傳方式廣泛動(dòng)員全社會參與節(jié)能降耗，增加全社會節(jié)能意識。
第五節(jié) 改革創(chuàng)新能源市場體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市在電力、天然氣、能源投融資等領(lǐng)域的體制改革決策部署，結(jié)合從化區(qū)能源體系發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，主動(dòng)作為、先行先試，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建能源領(lǐng)域更加開放有序、合作共贏的競爭格局。
一、電力體制改革
落實(shí)電力體制改革的總體要求，吸引社會資本投資配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場主體開展多方直接交易。促進(jìn)轄區(qū)工業(yè)園區(qū)開展分布式電源試點(diǎn)和示范，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展天然氣分布式冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目，繼續(xù)探索深化電力體制改革條件下工業(yè)園區(qū)多參與主體的互動(dòng)機(jī)制，開展電力需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)項(xiàng)目。支持太陽能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。
二、天然氣體制改革
對接國家、省、市在管道天然氣領(lǐng)域的改革措施和部署，以及“西氣東輸”輸銷分離、天然氣管網(wǎng)整合等戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、用氣大戶天然氣利用降成本，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素成本，保障清潔能源推廣。
三、創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)可再生能源政策扶持，完善激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用和交易，促進(jìn)風(fēng)電有序開發(fā)利用，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購，支持可再生能源消費(fèi)量納入節(jié)能減排量參與考核和市場交易，提升可再生能源企業(yè)競爭力。
四、能源價(jià)格改革
落實(shí)綠色環(huán)保電價(jià)、清潔能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、天然氣電價(jià)政策。探索建立生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套機(jī)制，推動(dòng)大型養(yǎng)殖、生物質(zhì)能可持續(xù)發(fā)展。
五、能源領(lǐng)域投融資體制改革
落實(shí)國家、省、市關(guān)于能源領(lǐng)域投融資體制改革的決策部署，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。鼓勵(lì)社會資本積極參與能源公共服務(wù)領(lǐng)域投資，大力支持社會資本參與清潔能源、新能源和可再生能源開發(fā)利用的投資，以及能源新技術(shù)的研究創(chuàng)新、能源新業(yè)態(tài)和新的用能方式的創(chuàng)新發(fā)展。
一、打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群
重點(diǎn)發(fā)展光伏、新能源汽車、生物質(zhì)能等新能源裝備制造業(yè)，通過整機(jī)帶部件和示范促應(yīng)用，壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范、交易展示、支撐服務(wù)與商貿(mào)物流于一體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄒ唬┥镔|(zhì)能裝備。加強(qiáng)生物質(zhì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提升生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，培育發(fā)展固體廢棄物綜合處理等生物質(zhì)利用裝備，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物質(zhì)資源多元化開發(fā)利用。
?。ǘ┬履茉雌嚺涮籽b備。培育發(fā)展電動(dòng)汽車充電樁和電動(dòng)汽車電池核心零部件關(guān)鍵材料、電芯、單體及模塊、成套組堆及管理系統(tǒng)集成等能源技術(shù)研發(fā)；培育氫燃料電池電堆及膜電極、雙極板、電池組等氫能技術(shù)研發(fā)。
二、加快發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)電氣能源等先進(jìn)裝備制造高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深化對接，大力推廣智能電網(wǎng)成套裝備，重點(diǎn)發(fā)展中低壓開關(guān)等智能電網(wǎng)配套裝備，擴(kuò)大智能電表及智能交互終端設(shè)備的應(yīng)用范圍，推動(dòng)智能用電小區(qū)、智能樓宇建設(shè)，為用戶提供個(gè)性化智能用電管理服務(wù)。
三、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
開展節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等第三方節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展光伏電池研發(fā)和制造，推進(jìn)光伏建筑一體化、太陽能集熱單元與建筑集成技術(shù)研究應(yīng)用，推動(dòng)形成以太陽能電池等為核心、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
四、積極培育能源新興服務(wù)業(yè)
鼓勵(lì)能源領(lǐng)域“雙創(chuàng)”，推動(dòng)能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的相關(guān)服務(wù)。大力發(fā)展能源系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，積極探索電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，推進(jìn)能源新技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立能源新技術(shù)研發(fā)中心。
第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)
一、推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級
?。ㄒ唬┙Y(jié)合從化區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村搬遷等工作，積極適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及人民群眾不斷增長的用電需求，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施，力爭到2025年底，完成中心村電網(wǎng)改造升級，實(shí)現(xiàn)機(jī)井用電全覆蓋。
?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)投資多元化，在做好電力普遍服務(wù)的前提下，結(jié)合售電側(cè)改革拓寬融資渠道，探索和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立售電公司，引入競爭、合作機(jī)制，優(yōu)化電力服務(wù)，促進(jìn)電力供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源局域電網(wǎng)。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村電網(wǎng)改造升級，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問題，提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源工程和微電網(wǎng)建設(shè)，到2025年偏遠(yuǎn)地區(qū)供電服務(wù)水平接近本區(qū)農(nóng)村平均水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)場、林場林區(qū)、小水電供區(qū)電網(wǎng)改造升級，爭取到“十四五”期末，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.9828%。
二、拓展燃?xì)饣菝穹?wù)
落實(shí)天然氣互聯(lián)互通工程，按照管道氣氣源和液化天然氣氣源同步發(fā)展、互為補(bǔ)充的原則，對先期通過LNG/CNG（液化天然氣/壓縮天然氣）車載供氣的地區(qū)，條件成熟后盡快安排建設(shè)支線管道供氣。完善農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在天然氣管道難以到達(dá)的地區(qū)，采用壓縮天然氣、液化石油氣等方式，改善解決農(nóng)村居民用能問題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村能源生產(chǎn)建設(shè)
補(bǔ)齊農(nóng)村能源建設(shè)短板，注重能源民生，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村光伏發(fā)電等能源惠民政策，推動(dòng)農(nóng)村沼氣等資源開發(fā)利用，推進(jìn)小水電技術(shù)改造。進(jìn)一步改造和完善農(nóng)村水電接入系統(tǒng)，落實(shí)農(nóng)村水電輸配電計(jì)量點(diǎn)設(shè)置，適應(yīng)農(nóng)村水電發(fā)展要求。
一、加強(qiáng)能源管理
?。ㄒ唬┩晟颇茉垂芾頇C(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，建立電力、天然氣、油品、新能源等能源管理職能部門的協(xié)商合作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)管、信息通道暢通。
（二）建立能源監(jiān)管體系。強(qiáng)化能源項(xiàng)目全過程監(jiān)管，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，完善節(jié)能評估審查與能源消費(fèi)總量控制共同約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)能源安全管理。重點(diǎn)做好電力、天然氣、油品等產(chǎn)銷用各環(huán)節(jié)的安全管理，增強(qiáng)供電、供油、儲氣能力，建立健全能源安全預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
二、布局重點(diǎn)能源項(xiàng)目
?。ㄒ唬┙Y(jié)合從化區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力推進(jìn)從化區(qū)能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，通過實(shí)施重大能源保障項(xiàng)目，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全區(qū)的智能、高效、綠色、可靠的能源供應(yīng)體系。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)分級推進(jìn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)，全力解決能源發(fā)展中的突出矛盾和問題。
（二）合理規(guī)劃區(qū)域能源供應(yīng)體系，推廣應(yīng)用天然氣等清潔能源，因地制宜開發(fā)利用可再生能源，加快管網(wǎng)電網(wǎng)、儲氣加氣站、充電站、制氫加氫站等能源配套設(shè)施升級改造建設(shè)，改變從化區(qū)能源供應(yīng)外部依賴度過高、供能保障性不強(qiáng)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，促進(jìn)從化區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
本規(guī)劃是統(tǒng)籌指導(dǎo)從化區(qū)“十四五”能源發(fā)展的基本依據(jù)，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)積極銜接國家、廣東省和廣州市相關(guān)能源規(guī)劃，加快優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合理控制能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度。
加強(qiáng)能源規(guī)劃與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等規(guī)劃內(nèi)容的銜接配合，促進(jìn)能源規(guī)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)布局，在確保各相關(guān)單位工作內(nèi)容的銜接平衡前提下，充分優(yōu)化建設(shè)方案，共同推進(jìn)能源規(guī)劃的落實(shí)。
充分發(fā)揮能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源規(guī)劃指導(dǎo)地位。行業(yè)主管部門積極承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)責(zé)任，建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，制定年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌管理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)的全方位組織協(xié)調(diào)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源規(guī)劃編制實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)和重大項(xiàng)目建設(shè)。
落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用稅費(fèi)政策，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支持作用，采用投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌劃安排財(cái)政資金支持節(jié)能減排，利用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持綠色應(yīng)用項(xiàng)目、提升能源利用水平、各領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造等能源工作。
完善能源投資政策，鼓勵(lì)國有資本、民營資本等各類社會資本投資新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資多元化，形成競爭性開發(fā)機(jī)制，加速新能源發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面具有營利性、競爭性的項(xiàng)目，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
一、完善區(qū)級能源管理制度。加強(qiáng)政府對能源發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施，健全區(qū)級能源系統(tǒng)管理制度，提高能源行業(yè)管理水平。
二、完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)級節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法等相關(guān)行政執(zhí)法職能，做好節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督工作。
三、加強(qiáng)能源預(yù)警與應(yīng)急管理。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，完善能源信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布制度，建立能源領(lǐng)域能源供給、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析制度，定期開展能源“雙控”形勢分析。健全能源供應(yīng)安全的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急保障體系，協(xié)調(diào)能源供應(yīng)和能源消費(fèi)平衡，確保能源安全。
第四節(jié) 優(yōu)化技術(shù)發(fā)展環(huán)境
一、鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)研究。圍繞分布式能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)、光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、新能源汽車等新能源和可再生能源利用，開展材料、裝置、工藝等問題研究，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，提高清潔能源占比，降低污染物排放。
二、多渠道推進(jìn)節(jié)能改造。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能等重點(diǎn)任務(wù)，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少能源消費(fèi)量，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。深入開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化和能效持續(xù)提高。
三、支持產(chǎn)學(xué)研用多重融合。堅(jiān)持引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)并舉，支持多渠道引進(jìn)高層次能源領(lǐng)域的管理類、科技研發(fā)類人才，加強(qiáng)第三方技術(shù)力量支撐，探索能源產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)，支持多重融合，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入。
第五節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評估考核
一、建立督查機(jī)制。實(shí)施責(zé)任評價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，將考核指標(biāo)結(jié)果作為相關(guān)責(zé)任部門考核的重要內(nèi)容，對考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，要限期整改并追究責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位參與規(guī)劃建設(shè)的積極性，推進(jìn)工作的開展。
二、強(qiáng)化實(shí)施評估。完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，全面掌握規(guī)劃落實(shí)情況，及時(shí)根據(jù)監(jiān)測評估情況調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)分解方案。
公開方式：主動(dòng)公開
從化區(qū)人民政府辦公室秘書科???????????????2021年12月16日印發(fā)
