越府辦〔2021〕15號(hào)
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各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年11月15日
廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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目??錄
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第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
1．公共衛(wèi)生安全防線更加牢固，全面保障居民健康
2．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力大幅提升，服務(wù)模式亮點(diǎn)紛呈
3．區(qū)級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，高水平醫(yī)療資源頻創(chuàng)輝煌
4．?huà)D幼健康服務(wù)升級(jí)提質(zhì)，構(gòu)建生育友好環(huán)境
5．中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)成果顯著，骨傷?？铺厣r明
6．醫(yī)療衛(wèi)生信息化全面推進(jìn)，健康治理精準(zhǔn)發(fā)力
7．創(chuàng)建越秀特色養(yǎng)老模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合
8．健康產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展，初步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群
第二節(jié)??形勢(shì)與挑戰(zhàn)
1．面臨形勢(shì)
2．發(fā)展機(jī)遇
第二章??總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
第二節(jié)??發(fā)展原則
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
第四節(jié)??總體思路
第五節(jié)??指標(biāo)體系
第三章??重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)??構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力
1．完善中心城區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警模式，完善應(yīng)急指揮體系
2．強(qiáng)化機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效率
3．創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善應(yīng)急救治能力
4．貫徹群防群控，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輸入風(fēng)險(xiǎn)管理
第二節(jié)??推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
1．深化疾病防控體系改革，做好傳染病防控工作
2．加強(qiáng)重大慢病防治銜接，發(fā)展精準(zhǔn)健康管理服務(wù)
3．做好國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種，加強(qiáng)全程信息化管理
4．健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建多元監(jiān)管格局
5．打造權(quán)威可信的健康教育體系，提高科普投入產(chǎn)出
第三節(jié)??提質(zhì)增效求強(qiáng)進(jìn)取，提升區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力24
1．強(qiáng)化政府投入責(zé)任，大力改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件
2．加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高水平區(qū)級(jí)醫(yī)院體系
3．突出區(qū)級(jí)醫(yī)院?？苾?yōu)勢(shì)，建設(shè)特色?？破放?span style="display:none">資料庫(kù)_模版下載_資料共享
4．深化公立醫(yī)院改革，落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
第四節(jié)??落實(shí)基層衛(wèi)生投入責(zé)任，不斷提升基本醫(yī)療能力
1．推進(jìn)基本醫(yī)療法制建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展工作
2．推進(jìn)社衛(wèi)中心改擴(kuò)建方案，提升社衛(wèi)中心辦醫(yī)條件
3．深化家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)涵，培養(yǎng)金牌家庭醫(yī)生隊(duì)伍
4．鼓勵(lì)發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
5．試行越秀醫(yī)療集團(tuán)，落實(shí)有序分級(jí)就診
第五節(jié)??貫徹人口生育政策，保障婦幼家庭安康
1．優(yōu)化生育便民服務(wù)鏈條，構(gòu)建生育友好社會(huì)
2．做好生育前后健康管理，全力保障母嬰安康
3．加強(qiáng)產(chǎn)科兒科能力建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)水平
4．健全出生缺陷綜合防控體系，做好優(yōu)生優(yōu)育工作
第六節(jié)??構(gòu)建全周期健康管理，服務(wù)“一老一小”重點(diǎn)人群
1．發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)托育質(zhì)量監(jiān)督管理
2．開(kāi)展兒童健康管理，保護(hù)兒童健康發(fā)展
3．完善老年健康服務(wù)體系，擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)服務(wù)供給
第七節(jié)??發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)專科能力
1．完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，力求實(shí)現(xiàn)中醫(yī)強(qiáng)區(qū)
2．培育“中醫(yī)+”特色品牌，打造越秀中醫(yī)專科體系
3．發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力，促進(jìn)中西醫(yī)并重并用
4．發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)工程，加強(qiáng)中醫(yī)科普教育
第八節(jié)??開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善健康環(huán)境
1．加強(qiáng)體系建設(shè)，保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行
2．鞏固衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提升街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平
3．開(kāi)展病媒生物防控，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
4．廣泛開(kāi)展控?zé)煿ぷ?，共?chuàng)無(wú)煙文明環(huán)境
第九節(jié)??打造生命健康信息化強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展
1．聚力一核一環(huán)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)健康數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)
2．推動(dòng)智能醫(yī)療應(yīng)用，做強(qiáng)醫(yī)療信息化創(chuàng)新高地。
3．發(fā)力健康云建設(shè)，夯實(shí)轄區(qū)居民健康底座
4．推進(jìn)疾控信息化建設(shè)，逐步完善信息化應(yīng)用
第十節(jié)??大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
1．落實(shí)市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃部署，布局粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)
2．發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)集群，驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
3．共同建設(shè)區(qū)域園區(qū)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化
4．發(fā)展健康服務(wù)業(yè)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦醫(yī)
第十一節(jié)??完善衛(wèi)生人力規(guī)劃，發(fā)展高水平人才隊(duì)伍
1．合理科學(xué)配置人力資源，形成穩(wěn)定人才梯隊(duì)
2．改革薪酬激勵(lì)制度，暢通人才晉升渠道
3．支持繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平
4．加強(qiáng)隊(duì)伍組織文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任感向心力
第四章??保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督測(cè)評(píng)
第二節(jié)??健全投入機(jī)制，保障投入力度
第三節(jié)??推動(dòng)部門(mén)合作，獲取各方支持
第四節(jié)??堅(jiān)持改革方向，做好輿論引導(dǎo)
附錄一：重大改革事項(xiàng)一覽表
附錄二：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表
第一章 ?規(guī)劃背景
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第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，居民健康水平穩(wěn)步提升。2020年，全區(qū)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)396個(gè)，與2015年相比增加87個(gè)；每千常住人口床位24.28張，增加3.61張；全區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師14.52人，注冊(cè)護(hù)士21.49人，分別增加4.34人和6.53人。2020年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療數(shù)達(dá)3134.34萬(wàn)人次，出院98.09萬(wàn)人次，與2015年相比，總診療人次數(shù)減少949.78萬(wàn)人次，出院人數(shù)增加6.9萬(wàn)人次。居民人均預(yù)期壽命達(dá)84.69歲，比2015年提高1.01歲。健康三大指標(biāo)已達(dá)中高發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。
1．公共衛(wèi)生安全防線更加牢固，全面保障居民健康。
2019年，越秀區(qū)成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，改革經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。區(qū)疾控中心獲評(píng)全國(guó)首批疾病預(yù)防控制信息化試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心HIS系統(tǒng)一鍵報(bào)卡。利用信息平臺(tái)加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)管理，顯著提升區(qū)域公共衛(wèi)生管理效率。開(kāi)展“五癌早診早治”、六齡齒窩溝封閉等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，結(jié)直腸癌早診早治項(xiàng)目獲全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目點(diǎn)。重點(diǎn)傳染病防控成效顯著，無(wú)報(bào)告重大傳染病和免疫規(guī)劃傳染病。結(jié)核病防治效果明顯，報(bào)告發(fā)病率穩(wěn)中有降。艾滋病防控成效顯著，全區(qū)建成艾滋病確診實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，篩查實(shí)驗(yàn)室23個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，在全市率先使用“查唄”艾滋病自助預(yù)約監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計(jì)劃免疫數(shù)字化門(mén)診改造項(xiàng)目，本地兒童各類疫苗接種率均超過(guò)95%。全力做好新冠疫情防控工作，新冠肺炎疫情防控工作取得巨大成果。各部門(mén)緊密合作，落實(shí)“四早、四應(yīng)、四集中、四方責(zé)任”，踐行社區(qū)防控、群防群控，做好區(qū)內(nèi)隔離收治、重癥診療、核酸檢測(cè)等工作。投入2800余萬(wàn)元對(duì)區(qū)疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室（P2級(jí)）進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)76種檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，能夠滿足未來(lái)五年實(shí)驗(yàn)室常規(guī)及應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)需要。全面完成區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診與發(fā)熱診室的規(guī)范化建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系得到快速提升。組建了由40名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員組成的新型冠狀病毒肺炎現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，夯實(shí)中心新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查和處置力量，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力。不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，對(duì)食品安全、職業(yè)病監(jiān)測(cè)、民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)展專項(xiàng)整治。
2．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力大幅提升，服務(wù)模式亮點(diǎn)紛呈。
深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)“公益一類財(cái)政投入、公益二類績(jī)效管理”。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，2020年累計(jì)投入1.3億元更新醫(yī)療設(shè)備。充分利用區(qū)內(nèi)高水平醫(yī)療資源聚集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，與區(qū)內(nèi)高水平三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體12個(gè)，社區(qū)專病聯(lián)合門(mén)診20個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)化配置?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)力攀高峰，白云街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，光塔街和珠光街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建“社區(qū)醫(yī)院”，區(qū)內(nèi)18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，共有6家通過(guò)推薦標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，9家通過(guò)基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，2020年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)滿意度95%。家庭醫(yī)生服務(wù)簽約服務(wù)“1+3+N”模式簽約居民逾40萬(wàn)人，榮獲“廣東省十大醫(yī)改創(chuàng)新典型提名獎(jiǎng)”和“廣州市街坊點(diǎn)贊榜十佳案例”。連續(xù)5年超額完成居民醫(yī)保參保任務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)工作，完成“4+7”集采任務(wù)。建立完善綜合監(jiān)管制度，創(chuàng)新全市首推醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。
3．區(qū)級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，高水平醫(yī)療資源頻創(chuàng)輝煌。
區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步發(fā)展，“大院大所”再攀高峰。2020年，越秀擁有國(guó)家、省、市各類科研機(jī)構(gòu)233家，4家健康醫(yī)療類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有中山大學(xué)及其附屬一院、眼科中心、腫瘤醫(yī)院和省、市人民醫(yī)院等352家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中三甲醫(yī)院14家、占全市36.84%。十三五期間，共有11家三甲醫(yī)院獲得廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在前沿醫(yī)療技術(shù)、高水平科研平臺(tái)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、一流醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域再上新高度。2020年，國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心落戶越秀，眼科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)攜手，不斷將前沿科研成果延伸服務(wù)居民。區(qū)級(jí)醫(yī)院?？铺厣珒?yōu)勢(shì)顯著，構(gòu)建中醫(yī)、骨科、婦產(chǎn)、兒科、口腔、康復(fù)等?？品?wù)“高原”。區(qū)屬公立醫(yī)院踐行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革成果豐碩。2017年，區(qū)屬公立醫(yī)院全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡。2020年，區(qū)屬公立醫(yī)院技術(shù)勞務(wù)收入占醫(yī)療收入的42.75%，人員支出占業(yè)務(wù)收入支出的43.38%。
4．?huà)D幼健康服務(wù)升級(jí)提質(zhì)，構(gòu)建生育友好環(huán)境。
積極實(shí)施母嬰安康行動(dòng)計(jì)劃，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”。強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，完成區(qū)級(jí)婦幼健康技能培訓(xùn)基地建設(shè)。開(kāi)展出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)，圓滿完成國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。被評(píng)為全國(guó)首批、廣東省首個(gè)計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)。區(qū)婦幼保健院（區(qū)出生缺陷干預(yù)中心）通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)在全市名列前茅。全國(guó)首個(gè)“企業(yè)讓利、政府助力”的0—3歲嬰幼兒照護(hù)惠民公益托位工作，受到中央電視臺(tái)等各大媒體先后報(bào)道，成為全國(guó)標(biāo)桿。開(kāi)發(fā)全省首個(gè)越秀區(qū)“新生兒線上多證聯(lián)辦”小程序，將新生兒出生醫(yī)學(xué)證明辦理、新生兒入戶登記和醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記申辦“三件事”串聯(lián)成“一件事”，并投入試運(yùn)行。進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，為獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭父母共21.09萬(wàn)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金共計(jì)153613.85萬(wàn)元。實(shí)施我區(qū)出生缺陷“三位一體”干預(yù)模式，把免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕檢和三大重點(diǎn)病種免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷有機(jī)結(jié)合起來(lái)。持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科質(zhì)量評(píng)估，提升婦幼健康服務(wù)能力，保障母嬰安康。
5．中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)成果顯著，骨傷專科特色鮮明。
順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)單位復(fù)審，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，完成18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）改造，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療率達(dá)到52.86%，中藥飲片處方占比18.34%，中醫(yī)類別醫(yī)師占比35.89%，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升明顯，居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率達(dá)85%以上。全區(qū)擁有省、市中醫(yī)重點(diǎn)?？?、特色?？?9個(gè)，市中醫(yī)藥特色鎮(zhèn)街建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、省名老中醫(yī)傳承工作室和全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室各1個(gè)、廣州市基層名中醫(yī)傳承工作室2個(gè)。市正骨醫(yī)院院長(zhǎng)、省名中醫(yī)黃崇博院長(zhǎng)、霍力為副院長(zhǎng)出版的《黃氏正骨手法薈萃》、市名中醫(yī)黃仕沛出版的《黃仕沛經(jīng)方亦步亦趨錄》和《黃仕沛經(jīng)方亦步亦趨錄（續(xù)）》，廣受業(yè)內(nèi)外好評(píng)。人民街社衛(wèi)中心蛇串瘡中醫(yī)特色治療方案獲省、市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。市正骨醫(yī)院“正骨手法研究室”保守治療骨折脫位年均1萬(wàn)例，為我省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和港澳臺(tái)地區(qū)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了眾多骨傷?？漆t(yī)師。越秀區(qū)第二中醫(yī)院成功由綜合性中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為以中醫(yī)骨傷康復(fù)為主的?？漆t(yī)院，并更名為“越秀區(qū)骨傷康復(fù)醫(yī)院”，該院主持的“青少年脊柱側(cè)彎防治項(xiàng)目”惠及全區(qū)7萬(wàn)多名小學(xué)生。
6．醫(yī)療衛(wèi)生信息化全面推進(jìn)，健康治理精準(zhǔn)發(fā)力。
信息化建設(shè)取得飛躍?；窘ǔ稍叫憬】翟瀑Y源平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)33個(gè)系統(tǒng)的深度融合、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。建成全科醫(yī)生平臺(tái)和全民健康數(shù)據(jù)共享中心，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)戶籍居民全市就診數(shù)據(jù)回落至戶籍所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的城區(qū)，為區(qū)內(nèi)健康治理與居民健康管理提供堅(jiān)實(shí)的大數(shù)據(jù)信息支持?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)試行人工智能和機(jī)器輔助診斷技術(shù)與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)的嵌入融合，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入醫(yī)療服務(wù)提供全過(guò)程，在信息共享、診療預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上就醫(yī)、醫(yī)?；ヂ?lián)、移動(dòng)支付等方面取得突破。
7．創(chuàng)建越秀特色養(yǎng)老模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。
開(kāi)創(chuàng)具有越秀特色的醫(yī)養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老模式。試點(diǎn)“3+X”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，打造“智慧健康養(yǎng)老示范基地”示范區(qū)。2019年，獲評(píng)省內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)“智慧健康養(yǎng)老示范基地”和“智慧健康養(yǎng)老示范街道”。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和智能可穿戴設(shè)備等信息化技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)時(shí)看護(hù)、遠(yuǎn)程關(guān)愛(ài)等功能的健康養(yǎng)老信息化管理服務(wù)體系，向5000名特殊老年群體提供居家安全智能設(shè)備和穿戴式生命體征檢測(cè)設(shè)備。2020年，為老年居民建立家庭病床4000余張，養(yǎng)老床位4458張，巡診出診服務(wù)超過(guò)10萬(wàn)余人次，居全省首位。政府籌資實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)60周歲及以上戶籍老年人“銀齡安康”意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。
8．健康產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展，初步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“一軸帶動(dòng)，組團(tuán)集聚”為思路促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)發(fā)展，加快醫(yī)療優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。在廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，通過(guò)“政府支持+社會(huì)化共建+市場(chǎng)化運(yùn)作”的建設(shè)模式推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療科研成果的共同轉(zhuǎn)化，健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。依托區(qū)內(nèi)豐富高校資源優(yōu)勢(shì)，與中山大學(xué)合作共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地），成功孵化多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
第二節(jié) ?形勢(shì)與挑戰(zhàn)
1．面臨形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)的外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部自身?xiàng)l件，將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，使衛(wèi)生健康日益成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。首先，我區(qū)“快速老”、“深度老”的人口結(jié)構(gòu)將深刻改變疾病譜和健康服務(wù)需求，倒逼衛(wèi)生供給和保障政策體系改革。第二，科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命和城市轉(zhuǎn)型將推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系深度轉(zhuǎn)型，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)深刻改變衛(wèi)生健康服務(wù)和管理模式，加快行業(yè)數(shù)字化治理變革。第三，重大傳染病威脅持續(xù)存在。新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，但外防輸入、內(nèi)防反彈壓力依然很大。越秀區(qū)作為核心城區(qū)，城市治理面臨多種傳染病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。第四，投入與需求矛盾仍然突出。老城區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、人才隊(duì)伍建設(shè)需要大量資金投入與政策傾斜，衛(wèi)生人才招聘和晉升存在結(jié)構(gòu)性障礙，需要區(qū)級(jí)政府加大投入與支持力度，解決發(fā)展困境。第五，居民健康理念不斷升級(jí)轉(zhuǎn)變，健康生活理念得到廣泛認(rèn)同，需要加大引導(dǎo)力度，加快形成健康文明、綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)全面社會(huì)健康管理思想轉(zhuǎn)變。
2．發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”期間，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨系列機(jī)遇。一是醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入保障。通過(guò)公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目后續(xù)資金的持續(xù)投入，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和設(shè)備建設(shè)。二是城市更新整體戰(zhàn)略與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃緊密銜接，為公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理等居民亟需醫(yī)療衛(wèi)生需求留出用地發(fā)展空間。三是建設(shè)越秀醫(yī)療集團(tuán)，推動(dòng)醫(yī)保支付制度改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)內(nèi)垂直流動(dòng)，充分落實(shí)分級(jí)診療，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)供給。第四，推動(dòng)衛(wèi)生健康體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，順利實(shí)施科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)，把數(shù)字化融入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升與模式創(chuàng)新等各類場(chǎng)景。第五，拓展我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位和引領(lǐng)作用，打造具有區(qū)域乃至國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域健康醫(yī)療中心。
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第二章 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東省系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉。通過(guò)“補(bǔ)短板、強(qiáng)基層”，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制。發(fā)展重點(diǎn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重能力提升和質(zhì)量均衡，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理分配和公平可及，不斷提高人民群眾健康獲得感。推動(dòng)落實(shí)將健康融入所有政策，建設(shè)健康越秀，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。普及全生命周期健康管理理念，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。支持健康信息化與健康產(chǎn)業(yè)的融合共進(jìn)與協(xié)同發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新賦能健康強(qiáng)區(qū)。
第二節(jié) ?發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊跟中央、省、市在“十四五”與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的規(guī)劃部署，落實(shí)中心城區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革發(fā)展責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、投入、保障、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷提高健康治理能力，使改革發(fā)展成果惠及全體居民。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)行重點(diǎn)布局。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化，快速調(diào)整醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)供給體系，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好全周期多層次健康服務(wù)供給，重點(diǎn)布局基本醫(yī)療，發(fā)展“一老一小”照護(hù)，加快培育老年醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)亟需專科。廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投入健康服務(wù)業(yè)，補(bǔ)充基本醫(yī)療體系。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，鼓勵(lì)全面提升。堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)全民大健康理念，建成與超大城市中心城區(qū)發(fā)展需求相匹配的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情防治協(xié)同體系，加強(qiáng)新發(fā)和傳統(tǒng)傳染病的綜合防治，加快補(bǔ)齊重大疫情應(yīng)對(duì)能力短板。
——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展的引領(lǐng)作用，拓展人工智能和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的落地與應(yīng)用。打通信息系統(tǒng)壁壘，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康信息互聯(lián)互通。通過(guò)信息技術(shù)破局資源與人力限制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量與效率躍升。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
緊跟中央、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃思想，設(shè)置越秀區(qū)兩步走規(guī)劃目標(biāo)：“十四五”中期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
到2025年，基本建成與超大城市中心城區(qū)功能定位相匹配的重大疫情應(yīng)急管理體系和一流的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系，覆蓋養(yǎng)老托育的全生命周期服務(wù)體系。穩(wěn)定基層人力資源隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。參與大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。不斷提高居民健康水平，確保全區(qū)各項(xiàng)健康指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。
到2035年，基本形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展階段相匹配的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系，健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療服務(wù)品牌更加響亮，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，衛(wèi)生健康智能化程度不斷提高，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給信息化、智能化、高水平、高效率、廣覆蓋，人民群眾健康水平更高，民生福祉達(dá)到新水平。
第四節(jié) ?總體思路
——一個(gè)發(fā)展核心。以保障人民健康為核心。堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，堅(jiān)持將健康融入所有政策，做到人民健康共建共享。
——兩個(gè)重要抓手。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，一手抓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，一手抓健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成兩核驅(qū)動(dòng)，互相促進(jìn)，良性互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化提升醫(yī)藥衛(wèi)生體系發(fā)展。
——三項(xiàng)制度保障。一是政府投入責(zé)任制度化，力爭(zhēng)以制度形式規(guī)定政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的投入責(zé)任，包括政策支持、財(cái)政投入、宣傳傾斜、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等，保障衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是履職制度化，建立健全衛(wèi)生健康橫向治理機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)各行業(yè)的溝通協(xié)作，促成健康發(fā)展合力。三是健康融入所有制度化，積極推進(jìn)“健康融入所有”的衛(wèi)生治理思路，將醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展需求融入?yún)^(qū)級(jí)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目之中。
——四個(gè)循環(huán)體系。一是推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，按照省市要求推進(jìn)疾病防控體系改革，力求做到醫(yī)防融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、響應(yīng)及時(shí)。二是建設(shè)高品質(zhì)健康服務(wù)體系，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源，持續(xù)推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索醫(yī)保差別化補(bǔ)償政策。三是構(gòu)建衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程監(jiān)督管理，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，排查整治醫(yī)療亂象。四是構(gòu)建整合型服務(wù)提供體系，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)為“以健康為中心”，從碎片化服務(wù)供給轉(zhuǎn)為“全生命周期、全服務(wù)流程”的整合型服務(wù)提供體系，保障居民生命周期的健康需求。
——五個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。一是重點(diǎn)完成各級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，完善公共衛(wèi)生長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。二是重點(diǎn)改善區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，鞏固區(qū)域醫(yī)療中心地位。三是重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造中醫(yī)?？破放泼?。四是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，貫徹“一軸帶動(dòng)，組團(tuán)集聚”發(fā)展思路，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。五是重點(diǎn)加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的落地應(yīng)用，加快行業(yè)治理變革。
第五節(jié) ?指標(biāo)體系
類別 | 序號(hào) | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年 現(xiàn)狀 | 2025年 目標(biāo) | 指標(biāo) 性質(zhì) |
健康 水平 | 1 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 84.69 | 84.88 | 預(yù)期性 |
2 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 0.74 | ≤3 | 預(yù)期性 | |
3 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 1.47 | ≤4.8 | 預(yù)期性 | |
4 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬(wàn) | 29.44 | ≤12 | 預(yù)期性 | |
衛(wèi)生資源 | 5 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 14.52 | 15.25 | 預(yù)期性 |
6 | 每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) | 人 | 21.49 | 22.56 | 預(yù)期性 | |
7 | 每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 24.28 | 維持穩(wěn)定 | 預(yù)期性 | |
8 | 每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)師數(shù) | 人 | 5.03 | >5 | 預(yù)期性 | |
9 | 每千常住人口擁有托位數(shù) | 張 | 2.6 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
10 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 | % | —— | ≥55 | 預(yù)期性 | |
疾病 防控 | 11 | 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率 | % | 100 | 100 | 約束性 |
12 | 法定傳染病報(bào)告率 | % | 100 | 100 | 約束性 | |
13 | 適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | ≥95 | >95 | 約束性 | |
健康 管理 | 14 | 高血壓、糖尿病規(guī)范管理率 | % | 61.24 | >65 | 預(yù)期性 |
15 | 登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率 | % | 87.4 | ≥90 | 預(yù)期性 | |
16 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 27.8 | ≥35 | 預(yù)期性 | |
17 | 兒童青少年近視率* | % | 59.73% | 力求每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | |
18 | 重大慢性病過(guò)早死亡率 | % | 9.0 | 持續(xù)下降 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)發(fā)展 | 19 | 中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)數(shù)量 | 個(gè) | —— | 10 | 預(yù)期性 |
20 | 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法占比 | % | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
家庭 發(fā)展 | 21 | 孕產(chǎn)婦早孕建冊(cè)率 | % | 94.03 | ≥90 | 預(yù)期性 |
22 | 免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查覆蓋率 | % | 115.80 | ≥80 | 預(yù)期性 |
注：“——”為缺失，即當(dāng)年未有該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。*為區(qū)疾控中心抽樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第三章 ?重點(diǎn)任務(wù)
?
第一節(jié) ?構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力
1．完善中心城區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警模式，完善應(yīng)急指揮體系。
構(gòu)建與中心城區(qū)功能定位相匹配的、科學(xué)高效的重大突發(fā)疫情管理“越秀模式”。設(shè)立越秀區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)，落實(shí)建立“指揮高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。強(qiáng)化防控責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)防控、有效救治”要求開(kāi)展常態(tài)化防控，確保社區(qū)防控“三人小組”、流調(diào)隊(duì)伍、規(guī)模核酸檢測(cè)等工作機(jī)制及時(shí)快速啟動(dòng)。規(guī)范各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息發(fā)現(xiàn)、收集、分析、報(bào)送程序，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道報(bào)告制度。利用醫(yī)防協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)基層哨點(diǎn)發(fā)現(xiàn)預(yù)警作用，同時(shí)暢通民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病上報(bào)途徑。將新發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病等列為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，充分利用區(qū)級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室前線哨所作用。加強(qiáng)與街道、公安、外辦、工信等部門(mén)合作與信息共享，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)判預(yù)警。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄管理制度，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類規(guī)模，確保調(diào)度充足有序。
2．強(qiáng)化機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效率。
按照市級(jí)規(guī)劃投入，區(qū)疾控中心重點(diǎn)建立新發(fā)傳染病、食源性疾病專項(xiàng)檢驗(yàn)中心，增設(shè)檢驗(yàn)設(shè)備，滿足“十四五”期間疫情防控常態(tài)化背景下的各類檢測(cè)需求，鼓勵(lì)區(qū)疾控中心對(duì)標(biāo)省級(jí)水平發(fā)展重點(diǎn)科室的科研能力與專業(yè)技能水平。發(fā)揮區(qū)疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室（P2級(jí)）的設(shè)備購(gòu)置與硬件升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力，滿足區(qū)內(nèi)突發(fā)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)需要。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)兒童醫(yī)院與金域醫(yī)療共建、區(qū)中醫(yī)院新建PCR實(shí)驗(yàn)室，確保區(qū)兒童醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)院具備病毒核酸檢測(cè)能力。與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作機(jī)制，保障區(qū)內(nèi)大規(guī)模應(yīng)急檢測(cè)能力。
3．創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善應(yīng)急救治能力。
推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，建設(shè)醫(yī)防融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、響應(yīng)及時(shí)的疾病預(yù)防控制體系。推動(dòng)全區(qū)傳染病預(yù)防與醫(yī)療救治資源整合，優(yōu)先保障中心城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。提升區(qū)屬公立醫(yī)院感染科與感染病區(qū)硬件與能力建設(shè)，從根本上提升應(yīng)急處理與救治能力。支持區(qū)屬公立醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診與傳染病區(qū)建設(shè)，發(fā)展區(qū)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將公共設(shè)施轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的能力，保障應(yīng)急期間平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。培訓(xùn)公衛(wèi)與醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急處理能力，提高基層一線緊急處置能力。建設(shè)區(qū)內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)的緊急醫(yī)療救援合作機(jī)制，做好救治接收、學(xué)科合作、轉(zhuǎn)診會(huì)診與資源利用的銜接配合。
4．貫徹群防群控，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輸入風(fēng)險(xiǎn)管理。
做好新冠疫情常態(tài)化防控，毫不放松預(yù)防外防輸入、內(nèi)防反彈。落實(shí)基層防控“守門(mén)人”作用，落實(shí)“市—區(qū)—街道”三級(jí)網(wǎng)格化防控管理機(jī)制，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同參與工作。整合街道屬地衛(wèi)生健康工作力量，落實(shí)防控管理責(zé)任。制定疫情防控期間入境人口全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制，防止出現(xiàn)脫管漏管。配合市級(jí)新冠疫情防控部署，防控輸入病例。加強(qiáng)對(duì)外籍人員的管理，引導(dǎo)其遵守本地防疫政策規(guī)定，合法有序生活。
第二節(jié) ?推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
1．深化疾病防控體系改革，做好傳染病防控工作。
堅(jiān)持預(yù)防為主原則，進(jìn)一步明確功能定位，理順疾控體制機(jī)制，加大改革力度，提升專業(yè)能力。建設(shè)橫向到邊、縱向到底的公共衛(wèi)生管理體系，落實(shí)“市—區(qū)—街道”三級(jí)公共衛(wèi)生管理體系聯(lián)動(dòng)制度，加大疾控中心對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，做到醫(yī)防融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、響應(yīng)及時(shí)。對(duì)甲類和乙類傳染病進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)控，控制甲乙類傳染病的爆發(fā)和流行。通過(guò)職能優(yōu)化整合，將精神病管理、慢性病防控、性病防治、職業(yè)病防治等工作職能落在實(shí)處。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)主要重大傳染病、地方病、職業(yè)病的綜合防治和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)疾病的預(yù)防篩查，做好重點(diǎn)人群藥品供應(yīng)保障、復(fù)診隨訪、心理輔導(dǎo)、社會(huì)救助等綜合管理服務(wù)，努力消除社會(huì)歧視。
2．加強(qiáng)重大慢病防治銜接，發(fā)展精準(zhǔn)健康管理服務(wù)。
落實(shí)《越秀區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案》，做好重點(diǎn)人群基本公衛(wèi)服務(wù)，實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等四大類慢性非傳染性疾病的防治行動(dòng)，緊抓不懈“老高糖”管理。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心廣泛開(kāi)展健康管理服務(wù)，創(chuàng)建慢病防治示范區(qū)。繼續(xù)做好死因監(jiān)測(cè)、居民慢病與營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、城市癌癥篩查等工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家直腸癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，持續(xù)降低重大慢病過(guò)早死亡率。健全慢病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，為高危人群和患者提供篩查、干預(yù)、診斷、穩(wěn)定期治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程管理服務(wù)。加大中醫(yī)藥治未病工作在重大慢病防治中的參與力度和防治力量。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的規(guī)范化管理，特別加強(qiáng)救助救治工作力度。
3．做好國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種，加強(qiáng)全程信息化管理。
保證適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率，本地兒童各類疫苗接種率超過(guò)95%，外地兒童各類疫苗接種率超過(guò)85%，繼續(xù)保持“無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例”狀態(tài)。著力加強(qiáng)流動(dòng)人口兒童免疫規(guī)劃管理，將流動(dòng)人口兒童納入兒童預(yù)防接種信息管理，完善對(duì)其隨訪和流調(diào)。加強(qiáng)疫苗采購(gòu)、配送、儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障免疫規(guī)劃及非免疫規(guī)劃疫苗的足量穩(wěn)定采購(gòu)供應(yīng)，滿足居民基本和個(gè)性化疫苗接種需求。按《廣東省疫苗行動(dòng)管理方案》的工作要求，完成區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)字化接種門(mén)診設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。全面使用“廣東省疫苗流通和預(yù)防接種信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)疫苗接種全信息化過(guò)程。完成新冠病毒疫苗接種工作，人群接種覆蓋率達(dá)到國(guó)家要求。
4．健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建多元監(jiān)管格局。
構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管格局，健全能力共建、信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)、督察追責(zé)相關(guān)制度。加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。大力開(kāi)展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查工作，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化與數(shù)字化建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，建立健全信用監(jiān)管，依法聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分利用信息技術(shù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。積極推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)將公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、病媒生物防治、控?zé)焾?zhí)法，托育機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)納入街道綜合執(zhí)法改革范圍。
5．打造權(quán)威可信的健康教育體系，提高科普投入產(chǎn)出。
優(yōu)化完善區(qū)級(jí)健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，推動(dòng)全民健康科普運(yùn)動(dòng)，探索更經(jīng)濟(jì)高效的健康投入產(chǎn)出路徑。突出越秀特色的社區(qū)健康促進(jìn)工作方式，打造健康大講堂、健康體驗(yàn)館、健康素養(yǎng)傳播活動(dòng)等越秀特色健康教育品牌。結(jié)合越秀特點(diǎn)和居民需求，加強(qiáng)居民健康素養(yǎng)教育，引導(dǎo)全民健康生活方式，普及“三減三健”、“健康素養(yǎng)66條”等知識(shí)。推動(dòng)新舊媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大網(wǎng)上主流輿論陣地，提高網(wǎng)上宣傳有效性。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的健康教育人才隊(duì)伍，匯集健康教育專家、醫(yī)務(wù)人員、志愿者、健康生活方式指導(dǎo)員等健教角色，將健康教育納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育體系。開(kāi)展居民“個(gè)人健康責(zé)任”教育，鼓勵(lì)居民科學(xué)開(kāi)展自我健康管理。
第三節(jié) ?提質(zhì)增效求強(qiáng)進(jìn)取，提升區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
1．強(qiáng)化政府投入責(zé)任，大力改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件。
加強(qiáng)地區(qū)龍頭醫(yī)院建設(shè)，改善辦醫(yī)條件。抓住公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板”契機(jī)，爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新改造建設(shè)，改善區(qū)級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，使就醫(yī)條件煥然一新，提高居民就診滿意度。以《廣州市城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》為契機(jī)，新建改建一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)容現(xiàn)有醫(yī)療資源，提高收治救治能力。在“十四五”期間，拆除市八醫(yī)院及中山腫瘤醫(yī)院體檢中心，集中復(fù)建醫(yī)療綜合體7.0萬(wàn)平方米。將市正骨醫(yī)院改擴(kuò)建工作納入環(huán)市東城市更新整體改造項(xiàng)目中并予以解決。區(qū)中醫(yī)院完成三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化改造。骨傷康復(fù)醫(yī)院完成沿江路門(mén)診部建設(shè)搬遷工作。
2．加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高水平區(qū)級(jí)醫(yī)院體系。
大力發(fā)展適宜性臨床醫(yī)療技術(shù)，提高臨床科研能力，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)提升，打造全市一流的區(qū)級(jí)高水平醫(yī)院。制定區(qū)級(jí)醫(yī)院能力提升方案，全力支持區(qū)中醫(yī)院按三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持廣州市正骨醫(yī)院、區(qū)兒童醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)口腔醫(yī)院和區(qū)骨傷康復(fù)醫(yī)院發(fā)展特色?？?。加強(qiáng)專科聯(lián)盟聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院與大醫(yī)院的“三優(yōu)先”合作，推動(dòng)服務(wù)協(xié)議落地實(shí)施，建設(shè)一批重點(diǎn)專科，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)幫扶協(xié)助有實(shí)力的區(qū)級(jí)醫(yī)院申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)教研整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
3．突出區(qū)級(jí)醫(yī)院?？苾?yōu)勢(shì)，建設(shè)特色?？破放?。
發(fā)揮越秀區(qū)級(jí)?？漆t(yī)院特色，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)醫(yī)院發(fā)展專業(yè)技術(shù)能力。給予政策和資源傾斜，做強(qiáng)特色專科，對(duì)綜合醫(yī)院形成有利補(bǔ)充。充分發(fā)揮正骨醫(yī)院與骨傷康復(fù)醫(yī)院專科醫(yī)院技術(shù)實(shí)力，加強(qiáng)行業(yè)交流學(xué)習(xí)，發(fā)展智慧康復(fù)服務(wù)等前沿健康管理技術(shù)。支持兒童醫(yī)院建設(shè)兒童呼吸、兒童神經(jīng)康復(fù)等重點(diǎn)?？啤ＶС謪^(qū)中醫(yī)院打造中醫(yī)腦病、中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)康復(fù)等中醫(yī)重點(diǎn)?？啤ＶС謪^(qū)口腔醫(yī)院牽頭發(fā)展覆蓋全區(qū)的口腔衛(wèi)生服務(wù)體系，整體提升口腔衛(wèi)生服務(wù)能力，推廣實(shí)施口腔保健適宜技術(shù)，提高兒童、老年人等重點(diǎn)人群口腔保健水平。支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)新婦科產(chǎn)科特色服務(wù)模式。積極實(shí)施專科醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，為專科服務(wù)爭(zhēng)取成本補(bǔ)償。根據(jù)本區(qū)人口特征和老齡化需求，充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊?？贫贪?，大力發(fā)展薄弱專科，包括康復(fù)、老年護(hù)理、疼痛管理、急救醫(yī)學(xué)等緊缺服務(wù)，優(yōu)先考慮緊缺服務(wù)領(lǐng)域與專業(yè)，滿足居民主要健康需求。
4．深化公立醫(yī)院改革，落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
全面深化公立醫(yī)院綜合改革。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，落實(shí)全面預(yù)算管理、全成本核算與控制等經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)公立醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化管理。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革政策，嚴(yán)格執(zhí)行藥品耗材集中采購(gòu)、取消醫(yī)用耗材加成。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，把黨建工作要求寫(xiě)入醫(yī)院章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)公立醫(yī)院組織文化建設(shè)，凝聚集體力量，保障公立醫(yī)院公益性。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)服務(wù)保障，確保醫(yī)療秩序正規(guī)有序。積極落實(shí)醫(yī)院智慧信息技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建弱勢(shì)群體友好服務(wù)體系。
第四節(jié) ?落實(shí)基層衛(wèi)生投入責(zé)任，不斷提升基本醫(yī)療能力
1．推進(jìn)基本醫(yī)療法制建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展工作。
依托《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康管理、健康促進(jìn)工作提供法制保證，移除工作障礙，降低工作難度。通過(guò)普法宣傳，逐步要求居民承擔(dān)個(gè)人健康管理責(zé)任，將健康管理落到實(shí)處。宣傳與基本醫(yī)療與健康促進(jìn)相關(guān)的法律條例，不斷加強(qiáng)普法教育，形成健康領(lǐng)域知法懂法、遵法守法的優(yōu)良風(fēng)氣。
2．推進(jìn)社衛(wèi)中心改擴(kuò)建方案，提升社衛(wèi)中心辦醫(yī)條件。
根據(jù)越秀區(qū)《城中村改造醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布點(diǎn)方案》，結(jié)合市、區(qū)城中村改造進(jìn)度，同步推進(jìn)登峰街、礦泉街、黃花崗社衛(wèi)中心街改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步滿足社衛(wèi)中心業(yè)務(wù)用房需求。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板”建設(shè)，改善社衛(wèi)中心辦醫(yī)條件。推進(jìn)業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到用房面積達(dá)標(biāo)、設(shè)備配置達(dá)標(biāo)、消防改造達(dá)標(biāo)、裝修風(fēng)格達(dá)標(biāo)等“四達(dá)標(biāo)”。繼續(xù)落實(shí)好政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，提升基層硬件實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)政府辦社衛(wèi)中心與公立醫(yī)院辦社衛(wèi)中心間的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系互動(dòng)，構(gòu)建多元化、充滿活力的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足關(guān)鍵時(shí)刻統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度需求。利用市區(qū)兩級(jí)舊村改造契機(jī)，根據(jù)《廣州市城市更新單元設(shè)施配建指引》，統(tǒng)籌增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站等醫(yī)療公建配套設(shè)施，落實(shí)建設(shè)街南洋電器廠改造地塊新增2000平米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃。
3．深化家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)涵，培養(yǎng)金牌家庭醫(yī)生隊(duì)伍。
繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，增加各類家庭醫(yī)生服務(wù)包簽約比例。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生與患者建立一對(duì)一的長(zhǎng)期連續(xù)的健康管理與照護(hù)關(guān)系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”服務(wù)，推廣“越秀健康e站”和“越秀區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)專線”兩大特色品牌。促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做實(shí)內(nèi)涵、做優(yōu)質(zhì)量，增加“個(gè)性化包”服務(wù)內(nèi)容，合理制定家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)和分配方案。增加與大醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源延伸到社區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)專科醫(yī)聯(lián)體合作落地。增加家庭醫(yī)生數(shù)量，到2025年底，力爭(zhēng)達(dá)到每萬(wàn)居民擁有4名家庭醫(yī)生。持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量與擴(kuò)大實(shí)施“廣州·伯明翰全科醫(yī)師醫(yī)聯(lián)體共進(jìn)計(jì)劃”，繼續(xù)與香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團(tuán)合作培養(yǎng)“金牌家庭醫(yī)生”。逐步將培訓(xùn)覆蓋全區(qū)，力爭(zhēng)到“十四五”末期，所有街道均設(shè)有星級(jí)家庭醫(yī)生和星級(jí)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。
4．鼓勵(lì)發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
平衡基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和基本公衛(wèi)工作的工作任務(wù)和投入時(shí)間，保障基本醫(yī)療的工作時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，守好醫(yī)療體系第一道關(guān)。發(fā)展全科醫(yī)學(xué)，不斷調(diào)整發(fā)展適宜性技術(shù)，為基本醫(yī)療擴(kuò)容提質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)，進(jìn)一步增加基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效供給。提高門(mén)診常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，鼓勵(lì)結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室，有條件的可設(shè)立心理咨詢門(mén)診。推廣白云街慢病居民自我健康管理模式，鼓勵(lì)居民承擔(dān)自身健康管理責(zé)任。為居民開(kāi)展自我健康管理宣教，動(dòng)員社區(qū)居民與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我健康管理合作。
5．試行越秀醫(yī)療集團(tuán)，落實(shí)有序分級(jí)就診。
進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)越秀區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街道”兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的資源流動(dòng)、技術(shù)幫扶、信息共享，從制度上保障患者無(wú)障礙雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)居民有序放心就醫(yī)。指導(dǎo)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，創(chuàng)造條件加大床位配比，以群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)提升心腦血管、康復(fù)醫(yī)療、老年醫(yī)學(xué)服務(wù)等能力。探索先進(jìn)醫(yī)保支付制度在越秀的落地和運(yùn)用，通過(guò)醫(yī)保杠桿提高服務(wù)效率，突破制度阻礙，釋放醫(yī)療服務(wù)能力。不斷發(fā)展?？坡?lián)盟，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)龍頭醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)能力，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)作，力求“三優(yōu)先”政策落地。
第五節(jié) ?貫徹人口生育政策，保障婦幼家庭安康
1．優(yōu)化生育便民服務(wù)鏈條，構(gòu)建生育友好社會(huì)。
根據(jù)《廣州市人口與計(jì)劃生育條例》、《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)定》等政策要求，落實(shí)三孩生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，簡(jiǎn)化免費(fèi)婚檢和孕前檢查服務(wù)申請(qǐng)流程，降低服務(wù)門(mén)檻。優(yōu)化生育管理、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，健全出生人口信息監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。推廣越秀區(qū)“新生兒線上多證聯(lián)辦”小程序的全面應(yīng)用，方便群眾利用移動(dòng)終端“一站式”辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒入戶登記和醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、專業(yè)兒保機(jī)構(gòu)、疾控部門(mén)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)多種方式為嬰幼兒家庭提供新生兒養(yǎng)育方式、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育指導(dǎo)、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)。落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、扶助金的發(fā)放。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭的“三個(gè)全覆蓋”社會(huì)扶助政策，做好精神撫慰、養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療協(xié)調(diào)。
2．做好生育前后健康管理，全力保障母嬰安康。
以生育全程婦幼相關(guān)公共衛(wèi)生項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目促能力，大力推進(jìn)婚前保健、孕前保健、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)褥期保健、兒童保健等工作。進(jìn)一步健全以婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、涵蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作，包括孕產(chǎn)婦健康管理、0—6歲兒童健康管理和預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等。針對(duì)我區(qū)高齡孕婦、疤痕子宮再次妊娠、妊娠合并癥和并發(fā)癥等高危孕婦群體增加的趨勢(shì)，加強(qiáng)宣教和健康指導(dǎo)，預(yù)防和降低危重癥孕產(chǎn)婦發(fā)生率。提高婦女兒童健康宣教隊(duì)伍的能力建設(shè)，完善婦女兒童健康公益宣傳機(jī)制，拓寬宣傳途徑，營(yíng)造社會(huì)氛圍。在全力保障母嬰安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源整合，探索開(kāi)展孕產(chǎn)婦心理疾病綜合管理項(xiàng)目，構(gòu)建和完善由社區(qū)衛(wèi)生中心、區(qū)婦幼保健院、市級(jí)精神心理?？漆t(yī)院組成的三級(jí)篩查干預(yù)綜合管理體系，預(yù)防產(chǎn)后抑郁、焦慮障礙等，有效提高孕產(chǎn)婦心理健康水平，促進(jìn)婦幼身心健康同步發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧幸福同步發(fā)展。
3．加強(qiáng)產(chǎn)科兒科能力建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)水平。
加強(qiáng)產(chǎn)兒科能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健院建設(shè)，加強(qiáng)新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)自然分娩和母乳喂養(yǎng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，完善區(qū)、院兩級(jí)產(chǎn)科兒科隊(duì)伍崗位技能培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)兒科醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)，持續(xù)建設(shè)區(qū)級(jí)婦幼健康培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)作用。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危妊娠管理、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。完善重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善區(qū)域內(nèi)急危重癥孕產(chǎn)婦、急危重癥兒童急救轉(zhuǎn)診“綠色通道”，提升重癥孕產(chǎn)婦和重癥兒童救治水平。
4．健全出生缺陷綜合防控體系，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。
進(jìn)一步完善以婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以綜合性醫(yī)院或婦幼保健?？漆t(yī)院為支撐的出生缺陷防控服務(wù)體系。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)新婚、備孕夫妻的宣傳與指導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)前檢查。完善區(qū)級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防控，逐步擴(kuò)大出生缺陷綜合防控目標(biāo)人群，加強(qiáng)高危人群的隨訪和干預(yù)。全面開(kāi)展新生兒遺傳代謝性疾病篩查項(xiàng)目，做好陽(yáng)性病例的隨訪、治療和干預(yù)。穩(wěn)步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面，加強(qiáng)出生缺陷救治保障力度。
第六節(jié) ?構(gòu)建全周期健康管理，服務(wù)“一老一小”重點(diǎn)人群
1．發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)托育質(zhì)量監(jiān)督管理。
為0—3歲嬰幼兒提供“育、醫(yī)、教”一體化托育服務(wù)，打造惠及全區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)標(biāo)桿。落實(shí)“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與；家庭為主，托養(yǎng)結(jié)合；屬地管理，規(guī)范有序”的體系建設(shè)思路，扶持建設(shè)主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，支持有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)并輻射周邊。推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)備案和公共衛(wèi)生防控監(jiān)督檢查工作，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，納入政府有效監(jiān)管。制定嚴(yán)格有度的托育監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，做到總量適當(dāng)、布局合理、制度完備、管理有序。
2．開(kāi)展兒童健康管理，保護(hù)兒童健康發(fā)展。
以區(qū)兒童醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院為牽頭單位，關(guān)注兒童身心健康，保障兒童健康發(fā)展。為轄區(qū)兒童免費(fèi)建立保健手冊(cè)，開(kāi)展兒童早期發(fā)展、兒童心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉和學(xué)齡前兒童乳牙綜合干預(yù)，繼續(xù)與中大眼科中心合作開(kāi)展“中國(guó)—以色列AI項(xiàng)目白內(nèi)障和青少年近視”篩查。鼓勵(lì)兒童中醫(yī)服務(wù)，開(kāi)展兒童中醫(yī)保障指導(dǎo)，為0—3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。
3．完善老年健康服務(wù)體系，擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)服務(wù)供給。
積極應(yīng)對(duì)老齡人口需求，大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理等亟需學(xué)科，培養(yǎng)儲(chǔ)備老年醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍，逐步構(gòu)建覆蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)長(zhǎng)護(hù)、安寧療護(hù)的老年健康服務(wù)體系。依托綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年科，鼓勵(lì)設(shè)立專門(mén)的老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社衛(wèi)中心老年服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展適老化改造。鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，滿足老年人群對(duì)居家養(yǎng)老、全脫、日托、上門(mén)服務(wù)中的醫(yī)療照護(hù)需求，結(jié)合實(shí)際需要增設(shè)養(yǎng)老床位。宣傳“老有所為、老有所樂(lè)”健康老齡觀念，鼓勵(lì)老年居民開(kāi)展自我健康管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年自我照護(hù)和家庭照護(hù)技能教育，協(xié)助老年人承擔(dān)自我健康管理責(zé)任。關(guān)注老年人心理健康，推廣白云街關(guān)愛(ài)老年人心理互動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣心理服務(wù)工作站工作模式。到“十四五”末期，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%，老年友善型醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)80%。
第七節(jié) ?發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)?？颇芰?span style="display:none">廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
1．完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，力求實(shí)現(xiàn)中醫(yī)強(qiáng)區(qū)。
保持我區(qū)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，保持全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和省中醫(yī)藥管理局治未病示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持區(qū)中醫(yī)院按照三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化自身發(fā)展，保持區(qū)牽頭引領(lǐng)作用和核心服務(wù)功能。充分利用社衛(wèi)中心的標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)開(kāi)展基層中醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，發(fā)揮區(qū)專科醫(yī)院和社衛(wèi)中心的中醫(yī)特色，不斷拓寬中醫(yī)服務(wù)范圍，發(fā)展中醫(yī)適宜技術(shù)，提高人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)滿意率。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供配套支持，確保越秀區(qū)繼續(xù)保持中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。
2．培育“中醫(yī)+”特色品牌，打造越秀中醫(yī)?？企w系。
著重推動(dòng)我區(qū)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，發(fā)揮區(qū)中醫(yī)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科地位，支持中醫(yī)專科醫(yī)聯(lián)體合作落地。發(fā)展“中醫(yī)+”特色?？品?wù)品牌，創(chuàng)建“中醫(yī)+康復(fù)”、“中醫(yī)+兒科”、“中醫(yī)+腦病”等特色專科，提升中醫(yī)藥臨床服務(wù)能力。保持省市重點(diǎn)?？瀑|(zhì)量，鞏固廣州市正骨醫(yī)院骨傷科、越秀區(qū)中醫(yī)醫(yī)院腦病科等特色專科水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策支持，不斷培育發(fā)展重點(diǎn)專科。鼓勵(lì)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展特色適宜技術(shù)，支持社衛(wèi)中心申報(bào)中醫(yī)特色項(xiàng)目品牌。
3．發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力，促進(jìn)中西醫(yī)并重并用。
建立健全中西醫(yī)協(xié)同治療工作機(jī)制，將中西醫(yī)協(xié)同治療相關(guān)制度列入醫(yī)院章程，構(gòu)建中西醫(yī)協(xié)同治療、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)療模式，推動(dòng)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同治療先行先試，探索攻克重大疑難疾病診療技術(shù)突破。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“疫病”門(mén)診、“疫病”病房，以平戰(zhàn)結(jié)合的模式開(kāi)展中醫(yī)藥“疫病”哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和中醫(yī)藥防控工作，發(fā)揮中醫(yī)對(duì)重大疾病的治療作用。
4．發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)工程，加強(qiáng)中醫(yī)科普教育。
打造中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。構(gòu)建以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，區(qū)婦幼保健院為輔助的中醫(yī)藥“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)老年人、兒童等特殊人群開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)飲食起居指導(dǎo)等中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，將心理健康融入“治未病”服務(wù)，不斷提高居民中醫(yī)藥健康管理服務(wù)接受人數(shù)。推進(jìn)“治未病”服務(wù)示范單位、重點(diǎn)專科建設(shè)、名中醫(yī)工作室建設(shè)，在2022年前，完成廣州市正骨醫(yī)院等5家治未病服務(wù)建設(shè)示范單位建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，中醫(yī)特色“治未病”服務(wù)能力明顯提高。對(duì)居民開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)宣教，舉辦專題講座、宣傳咨詢、社區(qū)義診、派發(fā)宣傳資料等方式宣傳普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，在居民中宣傳中醫(yī)藥文化，營(yíng)造全區(qū)中醫(yī)藥健康發(fā)展的良好氛圍。
第八節(jié) ?開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善健康環(huán)境
1．加強(qiáng)體系建設(shè)，保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行。
堅(jiān)持新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系、工作內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)保障，完善市、區(qū)、街道三級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍規(guī)模與能力建設(shè)，明確區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位的職責(zé)，發(fā)揮區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的牽頭作用，配備與之相適應(yīng)的人員力量，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員。加強(qiáng)街道愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職能，各街道、各社區(qū)要明確專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣州行動(dòng)的意見(jiàn)》（穗〔2020〕9號(hào)）和《健康廣州行動(dòng)（2020—2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)健康廣州行動(dòng)，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)。
2．鞏固衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提升街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。
加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)衛(wèi)生街道評(píng)估，落實(shí)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果宣傳，整治街道市容環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角，強(qiáng)化綜合整治，提升街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。2021年，全區(qū)市衛(wèi)生街道比例達(dá)到60%以上；2022年，全區(qū)市衛(wèi)生街道比例達(dá)到90%以上。開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)，改善健康環(huán)境，普及健康生活方式，提升人民群眾衛(wèi)生素養(yǎng)，鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全力以赴開(kāi)展迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
3．開(kāi)展病媒生物防控，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。
堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持做好滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊等工作，推動(dòng)落實(shí)“四方"（政府、部門(mén)、單位、個(gè)人）責(zé)任，消除孳生場(chǎng)所，完善防制基礎(chǔ)設(shè)施，降低病媒生物密度，預(yù)防控制登革熱、鼠疫等鼠蟲(chóng)媒傳染病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握病媒生物密度情況，指導(dǎo)各街道開(kāi)展防制工作。堅(jiān)持病媒生物防制工作督導(dǎo)和巡查，逐步推進(jìn)病媒生物防制執(zhí)法工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，組建病媒生物巡查隊(duì)伍和蚊媒應(yīng)急消殺隊(duì)伍，及時(shí)清理病媒生物孳生環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消殺；針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展蚊媒密度分級(jí)響應(yīng)工作，控制蚊媒密度。組織街道落實(shí)病媒生物防制工作責(zé)任，堅(jiān)持開(kāi)展每周統(tǒng)一消殺行動(dòng)。
4．廣泛開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎矂?chuàng)無(wú)煙文明環(huán)境。
以《廣州市控制吸煙條例》為工作綱領(lǐng)，保障控?zé)煿ぷ鹘?jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)控?zé)熃M織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確控?zé)焾?chǎng)所監(jiān)管主體，加強(qiáng)控?zé)熝膊槎綄?dǎo)和執(zhí)法，開(kāi)展煙草流行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃渣h政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等為重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建，全面推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。
第九節(jié) ?打造生命健康信息化強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展
1．聚力一核一環(huán)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)健康數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)。
打造符合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的信息共享交互系統(tǒng)，服務(wù)聯(lián)系區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)服務(wù)中心、大型三甲醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生和生命健康產(chǎn)學(xué)研大數(shù)據(jù)中心，支撐精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、細(xì)胞治療、生物制藥、移動(dòng)醫(yī)療等技術(shù)的發(fā)展。推廣廣州市婦兒中心國(guó)際門(mén)診與住院信息系統(tǒng)“雙七級(jí)”評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)核心三甲醫(yī)院住院HIMSS和門(mén)診EMRAM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審與應(yīng)用。開(kāi)展5G技術(shù)應(yīng)用，打造5G示范醫(yī)院，支撐5G技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程診斷技術(shù)的應(yīng)用拓展。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈不可篡改性在區(qū)域影像、區(qū)域檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)中的重要作用。
2．推動(dòng)智能醫(yī)療應(yīng)用，做強(qiáng)醫(yī)療信息化創(chuàng)新高地。
開(kāi)放遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)景，探索提供遠(yuǎn)程會(huì)診、院外影像學(xué)會(huì)診、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)診斷等在線服務(wù)。適度有序開(kāi)放醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合華為、數(shù)字廣東等高技術(shù)企業(yè)，依托廣州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，引入專業(yè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，探索?？萍膊〈髷?shù)據(jù)庫(kù)分析與應(yīng)用路徑。逐步開(kāi)放人工智能+醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景。積極推進(jìn)人工智能（AI）在轄區(qū)重點(diǎn)?？浦械膽?yīng)用，推動(dòng)AI眼病篩查、AI腫瘤診斷、AI呼吸病診斷項(xiàng)目深入研究和成果轉(zhuǎn)化。拓展區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)場(chǎng)景，廣泛應(yīng)用各類智能終端，為患者提供掛號(hào)分診、精準(zhǔn)預(yù)約、排隊(duì)叫號(hào)、藥品配送、費(fèi)用支付、報(bào)告查詢、體檢預(yù)約、健康咨詢等服務(wù)，探索跨灣區(qū)的疾病。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療設(shè)備、器械、物資管理中的應(yīng)用，積極發(fā)揮達(dá)芬奇機(jī)器人在臨床手術(shù)、物流機(jī)器人在藥品配送等醫(yī)療服務(wù)中的支撐作用。
3．發(fā)力健康云建設(shè)，夯實(shí)轄區(qū)居民健康底座。
在省市總體規(guī)劃下，做好越秀區(qū)全民衛(wèi)生健康平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與功能服務(wù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄，推動(dòng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享和轉(zhuǎn)診信息暢通。提升醫(yī)療健康云建設(shè)，推動(dòng)區(qū)屬各二級(jí)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)院服務(wù)升級(jí)，發(fā)揮專科特色，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色?？啤?、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”等創(chuàng)新服務(wù)模式。提升社區(qū)健康云建設(shè)，精準(zhǔn)整合轄區(qū)居民健康數(shù)據(jù)，提升傳染病、慢性病、婦女兒童、精神病患者等重點(diǎn)人群管理和健康服務(wù)能力。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”試點(diǎn)工作，發(fā)展家庭醫(yī)生服務(wù)市場(chǎng)培育，建立醫(yī)聯(lián)預(yù)約服務(wù)平臺(tái)和家庭醫(yī)生雙向轉(zhuǎn)診預(yù)約平臺(tái)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有能力的全科診所按照規(guī)范開(kāi)展家庭病床服務(wù)。提升健康協(xié)同云建設(shè)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域影像、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢查。提升健康服務(wù)云的建設(shè)，通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，不斷拓寬各項(xiàng)健康服務(wù)入口和健康宣教出口。通過(guò)越秀健康云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民健康信息閉環(huán)管理，夯實(shí)越秀居民的健康保障底座。
4．推進(jìn)疾控信息化建設(shè)，逐步完善信息化應(yīng)用。
加快省市區(qū)三級(jí)多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和落地。加快全市人口健康信息的建設(shè)，將人口信息、基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息、醫(yī)院病案管理信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互享，減少信息傳遞和收集成本。充分整合和利用區(qū)域醫(yī)學(xué)高校和醫(yī)院的技術(shù)力量，結(jié)合疾控中心日常各類公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)健康危害因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，建立惠及全民的健康管理信息平臺(tái)，讓健康信息為科學(xué)研究和全民健康服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)疾控機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，保障信息化系統(tǒng)在實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、樣本送檢、應(yīng)急物資管理等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理應(yīng)用，提升中心管理能力水平。
第十節(jié) ?大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
1．落實(shí)市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃部署，布局粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)市區(qū)統(tǒng)一部署，打造“粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”，攜手推進(jìn)規(guī)劃落地。在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略設(shè)計(jì)布局中，要敢于突破、敢于提問(wèn)、敢于設(shè)想、敢于呼吁。按照“一軸帶動(dòng)、組團(tuán)集聚、重點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路，做好頂層設(shè)計(jì)。整合發(fā)展醫(yī)療、醫(yī)藥、保健品和健康管理四大健康產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、細(xì)胞治療、生物制藥、移動(dòng)醫(yī)療等四大技術(shù)，做好成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)孵化。優(yōu)化投資與補(bǔ)貼政策，貫徹落實(shí)《廣州市越秀區(qū)促進(jìn)IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》、“鉆石二十九條”、“1+1+3+N”等產(chǎn)業(yè)政策，從房租補(bǔ)助、成果轉(zhuǎn)化、資質(zhì)認(rèn)證等方面對(duì)健康醫(yī)療企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持區(qū)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索靈活閑置資產(chǎn)利用政策，以土地?fù)Q投入，支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2．發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)集群，驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
加強(qiáng)區(qū)一級(jí)廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，爭(zhēng)取省市兩級(jí)資金與政策支持，共同推進(jìn)建設(shè)落地。對(duì)標(biāo)廣州市打造生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群，支持粵港澳國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)微生物安全與健康國(guó)際創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化與國(guó)際合作創(chuàng)新。促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際合作，支持廣東省中醫(yī)院建設(shè)“中瑞中醫(yī)藥聯(lián)合研究基地”，提高中醫(yī)藥研究與產(chǎn)業(yè)化水平。落實(shí)《越秀區(qū)建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工作方案》，結(jié)合生命健康超算廣州中心越秀分中心、數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新中心等建設(shè)項(xiàng)目，大力支持發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、人工智能診斷、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，打造全省乃至全國(guó)智慧醫(yī)療和人工智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地。
3．共同建設(shè)區(qū)域園區(qū)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東山精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、沿江健康金融產(chǎn)業(yè)園、二沙健康體育產(chǎn)業(yè)園、麓湖智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園5大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)投基金，支持引導(dǎo)一批關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品創(chuàng)新，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。發(fā)揮健康醫(yī)療基礎(chǔ)研究資源集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)臨床研究創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物治療等前沿研究。加強(qiáng)港澳合作，推動(dòng)建立我區(qū)與港澳醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域頂尖技術(shù)共創(chuàng)共享機(jī)制。積極開(kāi)展健康醫(yī)療科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，結(jié)合越秀區(qū)資源、人才、技術(shù)、服務(wù)等多方面優(yōu)勢(shì)，做好做實(shí)技術(shù)交流及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，構(gòu)建具有越秀特色的專家成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
4．發(fā)展健康服務(wù)業(yè)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦醫(yī)。
優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，發(fā)展高端診所、醫(yī)美、養(yǎng)老、托育、現(xiàn)代康復(fù)、長(zhǎng)護(hù)、安寧醫(yī)療等新興健康服務(wù)模式，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，滿足居民多層次健康需求。發(fā)掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力，發(fā)展老年健康服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。發(fā)展家庭健康管理產(chǎn)業(yè)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展，將“一老一小”照護(hù)需求與供給有效串聯(lián)。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化管理和質(zhì)量控制。通過(guò)建立公共服務(wù)平臺(tái)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源共享，降低醫(yī)院運(yùn)行成本，促進(jìn)資源高效分配。
第十一節(jié) ?完善衛(wèi)生人力規(guī)劃，發(fā)展高水平人才隊(duì)伍
1．合理科學(xué)配置人力資源，形成穩(wěn)定人才梯隊(duì)。
探索符合區(qū)需求和財(cái)政能力的人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，保障我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。編制合理的人才發(fā)展規(guī)劃，形成數(shù)量充足、有勝任力的醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍。加大緊缺專業(yè)人才配置。注重人才梯隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，合理調(diào)配“高—中—低”“老—中—青”人才比例。適當(dāng)放開(kāi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘，及時(shí)補(bǔ)充人力資源不足的缺口。構(gòu)建穩(wěn)定高效、均衡活力的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)疾控中心“十四五”期間滿編運(yùn)營(yíng)。增加疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員隊(duì)伍招聘培養(yǎng)，滿足未來(lái)5年檢驗(yàn)?zāi)芰σ?。?qiáng)化疾控消殺隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“公招編內(nèi)消殺專業(yè)人員+社會(huì)化服務(wù)”聯(lián)合開(kāi)展工作。構(gòu)建層次完備的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，“省名中醫(yī)、市名中醫(yī)、區(qū)名中醫(yī)”引領(lǐng)、各層次中醫(yī)師均衡發(fā)展。
2．改革薪酬激勵(lì)制度，暢通人才晉升渠道。
探索建設(shè)符合區(qū)情的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入與激勵(lì)機(jī)制。試行公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，完善區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院薪酬總量核定、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配辦法，逐步完善“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得”的績(jī)效工資制度。落實(shí)越秀區(qū)進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作方案，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固完善“公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理”制度，穩(wěn)步提高基層醫(yī)務(wù)人員薪酬和基層崗位競(jìng)爭(zhēng)力。解決輔助人員的待遇落差，力求實(shí)現(xiàn)同工同酬，一視同仁。消除人才晉升的制度阻礙，保障基層醫(yī)護(hù)人員的職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)。制定科學(xué)合理的晉升渠道，挽留長(zhǎng)期培養(yǎng)的成熟骨干醫(yī)護(hù)人員，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
3．支持繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平。
強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大對(duì)區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)的傾斜與扶持力度。做好住院醫(yī)師與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)力度，抓好中英合作全科服務(wù)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，建立系統(tǒng)連續(xù)的全科醫(yī)生繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系。與惠愛(ài)醫(yī)院合作，有序開(kāi)展全科醫(yī)生心理健康轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備精神心理健康一線執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)名中醫(yī)“師帶徒”等形式進(jìn)行“傳幫帶”，與廣東省中醫(yī)院開(kāi)展人才培養(yǎng)合作，建立中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地、名老中醫(yī)工作室等，鼓勵(lì)青年醫(yī)師拜師學(xué)習(xí)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理等職業(yè)序列的人才梯隊(duì)培養(yǎng)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、社會(huì)工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。打通職前職后培養(yǎng)，在有條件的高校和職業(yè)院校設(shè)立托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)（方向）與課程，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。
4．加強(qiáng)隊(duì)伍組織文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任感向心力。
加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織文化建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)黨建工作引領(lǐng)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展各類主題教育，通過(guò)文化聯(lián)系與思想動(dòng)員，凝聚精神力量，深化組織文化內(nèi)涵，增強(qiáng)人才隊(duì)伍歸屬感和向心力，提高人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。加強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感教育，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員價(jià)值觀念與價(jià)值取向，增強(qiáng)責(zé)任心與歸屬感。做好新員工上崗培訓(xùn)與在職培訓(xùn)，宣傳“為人民服務(wù)”理念與勤奮敬業(yè)的愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神。充分發(fā)揮辦公室和工會(huì)的服務(wù)和聯(lián)系作用，主動(dòng)傾聽(tīng)醫(yī)護(hù)人員意見(jiàn)和呼聲，加強(qiáng)組織內(nèi)部各級(jí)溝通，主動(dòng)關(guān)心醫(yī)護(hù)人員工作生活，積極組織各類集體活動(dòng)，做好各類保障工作，營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，做好“以人為本”管理服務(wù)。
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第四章 ?保障措施
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第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督測(cè)評(píng)
各級(jí)黨委與政府要把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作為重要工作任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)貫徹到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。發(fā)揮黨組織核心作用，落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，將衛(wèi)生健康工作融入各級(jí)、各部門(mén)政府工作中去。對(duì)納入規(guī)劃的指標(biāo)、工作任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)，確保順利實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督考核力度，落實(shí)年度與中期考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲怠，確保規(guī)劃有效實(shí)施、執(zhí)行到位。
第二節(jié) ?健全投入機(jī)制，保障投入力度
全面落實(shí)政府衛(wèi)生健康投入責(zé)任與力度，形成職責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)定持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集與落實(shí)。創(chuàng)新健康服務(wù)社會(huì)籌資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等扶持政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與衛(wèi)生健康事業(yè)，形成多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制。提高政府衛(wèi)生投入導(dǎo)向性，保障越秀區(qū)衛(wèi)生健康“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)與建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療傾斜，落實(shí)政府保障健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)責(zé)任。
第三節(jié) ?推動(dòng)部門(mén)合作，獲取各方支持
建立健全由政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的全民健康促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制與工作體系，破除行業(yè)、組織、部門(mén)間的體制機(jī)制障礙。各部門(mén)按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，促進(jìn)協(xié)作，突破思想觀念束縛，推動(dòng)落實(shí)“把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)”。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，形成合力，推進(jìn)規(guī)劃落地，構(gòu)建不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步改革的越秀特色衛(wèi)生健康體系。
第四節(jié) ?堅(jiān)持改革方向，做好輿論引導(dǎo)
要把握衛(wèi)生健康事業(yè)改革的正確方向，進(jìn)一步提高健康的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“預(yù)防為主、醫(yī)防融合”和“大衛(wèi)生、大健康”改革方向，貫徹落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要和“將健康融入所有”政策，全方位全周期維護(hù)人民健康。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，倡導(dǎo)尊醫(yī)重衛(wèi)和理性就醫(yī)觀念，營(yíng)造衛(wèi)生健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)多樣化媒體宣傳手段，加強(qiáng)居民健康教育，推廣居民健康管理理念，以人民健康為中心，全面實(shí)現(xiàn)人民健康的共建共享。
附錄一：重大改革事項(xiàng)一覽表
序號(hào) | 改革事項(xiàng)名稱 | 改革事項(xiàng)內(nèi)容 | 重點(diǎn)舉措 |
1 | 公共衛(wèi)生服務(wù) 體系改革 | 全面提升疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)展醫(yī)防融合與救治能力，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。 | 第一，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。完成區(qū)級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門(mén)診（診室）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。支持區(qū)疾控中心信息化建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)疾病譜。 第二，加強(qiáng)醫(yī)防融合，提升救治能力。提升區(qū)屬公立醫(yī)院感染科與感染病區(qū)硬件與能力建設(shè)，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急處理能力，建設(shè)區(qū)內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)的緊急醫(yī)療救援合作機(jī)制。 第三，發(fā)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。加強(qiáng)區(qū)二級(jí)醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病原快速檢測(cè)能力，確保區(qū)兒童醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)院具備核酸檢測(cè)能力。 |
2 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入與激勵(lì)機(jī)制改革 | 探索出臺(tái)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的改革方案。一是完善區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院薪酬制度，二是探索建立適合我區(qū)實(shí)際情況的社衛(wèi)中心“公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理”運(yùn)行機(jī)制。 | 第一，適當(dāng)放寬對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效工資總量的限制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“兩個(gè)允許”的政策，加大業(yè)務(wù)收入及收支結(jié)余增幅對(duì)績(jī)效工資核增總量的調(diào)控，逐步建立更能調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的績(jī)效工資核定機(jī)制。 第二，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，明確公益一類投入的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療業(yè)務(wù)收入“收支兩條線”管理流程，出臺(tái)收支結(jié)余計(jì)算辦法，確保社衛(wèi)中心二類管理政策落地。 |
3 | 推進(jìn)越秀區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)改革 | 根據(jù)我區(qū)三甲醫(yī)院聚集、區(qū)級(jí)醫(yī)院?？茷橹?、社區(qū)服務(wù)普遍較強(qiáng)的特殊情況，結(jié)合區(qū)財(cái)政保障情況、醫(yī)療資源分布特色、患者就診行為等情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，開(kāi)展具有越秀特色的醫(yī)聯(lián)體探索。 | 第一，進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)建設(shè)越秀區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街道”兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的資源流動(dòng)、技術(shù)幫扶、信息共享，從制度上保障患者無(wú)障礙雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)居民有序放心就醫(yī)?？偨Y(jié)提升“區(qū)婦幼保健院+流花街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”院辦院管型醫(yī)聯(lián)體的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“區(qū)中醫(yī)院+礦泉街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)試點(diǎn)。 第二，持續(xù)發(fā)展二三級(jí)醫(yī)院專科聯(lián)盟，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)龍頭醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)能力，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院業(yè)務(wù)協(xié)作，力求“三優(yōu)先”政策落地。 |
4 | 3歲以下嬰幼兒“托育”服務(wù)體系建設(shè)改革 | 加大政策扶持力度，引導(dǎo)建設(shè)主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)，保障嬰幼兒、家庭、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各方的合法權(quán)益。 | 第一，爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政策支持，滿足托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求，結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)位。調(diào)整優(yōu)化并適當(dāng)放寬土地和規(guī)劃要求，支持利用存量低效用地和商服用地開(kāi)展服務(wù)，支持在老舊小區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 第二，提高人才要素供給能力。加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”等培訓(xùn)模式，加大業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)力度。 第三，設(shè)立協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)扶持政策落地，惠及市場(chǎng)主體。 |
附錄二：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及目標(biāo) | 投資額 （萬(wàn)元） | 投資 主體 | 建設(shè) 方式 | 建設(shè)期限 （年度） |
1 | 越秀區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目 | 包括區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)骨傷康復(fù)醫(yī)院、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦及15間政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施整體提升、房屋外立面改造、房屋本體修繕、科室功能布局調(diào)整、智能化信息系統(tǒng)（含監(jiān)控系統(tǒng)）提升、消防設(shè)施、排污系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、水電及通風(fēng)系統(tǒng)改造、電梯改造、醫(yī)療廢水處理工程、醫(yī)療設(shè)備更新等。 建設(shè)目標(biāo)：基礎(chǔ)安全提升、服務(wù)環(huán)境提升、服務(wù)能力提升、公共衛(wèi)生防控救治能力提升。 | 36000 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 新建、 改建 | 2020—2022 |
1-1 | 區(qū)疾控中心 | 實(shí)驗(yàn)室能力提升及設(shè)備更新。 | 2820 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-2 | 區(qū)中醫(yī)院 | 區(qū)衛(wèi)生健康局及區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中心物業(yè)騰空，區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建面積26000㎡，包括發(fā)熱門(mén)診、具備核酸檢測(cè)能力的PCR實(shí)驗(yàn)室等內(nèi)容。醫(yī)療設(shè)備更新。 | 7660 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-3 | 區(qū)婦幼保健院 | 越華路院區(qū)整體改造，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 2320 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-4 | 區(qū)骨傷康復(fù)醫(yī)院 | 東華南路96號(hào)裝修工程，越秀南124號(hào)污水改造，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 790 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-5 | 區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦 | 設(shè)備更新。 | 200 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 2020—2022 | |
1-6 | 大東街社衛(wèi)中心 | 東華東路623號(hào)及龜崗一馬路22、24號(hào)，廟前西街侖園19號(hào)，共2300余㎡改造。醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1598 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-7 | 大塘街社衛(wèi)中心 | 拾桂坊16號(hào)，里仁坊改造，面積1000㎡。醫(yī)療設(shè)備更新。 | 977 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-8 | 東山街社衛(wèi)中心 | 明月路改造，寺右北路修繕。醫(yī)療設(shè)備更新。 | 506 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-9 | 光塔街社衛(wèi)中心 | 朝天路院區(qū)改造約2000㎡，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1613 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-10 | 洪橋街社衛(wèi)中心 | 小石街3號(hào)，小北路111號(hào)修繕及個(gè)別科室改造。醫(yī)療設(shè)備更新。 | 575 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-11 | 流花街社衛(wèi)中心 | 醫(yī)療污水及局部科室改造。 | 538 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-12 | 梅花村街社衛(wèi)中心 | 水均院區(qū)改造，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 499 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-13 | 人民街社衛(wèi)中心 | 大新街晏公街，大新路142號(hào)，一德路院區(qū)改造，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 2532 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-14 | 六榕街社衛(wèi)中心 | 解放北院區(qū)整體改造，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 3530 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-15 | 黃花崗街社衛(wèi)中心 | 全院整改改造3095㎡，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1741 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-16 | 華樂(lè)街社衛(wèi)中心 | 淘金街自編4號(hào)公建配套業(yè)務(wù)用房改造2000㎡，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1175 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 新建 | 2020—2022 |
1-17 | 北京街社衛(wèi)中心 | 廣衛(wèi)院區(qū)修繕，惠福院區(qū)室外加裝電梯，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1074 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-18 | 珠光街社衛(wèi)中心 | 萬(wàn)福路203號(hào)，215號(hào)改造及醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1710 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-19 | 白云街社衛(wèi)中心 | 白云路62號(hào)整體改造，室外加裝電梯，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 1276 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 改建 | 2020—2022 |
1-20 | 礦泉街社衛(wèi)中心 | 新址業(yè)務(wù)用房改造5119㎡，醫(yī)療設(shè)備更新。 | 2866 | 區(qū)統(tǒng)籌 | 新建 | 2020—2022 |
2 | 廣州市正骨醫(yī)院 建設(shè)項(xiàng)目 | 利用環(huán)市東商圈城市更新契機(jī)，拆除市八人民醫(yī)院，復(fù)建正骨醫(yī)院，建設(shè)規(guī)模435床，50000㎡，三級(jí)甲等骨傷專科醫(yī)院。 | 待定 | 待定 | 新建 | 2021—2025 |
3 | 建設(shè)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 | 南洋電器廠改造，公建配套2000㎡。 | 700萬(wàn) | 待定 | 新建 | 2021—2025 |
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
?廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書(shū)科 ????2021年11月17日印發(fā)
相關(guān)解讀：關(guān)于《廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
