廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

越府辦〔2022〕19號大牛工程師

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：統(tǒng)計(jì)公報_模版下載_資料庫

《廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

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廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室大牛工程師

2022年6月23日資料下載_報告模板_資料庫

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目??錄廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

前??言 大牛工程師

一、現(xiàn)狀與形勢 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（一）“十三五”期間取得的成效 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）“十四五”期間面臨的形勢 縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告_十四五

二、總體要求 大牛工程師

（一）指導(dǎo)思想 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）基本原則 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（三）建設(shè)目標(biāo) 大牛工程師

三、“十四五”期間主要任務(wù) 統(tǒng)計(jì)公報_規(guī)劃綱要_文庫

（一）健全安全責(zé)任體系，提升依法行政能力 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）完善風(fēng)險管控體系，提升安全監(jiān)管能力 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（三）健全應(yīng)急指揮體系，提升救援處突能力 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（四）完善災(zāi)害預(yù)警體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（五）健全科技支撐體系，提升統(tǒng)籌調(diào)度能力 免費(fèi)下載_十四五_工程咨詢

（六）完善應(yīng)急宣教體系，提升社會共治能力 大牛工程師

四、“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目 免費(fèi)下載_報告模板_工程咨詢

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)工程 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理工程 大牛工程師

（三）安全監(jiān)管能力提升工程 規(guī)劃綱要_模版下載_工程咨詢

（四）災(zāi)害防治能力建設(shè)工程 大牛工程師

（五）城市安全運(yùn)行保障工程 十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

（六）社會安全文化提升工程 大牛工程師

五、保障措施 大牛工程師

（一）組織保障 文庫_模版下載_資料下載

（二）政策保障 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（三）機(jī)制保障 大牛工程師

（四）經(jīng)費(fèi)保障 大牛工程師

（五）輿論保障 廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

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前 ?言

習(xí)近平總書記指出，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命?！笆奈濉睍r期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是越秀區(qū)奮力建成“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的重要時期。為科學(xué)推動越秀區(qū)未來五年應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，為越秀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，依據(jù)國家、省、市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃和《廣州市越秀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合越秀區(qū)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。工程咨詢_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報

越秀區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省、市、區(qū)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升防范化解重大安全風(fēng)險和及時處置各類災(zāi)害事故的能力，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升城區(qū)本質(zhì)安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，提升居民群眾幸福感、獲得感、安全感，為加快建成“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”提供持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

一、現(xiàn)狀與形勢模版下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

（一）“十三五”期間取得的成效。大牛工程師

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)堅(jiān)持“生命至上、安全第一”理念，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，隱患排查治理和風(fēng)險分級管控更加有力，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，應(yīng)急安全宣教工作扎實(shí)開展，城區(qū)安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善，為“十四五”期間應(yīng)急管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大牛工程師

1．應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全。大牛工程師

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。按照國家、省、市的決策部署，越秀區(qū)應(yīng)急管理部門組建成立，由黨組改設(shè)為黨委，全區(qū)18個街道率先在全市各區(qū)成立街道應(yīng)急管理辦公室（網(wǎng)格綜合指揮中心），初步構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的實(shí)施意見》《越秀區(qū)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系“1+1+5”文件》《越秀區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見》，進(jìn)一步推動落實(shí)“以從嚴(yán)治黨推動從嚴(yán)治安”等12項(xiàng)措施，構(gòu)建起黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等黨政機(jī)構(gòu)齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。安全應(yīng)急各項(xiàng)制度更加完善。出臺《越秀區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作制度》《越秀區(qū)應(yīng)對轄區(qū)外生產(chǎn)安全事故響應(yīng)機(jī)制》《越秀區(qū)應(yīng)急管理責(zé)任約談制度》等制度文件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“抓安全、管應(yīng)急”，各單位履職盡責(zé)，形成全區(qū)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)長效機(jī)制。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的執(zhí)法制度，塑造安全檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”工作格局。大牛工程師

2．安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_工作報告

黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面深化。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制度，制定《越秀區(qū)貫徹落實(shí)〈廣州市貫徹落實(shí)廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則工作措施〉的實(shí)施意見》，從制度上強(qiáng)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任紅線意識和底線思維。組織召開全區(qū)防范重特大安全事故會議、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所綜合整治工作聯(lián)席會議等工作會議，專題研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)消防、道路交通、建筑施工、電梯等安全議題102項(xiàng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少1次到所聯(lián)系街道開展安全工作督導(dǎo)檢查，根據(jù)需要提級提檔。部門監(jiān)管責(zé)任更加細(xì)化。健全完善全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全“三委二部”組織架構(gòu)和會商議事機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化明確區(qū)屬29個部門（單位）行業(yè)監(jiān)管職責(zé)、專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)、綜合監(jiān)管職責(zé)，各部門安全生產(chǎn)職責(zé)寫入“三定”方案，形成“三個必須”責(zé)任體系。屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。18個街道履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法、巡查檢查、宣傳教育，基層應(yīng)急救援體系、網(wǎng)格管理體系逐步健全，臨時性建筑和限額以下小型工程管理職責(zé)得以明確。企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。制定《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)指引》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處置生產(chǎn)安全事故職責(zé)指引》等工作指引，精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)。網(wǎng)格化滾動巡查企業(yè)單位8520家，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，履職指引、宣教警示、示范帶動更加精準(zhǔn)，執(zhí)法檢查和行政處罰力度不斷加大，小微企業(yè)隱患排查治理能力全面提升，企業(yè)主體責(zé)任不斷壓實(shí)。大牛工程師

3．風(fēng)險隱患排查管控更加有力。大牛工程師

事故隱患排查更加深入。落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，事故隱患排查形成常態(tài)化工作模式。危險化學(xué)品和煙花爆竹“一院一檔、一企一檔、一校一檔”基礎(chǔ)管理臺賬初步建立；在建在監(jiān)建筑工地實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”安全檢查、深基坑預(yù)警監(jiān)測、“一張圖”信息化管理；彩鋼板（藍(lán)皮屋）建筑物消防隱患治理工作取得良好成效；道路交通事故多發(fā)隱患點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一案”整改，“零容忍”路段整治全面開展，內(nèi)街內(nèi)巷執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，“五類車”違法行為打擊有力，轄區(qū)道路交通秩序不斷優(yōu)化。城區(qū)安全風(fēng)險管控有力。集中開展城區(qū)風(fēng)險點(diǎn)、危險源排查整治專項(xiàng)行動，滾動梳理消防、道路交通、建筑施工、老舊危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域（部位）風(fēng)險點(diǎn)、危險源146個（橙色風(fēng)險1個，黃色風(fēng)險21個，藍(lán)色風(fēng)險124個），繪制風(fēng)險點(diǎn)、危險源“一張圖”，實(shí)施分級分類管理，確保安全風(fēng)險可控。發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，在危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)推行購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，助力守牢事故預(yù)防“第一道防線”。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治有序推進(jìn)。印發(fā)《越秀區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》1個總體方案，系統(tǒng)推進(jìn)涵括習(xí)近平總書記重要論述學(xué)習(xí)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任2個專題行動，以及道路交通、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、消防、危險化學(xué)品、危險廢物、地質(zhì)災(zāi)害等7個專項(xiàng)整治的“1+2+7”三年行動，2020年度專項(xiàng)整治初見成效，考核評定為優(yōu)秀。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作更加公開公正、陽光透明。推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“巡辦分離”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，形成安全生產(chǎn)嚴(yán)管態(tài)勢?！笆濉逼陂g，全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位25.35萬次，行政處罰5262次。事故處理更加嚴(yán)肅。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)制度，明確屬地街道到場處置要求。加大事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故“一案雙查”、事故處理“四不放過”原則，完成工貿(mào)行業(yè)亡人生產(chǎn)安全事故調(diào)查23宗，嚴(yán)厲追責(zé)、從重處罰責(zé)任單位。推進(jìn)“兩法銜接”，將2017年“10·8”事故、2018年“5·3”事故移交公安部門，形成震懾。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

4．應(yīng)急處置保障能力持續(xù)提升。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。及時轉(zhuǎn)變調(diào)整編制，保障“編隨崗轉(zhuǎn)、崗隨事轉(zhuǎn)”，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。目前全區(qū)有搶險隊(duì)伍26支722人，其中專業(yè)搶險隊(duì)伍8支452人，街道兼職搶險隊(duì)伍18支270人，依托社區(qū)“前哨”建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍386人。物資裝備建設(shè)日臻完備。適應(yīng)新時代應(yīng)急救援需要，加大應(yīng)急物資裝備保障力度，全區(qū)初步建設(shè)應(yīng)急物資儲備倉庫23個，達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場所35個，確保時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案體系更加健全。區(qū)應(yīng)急委各成員單位編制獨(dú)立預(yù)案、重點(diǎn)防御部位專項(xiàng)預(yù)案，社區(qū)完善“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案413份，落實(shí)重點(diǎn)部位“三本臺賬”402處。修訂印發(fā)《越秀區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)督促形成區(qū)、街、社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。應(yīng)急救援能力提質(zhì)提檔。針對防汛防旱防風(fēng)（下稱“三防”）、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、燃?xì)夤艿赖?1類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，定期與不定期相結(jié)合開展應(yīng)急演練季活動。2019年機(jī)構(gòu)改革以來，全區(qū)開展各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練1800余場，參演人員10.5萬余人次，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、協(xié)同處置能力，為事故災(zāi)難“打早、打小、打了”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)警預(yù)報響應(yīng)及時高效。與市氣象局實(shí)時聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三防指揮部成員單位、社區(qū)居委會、重點(diǎn)企事業(yè)單位全覆蓋。落實(shí)臺風(fēng)暴雨預(yù)警信號停工停課聯(lián)動措施，提前預(yù)置專業(yè)搶險隊(duì)伍、保持搶險設(shè)備24小時布防。2019年以來，啟動三防應(yīng)急響應(yīng)229次，出動搶險2200余次，成功應(yīng)對“5.22”暴雨、“鸚鵡”臺風(fēng)等災(zāi)害天氣侵襲，全區(qū)沒有發(fā)生自然災(zāi)害類人員傷亡事故及重大財產(chǎn)損失。大牛工程師

5．城區(qū)安全基層基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)。大牛工程師

科技發(fā)展全面助力安全保障。以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)新求發(fā)展，建設(shè)越秀“智慧安監(jiān)”“智慧應(yīng)急”信息化系統(tǒng)，多手段打造“平安越秀”，推動“科技興安”向“科技強(qiáng)安”轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急指揮中心三防系統(tǒng)和應(yīng)急值班值守系統(tǒng)順利遷移整合、投入使用，區(qū)、街道應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)基本完成。完善危化品信息化管理平臺，健全形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)?；髽I(yè)監(jiān)管一張圖、全區(qū)部門一條鏈、企業(yè)信息一鍵查、流向流量一表清。在全區(qū)工貿(mào)行業(yè)推廣“粵商通”APP和省工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息和隱患排查信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧感應(yīng)報警器和漏電開關(guān)，2019年以來，共推廣安裝漏電開關(guān)1246個、煙感2571個、簡易噴淋439個，初步構(gòu)建應(yīng)急“感知、通信、指揮”融合網(wǎng)。充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，入格安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，明確固定巡查對象244處及流動性檢查對象3類，形成網(wǎng)格化治理新模式，安全生產(chǎn)巡查、例會、宣傳和演練等各項(xiàng)數(shù)據(jù)在全市各區(qū)排名第一。人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。全面推進(jìn)街道安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安監(jiān)隊(duì)伍規(guī)章制度，有效落實(shí)辦公場地、執(zhí)法裝備，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察分局、18個街道安監(jiān)隊(duì)伍順利通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收、復(fù)評。公開招聘錄用專職安監(jiān)員144人，定期組織培訓(xùn)提升專業(yè)水平，落實(shí)安監(jiān)員“持證執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)力量落實(shí)在一線、隱患發(fā)現(xiàn)在一線，問題解決在一線。專家?guī)旖ㄔO(shè)助力安全監(jiān)管。健全政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，完善明確專家聘請流程，形成由5大類63名專家組成的越秀區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?，采用信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家現(xiàn)場指導(dǎo)、全程參加安全生產(chǎn)大檢查，執(zhí)法檢查更加專業(yè)公正。安全發(fā)展城市示范創(chuàng)建成效凸顯。對標(biāo)對表創(chuàng)安標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)做好城區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，全面推進(jìn)越秀區(qū)城市安全管理水平，確保城區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)創(chuàng)建“安全發(fā)展”示范街道、示范學(xué)校、示范醫(yī)院、示范企業(yè)、示范工地。編制《越秀區(qū)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度資料匯編》，向全區(qū)商貿(mào)企業(yè)推廣白馬服裝專業(yè)市場先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)提升本質(zhì)安全。攜手專業(yè)機(jī)構(gòu)制定《越秀區(qū)企業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)匯編》，完成1183家規(guī)模以上企業(yè)、657家規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

6．應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。大牛工程師

黨員干部安全防范意識進(jìn)一步筑牢。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組織中心組學(xué)習(xí)70余次、主題學(xué)習(xí)活動60余場，筑牢黨員干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治意識，堅(jiān)決扛起安全風(fēng)險防范的政治責(zé)任。組織應(yīng)急管理調(diào)研55次，開展“應(yīng)急管理”黨建先鋒行動，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提高。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和重要文件精神，分層分類開展安全生產(chǎn)責(zé)任制、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報防御、應(yīng)急管理等系列培訓(xùn)126場，聽課6.3萬人次，舉辦“安康杯”執(zhí)法技能大比武，全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力得以提高。社會安全文化氛圍進(jìn)一步提升。“越秀應(yīng)急管理”南方號在南方＋矩陣影響力排名前列，在《中國應(yīng)急管理報》等省級以上媒體發(fā)表信息142篇，獲得《廣東安全生產(chǎn)雜志》“金橄欖”用刊獎。安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣教成效顯著，越秀區(qū)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)基地成功掛牌，“安全生產(chǎn)月”系列安全宣教品牌活動得到市通報表揚(yáng)，應(yīng)急管理普法競賽獲得全市三等獎，全民安全意識和自防自救能力進(jìn)一步提升，社會共建共治共享安全治理新格局全面開啟。統(tǒng)計(jì)公報_規(guī)劃綱要_資料下載

“十三五”期間，越秀區(qū)生產(chǎn)安全事故總數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)為全市各區(qū)最低，近三年呈現(xiàn)逐年下降趨勢；先后四年在全市年度安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核中被評為優(yōu)秀等次；連續(xù)五年超額完成市下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任險任務(wù)指標(biāo)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；對應(yīng)急處置、三防、綜合減災(zāi)等工作體系與能力建設(shè)進(jìn)行了卓有成效地研究探索，成功創(chuàng)建5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，本質(zhì)安全水平顯著提高，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升。大牛工程師

表1 “十三五”期間越秀區(qū)安全生產(chǎn)工作情況表廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

說明：鑒于2016年前生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)口徑不同，本表采用“十三五”期間數(shù)據(jù)對比。大牛工程師

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

表2 “十三五”期間應(yīng)急能力建設(shè)及“三防”工作情況表廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

說明：2019年應(yīng)急系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，相關(guān)工作調(diào)整整合，故本表從2019年起統(tǒng)計(jì)。免費(fèi)下載_資料庫_工程資料

（二）“十四五”期間面臨的形勢。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

1．發(fā)展機(jī)遇。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報_資料庫

“十四五”時期是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革之后，構(gòu)建安全生產(chǎn)共建共治共享新格局、全力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力的關(guān)鍵時期，我區(qū)應(yīng)急管理工作面臨許多有利條件和歷史發(fā)展機(jī)遇。模版下載_資料庫_工作報告

一是各級黨委政府高度重視，提供有力保障。習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防汛救災(zāi)等工作發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實(shí)踐問題，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，為推進(jìn)應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化、法治化指明了方向，提供了根本遵循。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、區(qū)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，為我區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力的組織保障。報告模板_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報

二是應(yīng)急管理體系逐步完善，創(chuàng)造有利條件。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)是國家治理系體和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要組成部分。夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)，成為落實(shí)國家整體安全觀的重要支撐。省應(yīng)急管理廳提出“高、統(tǒng)、快、防、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“三個嚴(yán)防”和“四不發(fā)生”的工作要求，全面建設(shè)更高水平的災(zāi)害防御體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為我區(qū)基層應(yīng)急管理乘勢而上提供了有利條件。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

三是安全發(fā)展需求日益提升，激發(fā)巨大動能。隨著社會治理能力不斷提高，社會文明素質(zhì)、安全意識和法治觀念加快提升，統(tǒng)籌安全和發(fā)展成為新的時代課題。居民群眾對自身生命健康安全權(quán)益的保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，對社會安全和應(yīng)急管理工作的關(guān)注度和期望值不斷提升，為推動我區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作提供了巨大動能。大牛工程師

四是科技創(chuàng)新發(fā)展與深度應(yīng)用，給予智慧能量。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的科技信息技術(shù)的普遍和深度應(yīng)用，有利于“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略的實(shí)施，為提高我區(qū)本質(zhì)安全水平和應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會化水平，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)勤聯(lián)動和提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。模版下載_資料共享_工作報告

2．面臨挑戰(zhàn)。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫

未來五年，我區(qū)既要利用難得的機(jī)遇妥善解決好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，又要積極應(yīng)對應(yīng)急管理工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。大牛工程師

一是中心城區(qū)安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。作為廣州市中心城區(qū)，越秀區(qū)人口密度大、政治敏感度高、經(jīng)濟(jì)活躍度強(qiáng)、商業(yè)物流聚集程度高，城市更新改造任務(wù)繁重，由于規(guī)劃、選址等歷史原因，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，對我區(qū)厘清安全監(jiān)管職責(zé)、提升應(yīng)急處置水平提出新的要求。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

二是城區(qū)安全風(fēng)險防控壓力較大。我區(qū)人流、車流、物流密集，交通事故始終是防范重點(diǎn)。在建工地多處于人口密集區(qū)域，高支模、深基坑、塔吊、腳手架、施工電梯等風(fēng)險點(diǎn)不容忽視。專業(yè)批發(fā)市場、老舊居民小區(qū)、出租屋、“九小場所”仍然存在較大消防安全隱患。城區(qū)電力、燃?xì)狻⒐┧鹊叵鹿芫€系統(tǒng)性建設(shè)不足，雷雨、臺風(fēng)等極端天氣變化，易導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、老舊房屋坍塌等突發(fā)事件發(fā)生。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

三是應(yīng)急管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)應(yīng)急管理體制處于改革后的初期階段，基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)仍需要進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)投入有待加大，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力量亟需加強(qiáng)，給我區(qū)加快應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

四是企業(yè)居民安全應(yīng)急意識需要進(jìn)一步提高。部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)制度不夠健全、隱患排查不細(xì)致、風(fēng)險管控不深入、培訓(xùn)教育流于形式，企業(yè)安全生產(chǎn)有待提升；部分群眾安全意識不足，對用火用電用氣、出行交通安全等基本知識認(rèn)識不足，對防汛防風(fēng)、初期自救等基本應(yīng)急技能不夠熟悉，自救互救能力總體薄弱，給我區(qū)提升整體安全水平提出了更高要求。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

二、總體要求大牛工程師

（一）指導(dǎo)思想。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)工作部署要求，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”，堅(jiān)持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，強(qiáng)化“兩個根本”，重點(diǎn)解決制約我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、共同性問題，促進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、促協(xié)同，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平，進(jìn)一步壓縮事故災(zāi)害的空間、領(lǐng)域和范疇，全力打造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的“應(yīng)急鐵軍”，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)新時代越秀應(yīng)急管理工作的良好開局，為越秀區(qū)全面建成廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中勇當(dāng)排頭兵，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力“四個出新出彩”，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，營造持續(xù)穩(wěn)定向好的安全環(huán)境。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）基本原則。大牛工程師

1．堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、令行禁止。資料庫_統(tǒng)計(jì)公報_文庫

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建創(chuàng)新機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到應(yīng)急管理領(lǐng)域的各方面各環(huán)節(jié)，把新發(fā)展理念貫穿于應(yīng)急管理發(fā)展全過程，主動落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供根本保證。規(guī)劃綱要_資料庫_十四五

2．堅(jiān)持生命至上、安全第一。大牛工程師

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市、強(qiáng)化本質(zhì)安全，共建共治共享安全穩(wěn)定的國際大都市中心城區(qū)。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為應(yīng)急管理一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

3．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與。模版下載_工程咨詢_資料庫

充分發(fā)揮社會主義政治優(yōu)勢，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級分類管理、企事業(yè)單位全面負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的應(yīng)急管理新格局。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推進(jìn)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)、非政府組織和社會公眾共同參與，提高應(yīng)急處置效率，奮力做到有呼必應(yīng)、有急必應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

4．堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)風(fēng)險辨識評估，最大限度地控制風(fēng)險和消除隱患，全面推進(jìn)應(yīng)急管理由應(yīng)急處置為重點(diǎn)向事前、事發(fā)、事中和事后全過程風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，有效防止和減少事故。提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，健全風(fēng)險動態(tài)聯(lián)合會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測、快速響應(yīng)、科學(xué)處置，做到“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”。工程咨詢_模版下載_資料共享

5．堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)。大牛工程師

堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)全國全省全市全區(qū)應(yīng)急管理“一盤棋”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立底線思維，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力建設(shè)，適應(yīng)“多災(zāi)種、大應(yīng)急”需求，進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效益、安全等整體推進(jìn)，將逐步構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局。大牛工程師

6．堅(jiān)持改革創(chuàng)新、智慧應(yīng)急。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

積極完善應(yīng)急管理新體制，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措破解難題，推進(jìn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。面向城區(qū)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需要，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，堅(jiān)持集中資源、集成信息、集體攻堅(jiān)和集合會診，探索“智慧應(yīng)急”新模式，提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會化水平。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（三）建設(shè)目標(biāo)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

總的目標(biāo)是，以推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)為主線，健全完善安全責(zé)任、風(fēng)險管控、應(yīng)急指揮、災(zāi)害預(yù)警、科技支撐、應(yīng)急宣教“六大體系”，推進(jìn)提升依法行政、精準(zhǔn)監(jiān)管、救援處突、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)籌調(diào)度、社會共治“六個能力”，全面落實(shí)應(yīng)急管理體系建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理、安全監(jiān)管能力提升、災(zāi)害防治能力建設(shè)、城市安全運(yùn)行保障、社會安全文化提升“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”，到2025年，全區(qū)全面建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制機(jī)制，安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，城市安全治理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化，自然災(zāi)害防治體系更加完善，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，“科技強(qiáng)安”效果明顯，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，安全宣教效果更加顯著，共建共治共享安全發(fā)展新格局基本形成，走出具有越秀特色的中心城區(qū)應(yīng)急管理新路子。大牛工程師

1．應(yīng)急管理體制機(jī)制更加健全。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

到2025年全面建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)。大牛工程師

2．安全生產(chǎn)管理水平全面提升。大牛工程師

安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，應(yīng)急管理職責(zé)使命得以全面履行，區(qū)、街監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量得到有效充實(shí)，監(jiān)管體制機(jī)制基本完善。全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定向好，有效遏制較大以上事故，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入常態(tài)化進(jìn)程，成為全區(qū)上下及各行各業(yè)的自覺行動。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

3．風(fēng)險防控預(yù)警能力全面加強(qiáng)。資料下載_工作報告_十四五

安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查更加全面，企業(yè)風(fēng)險控制體系針對性全面加強(qiáng)，全區(qū)重要行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的重大風(fēng)險防范管控化解能力進(jìn)一步提升。自然災(zāi)害防治體系健全完善，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)監(jiān)測部位感知網(wǎng)絡(luò)和多種通信網(wǎng)絡(luò)融合的全覆蓋，預(yù)警信息發(fā)布體系更加完善，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加快速、準(zhǔn)確，城區(qū)災(zāi)害防御能力有效增強(qiáng)。十四五_統(tǒng)計(jì)公報_工程咨詢

4．應(yīng)急救援處置能力顯著提高。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

打造與“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”相匹配的應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)更加體系化和系統(tǒng)化，應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。覆蓋全區(qū)的應(yīng)急救援配套設(shè)施與布局更加充足合理，應(yīng)急物資儲備與供應(yīng)體系基本建成。應(yīng)急管理信息化體系全面形成，統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動更加高效，全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)綜合保障能力、核心救援能力和效能顯著提升。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

5．共建共治共享人民防線更加牢固。規(guī)劃綱要_報告模板_工作報告

“科技強(qiáng)安”效果明顯，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平全面提升。應(yīng)急宣傳教育、科普體驗(yàn)和志愿者建設(shè)更加普及，公眾安全意識、自救互救能力、參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，居民群眾安全素質(zhì)顯著提升，社會協(xié)同應(yīng)對能力繼續(xù)改善，共建共治共享格局基本形成。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

表3 越秀區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃分類指標(biāo)統(tǒng)計(jì)公報_工程咨詢_規(guī)劃綱要

說明：本表“安全生產(chǎn)類”第1—4項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)劃值為“十四五”五年總數(shù)（率）與“十三五”五年對比的目標(biāo)下降率；“安全生產(chǎn)類”第5項(xiàng)指標(biāo)、“防災(zāi)減災(zāi)類”、“應(yīng)急救援類”指標(biāo)為“十四五”五年的目標(biāo)數(shù)或目標(biāo)率。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

三、“十四五”期間主要任務(wù)大牛工程師

（一）健全安全責(zé)任體系，提升依法行政能力。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報_模版下載

1．強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

全面貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動《越秀區(qū)貫徹落實(shí)〈廣州市貫徹落實(shí)廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則工作措施〉的實(shí)施意見》落細(xì)落小落實(shí)。推動全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治安（安全生產(chǎn)）的政治自覺，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)“雙主任”工作優(yōu)勢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓安全、保穩(wěn)定”帶頭示范作用，以上率下推進(jìn)“五個責(zé)任”落實(shí)，扎實(shí)做好城區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全必須管應(yīng)急。努力提升全區(qū)各類安全風(fēng)險防控能力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。大牛工程師

2．強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。工作報告_模版下載_規(guī)劃綱要

進(jìn)一步提升越秀區(qū)安全生產(chǎn)委員會綜合監(jiān)管能力，根據(jù)法律法規(guī)修訂和機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，組織修訂區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)任務(wù)分工，及時堵塞監(jiān)管漏洞。根據(jù)職責(zé)分工調(diào)整，適時調(diào)整成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法，組織實(shí)施年度安全生產(chǎn)工作考核，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。把“三個必須”貫穿全區(qū)條塊終端、部門內(nèi)部末端，層層落實(shí)安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度工作清單”。堅(jiān)持“線上監(jiān)管+線下執(zhí)法”相結(jié)合，推行“一線三排”工作機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)綜合督查、聯(lián)合大檢查、重點(diǎn)工作督查、重大事故隱患排查治理工作等監(jiān)督檢查，形成事故隱患處理“排查、報告、整改、督辦、驗(yàn)收、銷號”閉環(huán)管理機(jī)制，推動安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。持續(xù)深化“放管服”改革服務(wù)工作，推行不見面審批模式，實(shí)施全流程網(wǎng)辦，上門服務(wù)行動，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”目標(biāo)，切實(shí)為企業(yè)解難釋惑，為群眾辦好事辦實(shí)事。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

3．落實(shí)屬地管理責(zé)任。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，推動《廣州市越秀區(qū)深化街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》落實(shí)落地，形成抓基層、打基礎(chǔ)的應(yīng)急合力。按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作，街道應(yīng)急管理辦公室（網(wǎng)格綜合指揮中心）做好應(yīng)急管理工作。模版下載_資料共享_工程資料

4．壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

強(qiáng)化對工商貿(mào)、危險化學(xué)品經(jīng)營使用單位等重點(diǎn)企業(yè)場所的安全監(jiān)管，加大檢查密度、執(zhí)法強(qiáng)度、處罰力度，確保城區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。完善落實(shí)安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)“八同+五回+四自”組合措施，提高安全管理能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可防可控，形成企業(yè)安全發(fā)展長效內(nèi)生動力。督促指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)率100%、高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗率100%。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故的“一案雙查”制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)處罰追責(zé)力度。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

5．強(qiáng)化督查巡查考核。模版下載_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）、《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）和《廣州市貫徹落實(shí)〈廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的工作措施》（下稱《工作措施》）有關(guān)要求，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況的督查督辦和考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)述職，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任書簽訂制度、責(zé)任考核制度。在對街道黨工委、辦事處和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核以及其他考核中，考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。報告模板_資料共享_免費(fèi)下載

6．嚴(yán)肅責(zé)任追究懲戒。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

一是嚴(yán)格責(zé)任追究。對貫徹落實(shí)上級部署要求不力、履行職責(zé)不力、給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任；對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是落實(shí)“一票否決”。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。情況嚴(yán)重的，依照《規(guī)定》《實(shí)施細(xì)則》和《工作措施》，從重追究責(zé)任。三是落實(shí)盡職免責(zé)制度。依照《規(guī)定》《實(shí)施細(xì)則》和《工作措施》，實(shí)行盡職照單免責(zé)，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對主動采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕處理。四是落實(shí)終身追責(zé)制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（二）完善風(fēng)險管控體系，提升安全監(jiān)管能力。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

1．強(qiáng)化事故隱患排查治理。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

發(fā)揮區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮職能，組織有關(guān)職能部門落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，建立健全“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系。大力推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管”“遠(yuǎn)程執(zhí)法”，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、暗訪突查、“雙隨機(jī)”等多種形式，全覆蓋、全過程開展全面深入的安全生產(chǎn)大檢查，突出對建設(shè)工地、專業(yè)市場、大型綜合體、人員密集場所、?；菲髽I(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。運(yùn)用執(zhí)法約談、重點(diǎn)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依法查處曝光典型違法違規(guī)行為，完善信用承諾、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等制度建設(shè)，提升信用監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求，做到堵塞漏洞、排除隱患。深化重大隱患排查治理，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，著力開展重大隱患清零行動。指導(dǎo)督促企業(yè)建立隱患排查、評估、治理的長效機(jī)制，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

2．規(guī)范風(fēng)險分級管控措施。資料庫_報告模板_模版下載

貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見以及國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)察裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，厘清執(zhí)法管轄權(quán)限。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、差異執(zhí)法同步推進(jìn)，在嚴(yán)守安全底線前提下，分區(qū)域分類別加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)監(jiān)測部位感知網(wǎng)絡(luò)和多種通信網(wǎng)絡(luò)融合的全覆蓋，確保企業(yè)風(fēng)險控制體系針對性全面加強(qiáng)，綜合應(yīng)急與行業(yè)應(yīng)急風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接，重要行業(yè)、區(qū)域的重大風(fēng)險防范管控化解能力進(jìn)一步提升。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

3．夯實(shí)基層安全工作基礎(chǔ)。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

一是建立巡查研判預(yù)警制度。通過日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，綜合分析地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險趨勢，及時發(fā)現(xiàn)解決新情況新問題，及早進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)警、靶向治理。二是加強(qiáng)普法宣傳和服務(wù)指導(dǎo)。加大在日常檢查巡查中法律法規(guī)政策的宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)主動排查整治生產(chǎn)安全隱患。組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門指導(dǎo)相結(jié)合，幫助解決企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的困惑和問題。三是建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加快各部門之間執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通，以進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力。工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報_報告模板

4．加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報_免費(fèi)下載

科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單，按明確的時間周期、頻次分級分類開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查；對其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，推動企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工全過程參加執(zhí)法檢查，進(jìn)行“說理式執(zhí)法”，增強(qiáng)企業(yè)自我防范風(fēng)險意識和主動消除違法違規(guī)行為的自覺性。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高執(zhí)法效能，積極推行移動執(zhí)法。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲戒對象及時納入安全生產(chǎn)不良記錄。對實(shí)施懲戒的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，提高震懾力。資料庫_報告模板_模版下載

5．促進(jìn)依法執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。十四五_規(guī)劃綱要_資料庫

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合法律法規(guī)修訂和應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革要求，及時梳理、規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)。加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)管理，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。建立完善行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，并依法及時動態(tài)調(diào)整，清理取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)和交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，杜絕不合法、不合理執(zhí)法現(xiàn)象。二是促進(jìn)公正公開。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，及時主動公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果。對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核責(zé)任，確保依法執(zhí)法。健全行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級，合理確定自由裁量幅度，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準(zhǔn)確、合法。三是健全執(zhí)法制度。完善行政執(zhí)法程序，推行執(zhí)法辦案評議考核制度，健全執(zhí)法評價體系，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級和外部監(jiān)督機(jī)制。大牛工程師

6．強(qiáng)化?；I(lǐng)域安全監(jiān)管。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

一是完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，修訂危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)。完善各負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)單位之間的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，協(xié)同開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管。二是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。積極應(yīng)用廣州市危險化學(xué)品動態(tài)信息管理平臺，對運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。三是強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位安全管理。加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位危險化學(xué)品使用安全管理，定期檢查轄內(nèi)危險化學(xué)品使用單位和企業(yè)，動態(tài)更新危險化學(xué)品使用單位和企業(yè)名單。建立健全危險化學(xué)品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期將使用危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途、安全管理措施和廢棄危險廢物品種、數(shù)量、安全防范措施等信息報送主管部門。規(guī)劃綱要_工程咨詢_資料下載

（三）健全應(yīng)急指揮體系，提升救援處突能力。大牛工程師

1．健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

探索城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動模式，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)，完善政府各部門之間及政府與企業(yè)、隊(duì)伍之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，建立健全區(qū)域應(yīng)急救援互助機(jī)制，形成統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置的應(yīng)急指揮體系。推進(jìn)政府綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺體系建設(shè)，完善應(yīng)急平臺體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

2．壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍力量。大牛工程師

優(yōu)化專業(yè)救援力量，合理規(guī)劃和調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。針對城市災(zāi)害重點(diǎn)領(lǐng)域、與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鞏固、整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍資源，規(guī)范地方骨干、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)、演練，提升地方骨干隊(duì)伍、基層隊(duì)伍、企業(yè)隊(duì)伍救援能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率100%，應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)執(zhí)行率100%。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備，補(bǔ)充配備一批技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的專業(yè)救援裝備，實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置達(dá)標(biāo)率80%以上。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，挖掘整合現(xiàn)有社會資源，健全應(yīng)急搶險救援社會力量的協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制。大牛工程師

3．提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

健全覆蓋多層級、多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案修訂率100%。強(qiáng)化應(yīng)急演練效能，依托社會救援力量，整合水利、綠化、危房、人防、燃?xì)?、交通、消防、?；壬鐣岆U隊(duì)伍，開展針對性、突發(fā)性、綜合性、專業(yè)性應(yīng)急救援預(yù)案演練，夯實(shí)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮機(jī)制，建立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮官制度，提升事故信息采集和分析決策能力，提高應(yīng)急處置的規(guī)范化、專業(yè)化水平。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（四）完善災(zāi)害預(yù)警體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

1．健全靶向精準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測體系。資料庫_十四五_免費(fèi)下載

完善預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)應(yīng)急平臺應(yīng)用軟件開發(fā)，提升汛旱風(fēng)凍等氣象災(zāi)害預(yù)警分析研判、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、危險化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急平臺智能輔助指揮決策等功能，加強(qiáng)基層應(yīng)急平臺終端信息采集能力建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害基礎(chǔ)監(jiān)測能力建設(shè)，加密自動氣象站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件視頻、圖像、災(zāi)情等信息的快速傳送。完善并更新1個區(qū)級多災(zāi)種綜合信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率對齊市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、幼兒園、學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，年發(fā)布預(yù)警信息30萬條以上，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加快速、準(zhǔn)確。大牛工程師

2．健全應(yīng)急物資儲備保障機(jī)制。大牛工程師

完善應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲備庫和救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，全區(qū)建成1個儲備完善的救災(zāi)物資儲備庫，各街建成1個應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急物資儲備種類和數(shù)量，充分利用市場資源和商業(yè)儲備，建立完善政府儲備與社會儲備相結(jié)合、實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的多層次、多樣化、立體式的應(yīng)急物資儲備方式，確保應(yīng)急物資儲備充足。建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急物資及時到位。模版下載_免費(fèi)下載_資料共享

3．提升自然災(zāi)害防治綜合能力。資料下載_資料共享_工程咨詢

完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，協(xié)調(diào)開展區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、工程防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置聯(lián)動、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的試點(diǎn)示范工作，至少建設(shè)1個防災(zāi)減災(zāi)科普示范點(diǎn)。實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程，查明我區(qū)抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，開展地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害等風(fēng)險隱患排查，形成越秀區(qū)自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議，建立自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)綜合減災(zāi)社區(qū)和應(yīng)急避難場所建設(shè)，完成全區(qū)應(yīng)急避護(hù)場所人均避難面積1.5平方米、創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個、創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”社區(qū)222個的目標(biāo)。大牛工程師

（五）健全科技支撐體系，提升統(tǒng)籌調(diào)度能力。資料共享_資料庫_規(guī)劃綱要

1．推動應(yīng)急管理網(wǎng)格化平臺建設(shè)。資料庫_資料下載_規(guī)劃綱要

統(tǒng)籌區(qū)級指揮信息網(wǎng)建設(shè)并接入各街道，推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，確保上下貫通，尤其是保障汛期的應(yīng)急響應(yīng)，減少層級限制，實(shí)現(xiàn)任意層級間資源的扁平化調(diào)度，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)在哪里，哪里就是指揮中心”的目標(biāo)。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“大網(wǎng)格”管理改革，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)全覽”。指導(dǎo)各街道開展應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化工程，整合網(wǎng)格采集、城市管理、安全生產(chǎn)、12345熱線投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等城區(qū)事件業(yè)務(wù)，打通“大采集、大分撥、大聯(lián)動”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會事件集中受理、智能分撥、協(xié)同處置、全程監(jiān)管、統(tǒng)一考評的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)行使用能力。大牛工程師

2．推動監(jiān)管系統(tǒng)5G大數(shù)據(jù)指揮管理。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

對接市的應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚融合系統(tǒng)，全面推廣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警科技手段，探索運(yùn)用光纖傳感、智能雷達(dá)、視頻識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險自動識別、監(jiān)測預(yù)警及報警處置一體化、智能化管理。依托市級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，提升我區(qū)應(yīng)急管理的科技含量和智能化水平。工程咨詢_文庫_縣域經(jīng)濟(jì)

3．推動先進(jìn)科技與三防應(yīng)急深度融合。大牛工程師

開展三防應(yīng)急云服務(wù)建設(shè)，完善各類應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)更新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急“一張網(wǎng)”和“一張圖”。建設(shè)1套全新的視頻會商系統(tǒng)，提升自然災(zāi)害預(yù)警分析研判、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急平臺智能輔助指揮決策等功能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件視頻、圖像、災(zāi)情等信息的快速報送。開展應(yīng)急指揮車工程建設(shè)，通過5G信息技術(shù)將現(xiàn)場視頻信號傳回區(qū)應(yīng)急指揮中心，接入應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，打造可移動的視頻會商平臺；充分利用衛(wèi)星通信、公眾通信和相關(guān)專網(wǎng)現(xiàn)有資源及最新成果，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”指揮調(diào)度和服務(wù)管理云平臺，實(shí)現(xiàn)400兆對講機(jī)、800兆對講機(jī)、衛(wèi)星電話全區(qū)全覆蓋，形成天地一體、互通共享的公用應(yīng)急通信保障能力，為應(yīng)急管理提供通信、預(yù)警、決策、調(diào)度支撐，滿足突發(fā)事件處置中的應(yīng)急通信需求。大牛工程師

4．提高基層安全巡查信息化程度。大牛工程師

建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用省安全生產(chǎn)執(zhí)法APP，健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管制度，推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管”“線下執(zhí)法”等“互聯(lián)網(wǎng)+巡查”模式。到2021年底，日常信息化執(zhí)法率（即使用移動執(zhí)法信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法工作的比例）應(yīng)達(dá)到95%以上；向國家安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自主申報的本轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)數(shù)（家次）與省移動執(zhí)法系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)的本轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)數(shù)（家次）的差異率不能超過10%。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（六）完善應(yīng)急宣教體系，提升社會共治能力。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

1．構(gòu)建應(yīng)急科學(xué)理論體系。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

組織全區(qū)各部門、各街道、各企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳新《安全生產(chǎn)法》，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，構(gòu)建應(yīng)急科學(xué)理論體系。同時印制發(fā)放書籍，開展課程培訓(xùn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險管理、安全技術(shù)、事故案例分析等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，提升各級應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)理論水平。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

2．強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。工程資料_工程咨詢_模版下載

全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，從執(zhí)法準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。一是從“考”字上下功夫。著力解決基層執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)能力不足及多層級重復(fù)執(zhí)法等問題。按照上級有關(guān)文件要求，嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急管理執(zhí)法準(zhǔn)入門檻，實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，現(xiàn)有執(zhí)法人員全部實(shí)行執(zhí)法考試合格，并取得執(zhí)法資格證后方可上崗；新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，沒有取得執(zhí)法資格證不得從事執(zhí)法活動。二是從“培”字上下功夫。突出安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理專業(yè)性要求，落實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度。提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量，到2022年底不低于在職執(zhí)法人員的75%。三是從“優(yōu)”字上下功夫。加大安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和招錄力度，提升一線執(zhí)法人員履職能力。建立完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎懲機(jī)制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、客觀公正追究執(zhí)法失職瀆職責(zé)任，建立健全容錯糾錯機(jī)制，充分調(diào)動廣大執(zhí)法人員動真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。大牛工程師

3．提升社會防減救災(zāi)知識技能。免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報_資料下載

持續(xù)推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，樹立典型，以點(diǎn)帶面建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣教網(wǎng)。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)素養(yǎng)調(diào)查，摸清公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)素養(yǎng)現(xiàn)狀水平，針對性提高民眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。線上線下開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣教活動，結(jié)合“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“6·16全國安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄?0·13國際減災(zāi)日”“11·9消防日”，深入開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣教活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。部門聯(lián)動開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，以演練促宣教，以宣教融演練，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)部門街道、企業(yè)員工、居民群眾應(yīng)急技能提升。十四五_模版下載_工作報告

4．構(gòu)建安全文化培育體系。工程咨詢_十四五_規(guī)劃綱要

開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作、“五進(jìn)”試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作，形成企業(yè)、社區(qū)典型安全文化，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。舉辦安全應(yīng)急培訓(xùn)講座、應(yīng)急比武大賽、應(yīng)急管理普法知識競賽、設(shè)置安全學(xué)習(xí)體驗(yàn)場所等，提升干部職工，企業(yè)員工、居民群眾安全文化意識和水平。充分發(fā)揮“越秀區(qū)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)基地”作用，定期組織轄內(nèi)學(xué)校師生通過德育課堂、急救自救技能訓(xùn)練、綜合實(shí)踐活動等方式，培養(yǎng)中小學(xué)生的安全意識與實(shí)踐能力，將安全從書本理論帶到實(shí)踐操作中，創(chuàng)新我區(qū)安全宣教新模式，全方位建立我區(qū)安全文化培育體系。工程資料_資料下載_報告模板

5．打造應(yīng)急管理新媒體矩陣。大牛工程師

成立“應(yīng)急先鋒”宣傳隊(duì)伍，組成區(qū)、職能部門、街道、社區(qū)的“四線”新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員陣容，不斷提升宣傳工作水平，暢通信息傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)及時、快速、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f全區(qū)應(yīng)急安全工作信息。加強(qiáng)官方網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、抖音等應(yīng)急管理新媒體矩陣平臺的建設(shè)與運(yùn)營，堅(jiān)持每日發(fā)布應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)科普內(nèi)容、宣教片、工作動態(tài)信息，聯(lián)動處置輿情，正向引導(dǎo)輿論，將“越秀應(yīng)急管理”南方號等新媒體平臺打造成影響力在省市前列的優(yōu)質(zhì)平臺。拓寬信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)與中國應(yīng)急管理報、廣東安全生產(chǎn)雜志等省級以上報刊雜志溝通對接，擴(kuò)大越秀應(yīng)急安全宣教影響力。資料庫_模版下載_資料下載

四、“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目大牛工程師

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)工程。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

結(jié)合“多災(zāi)種、大應(yīng)急”新時代應(yīng)急管理要求，構(gòu)建縱向貫通、橫向整合、分層接入、全域覆蓋的越秀應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建成涵蓋全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置、自然災(zāi)害應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)與指揮調(diào)度體系，以信息化、智能化推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。大牛工程師

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理工程。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

進(jìn)一步落實(shí)“三個必須”“五個責(zé)任”，深入開展我區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深入排查整治安全隱患，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，著力“從根本上、源頭上消除事故隱患”。大牛工程師

（三）安全監(jiān)管能力提升工程。大牛工程師

貫徹落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革意見措施，完善新型監(jiān)管執(zhí)法體系，厘清執(zhí)法管轄權(quán)限，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、差異執(zhí)法同步推進(jìn)，提高安全巡查監(jiān)管能效。著力提升我區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理隊(duì)伍知識體系和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)和人才梯隊(duì)建設(shè)。大牛工程師

（四）災(zāi)害防治能力建設(shè)工程。工作報告_免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報

強(qiáng)化自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防治格局。推進(jìn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊(duì)伍裝備保障，促進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備倉庫建設(shè)，科學(xué)調(diào)整品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排治、應(yīng)急處置基礎(chǔ)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力水平。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫

（五）城市安全運(yùn)行保障工程。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、風(fēng)險隱患源頭治理、基礎(chǔ)設(shè)施能力保障等方面加快城市安全發(fā)展體系建設(shè)，提升城市整體安全運(yùn)行能力。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（六）社會安全文化提升工程。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

堅(jiān)持社會共治，深化覆蓋全區(qū)的全民安全素養(yǎng)宣傳教育，推廣應(yīng)急避險、逃生自救、居家安全、防震減災(zāi)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范等科普知識，提高企業(yè)、學(xué)校、社會人群防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力，夯實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能基礎(chǔ)，營造濃厚的社會安全文化氛圍。資料庫_工程咨詢_文庫

五、保障措施大牛工程師

（一）組織保障。大牛工程師

全區(qū)各部門、各街道應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)規(guī)劃銜接，進(jìn)一步分解細(xì)化應(yīng)急管理目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，分解重點(diǎn)任務(wù)，明確工作措施，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目如期完成。各企業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，把應(yīng)急管理納入整體工作的統(tǒng)一部署，確保風(fēng)險防范與應(yīng)急準(zhǔn)備同等重視、同步推進(jìn)，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。模版下載_工作報告_資料共享

（二）政策保障。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

適應(yīng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的需要，將法治思維和法治方式，運(yùn)用到“測、報、防、抗、救、建、服”全過程，結(jié)合我區(qū)應(yīng)急管理實(shí)際，充分借鑒全國各地應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度及預(yù)案體系，及時做好我區(qū)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等方面規(guī)章制度的修訂完善，大力推動新修訂《刑法修正案（十一）》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)落實(shí)落地，為完善越秀應(yīng)急管理規(guī)章體系提供支撐。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（三）機(jī)制保障。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援相關(guān)專家管理制度，定期組織研判會商和一線調(diào)研，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會商等方面作用，使其成為我區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患預(yù)警和突發(fā)事件處置“智囊團(tuán)”。完善社會動員機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵志愿者隊(duì)伍、協(xié)會、聯(lián)合會、商會、慈善組織等第三方社會機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急管理社會治理工作，形成防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作格局。通過提供資金支持、購買保險、善后補(bǔ)償、物質(zhì)獎勵等形式，為社會力量參與應(yīng)急救援提供良好保障。建立群眾舉報獎勵及容錯制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大曝光重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法典型案例力度。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險工作，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能，形成安全管理與保險服務(wù)良性互動的工作機(jī)制；不斷擴(kuò)大涉災(zāi)保險覆蓋面，推動政府、企業(yè)和個人積極投保；推進(jìn)專業(yè)救援人員商業(yè)保險機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)救援人員人身安全保障。資料庫_工程資料_工作報告

（四）經(jīng)費(fèi)保障。工程資料_統(tǒng)計(jì)公報_模版下載

采取統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、合理利用的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)“十四五”期間各重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障相關(guān)領(lǐng)域必要合理支出。對重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加大統(tǒng)籌力度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)相關(guān)政策規(guī)定，明確權(quán)責(zé)監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，務(wù)求做到經(jīng)費(fèi)科學(xué)安排、劃撥及時、合理使用。強(qiáng)化區(qū)街兩級執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策，依法為執(zhí)法人員購買工傷保險，鼓勵為執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險。貫徹執(zhí)行國家、省、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，配齊執(zhí)法裝備。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

（五）輿論保障。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，建立正面統(tǒng)一、積極向上、形式豐富的宣傳格局。暢通信息交流渠道，及時發(fā)布警示信息，積極回應(yīng)社會關(guān)注，守好輿情關(guān)口。充分發(fā)揮新聞媒體的力量，有序提升新聞報道數(shù)量和新聞媒體層級，促使各類新聞報道形式多元化發(fā)展，將“越秀好聲音”傳達(dá)到更遠(yuǎn)處。加強(qiáng)與上級宣傳部門、社會媒體溝通聯(lián)系，推動社會主流媒體對應(yīng)急安全文化的重視和支持，發(fā)動廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等單位，多頻次、多角度報道全區(qū)重點(diǎn)應(yīng)急安全工作，科普應(yīng)急安全文化，播放公益宣傳廣告，促進(jìn)居民群眾自主自發(fā)自覺參與安全防范，營造“越秀安全人人講、幸福平安千萬家”的良好社會氛圍。廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

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公開方式：主動公開廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)應(yīng)急管理第十四個五年規(guī)劃的通知

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科 ??????2022年6月27日印發(fā)資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

大牛工程師

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