前???言
基礎(chǔ)測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供保障的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段。當(dāng)前空間技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋等高新技術(shù)迅猛發(fā)展和相互融合，測(cè)繪地理信息技術(shù)正在發(fā)生深刻變化，地理信息獲取手段不斷豐富，數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、智能化水平不斷提高，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，政府精細(xì)化管理、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化、多規(guī)合一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明體制改革、城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、旅游向?qū)А⑽恢梅?wù)等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域和公眾對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品形式和服務(wù)方式提出了新的需求。
為明確“十四五”期間鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》的規(guī)定，依照國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》、湖南省人民政府辦公廳《湖南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》、《關(guān)于湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》及州委、州政府關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，圍繞鳳凰縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合鳳凰縣測(cè)繪地理信息與城市化建設(shè)、智慧鳳凰時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際需要，按照保障需求、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，制定“十四五”鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。
本規(guī)劃由鳳凰縣人民政府組織，鳳凰縣自然資源局會(huì)同鳳凰縣相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家、省、州相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、政策文件及鳳凰縣城市建設(shè)發(fā)展的需要編制。本規(guī)劃經(jīng)鳳凰縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)湘西州自然資源和規(guī)劃局備案后，將成為鳳凰縣今后一段時(shí)期內(nèi)編制測(cè)繪項(xiàng)目年度計(jì)劃、財(cái)政投入及具體組織實(shí)施的主要依據(jù)。
本規(guī)劃范圍為鳳凰縣全域，規(guī)劃期為2021年至2025年，下轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參考執(zhí)行。
第一章??現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
一、區(qū)域概況
（一）自然地理概況
鳳凰縣全縣總面積1733.56平方公里，全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.2萬(wàn)人，由苗、漢、土家族等28個(gè)民族組成，其中苗族人口24.56萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?7.8％，是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣。鳳凰縣地處湖南省西部邊緣，湘西土家族苗族自治州的西南角。位于東經(jīng)109°18′－109°48′，北緯27°44′－28°19′。東與瀘溪縣交界，南與麻陽(yáng)縣相連，西同貴州省銅仁市、松桃苗族自治縣接壤，北和吉首市、花垣縣毗鄰，史稱“西托云貴，東控辰沅，北制川鄂，南扼桂邊”。南北長(zhǎng)66公里，東西寬50公里，約為全省面積的百分之0.84％，占全州面積的百分之8.12％，是一個(gè)“八山一水一分田”的較小的山區(qū)縣。
鳳凰縣地形復(fù)雜，東部及東南角河谷為丘陵地帶為第一臺(tái)階，以低谷、高丘為主，兼有崗地及部分河谷平地。地表切割破碎，谷狹坡陡，一般海拔在500米以下，東南部為低山丘陵區(qū)，平均海拔200－500米。全縣地貌形態(tài)的總體輪廓是一個(gè)以山地為主，兼有丘陵和小平原，并向北西突出的弧形山區(qū)地貌。主要土壤有山地黃壤、山地黃棕壤、黃紅壤、酸性紫色土、堿性紫色土以及草甸土?？h域自然條件優(yōu)越，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，四季分明，降水充沛，光熱偏少，氣候類型多樣，立體特征明顯。年平均日照時(shí)數(shù)1240－1440小時(shí)，年均氣溫15.8－16.9℃，無(wú)霜期269－292天，年均降水量1300－1500毫米，雨量多集中于春夏兩季。縣域?qū)賮啛釒С＞G闊葉林植物群落區(qū)，物種資源豐富，植被生長(zhǎng)繁茂，共有維管束植物209科、897屬、2206種以上，椎動(dòng)物區(qū)系28目64科，堪稱野生動(dòng)植物資源天然寶庫(kù)和生物科研基因庫(kù)。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況
鳳凰縣轄區(qū)沱江鎮(zhèn)、廖家橋鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1733.56平方公里。至2020年末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值894134萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.15％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值125307萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值173726萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值595101萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.15％。在全縣地區(qū)生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.1：19.4：68.5調(diào)整為14.01：19.43：66.56。其中，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為14.15％。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為37.52％、54.19％、8.29％。全縣貧困人口全部脫貧。
二、“十三五”期間取得的主要成就
“十三五”期間，在國(guó)家和湖南省測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鳳凰縣測(cè)繪地理信息工作準(zhǔn)確把握了“州縣一體模式、構(gòu)建數(shù)字鳳凰、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)測(cè)繪”的戰(zhàn)略方向，以管理體制機(jī)制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、測(cè)繪科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備建設(shè)為支撐，以“數(shù)字鳳凰”建設(shè)等重大項(xiàng)目為抓手，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升保障服務(wù)水平，鳳凰縣測(cè)繪地理信息事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，測(cè)繪地理信息工作處于全州先進(jìn)行列。
（一）“數(shù)字鳳凰”地理空間框架建設(shè)工程如期完成
2011年，以湘西州作為國(guó)家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)推廣城市為契機(jī)，按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局“州縣一體模式”的思路，在省國(guó)土資源廳和湘西州的大力支持下，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，順勢(shì)而發(fā)，啟動(dòng)了“數(shù)字鳳凰”地理空間框架建設(shè)工程。2017年“數(shù)字鳳凰”地理空間框架建設(shè)完成，建立了鳳凰縣多尺度、強(qiáng)現(xiàn)勢(shì)性的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)體系，依托州級(jí)平臺(tái)搭建了縣級(jí)輕量級(jí)平臺(tái)，制定了確?？蚣荛L(zhǎng)效運(yùn)行的政策機(jī)制，開(kāi)發(fā)或?qū)恿藝?guó)土執(zhí)法、精準(zhǔn)扶貧、旅游、農(nóng)業(yè)資源和網(wǎng)格化管理等典型應(yīng)用示范系統(tǒng)，建設(shè)成果可以形象地概況為“一庫(kù)，一平臺(tái)，一機(jī)制和多應(yīng)用”。有效推進(jìn)了鳳凰縣信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了鳳凰縣信息資源共享，避免了重復(fù)投入和建設(shè)，節(jié)約了財(cái)政資金，為深度開(kāi)發(fā)和整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與充分利用，推動(dòng)城市信息化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于提高地理信息公共服務(wù)水平。提高政府和企業(yè)的管理決策水平，方便人民群眾生活，促進(jìn)鳳凰縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
（二）基礎(chǔ)測(cè)繪成果日益豐富
縣政府結(jié)合自身實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取部、省級(jí)建設(shè)資金，積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。具體如下：
基本比例尺地形圖測(cè)制與動(dòng)態(tài)更新。保持地形圖數(shù)據(jù)與城市物理空間的實(shí)時(shí)同步，為城市建設(shè)提供準(zhǔn)確底圖。鳳凰縣縣域范圍內(nèi)1：500地形圖獲取范圍包括鳳凰縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)共計(jì)約27.17平方公里，其中10平方公里修測(cè)以及17.17平方公里新測(cè)，獲取時(shí)間為2017年。1：2000DLG實(shí)現(xiàn)全縣1733.56平方公里全覆蓋，獲取時(shí)間為2017年。
圖1 鳳凰縣1：500地形圖覆蓋范圍
圖2 鳳凰縣1：2000DLG覆蓋范圍
2017年對(duì)縣域內(nèi)包括鳳凰縣中心城區(qū)（51.5km2）和其他區(qū)域（24.8km2）面積共計(jì)76.3km2范圍內(nèi)進(jìn)行了傾斜三維建模；其中鳳凰縣中心城區(qū)傾斜攝影地面分辨率為0.05米，其他區(qū)域傾斜攝影地面分辨率為0.05米，具體范圍如下：
圖3 0.05米（中心城區(qū)）傾斜三維航空攝影范圍（綠色線）和建模范圍（紅色線）
圖4 0.05米（其他區(qū)域）傾斜三維航空范圍（綠色線）和建模范圍（紅色線）
（三）裝備能力和人才隊(duì)伍建設(shè)
鳳凰縣縣域內(nèi)共有4家測(cè)繪單位，現(xiàn)有裝備RTK30臺(tái)，全站儀17臺(tái)，水準(zhǔn)儀4臺(tái)，測(cè)距儀14臺(tái)，無(wú)人機(jī)3架，使鳳凰縣的測(cè)繪裝備得到了大大改善。
測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。鳳凰縣現(xiàn)有測(cè)繪高級(jí)工程師5人，工程師3人，初級(jí)工程師1人，持證測(cè)量人員若干，使鳳凰縣測(cè)繪行業(yè)力量得到了增強(qiáng)，管理水平和服務(wù)能力得到了提高，服務(wù)質(zhì)量得到了提升。
（四）應(yīng)用情況
目前“天地圖鳳凰”節(jié)點(diǎn)包含在線地圖、新聞公告、地圖API、服務(wù)資源、綜合服務(wù)、典型應(yīng)用、輕松繪、市縣直通等服務(wù)。
“數(shù)字鳳凰”地理空間框架建設(shè)開(kāi)發(fā)或?qū)恿讼嫖鞯刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)·鳳凰節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)通過(guò)加載高清影像，能夠清楚了解每個(gè)地災(zāi)點(diǎn)周邊地質(zhì)環(huán)境。通過(guò)巡查記錄，能夠及時(shí)的反映現(xiàn)場(chǎng)巡查的頻率，敦促工作人員及時(shí)巡查。記錄每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查記錄，通過(guò)易發(fā)分區(qū)等專題查信息，能夠快速制定重點(diǎn)巡查區(qū)域，提升了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的工作效率。
市政設(shè)施管理地理信息系統(tǒng)，能夠管理全縣市政設(shè)施，能夠快速的查看城市每個(gè)部件的分布位置、詳細(xì)信息，提供了城市管理的信息化水平同時(shí)，能夠精確的查看每條地下管線的埋深、建設(shè)年代、材質(zhì)、起止點(diǎn)、定期檢查視頻，提升了對(duì)地下管網(wǎng)的管理能力，為鳳凰縣精細(xì)化管理提供了技術(shù)手段。
開(kāi)發(fā)了湘西旅游地理信息系統(tǒng)·鳳凰節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)基于平臺(tái)公眾版搭建，對(duì)鳳凰古城等景點(diǎn)周邊的吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套設(shè)施等進(jìn)行了整合管理，能夠以影像地圖、三維模型、卡通地圖、720°全景畫(huà)面等多種方式對(duì)全縣旅游景點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果進(jìn)行直觀地展示呈現(xiàn)，讓人如臨其境。
圖5??湘西旅游地理信息系統(tǒng)?鳳凰節(jié)點(diǎn)界面
開(kāi)發(fā)了湘西精準(zhǔn)扶貧地理信息系統(tǒng)·鳳凰節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)調(diào)用平臺(tái)政務(wù)版中多種地理空間數(shù)據(jù)，收集整理了中黃村的貧困戶房屋位置、貧困戶家庭及成員具體信息、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)專題信息，能夠精準(zhǔn)定位、查看各貧困對(duì)象相關(guān)信息，每一戶貧困戶屬性、脫貧屬性、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、戶主信息、家庭年人均收入、致貧原因、土地狀況等信息一覽無(wú)遺；能夠直觀展示異地扶貧、就地扶貧項(xiàng)目、十大工程、五大產(chǎn)業(yè)等扶貧項(xiàng)目的具體位置和信息；能夠按致貧原因、五狀況評(píng)分、多年收入等指標(biāo)多尺度精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)扶貧情況，并根據(jù)貧困人口、年人均收入及村容村貌變化等指標(biāo)按年度動(dòng)態(tài)展示扶貧成效，全力助推鳳凰精準(zhǔn)扶貧工作。
圖6??湘西精準(zhǔn)扶貧地理信息系統(tǒng)?鳳凰節(jié)點(diǎn)
開(kāi)發(fā)了湘西國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)·鳳凰節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)與平臺(tái)基礎(chǔ)版對(duì)接，以平臺(tái)中的影像、電子地圖、地名地址等數(shù)據(jù)為載體，整合管理了土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、采礦權(quán)范圍等專題數(shù)據(jù)，工作人員能夠應(yīng)用移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集疑似違法用地、非法占地、非法開(kāi)采等違法信息的位置，并錄入圖片、文字、視頻、音頻等，實(shí)現(xiàn)了從違法地塊數(shù)據(jù)采集、采集后上圖、上圖后下發(fā)執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法后記錄結(jié)果、到最終結(jié)案存檔的全流程監(jiān)管，大大提升了國(guó)土執(zhí)法工作效率。
圖7湘西國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)?鳳凰節(jié)點(diǎn)
開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)資源地理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)基于平臺(tái)政務(wù)版搭建，以專題地圖形式對(duì)全縣域農(nóng)業(yè)資源分布進(jìn)行空間可視化管理和展示，能夠快速查看每個(gè)區(qū)域土壤肥力、地力等級(jí)信息；能夠根據(jù)土壤類型、土壤肥力、坡度、坡向、海拔等信息智能分析多種作物最適宜生長(zhǎng)區(qū)域，指導(dǎo)制定施肥配方。
圖8??農(nóng)業(yè)資源地理信息系統(tǒng)
三、存在的主要問(wèn)題
“十三五”期間，鳳凰縣測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展雖然取得一定成績(jī)，但對(duì)照省委、省政府對(duì)測(cè)繪地理信息工作的要求以及鳳凰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的需求，以及自然資源職責(zé)履行需要，仍存在如下方面的問(wèn)題。
（一）自然資源管理支撐能力有待提高
機(jī)構(gòu)改革后，基礎(chǔ)測(cè)繪工作迎來(lái)全面融入自然資源管理大平臺(tái)的新機(jī)遇，承擔(dān)服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)的新任務(wù)。但由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制等原因，現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪成果與其他自然資源業(yè)務(wù)管理部門之間的數(shù)據(jù)共建共享尚未完全形成。借助于測(cè)繪業(yè)務(wù)專長(zhǎng)于空間定位及空間關(guān)系表達(dá)等方面的特點(diǎn)，在研究自然資源管理重大問(wèn)題時(shí)，測(cè)繪業(yè)務(wù)工作的參與作用須進(jìn)一步提升。測(cè)繪在自然資源管理業(yè)務(wù)體系和國(guó)土空間治理體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步挖掘。
（二）基礎(chǔ)測(cè)繪成果社會(huì)應(yīng)用有待深化
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)對(duì)地理信息的需求日益多元化?，F(xiàn)有的測(cè)繪公共服務(wù)以地形圖、影像圖的直接提供為主，品種較為單一、信息內(nèi)容有限；現(xiàn)有服務(wù)方式以離線拷貝為主，在線服務(wù)渠道不足，信息集成度不高，適應(yīng)綜合分析和挖掘的數(shù)據(jù)產(chǎn)品缺乏，難以滿足政府決策、城市管理和“智慧鳳凰”建設(shè)的需要。面向應(yīng)用需求，加大公共服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，豐富服務(wù)手段，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，是實(shí)現(xiàn)“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破所在。
（三）地理信息綜合服務(wù)能力有待提升
基礎(chǔ)測(cè)繪公益性保障服務(wù)初顯成效，但僅覆蓋到少數(shù)政府部門的建設(shè)中，例如水利、交通和應(yīng)急等，范圍尚不廣泛，有待延伸，在逐步推進(jìn)地理信息發(fā)展的建設(shè)中，扶植壯大本地地理信息產(chǎn)業(yè)。測(cè)繪成果服務(wù)尚未完全滿足測(cè)繪管理與服務(wù)信息化的水平，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況不能全面了解掌握，科學(xué)決策能力不強(qiáng)。
（四）測(cè)繪科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有待加強(qiáng)
“十三五”期間鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是隨著測(cè)繪地理事業(yè)的高速發(fā)展，測(cè)繪地理信息管理人才、專業(yè)人才仍相對(duì)缺乏，在服務(wù)能力、技術(shù)水平方面還不能滿足測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)改造、地理信息成果管理、測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與推廣運(yùn)用等工作的需要，在一定程度上制約了全縣測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。測(cè)繪科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需進(jìn)一步提高，為測(cè)繪地理信息發(fā)展賦能科技力量。
四、發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)
（一）國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)測(cè)繪地理信息提出新要求
當(dāng)前測(cè)繪地理信息處于更加開(kāi)放、共享的互聯(lián)網(wǎng)和信息化環(huán)境，自動(dòng)駕駛、智能感知等新手段和各種基于位置的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，地理信息安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給地理信息安全監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。重要地理信息數(shù)據(jù)失泄密事件、“問(wèn)題”地圖等問(wèn)題仍然存在，需要強(qiáng)化地理信息安全體系建設(shè)， 提高公民的安全保密意識(shí)和國(guó)家版圖意識(shí)。我省每年洪澇、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生頻次高，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件，需要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)，滿足各級(jí)政府部門應(yīng)急指揮、救援等工作需要。為保障國(guó)家安全，推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)，需要軍地雙方合力推動(dòng)軍民遙感數(shù)據(jù)共建共享、精密位置服務(wù)等方面的深入合作。
（二）支撐自然資源管理的需求
機(jī)構(gòu)改革后，鳳凰縣的自然資源由分部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源部門統(tǒng)一管理，自然資源管理將更加趨于精細(xì)化。圍繞自然資源精細(xì)化管理總體要求，根據(jù)“兩統(tǒng)一”職責(zé)，緊扣資源調(diào)查、確權(quán)登記、國(guó)土空間規(guī)劃和監(jiān)督監(jiān)管四大方面。這些自然資源管理工作的“摩天大樓”需要基礎(chǔ)測(cè)繪支撐立足技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，完善基準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)框架、資源整合等多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)“用地理數(shù)據(jù)說(shuō)話、在三維空間研判、憑科學(xué)事實(shí)決策”，為“山水林田湖草”一體化管理和精細(xì)化治理提供全空間、立體化測(cè)繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，是切實(shí)履行好自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)的必然選擇。
（三）科技進(jìn)步和技術(shù)革新對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪提出新方向
北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)向全球提供安全可靠、連續(xù)穩(wěn)定的高精度導(dǎo)航定位、測(cè)速、授時(shí)和通訊服務(wù)。自主研發(fā)的遙感衛(wèi)星分辨率不斷提高，種類不斷豐富，已成為測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)獲取的主要手段。地理信息數(shù)據(jù)自動(dòng)化、智能化處理水平不斷提高，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的不斷深化，與現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)的融合日趨緊密，推動(dòng)不斷產(chǎn)生新的測(cè)繪地理信息服務(wù)模式。新技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”與測(cè)繪地理信息的跨界融合，不僅帶來(lái)技術(shù)上的變革，更有助于催生新業(yè)態(tài)、提升新功能，為測(cè)繪地理信息發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、注入新活力。
第二章??指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)州政府、縣政府以及自然資源局的決策部署，深刻把握測(cè)繪地理信息發(fā)展面臨的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生宗旨，深化測(cè)繪地理信息結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務(wù)智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“美好鳳凰”重大戰(zhàn)略核心，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪支撐自然資源管理，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)縣，助力鳳凰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃的總體目標(biāo)是：圍繞全縣自然資源管理和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用需求，進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目布局，鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃完善縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作機(jī)制，完成實(shí)景三維鳳凰建設(shè)工程、新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)工程、地理信息綜合服務(wù)工程等3大工程，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪信息資源體系、自然資源保障體系、測(cè)繪應(yīng)急保障體系、人才隊(duì)伍體系等4大體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作在空間范圍、信息內(nèi)容、更新方式、服務(wù)手段、技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力等6個(gè)方面的拓展與突破，基本形成符合鳳凰特色的新型測(cè)繪服務(wù)體系測(cè)繪地理信息服務(wù)鏈，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多層次、全方位服務(wù)的能力。
——擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)空間的拓展。充分考慮新形勢(shì)下全縣發(fā)展的新方向，強(qiáng)化全縣大比例尺地形圖的覆蓋；加強(qiáng)城市地下空間和地下管線測(cè)繪；創(chuàng)新地理信息獲取手段，提高獲取效率和質(zhì)量，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果覆蓋范圍的戰(zhàn)略拓展，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息全方位、立體化覆蓋?！?/span>
——豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息的拓展。緊密聯(lián)系基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)用需求的新變化，著力擴(kuò)充數(shù)據(jù)采集的深度和廣度；面向應(yīng)用需求，科學(xué)確定數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)類型，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的實(shí)用性和可靠性?！?/span>
——加快更新頻次，實(shí)現(xiàn)時(shí)空的拓展。主動(dòng)適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，完善基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新機(jī)制，加快更新頻次，實(shí)現(xiàn)日常性動(dòng)態(tài)更新和年度增量更新相結(jié)合，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的現(xiàn)勢(shì)性。
——深化服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的拓展。積極應(yīng)對(duì)服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”，智慧城市、測(cè)繪應(yīng)急保障等方面的新要求，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象；完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展地理信息在線技術(shù)服務(wù)，豐富服務(wù)手段，提高服務(wù)效能。
表一、測(cè)繪地理信息“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
規(guī)劃指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 備注 | |
測(cè)繪基準(zhǔn) | B級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn) | 新增1座 | 原有C級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn)此次普查已部分損毀，需重新埋點(diǎn)測(cè)量。 |
三等水準(zhǔn)路線 | 新增20－25千米 | ||
四等水準(zhǔn)路線 | 新增250－300千米 | ||
航空航天遙感影像時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) | 城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地面分辨率優(yōu)于0.2米航空影像 | 5年更新2次 | 充分利用省廳成果，按需更新遙感影像未獲取到區(qū)域航空影像 |
地理信息應(yīng)用服務(wù) | 維護(hù)和優(yōu)化縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù) | 道路、地名地址等重要要素1年更新1次 | 參考省規(guī)劃要求，數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)態(tài)統(tǒng)一至2020年，后續(xù)開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)更新 |
測(cè)繪基礎(chǔ)圖件 | 1：500地形圖新測(cè) | 覆蓋全縣所有城鎮(zhèn)建成區(qū) | 實(shí)現(xiàn)縣域建成區(qū)全覆蓋 |
1：500地形圖更新 | 中心城區(qū)1年修測(cè)更新1次 | 保持現(xiàn)勢(shì)性，基本滿足發(fā)證、建設(shè)要求 | |
1：2000地形圖更新 | 3年修測(cè)更新1次 | 全縣覆蓋 | |
新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè) | 實(shí)景三維地理信息模型建設(shè) | 縣域中心城區(qū)建筑三維模型、重點(diǎn)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)區(qū)域建立精細(xì)三維模型 | 精細(xì)模型基于傾斜攝影技術(shù)或人工建模建設(shè) |
景區(qū)三維模型建設(shè) | 對(duì)鳳凰古城及其他景區(qū)實(shí)景三維模型建設(shè) | ||
水下三維模型建設(shè) | 鳳凰縣重要河流、水庫(kù)水下三維模型建設(shè) | ||
鳳凰縣“一張圖”建設(shè) | 對(duì)測(cè)繪、國(guó)土、地質(zhì)和礦產(chǎn)等專業(yè)數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理分別歸類，對(duì)各數(shù)據(jù)實(shí)體進(jìn)行索引與組織，建立自然資源主管部門和相關(guān)單位職責(zé)相掛鉤的統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理體系 | 為推進(jìn)湖南國(guó)土空間“一張圖”建設(shè)，及時(shí)提供本地區(qū)的“一張圖”數(shù)據(jù)。 | |
表二、重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃
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重點(diǎn)工程 | 所需經(jīng)費(fèi) | 備注 |
1、縣級(jí)衛(wèi)星節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程 | 368 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
2、測(cè)繪基礎(chǔ)圖件制作工程 | 623 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
3、地理信息綜合服務(wù) | 243 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
4、實(shí)景三維鳳凰建設(shè)工程 | 330 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
5、新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品制作工程 | 373 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
6、鳳凰縣“一張圖”建設(shè) | 185 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
7、應(yīng)急測(cè)繪工程 | 115 | 縣財(cái)政經(jīng)費(fèi) |
合 計(jì) | 2237 |
第三章??主要任務(wù)
一、支撐自然資源業(yè)務(wù)體系，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)模式
圍繞提高“山水林田湖草”自然資源全要素、全覆蓋、全天候調(diào)查監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力的新目標(biāo)，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，全面提升自然資源服務(wù)的能力和水平。為科學(xué)繪就國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”提供“底圖”支撐，為自然資源監(jiān)測(cè)提供變化“圖斑”。充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，以數(shù)字高程模型等三維測(cè)繪成果為基底，以遙感影像為背景，集成整合地表基質(zhì)、地表覆蓋、業(yè)務(wù)管理等各類自然資源和國(guó)土空間數(shù)據(jù)，加快建立以三維為基礎(chǔ)的自然資源信息保障服務(wù)，為自然資源管理提供全方位、一體化應(yīng)用支撐。
二、不斷豐富地理信息資源，提高數(shù)據(jù)獲取更新能力
以需求為導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)自然資源管理、智慧鳳凰和生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間綜合開(kāi)發(fā)利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需求變化，不斷豐富地理信息數(shù)據(jù)資源。按照“全方位、立體化”的要求，繼續(xù)采用影像變化圖斑監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)更新的方法進(jìn)一步推進(jìn)大比例尺地形圖數(shù)據(jù)更新工作，積極探索 1：500 地形圖和多測(cè)合一聯(lián)合測(cè)繪，避免重復(fù)測(cè)繪，節(jié)約財(cái)政資金。完善全縣航空航天遙感信息獲取與服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)遙感數(shù)據(jù)資源的共建共享。重點(diǎn)推進(jìn)傾斜攝影、機(jī)載激光掃描等新技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展三維實(shí)景城市建設(shè)全覆蓋。推動(dòng)城市地下空間建設(shè)、地下管線采集與更新，不斷提高地理信息資源供給能力，進(jìn)而形成從平面到立體、室外到室內(nèi)、地上到地下、高精度、可感知的、動(dòng)態(tài)的全息地理信息資源。
三、重構(gòu)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，提升基礎(chǔ)測(cè)繪智能水平
圍繞“一庫(kù)多能、按需組裝、定制服務(wù)”的目標(biāo)，以“地理場(chǎng)景”、“地理實(shí)體”兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)建庫(kù)應(yīng)用為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)按尺度分級(jí)測(cè)繪向按實(shí)體屬地測(cè)繪、多尺度數(shù)據(jù)庫(kù)向無(wú)尺度地理實(shí)體、固定產(chǎn)品提供向典型產(chǎn)品和按需組裝與自動(dòng)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù) “同一地理實(shí)體高精度采集一次”的原則，改造產(chǎn)品形式和生產(chǎn)流程，建立地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
四、提升地理信息服務(wù)水平，助力政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)
以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，利用系統(tǒng)化和集成化的技術(shù)手段，全力構(gòu)建新型測(cè)繪服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)版和公眾版地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化和升級(jí)，以“點(diǎn)與面相結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合”的形式及時(shí)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)。引導(dǎo)和挖掘各個(gè)行業(yè)應(yīng)用需求，以線上、線下、定制等多種方式提供綜合服務(wù)，成果產(chǎn)品能夠在大型場(chǎng)所展示。進(jìn)一步完善全區(qū)公共地圖產(chǎn)品。緊扣“集中管理、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、節(jié)約高效”的原則，建立“鳳凰標(biāo)準(zhǔn)”測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)體系和常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)與縣數(shù)字化綜合性應(yīng)急指揮平臺(tái)的銜接，實(shí)施線上＋線下、實(shí)體＋虛擬、政府自有及社會(huì)可調(diào)配相結(jié)合、大數(shù)據(jù)自動(dòng)分析＋人機(jī)交互的管理模式。
五、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境氛圍
加大對(duì)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督，規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序，建立健全測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系，不斷優(yōu)化測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰、統(tǒng)一開(kāi)放的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)。加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目登記管理，避免重復(fù)測(cè)繪。進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪地理信息經(jīng)營(yíng)模式，完善準(zhǔn)入機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制、質(zhì)量績(jī)效機(jī)制、誠(chéng)信服務(wù)機(jī)制?！?/span>
六、推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)政府出臺(tái)扶持和促進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持一批測(cè)繪地理信息龍頭企業(yè)，培育形成一批創(chuàng)新型測(cè)繪地理信息中小型企業(yè)，進(jìn)一步提升測(cè)繪行業(yè)的服務(wù)能力、支撐水平和行業(yè)形象。進(jìn)一步提升測(cè)繪產(chǎn)品科技含量，打響鳳凰測(cè)繪品牌，使鳳凰從測(cè)繪大區(qū)向測(cè)繪強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。依托湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園，積極探索建立高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力打造適應(yīng)本地測(cè)繪地理信息 跨越式發(fā)展的人才隊(duì)伍。
第四章??重點(diǎn)工程
一、縣級(jí)衛(wèi)星節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程
1、航天遙感影像獲取與更新
通過(guò)湘西州影像資料共享，完善衛(wèi)星遙感影像獲取機(jī)制，從湘西州自然資源和規(guī)劃局每年共享一次優(yōu)于 0.5 米衛(wèi)星遙感影像（上半年）和優(yōu)于 0.5 米衛(wèi)星遙感影像（下半年），滿足鳳凰縣各部門對(duì)衛(wèi)星遙感影像的應(yīng)用需求。
2、航空遙感影像獲取與更新
完善全縣航空遙感影像獲取機(jī)制。定期開(kāi)展高分辨率數(shù)碼航空攝影，五年獲取兩次全縣范圍分辨率優(yōu)于 0.2米的航空攝影，并生成 1：2000 數(shù)字正射影像；針對(duì)重點(diǎn)城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)域，結(jié)合實(shí)際建設(shè)監(jiān)管需要，及時(shí)提供高分辨率的無(wú)人機(jī)航空影像數(shù)據(jù)。
3、遙感影像時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
依托現(xiàn)有航天航空遙感影像數(shù)據(jù)，充分利用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源獲取航天遙感影像，利用通用航空飛行平臺(tái)及無(wú)人機(jī)航拍獲取航空遙感影像，制作大比例尺數(shù)字正射影像圖。建立多種空間分辨率、不同更新頻率、不同時(shí)相的遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)，衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)或數(shù)字航攝影像數(shù)據(jù)覆蓋全縣域。
二、測(cè)繪基礎(chǔ)圖件制作工程
1、大比例尺地形圖生產(chǎn)與更新
依托縣域內(nèi)已有地形圖作為底圖，利用遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑為任務(wù)區(qū)，利用同期0.5米分辨率正射影像圖，結(jié)合交通、水利等行業(yè)數(shù)據(jù)，按需更新和新測(cè)更新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi) 1：500地形圖。
利用已有1：500地形圖資料以及遙感監(jiān)測(cè)變化數(shù)據(jù)確定需補(bǔ)測(cè)范圍任務(wù)區(qū)；根據(jù)各部門、行業(yè)數(shù)據(jù)以及鳳凰縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和湘西高新區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界鳳凰范圍，確定1：500地形圖新測(cè)范圍任務(wù)區(qū)；
定期開(kāi)展全縣的 1：2000 地形圖要素采集更新，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)建鳳凰縣 1：2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展 1：2000 基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)據(jù)重要要素的日常性動(dòng)態(tài)更新，其他要素年度增量更新。持續(xù)實(shí)施 1：500和1：2000覆蓋重疊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)更新。
2、測(cè)量標(biāo)志維護(hù)與更新
持續(xù)做好鳳凰縣測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作，做好測(cè)量標(biāo)志建設(shè)、巡查和維護(hù)，對(duì)巡查結(jié)果總結(jié)歸檔，落實(shí)專項(xiàng)津貼，做好測(cè)量標(biāo)志保管員信息登記和津貼發(fā)放。
三、地理信息綜合服務(wù)
1、地理空間框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)更新
為進(jìn)一步加快數(shù)字鳳凰地理空間框架的建設(shè)與應(yīng)用，滿足城市的地理信息庫(kù)建設(shè)要求，每年更新兩次覆蓋全區(qū)范圍的地理空間框架數(shù)據(jù)，包括房屋建筑、道路交通、河網(wǎng)水系、植被綠地、空地等五大圖斑要素及地名地址數(shù)據(jù)?！?/span>
2、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維
基于全省統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)，開(kāi)展鳳凰縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)，融合地下空間、三維實(shí)景和專題數(shù)據(jù)等時(shí)空信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化地名地址搜索功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能。持續(xù)開(kāi)展鳳凰縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)維工作。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算資源升級(jí)改造。結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用需求開(kāi)展涉密環(huán)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算資源的升級(jí)改造。完善平臺(tái)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，為用戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持服務(wù)。進(jìn)一步拓展地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用深度與廣度，針對(duì)鳳凰縣景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)的支撐保障；積極加強(qiáng)與鳳凰智慧城市的溝通對(duì)接，做好智慧城市基礎(chǔ)地理信息的支撐保障，為鳳凰城市治理能力、治理體系現(xiàn)代化，智慧鳳凰建設(shè)提供更加廣泛的應(yīng)用支撐?！?/span>
3、地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)
根據(jù)現(xiàn)有的地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，結(jié)合自然資源普查與保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、地下空間利用、多規(guī)合一等政府重大工程的建設(shè)需求，持續(xù)開(kāi)展地理區(qū)情變化監(jiān)測(cè)，完善地理區(qū)情監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施地表覆蓋變化監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)等工作，充分利用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果和各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展專題信息，圍繞鳳凰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，總結(jié)編制地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)報(bào)告，供相關(guān)部門決策使用?！?/span>
4、公共地圖產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用
編制政務(wù)地圖冊(cè)。依托所共享、獲取的豐富數(shù)字資源開(kāi)展鳳凰縣政務(wù)地圖冊(cè)的編制工作，為政府從宏觀上把握全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況和發(fā)展特色作出科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。編制“一街一圖”。開(kāi)展地名、地址、地界等相關(guān)資料的收集與調(diào)查，適應(yīng)各級(jí)政務(wù)管理需要，按一街一圖，完成縣城和鎮(zhèn)區(qū)地圖或影像地圖編制。編制專題性地圖集（冊(cè)）。適應(yīng)城市文化建設(shè)新要求，圍繞城市人文、歷史等主題，以“圖說(shuō)歷史”等方式編制專題圖集，記錄發(fā)展軌跡、展示建設(shè)成就、宣傳城市形象，為規(guī)劃研究、決策分析等提供支撐。編制公眾版地圖。適應(yīng)公眾出行、旅游需要，加強(qiáng)與百姓生活密切相關(guān)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等信息的收集與更新，按年度編制出版交通、旅游公共地圖。在傳統(tǒng)地圖載體的基礎(chǔ)上，開(kāi)展手機(jī) APP 等新媒介的開(kāi)發(fā)，豐富地圖成果形式?！?/span>
5、基礎(chǔ)測(cè)繪成果對(duì)外提供服務(wù)
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地理信息公共服務(wù)的需求，不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)測(cè)繪成果對(duì)外提供服務(wù)的內(nèi)容和模式。在數(shù)字政府、智慧城市等建設(shè)中，加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果服務(wù)的使用和推廣應(yīng)用?！?/span>
6、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，開(kāi)展全縣測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并嚴(yán)格按程序?qū)⒔Y(jié)果向全社會(huì)公布，確實(shí)做到業(yè)內(nèi)有觸動(dòng)，有振動(dòng)，有行動(dòng)。督促測(cè)繪企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、實(shí)景三維鳳凰建設(shè)工程
地形級(jí)：三維場(chǎng)景建設(shè)。利用已有多分辨率的 DOM 數(shù)據(jù)和DLG數(shù)據(jù)生成覆蓋全縣的地形級(jí)三維場(chǎng)景數(shù)據(jù)。
城市級(jí)：實(shí)景三維建設(shè)?；趦A斜攝影等技術(shù)手段構(gòu)建城市建成區(qū)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際變化情況，及時(shí)開(kāi)展實(shí)景三維數(shù)據(jù)更新，建立實(shí)景三維數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
景區(qū)級(jí)：三維模型建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展景區(qū)及建筑物的單體化三維建模，同時(shí)按需開(kāi)展室內(nèi)分層分戶建模工作，提高景區(qū)管理的智慧化水平。
五、新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品制作工程
1、地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
圍繞自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)管理的需要，以縣本級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)景三維模型數(shù)據(jù)、單體化數(shù)據(jù)等新型測(cè)繪地理信息產(chǎn)品，對(duì)其進(jìn)行“實(shí)體化，一體化”改造。重點(diǎn)完成道路、水系、建（構(gòu)）筑物、植被等地理實(shí)體建設(shè)工作，同時(shí)按需擴(kuò)展境界與政區(qū)、公共設(shè)施、地名與地址、政務(wù)地理要素等數(shù)據(jù)，形成完整豐富的鳳凰縣地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)接鳳凰城市建設(shè)需求，研究地理實(shí)體在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，深化城市應(yīng)用場(chǎng)景，支撐新型智慧城市建設(shè)。
2、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)
針對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化升級(jí)包括1：500、1：2000 數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊，影像數(shù)據(jù)管理模塊，三維數(shù)據(jù)管理模塊，管線數(shù)據(jù)管理模塊和多源數(shù)據(jù)輸出管理模塊。數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊主要新增要素級(jí)聯(lián)動(dòng)更新，支持各種數(shù)據(jù)格式輸入、輸出，數(shù)據(jù)入庫(kù)成果的質(zhì)量檢查以及優(yōu)化數(shù)據(jù)更新管理等功能。影像數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊主要新增滿足 DOM、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、統(tǒng)一分期管理、可供其他服務(wù)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)與矢量疊加、不同時(shí)期影像疊加瀏覽展示等功能。三維數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊主要新增滿足三維模型歷史庫(kù)、現(xiàn)勢(shì)庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)一管理，分發(fā)調(diào)用，遠(yuǎn)程聯(lián)機(jī)作業(yè)，三維數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查等功能。管線數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊主要新增按照杭州標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持管線 數(shù)據(jù)使用、查看、統(tǒng)計(jì)、分發(fā)以及滿足相應(yīng)格式的管線數(shù)據(jù)輸入、輸出，數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查等功能?！《嘣磾?shù)據(jù)輸出管理模塊主要新增滿足 1：500 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、1：2000 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)、管線數(shù)據(jù)庫(kù)等多源數(shù)據(jù)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范輸出各種數(shù)據(jù)格式的功能。
3、水下地形數(shù)據(jù)采集
按需開(kāi)展鳳凰水下地形數(shù)據(jù)采集，通過(guò)水深測(cè)量方法獲取水體覆蓋下的水底地形圖，為航運(yùn)交通、港口碼頭建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利設(shè)施建設(shè)、路橋建設(shè)、國(guó)防軍事等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)鳳凰縣域重要河流、水庫(kù)控制測(cè)量、水深測(cè)量、深點(diǎn)平面定位、水下地形圖內(nèi)業(yè)成圖。
4、地下管線數(shù)據(jù)采集
按需開(kāi)展鳳凰地下管線數(shù)據(jù)采集，充分運(yùn)用數(shù)字化科技手段，重點(diǎn)對(duì)電力、燃?xì)?、給排水、通訊等管網(wǎng)進(jìn)行普查，以年度為周期開(kāi)展更新。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化鳳凰縣地下管線平臺(tái)，持續(xù)保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。
六、鳳凰縣“一張圖”平臺(tái)建設(shè)
以實(shí)景三維數(shù)據(jù)為主要的地理空間框架作基礎(chǔ)，集成整合全縣自然資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建覆蓋全面、即時(shí)分析、三維可視的自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)， 建成縣城國(guó)土空間“一張圖”，滿足自然資源精細(xì)化管理的基本需求。
1、鳳凰“一張圖”管理體系
充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息支撐自然資源管理的戰(zhàn)略作用， 做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與自然資源各業(yè)務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)的耦合鏈接，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、空間參考和分類體系。為省級(jí)建設(shè)自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)及時(shí)提供縣域內(nèi)的“一張圖”數(shù)據(jù)。加強(qiáng)本地區(qū)的“一張圖”的管理與應(yīng)用。
2、鳳凰“一張圖”應(yīng)用體系
搭建鳳凰縣“一張圖”平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)縣域內(nèi)測(cè)繪、國(guó)土、地質(zhì)和礦產(chǎn)等專業(yè)數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理分別歸類，對(duì)各數(shù)據(jù)實(shí)體進(jìn)行索引與組織，建立與自然資源主管部門和相關(guān)單位職責(zé)相掛鉤的統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理體系。通過(guò)數(shù)據(jù)相互印證的方式，提升數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用效率。
七、應(yīng)急測(cè)繪指揮平臺(tái)
1、加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障
在縣自然資源局地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托數(shù)字鳳凰時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)提供的基礎(chǔ)地理信息資源，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，融合全社會(huì)各類信息資源，通過(guò)數(shù)字智能化手段，建立立體的、全方位的綜合決策與指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視化信息收集、研判與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣應(yīng)急平臺(tái)和州自然資源和規(guī)劃局應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，協(xié)同指揮，并能為其他應(yīng)急部門及時(shí)提供有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、圖件等信息，為迅速應(yīng)對(duì)與處置地質(zhì)災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件提供技術(shù)支撐。在平時(shí)滿足日常業(yè)務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)信息資源共享，形成一套科學(xué)的智能化的管理體系。突發(fā)事件和緊急情況下，實(shí)現(xiàn)綜合性實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，縮短反應(yīng)時(shí)間，提高整體反應(yīng)能力，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2、建立應(yīng)急測(cè)繪體系
（1）制定應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》，以及相關(guān)省市文件制定該預(yù)案，從而健全測(cè)繪應(yīng)急保障工作機(jī)制，有效整合利用國(guó)家測(cè)繪資源，提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供高效有序的測(cè)繪保障。
（2）成立應(yīng)急測(cè)繪保障行動(dòng)組。
及時(shí)總結(jié)各類自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，盡快形成任務(wù)分工清晰、責(zé)任明確、整體運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急測(cè)繪工作機(jī)制和隊(duì)伍體系，并加快建立本地測(cè)繪部門與行業(yè)單位防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)制。
（3）開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪保障演練
立足實(shí)戰(zhàn)、平戰(zhàn)結(jié)合，每年開(kāi)展2次以上有針對(duì)性日常演練，提高響應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力。
（4）增強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪資源儲(chǔ)備保障
加強(qiáng)遙感影像常態(tài)化儲(chǔ)備、預(yù)見(jiàn)性制作和應(yīng)急時(shí)獲取能力建設(shè)。將數(shù)據(jù)與裝備維護(hù)更新納入年度計(jì)劃，常備地形圖、行政區(qū)域圖、專題數(shù)據(jù)庫(kù)等測(cè)繪地理信息成果并及時(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急測(cè)繪裝備管理和維護(hù)。強(qiáng)化衛(wèi)星和5G通信、貼近攝影測(cè)量等高新技術(shù)的應(yīng)用，積極構(gòu)建高度融合且持續(xù)更新的應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支撐和大數(shù)據(jù)保障，為防災(zāi)、救災(zāi)、治災(zāi)提供精準(zhǔn)及時(shí)的服務(wù)。
3、增強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪資源儲(chǔ)備保障
加強(qiáng)遙感影像常態(tài)化儲(chǔ)備、預(yù)見(jiàn)性制作和應(yīng)急時(shí)獲取能力建設(shè)。將數(shù)據(jù)與裝備維護(hù)更新納入年度計(jì)劃，常備地形圖、行政區(qū)域圖、專題數(shù)據(jù)庫(kù)等測(cè)繪地理信息成果并及時(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急測(cè)繪裝備管理和維護(hù)。強(qiáng)化衛(wèi)星和5G通信、貼近攝影測(cè)量等高新技術(shù)的應(yīng)用，積極構(gòu)建高度融合且持續(xù)更新的應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支撐和大數(shù)據(jù)保障，為防災(zāi)、救災(zāi)、治災(zāi)提供精準(zhǔn)及時(shí)的服務(wù)。
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)全縣統(tǒng)籌，提高整體水平
進(jìn)一步提高對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪工作政府主導(dǎo)的職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)部門支持測(cè)繪工作的自覺(jué)性。將基礎(chǔ)測(cè)繪納入各級(jí)目標(biāo)管理，建立全縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作統(tǒng)籌組織機(jī)制，保證基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。
二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入
根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的前期性、公益性，落實(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》等法律、法規(guī)文件，要將基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，專款專用，提高資金使用效益，確?！笆奈濉被A(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃目標(biāo)的全面完成。
三、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，做好總體規(guī)劃與年度計(jì)劃，項(xiàng)目與預(yù)算的有機(jī)銜接。建立規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制，根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，通過(guò)分析和評(píng)估，適時(shí)對(duì)規(guī)劃任務(wù)（項(xiàng)目）進(jìn)行調(diào)整，使年度計(jì)劃內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)使用更加合理，保證規(guī)劃目標(biāo)的有效實(shí)施。
四、重視人才隊(duì)伍建設(shè)
重視和加強(qiáng)測(cè)繪人才資源開(kāi)發(fā)。測(cè)繪單位有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟培養(yǎng)自己的中高級(jí)測(cè)繪技術(shù)人才，要通過(guò)人才引進(jìn)、在職培訓(xùn)、入學(xué)進(jìn)修、專家講課和課題攻關(guān)等多種形式，培養(yǎng)造就善于管理、精于專業(yè)的測(cè)繪管理與測(cè)繪技術(shù)隊(duì)伍。抓好人才培養(yǎng)、人才使用和人才評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)；建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、高層次的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和高水平的科技隊(duì)伍。建設(shè)一支由先進(jìn)管理人才、技術(shù)服務(wù)人才、科技創(chuàng)新骨干和生產(chǎn)技術(shù)骨干組成的高技能基礎(chǔ)測(cè)繪人才隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)裝備建設(shè)與技術(shù)更新
持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備水平不斷進(jìn)步，為測(cè)繪體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的裝備基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理與分析軟件平臺(tái)以及測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的研究，逐步建立適應(yīng)測(cè)繪生產(chǎn)自動(dòng)化、測(cè)繪成果數(shù)字化、測(cè)繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化要求的、基于空間定位和對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、空間信息網(wǎng)格技術(shù)等高新技術(shù)的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系。
六、加強(qiáng)測(cè)繪宣傳，營(yíng)造良好氛圍
完善測(cè)繪宣傳工作機(jī)制，統(tǒng)籌測(cè)繪文化宣傳。充分利用各種公開(kāi)媒體、刊物、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳重大測(cè)繪工程、測(cè)繪高新技術(shù)和測(cè)繪成果運(yùn)用，擴(kuò)大測(cè)繪工作知曉面；積極舉辦測(cè)繪成果成就和地圖展覽，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，使市民群眾和社會(huì)各界更加了解測(cè)繪。通過(guò)加大測(cè)繪工作宣傳力度，使各級(jí)政府更加重視測(cè)繪工作，有關(guān)部門更加支持測(cè)繪工作，社會(huì)各界更加關(guān)心測(cè)繪工作。
七、提高安全策略，保障測(cè)繪生產(chǎn)
加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》的）的學(xué)習(xí)和宣傳力度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《保密法》有關(guān)要求，結(jié)合鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作保密現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪信息保密檢查和保密教育，嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全有關(guān)規(guī)定，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)地理信息的實(shí)施監(jiān)控，采取防病毒、防黑客入侵、密碼審查、災(zāi)難恢復(fù)等安全措施，最大限度的杜絕泄密事件發(fā)生，確保密級(jí)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果廣泛、安全的應(yīng)用。
附???件
一、附表
測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算參考價(jià)格表
說(shuō)明：
（1）主要以《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建〔2009〕17號(hào)）為基礎(chǔ)制定，測(cè)繪項(xiàng)目在該標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確規(guī)定的，按《湖南省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘財(cái)建〔2013〕54號(hào)）中相應(yīng)類別取費(fèi)；在前述標(biāo)準(zhǔn)中都無(wú)依據(jù)的測(cè)繪項(xiàng)目，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格確定，在編制年度計(jì)劃時(shí)，可以參照市場(chǎng)價(jià)格變化做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)1.5％和成果驗(yàn)收費(fèi)5％按項(xiàng)目預(yù)算單列編制，不包含在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中。
（3）修測(cè)、零星測(cè)量、帶狀測(cè)量增加30％系數(shù)。
工作項(xiàng)目 | 計(jì)量單位 | 成本費(fèi)用定額（元） | ||
Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ | ||
普通水準(zhǔn)標(biāo)石選埋 | 點(diǎn) | 6595.50 | 8455.49 | 9921.42 |
二等水準(zhǔn)測(cè)量 | 公里 | 1732.17 | 2070.94 | 2440.85 |
三等水準(zhǔn)測(cè)量 | 公里 | 851.49 | 1117.89 | 1380.85 |
四等水準(zhǔn)測(cè)量 | 公里 | 725.28 | 925.69 | 1124.22 |
普通等級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn)標(biāo)石選埋 | 點(diǎn) | 7771.92 | 10063.31 | 11925.66 |
C級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn)測(cè)量 | 點(diǎn) | 6283.76 | 8450.69 | 11484.71 |
D級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn)測(cè)量 | 點(diǎn) | 4549.97 | 6830.15 | 9459.13 |
E級(jí)衛(wèi)星定位點(diǎn)測(cè)量 | 點(diǎn) | 3904.37 | 5753.84 | 7968.96 |
大地水準(zhǔn)面計(jì)算 精度≤5厘米 | 平方千米 | 60.81 | ||
地形控制點(diǎn)GPS測(cè)量 | 點(diǎn) | 3271.68 | 3791.39 | 4772.57 |
1：2000像片連測(cè) | 幅 | 2720.45 | 3874.53 | 4991.14 |
1：1000像片連測(cè) | 幅 | 2139.33 | 2958.41 | 4050.58 |
1：2000像片調(diào)繪 | 幅 | 2923.06 | 5546.41 | 7840.47 |
1：1000像片調(diào)繪 | 幅 | 1827.35 | 3698.17 | 4951.90 |
1：2000航片DLG | 幅 | 6487.94 | 9039.50 | 12750.88 |
1：1000航片DLG | 幅 | 4384.25 | 6935.83 | 10183.31 |
1：500航片DLG | 幅 | 2896.71 | 4722.14 | 6634.28 |
1：2000航片DEM | 幅 | 1570.81 | 2290.69 | 3010.60 |
1：2000航片DOM | 幅 | 1437.18 | 1727.65 | 2018.11 |
1：1000航片DOM | 幅 | 1291.95 | 1437.18 | 1582.41 |
1：500航片DOM | 幅 | 1146.72 | 1297.52 | 1448.34 |
1：2000全野外DLG | 幅 | 23979.89 | 38899.39 | 59985.42 |
1：1000全野外DLG | 幅 | 18345.91 | 28906.07 | 45076.77 |
1：500全野外DLG | 幅 | 8152.45 | 11390.33 | 15695.72 |
1：2000 DLG數(shù)字化 | 幅 | 2153.39 | 3323.70 | 4659.29 |
1：1000 DLG數(shù)字化 | 幅 | 1635.31 | 2444.12 | 3389.14 |
1：500 DLG數(shù)字化 | 幅 | 796.50 | 1051.85 | 1521.07 |
1：500城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪 | 幅 | 12957.24 | 15369.50 | 19179.22 |
1：2000農(nóng)村地籍測(cè)繪 | 幅 | 9313.15 | 14845.65 | 18002.24 |
1：1000農(nóng)村地籍測(cè)繪 | 幅 | 7474.20 | 8964.55 | 10447.36 |
1：1000房產(chǎn)測(cè)繪 | 幅 | 58200.78 | 69071.60 | 82514.83 |
1：500房產(chǎn)測(cè)繪 | 幅 | 16166.84 | 19156.78 | 22827.67 |
地形矢量數(shù)據(jù)縮編1：2000→1：5000 | 幅 | 3561.14 | 4726.95 | 6181.65 |
地形矢量數(shù)據(jù)縮編1：1000→1：2000 | 幅 | 2576.24 | 3651.64 | 4880.10 |
地形矢量數(shù)據(jù)縮編1：500→1：1000 | 幅 | 1445.60 | 2191.76 | 3071.68 |
1：2000地形圖編輯 | 幅 | 1060.66 | 1648.56 | 2326.53 |
1：1000地形圖編輯 | 幅 | 952.64 | 1391.64 | 1844.31 |
1：500地形圖編輯 | 幅 | 1215.31 | 1804.54 | 2394.44 |
普通省、市、自治區(qū)圖數(shù)字制圖 | 幅 | 633.72 | 736.87 | 972.10 |
普通市、縣、鄉(xiāng)級(jí)地理圖數(shù)字制圖 | 幅 | 321.26 | 491.35 | 658.25 |
管線測(cè)量（竣工測(cè)量） | 公里 | 5296.51 | 7283.03 | 10020.09 |
管線測(cè)量（管線探測(cè)量） | 公里 | 6769.76 | 10660.85 | 14551.95 |
江湖水下地形測(cè)量 | ||||
江河水深地形測(cè)量1：5000 | 50公里 | 58410.22 | 71390.27 | |
江河水深地形測(cè)量1：2000 | 50公里 | 63973.10 | 76953.15 | |
江河水深地形測(cè)量1：1000 | 50公里 | 70463.12 | 82516.02 | |
湖泊水深地形測(cè)量1：5000 | 50公里 | 52847.34 | 63973.10 | |
湖泊水深地形測(cè)量1：2000 | 50公里 | 58410.22 | 69535.98 | |
湖泊水深地形測(cè)量1：1000 | 50公里 | 63973.10 | 75098.85 | |
1：2000地形數(shù)據(jù)庫(kù)（DLG）入庫(kù) | 幅 | 398.04 | ||
1：1000地形數(shù)據(jù)庫(kù)（DLG）入庫(kù) | 幅 | 261.09 | ||
1：500地形數(shù)據(jù)庫(kù)（DLG）入庫(kù) | 幅 | 214.33 | ||
1：2000高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)（DEM）入庫(kù) | 幅 | 118.00 | ||
1：1000高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)（DEM）入庫(kù) | 幅 | 69.00 | ||
1：2000地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù) | 幅 | 250.35 | ||
1：1000地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù) | 幅 | 194.72 | ||
1：500地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù) | 幅 | 139.11 | ||
1：2000正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)（DOM）入庫(kù) | 幅 | 86.53 | ||
1：1000正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)（DOM）入庫(kù) | 幅 | 51.00 | ||
二、附圖
1、鳳凰縣HNCORS站點(diǎn)分布圖
2、鳳凰縣平面控制點(diǎn)分布圖
3、鳳凰縣Ⅲ、Ⅴ等水準(zhǔn)點(diǎn)分布圖
4、鳳凰縣“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃重點(diǎn)工程布設(shè)圖
5、鳳凰縣中心城區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)成果示意圖
6、鳳凰縣基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)成果示意圖
