????為貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我市質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)富饒美麗幸福新漣源提供質(zhì)量支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，主要實(shí)現(xiàn)如下質(zhì)量發(fā)展目標(biāo):
(一)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)。質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，“質(zhì)量第一”“以質(zhì)取勝”理念牢固樹立，漣源品牌影響力穩(wěn)步提升，質(zhì)量管理全面加強(qiáng)，先進(jìn)質(zhì)量文化普遍弘揚(yáng)，質(zhì)量共治格局基本形成，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效。
(二)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給更富成效，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有湖南特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，人民群眾的質(zhì)量獲得感普遍提升。產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模主體入戶率達(dá)50%以上，重大食品安全事故及時(shí)有效處置率穩(wěn)定在100%，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)96%以上，進(jìn)出口商品合格率達(dá)99%以上;工程質(zhì)量方面，工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)99.3%以上;服務(wù)質(zhì)量方面，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)85%以上，生活型服務(wù)業(yè)客戶滿意度達(dá)80%以上;環(huán)境質(zhì)量方面，全市主要污染物減排目標(biāo)達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一分解目標(biāo)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)75%以上，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)83%以上，Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。
(三)產(chǎn)業(yè)和品牌質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。制約產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。推動(dòng)工程機(jī)械、礦山設(shè)備、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及橋頭河蔬菜、油茶、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)志性品牌產(chǎn)品等4大標(biāo)志性工程。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，培育一批質(zhì)量水平高、品牌影響力大和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，樹立一批在工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、專精特新、制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、高端裝備等方面具有高質(zhì)量水平的標(biāo)桿企業(yè)。
(四)質(zhì)量治理體系更成熟。各級(jí)政府、監(jiān)管部門、廣大企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任有效落實(shí)，政策引導(dǎo)、質(zhì)量考核、技術(shù)法規(guī)、基礎(chǔ)支撐體系基本建立。質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制科學(xué)高效，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)整體可控，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改觀，進(jìn)出口商品質(zhì)量穩(wěn)步提升，重特大質(zhì)量安全事故杜絕發(fā)生。質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平。
三、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
(一)筑牢農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全防線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用藥物行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證管理。完善以市農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心為依托，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向到企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全地域和全過(guò)程覆蓋。嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品安全建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系。嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，完善食品安全日常監(jiān)管制度，形成科學(xué)完備的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善地方藥品安全法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，提高藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。
(二)提升消費(fèi)品供給質(zhì)量。加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給。開展消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口消費(fèi)品品質(zhì)和單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
(三)推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。開展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、信息、生物、節(jié)能環(huán)保、冶金、有色、石化、食品加工等行業(yè)的質(zhì)量狀況研究，制定促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的針對(duì)性措施。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升工程、質(zhì)量對(duì)比提升工程，提高工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、安全、節(jié)能、環(huán)保水平。
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專欄1重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量臺(tái)階提升工程 |
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關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推進(jìn)特種合金材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、生物基和醫(yī)用材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、電子高純材料等設(shè)計(jì)制造技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量精確控制技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)石墨烯、超導(dǎo)材料、智能仿生材料、液態(tài)金屬等前沿新材料的質(zhì)量性能研發(fā)。運(yùn)用質(zhì)量工程技術(shù)，縮短研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化周期，提升制造質(zhì)量水平。 重大技術(shù)裝備、零部件及元器件。強(qiáng)化工程機(jī)械、礦山設(shè)備、電力裝備、汽車制造、無(wú)人機(jī)、室內(nèi)加熱器等領(lǐng)域整機(jī)和零部件質(zhì)量水平。開展軸承、齒輪及傳動(dòng)裝置、液壓件、密封件等通用型基礎(chǔ)零部件質(zhì)量攻關(guān)。推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)電子裝備、工業(yè)機(jī)器人等品質(zhì)性能升級(jí)和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，著力解決基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域 質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)智能制造，加快生產(chǎn)管理過(guò)程數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，提升裝備制造質(zhì)量可靠性、性能穩(wěn)定性。 重點(diǎn)消費(fèi)品。促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費(fèi)升級(jí)需求。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。推動(dòng)室內(nèi)加熱器高端化、綠色化、智能化發(fā)展，改善產(chǎn)品功能和消費(fèi)體驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)制造流程，著力提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。 |
四、提升建設(shè)工程品質(zhì)
(一)落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。建立“事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后驗(yàn)控”的工程質(zhì)量保證體系，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管控。強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)理工作，切實(shí)提高重大工程項(xiàng)目和重大設(shè)備質(zhì)量。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，將工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。實(shí)行不定期、不告知的工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，加大對(duì)違法違規(guī)以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量各方責(zé)任主體的處罰力度，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的威懾力。加強(qiáng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大型公共建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房等工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重、特大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
(二)推動(dòng)建筑材料質(zhì)量升級(jí)。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，提升建材性能和品質(zhì)。全面實(shí)施建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色建材在建筑中的應(yīng)用比例，提升裝配式建筑及部品部件的質(zhì)量和安全性能。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。規(guī)范監(jiān)理和工程檢測(cè)行業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)和對(duì)比檢測(cè)力度，認(rèn)真落實(shí)材料見證取樣復(fù)驗(yàn)制度，強(qiáng)化對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。
(三)推廣先進(jìn)建造技術(shù)。大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑技術(shù)，在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源、市政等重要工程領(lǐng)城推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。完善勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及工程施工技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化工程技術(shù)方案。加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)自主研發(fā)和集成應(yīng)用。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)對(duì)外承包工程，強(qiáng)化工程質(zhì)量、履約等方面管理。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“芙蓉獎(jiǎng)”等國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。
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專欄2建設(shè)工程質(zhì)量管理提升工程 |
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????嚴(yán)格質(zhì)量追溯。加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，推行工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查、存檔，保證工程質(zhì)量的可追溯性。健全建設(shè)工程質(zhì)量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量信用信息歸集共享，對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。 推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行體系，督好促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。狠抓質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真履行質(zhì)量管理體系建立、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、管理制度實(shí)施等質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)企業(yè)管理責(zé)任。推進(jìn)工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從材料進(jìn)場(chǎng)到工序控制及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程落實(shí)項(xiàng)目管控責(zé)任，以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻影像、實(shí)物展示等形式展示關(guān)鍵部位與工序的技術(shù)、施工要求，引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝。強(qiáng)化監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)一監(jiān)督工作程序，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管行為，建立全市工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，利用信息化手段查問(wèn)題、排隱患、找原因、提措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障工程質(zhì)量安全。 |
五、推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)
(一)提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融和普惠金融發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性。提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)水平。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等質(zhì)量水平。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。
(二)促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。建立完善餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項(xiàng)目。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租貨服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。健全投訴機(jī)制，暢通服務(wù)質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，查處擾亂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活服務(wù)。
(三)提高公共服務(wù)質(zhì)量。建立健全促進(jìn)公共服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育等公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務(wù)便利度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育等服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。大力推動(dòng)圖書館、博物館等公共文化場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。
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專欄3服務(wù)品質(zhì)升級(jí)工程 |
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????推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)不同特點(diǎn)，建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行。 加快服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。在商貿(mào)物流、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，開展質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。在教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域，開展質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意協(xié)同發(fā)展，打造高端設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)和品牌。 實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、持續(xù)改進(jìn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，改善群眾服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。采用實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)訪談查閱資料等形式，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面。建立服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工程，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量安全水平。 |
六、構(gòu)建綠色低碳生態(tài)環(huán)境
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。提升節(jié)能減排能力，積極推進(jìn)建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能工程，組織推廣實(shí)施高效、節(jié)能、環(huán)保、安全的城市綠色示范項(xiàng)目，開展大型項(xiàng)目節(jié)能改造示范，推動(dòng)可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用示范。加快建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境整體水平，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和環(huán)境污染突發(fā)事件處置，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為老百姓的幸福指數(shù)，加快建設(shè)美麗漣源。
(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)。進(jìn)一步提升水氣聲、輻射等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和總量排放監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的全覆蓋。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，實(shí)施能源和煤炭總量雙控，推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染物的協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)大氣和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。大力推行“河長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)江河保護(hù)與治理，加強(qiáng)漣水、孫水、溫江、湄江等河流綜合治理，保障水生態(tài)安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。持續(xù)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高土壤污染防治監(jiān)管能力，大力推進(jìn)城市綠心、郊野公園、城市公園、立體綠化和林蔭道、綠道建設(shè)。加強(qiáng)污染源現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放的評(píng)價(jià)審批制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
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專欄4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化工程 |
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????強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)各類關(guān)聯(lián)性、衍生性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)整治，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 加強(qiáng)土壤污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域治理修復(fù)，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和治理制度，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，精準(zhǔn)開展污染耕地源頭管控和安全利用。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和污染地塊準(zhǔn)入，加強(qiáng)受污染地塊監(jiān)督管理，合理確定地塊用途。開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)廢棄礦山污染防治。 嚴(yán)格污染物排放控制。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。持續(xù)推進(jìn)建材，石化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升。打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理精細(xì)化管控。實(shí)施城區(qū)餐飲油煙治理全覆蓋。 |
七、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌管理能力
(一)全面推動(dòng)質(zhì)量管理水平提升。支持市場(chǎng)主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)應(yīng)用先進(jìn)適用的質(zhì)量管理模式和方法。引導(dǎo)大中型企業(yè)開展質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體提升。支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)，品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)質(zhì)量形成過(guò)程的顯性化、可視化。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，積極推行卓越績(jī)效、六西格瑪、精益管理等現(xiàn)代質(zhì)量管理理論。健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、降廢減損、質(zhì)量成本控制等活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，廣泛開展質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量診斷行動(dòng)。
(二)爭(zhēng)創(chuàng)湘品湘造知名品牌。制定品牌管理、評(píng)價(jià)、培育、認(rèn)定系列標(biāo)準(zhǔn)體系，開展品牌培育認(rèn)定、品牌能力提升和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，培育認(rèn)定一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、高附加值的精品，打造湘品湘造優(yōu)質(zhì)形象。深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。以質(zhì)量獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、老字號(hào)、質(zhì)量標(biāo)桿、地理標(biāo)志等企業(yè)為主體，以知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為載體，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。圍繞工程機(jī)械、礦山設(shè)備、電力裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料、新能源、智能制造裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批國(guó)內(nèi)外一流高價(jià)值品牌。借助博覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)等平臺(tái)和“中國(guó)品牌日”、全國(guó)“質(zhì)量月”“品牌故事大賽”等活動(dòng)、宣傳推介漣源品牌，深入挖掘品牌內(nèi)涵。建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)工作機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。依法嚴(yán)厲打擊假冒名優(yōu)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，全力保護(hù)企業(yè)品牌形象、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，切實(shí)維護(hù)漣源品牌形象。
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專欄5漣源品牌建設(shè)工程 |
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實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。建立和完善品牌建設(shè)、培育標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建品牌建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)、引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 造就一批優(yōu)質(zhì)品牌。聚焦我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做好漣源市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，推介五個(gè)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，認(rèn)定十個(gè)“湖南名品”，培訓(xùn)百名首席質(zhì)量官，解決百個(gè)質(zhì)量管理難題。建立實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，支持公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌及產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)， 推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。 聚焦打造“湄江”風(fēng)景區(qū)、龍山森林公園旅游服務(wù)品牌，積極推進(jìn)博盛生態(tài)體驗(yàn)園、飛水涯景區(qū)、南芙山莊提質(zhì)升級(jí)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。開展“建筑強(qiáng)企”命名活動(dòng)，打造漣源建筑品牌，做好重大水利工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。做好湖南老字號(hào)認(rèn)定，爭(zhēng)創(chuàng)中華老字號(hào)。 提升品牌建設(shè)軟實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，建設(shè)品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)品牌發(fā)展與傳播理論研究，支持職業(yè)院校開設(shè)質(zhì)量管理、品牌培育等相關(guān)課程，加大品牌專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，支撐品牌創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)及管理。 |
八、構(gòu)建高水平質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)
(一)加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、具有漣源特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，深入開展“達(dá)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、提標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，實(shí)施更廣泛、更先進(jìn)、更嚴(yán)格的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)控制。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
(二)強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐。推進(jìn)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)應(yīng)用，提升食品安全、生物醫(yī)藥、能源資源、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試技術(shù)水平，鼓勵(lì)企業(yè)加大計(jì)量檢測(cè)儀標(biāo)設(shè)備的研發(fā)力度，提升計(jì)量檢測(cè)能力。加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力水平。強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與人民群眾身體健康和切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，落實(shí)使用單位的計(jì)量主體責(zé)任。加大計(jì)量器具制造、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制造、使用帶做弊功能計(jì)量器具違法行為。
(三)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)支撐。結(jié)合漣源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性開展管理體系認(rèn)證工作，加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、售后服務(wù)等認(rèn)證力度，支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)加大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度，建立負(fù)面清單制度，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
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專欄6質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)賦能工程 |
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????夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，逐步增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無(wú)形資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)計(jì)量監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)施社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊更新與改造升級(jí)工程，提升計(jì)量檢定和計(jì)量監(jiān)管裝備自動(dòng)化、智能化水平。圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場(chǎng)需求。 提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。圍繞裝備制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，重點(diǎn)建設(shè)提升一批融合技術(shù)研發(fā)、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、咨詢培訓(xùn)功能的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托大型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，抓好標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化基地，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及參與標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)能力。 |
九、系統(tǒng)提升質(zhì)量治理能力
(一)強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)。樹立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法律手段解決質(zhì)量矛盾和問(wèn)題。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)、危害生態(tài)環(huán)境等行為，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實(shí)消費(fèi)品“三包”規(guī)定，建立完善和解、調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺抵制質(zhì)量違法行為，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
(二)完善質(zhì)量政策制度。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，加大對(duì)品牌培育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)查、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建立的資金、技術(shù)、設(shè)備投入力度。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量信息披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量管理卓越、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)。支持職業(yè)院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。制定和完善促進(jìn)全市各行業(yè)質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才培養(yǎng)等配套政策和措施。將規(guī)劃主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有效街接、同步推進(jìn)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。
(三)提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法嚴(yán)格對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工業(yè)品、消費(fèi)品和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。
(四)構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局，促進(jìn)質(zhì)量共管共治、共建共享。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，動(dòng)員各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和經(jīng)驗(yàn)，曝光制售假冒偽劣等違法行為。支持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量檢定、技術(shù)診斷等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、損害賠償制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)。以全國(guó)“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體，深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
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專欄7質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程 |
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????加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。 加大消費(fèi)投訴集中產(chǎn)品、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品的抽查力度，聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。推行“即抽、即檢、即報(bào)告、即處置”工作模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處理質(zhì)量安全問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施快速檢驗(yàn)機(jī)制，大力發(fā)展快檢技術(shù)和裝備。實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查，嚴(yán)查不合格產(chǎn)品流向。 強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置能力。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)源巡查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。 完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立質(zhì)量指標(biāo)體系，開展質(zhì)量指數(shù)研究，定期分析評(píng)估質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，并推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、執(zhí)法打假、消費(fèi)投訴、產(chǎn)品事故、進(jìn)出口商品召回等質(zhì)量信息資源。 |
十、加強(qiáng)組織保障
(一)堅(jiān)持黨管質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、省委決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門單位要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，按照各自職能，分別負(fù)責(zé)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)城質(zhì)量建設(shè)工作，強(qiáng)化部門協(xié)作，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)實(shí)施督查評(píng)估。加強(qiáng)質(zhì)量督查工作，深入開展質(zhì)量工作考核。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。
漣源市人民政府辦公室 2022年11月23日印發(fā)?
