免費(fèi)下載_模版下載_工作報(bào)告
?第一章??把握新時(shí)代財(cái)政發(fā)展規(guī)律大牛工程師
夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的財(cái)政基礎(chǔ)湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時(shí)期，全省財(cái)政部門深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了財(cái)政“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，有力服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“十四五”時(shí)期，我省財(cái)政仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)較多，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極拓展財(cái)稅改革發(fā)展新空間，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)大牛工程師
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和歷史罕見的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，湖南各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作和財(cái)政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動(dòng)作為、開拓進(jìn)取，艱苦奮斗、砥礪前行，推動(dòng)全省財(cái)政改革發(fā)展取得新的重大成就，交出了一份成色十足、殊為不易的“財(cái)政答卷”，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供了有力支撐。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)和精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，連續(xù)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過1600億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。組合運(yùn)用各類財(cái)政工具，支持開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)、“五個(gè)100”“135”工程及升級(jí)版，出臺(tái)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、道路貨運(yùn)物流業(yè)、冷鏈物流業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車加快發(fā)展一攬子財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，“十三五”時(shí)期全省科技支出累計(jì)達(dá)到698億元，是“十二五”時(shí)期的2.6倍。出臺(tái)貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收“財(cái)政20條”，并分領(lǐng)域出臺(tái)支持創(chuàng)新型省份建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列財(cái)政政策措施，促進(jìn)一系列重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等一大批開放平臺(tái)落地湖南。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“財(cái)政8條”，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。組合運(yùn)用PPP、股權(quán)投資基金等新型政策工具，著力支持綜合交通體系、能源保障網(wǎng)、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。資料庫_文庫_規(guī)劃綱要
2.決勝全面建成小康社會(huì)，奮力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。強(qiáng)化財(cái)力保障，精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，推動(dòng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，累計(jì)投入扶貧資金1736億元，支持51個(gè)貧困縣全部摘帽、6920個(gè)貧困村全部出列、477.6萬農(nóng)村貧困人口脫貧，69.4萬“一方水土養(yǎng)不好一方人”的貧困群眾通過易地搬遷住進(jìn)了幸福新家園，譜寫了中國減貧奇跡的湖南篇章。全面推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，我省連續(xù)五年獲評(píng)全國優(yōu)秀等級(jí)，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6億元。堅(jiān)持“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，“十三五”時(shí)期全省農(nóng)林水支出達(dá)到4398億元，年均增長(zhǎng)8.65%，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以實(shí)際行動(dòng)“守護(hù)好一江碧水”，累計(jì)投入污染防治和生態(tài)修復(fù)資金1849億元，支持開展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、洞庭湖水環(huán)境治理、湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”等專項(xiàng)行動(dòng)，在長(zhǎng)株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及休耕治理試點(diǎn)，有序推進(jìn)湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，支持打響“夏季攻勢(shì)”，擦亮“一湖四水”生態(tài)名片。采取過硬措施，付出超常努力，全面摸清政府債務(wù)底數(shù)，建立全流程、全方位“閉環(huán)”管理制度體系和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，債務(wù)增長(zhǎng)得到遏制，存量債務(wù)有序化解，平臺(tái)公司大幅壓減，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得初步進(jìn)展，政府舉債全面規(guī)范，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在全國率先實(shí)施DPL（世界銀行發(fā)展政策貸款湖南省政府性債務(wù)管理能力提升項(xiàng)目），獲世界銀行“高度滿意”評(píng)價(jià)。十四五_報(bào)告模板_資料庫
3.扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。堅(jiān)持人民至上、生命至上，保持民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。“十三五”時(shí)期，全省民生支出累計(jì)達(dá)到25933億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%左右，著力支持補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、文化體育、社會(huì)治安、住房保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域發(fā)展短板。突出抓好就業(yè)這項(xiàng)最大的民生工程，大力支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、禁捕退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”連續(xù)提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十六連調(diào)”，社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，切實(shí)兜住兜牢基本民生底線。支持增加學(xué)前教育公辦學(xué)位、化解大班額及芙蓉學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，支持公共博物館、文化館、體育館等免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2020年投入新冠疫情防控資金107億元，在全國率先安排新冠防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持打贏歷史罕見的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，在全國率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定“基本盤”。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
4.協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅改革與財(cái)政管理，持續(xù)提升財(cái)政法治化水平。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?/voice>，向管理要效益，推動(dòng)財(cái)政現(xiàn)代化治理取得新成效。較真碰硬推進(jìn)預(yù)算管理、省以下財(cái)政體制、地方稅制、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，現(xiàn)代財(cái)政制度“四梁八柱”基本成型。盤活存量資金資產(chǎn)工作三次得到李克強(qiáng)總理肯定，以財(cái)審聯(lián)動(dòng)推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)在全國推介，預(yù)決算公開、政府采購、政府購買服務(wù)、省以下法檢“兩院”財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、國有金融資本統(tǒng)一監(jiān)管、資源稅分檔從量計(jì)征等改革走在全國前列。實(shí)施“規(guī)范縣級(jí)財(cái)政管理三年行動(dòng)計(jì)劃”，貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，嚴(yán)防市州、縣市區(qū)（以下統(tǒng)稱市縣）“三保”風(fēng)險(xiǎn)，確保了基層財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。在全國率先實(shí)施“清理財(cái)政暫付款三年行動(dòng)計(jì)劃”，全省財(cái)政暫付款余額較清理前下降近40%。積極開展全國法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)依法理財(cái)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。在財(cái)政部對(duì)地方財(cái)政管理考核中，我省在全國的排名從2016年第24位逐年提升至2017年第18位、2018年第5位、2019年第2位，2020年繼續(xù)位居全國前列，2019、2020年連續(xù)兩年獲國務(wù)院真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省財(cái)政實(shí)力大幅提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。財(cái)政收入總量達(dá)到23873億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)45.36%；地方收入和中央補(bǔ)助收入總量分別達(dá)到1.4萬億元、1.8萬億元，均比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)42%。2020年，全省地方收入完成3009億元，是2015年的1.2倍，年均增長(zhǎng)3.64%；其中，地方稅收2058億元，是2015年的1.35倍，年均增長(zhǎng)6.14%。全省地方收入、地方稅收規(guī)模分別從2015年全國第13位、第15位均上升至2020年第12位，非稅占比從全國第1位大幅下降到第12位。財(cái)政支出總量達(dá)到37126億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)60.9%。2020年全省一般公共預(yù)算支出8403億元，是2015年的1.47倍，年均增長(zhǎng)7.96%。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
五年來，全省財(cái)政部門與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，在財(cái)政改革和發(fā)展實(shí)踐中不斷深化對(duì)做好新時(shí)代財(cái)政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：一是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定正確政治方向。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺強(qiáng)化“財(cái)”服務(wù)于“政”的意識(shí)，始終做到“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”。始終把習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作和財(cái)政工作系列重要講話指示精神作為推動(dòng)一切財(cái)政工作的根本遵循。二是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署作為首要責(zé)任，科學(xué)做好預(yù)算安排，優(yōu)化財(cái)政政策供給，加大財(cái)政逆周期調(diào)控力度，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題，防范化解財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。三是始終堅(jiān)持取之于民、用之于民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守“民生財(cái)政”本色，全力保障實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重保基本、兜底線、可持續(xù)，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。四是始終堅(jiān)持依法理財(cái)、改革創(chuàng)新。更加重視向內(nèi)挖潛，把財(cái)稅改革和財(cái)政法治建設(shè)作為重要工作來抓，雙輪驅(qū)動(dòng)，深度融合，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)釋放財(cái)稅改革紅利，不斷提升財(cái)政管理的規(guī)范化、法治化、精細(xì)化水平。這些經(jīng)驗(yàn)的取得來之不易，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
與此同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前全省財(cái)政工作還存在一些困難和短板：全省人均財(cái)力水平偏低，對(duì)中央財(cái)政依存度仍舊較高；稅源結(jié)構(gòu)未得到根本性改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”有待提高；財(cái)政收支的“剪刀差”不斷擴(kuò)大，部分市縣“三?！眽毫υ龃螅≌詡鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，財(cái)政可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)；黨建與業(yè)務(wù)深度融合不夠，干部隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)有待提升等等。今后要高度重視這些問題，積極采取措施加以解決，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告_工程資料
第二節(jié)??形勢(shì)預(yù)判湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
展望“十四五”，我省財(cái)政改革發(fā)展將面臨比過去更加復(fù)雜的外部環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力共生。從國際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。與此同時(shí)，國際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，世界格局正在以“東升西降”的大趨勢(shì)進(jìn)行深刻調(diào)整。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍然具有長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有改變。社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。從省內(nèi)看，我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、人力資源豐厚，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略提供區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，新技術(shù)革命帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力，參與共建“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等引領(lǐng)開放新格局，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)成為高質(zhì)量發(fā)展新支撐。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足、科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)，財(cái)政收支平衡、生態(tài)環(huán)保、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面依然存在較大壓力，高質(zhì)量發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。外部環(huán)境的深刻變化，將對(duì)我省“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展帶來多重影響，須一分為二地辯證看待。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_模版下載
——從財(cái)稅收入維度看，財(cái)政增收根基不斷夯實(shí)，但中低速增長(zhǎng)成為常態(tài)。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的反映?！笆奈濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)我省經(jīng)濟(jì)將在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速有望快于全國平均水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)為財(cái)政增收提供了堅(jiān)實(shí)支撐，特別是“三高四新”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，必將對(duì)我省擴(kuò)大稅基、改善稅源結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定收入增速產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，并以加速度的形式傳導(dǎo)到財(cái)政收入指標(biāo)上，即經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，財(cái)政收入降幅往往快于GDP降幅。加之減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新興稅源的增量難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)稅源的減量，市縣普遍面臨較大的增收壓力。綜合判斷，“十四五”時(shí)期全省財(cái)政收入將與GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)匹配，在稅制保持總體穩(wěn)定的情況下，延續(xù)中低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2021年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，之后緩慢回落，但高于“十三五”時(shí)期年均增速。不同地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈分化態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快的地區(qū)財(cái)政收入增速將高于全省平均增速。模版下載_規(guī)劃綱要_工作報(bào)告
——從財(cái)政支出維度看，支出強(qiáng)度保持適度水平，但預(yù)算緊平衡的壓力長(zhǎng)期存在。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，財(cái)政支出有“慣性”，支出總量始終有內(nèi)在擴(kuò)張的趨勢(shì)；財(cái)政支出有“剛性”，相當(dāng)部分財(cái)政支出事項(xiàng)一旦發(fā)生就難以退出，支出標(biāo)準(zhǔn)一旦提高就難以下降；財(cái)政支出有“逆周期性”，越是經(jīng)濟(jì)處于下行通道，越需要發(fā)揮財(cái)政政策的逆向?qū)_作用。財(cái)政支出的“三性”決定了“十四五”時(shí)期我省財(cái)政支出將維持較高水平。從國際經(jīng)驗(yàn)看，我國正處于從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家在這一階段，財(cái)政支出占GDP比重呈上升趨勢(shì)，特別是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出增長(zhǎng)較快。從現(xiàn)實(shí)需要看，我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然較重，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資金需求依然較多。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高、人口老齡化程度不斷加深，民生需求進(jìn)一步加大，財(cái)政民生支出不斷增加，“三?！敝С鰟傂孕枨筝^大，政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，其他風(fēng)險(xiǎn)不斷累積并向財(cái)政聚集，處置風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)政支出的需求有可能明顯增加。綜合判斷，考慮到赤字率降低，中央轉(zhuǎn)移支付、地方可用財(cái)力增量有限，盤活存量空間縮減等因素，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期全省財(cái)政收支矛盾依然較為突出，預(yù)算緊約束、緊平衡的特征更加明顯。財(cái)政支出在保持適度強(qiáng)度的同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，維持中低速增長(zhǎng)。大牛工程師
——從財(cái)稅改革維度看，財(cái)稅改革迎來“窗口期”，但改革推進(jìn)難度明顯增大。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。2021年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，明確了加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度、規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、提高預(yù)算管理信息化水平等6個(gè)方面24條措施，掀開了新一輪財(cái)稅改革的大幕。循跡財(cái)稅改革的歷史，越是財(cái)政困難的時(shí)候，越是財(cái)稅改革難得的機(jī)遇期。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，資金保障壓力很大，各級(jí)各部門對(duì)于過緊日子有更多共識(shí)和內(nèi)在要求，為推進(jìn)零基預(yù)算、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、壓減一般性支出、盤活資金資產(chǎn)資源、防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等改革提供了新契機(jī)。盡管如此，改革推進(jìn)的難度卻不亞于以往。全面深化改革實(shí)施七年多，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，涉及利益博弈、職能轉(zhuǎn)型、資源整合等深層次復(fù)雜問題，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，十分考驗(yàn)財(cái)政部門推進(jìn)改革的魄力、智慧與擔(dān)當(dāng)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
——從財(cái)政治理維度看，財(cái)政現(xiàn)代化治理水平不斷提升，但財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十四五”時(shí)期，隨著依法理財(cái)實(shí)踐的不斷深入、現(xiàn)代財(cái)稅體制的加快建立、全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，財(cái)政管理更為規(guī)范，治理效能穩(wěn)步提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力顯著增強(qiáng)。但需要警惕的是，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。從財(cái)政領(lǐng)域看，減稅、增支、控制債務(wù)的財(cái)政“三角困局”愈加凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、保增速與提質(zhì)量、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與保障資金安全等“兩難問題”十分棘手，需要科學(xué)把握政策實(shí)施“時(shí)度效”，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。基層財(cái)政收支矛盾依然突出，部分市縣庫款緊張狀況長(zhǎng)期存在，如不堅(jiān)守財(cái)政支出優(yōu)先順序，稍有不慎就會(huì)引發(fā)“三保”風(fēng)險(xiǎn)事件。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控任重道遠(yuǎn)，舉債空間收緊，化債手段收窄，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆雷的概率增加。人口老齡化日趨嚴(yán)重，社保基金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，中小銀行、房地產(chǎn)、民間融資、小額信貸等風(fēng)險(xiǎn)累積，有向財(cái)政傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見，“十四五”時(shí)期將是改革開放以來對(duì)財(cái)政可持續(xù)性、安全性的一次大考，必須居安思危、未雨綢繆，妥善統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，使財(cái)政既能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又能保障自身安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師
第三節(jié)??指導(dǎo)思想文庫_工作報(bào)告_模版下載
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作、財(cái)政工作系列重要講話指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新時(shí)代財(cái)政工作，切實(shí)體現(xiàn)“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)稅政策，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。圍繞服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，動(dòng)態(tài)優(yōu)化積極財(cái)政政策內(nèi)涵，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。更加注重財(cái)政可持續(xù)性，著力防范化解政府債務(wù)、基層“三保”、社?；鸬蓉?cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，理順省以下財(cái)政關(guān)系，健全完善地方稅體系，強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，全力支持建設(shè)現(xiàn)代化新湖南開好局、起好步。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
第四節(jié)??基本理念模版下載_免費(fèi)下載_文庫
1.更加注重開源節(jié)流。牢固樹立新發(fā)展理念，凝心聚力抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、拓財(cái)源。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)助企紓困措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。培育一批地方稅收貢獻(xiàn)多、帶動(dòng)效益明顯的骨干稅源企業(yè)，支持園區(qū)以畝均稅收為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并重，做強(qiáng)大企業(yè)與培育“小巨人”并舉，穩(wěn)定傳統(tǒng)主體稅源，加大新興稅源培植力度。堅(jiān)決落實(shí)政府長(zhǎng)期過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性、非急需和使用績(jī)效不高的資金，精打細(xì)算、節(jié)用裕民、執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華。大牛工程師
2.更加注重依法理財(cái)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，更加注重運(yùn)用制度規(guī)范管錢管人管事。深入貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用法治思維和法治方式，依法組織財(cái)政收入，依法安排財(cái)政支出，依法公開預(yù)決算，依法接受監(jiān)督。加快推進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效管理深度融合，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，提高資金績(jī)效。加快建設(shè)全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的制度化、規(guī)范化、數(shù)字化、一體化。資料庫_工程咨詢_工作報(bào)告
3.更加注重可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。合理安排收支預(yù)算，既防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，又為政策實(shí)施預(yù)留空間。合理確定民生保障的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧。把財(cái)政承受能力評(píng)估作為出臺(tái)政策、上馬項(xiàng)目、設(shè)崗聘人的前置條件，既要算眼前賬，更要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，確保財(cái)政可持續(xù)。高度警惕和防范其他領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，支持相關(guān)部門主動(dòng)化解關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師
4.更加注重保障重點(diǎn)。將財(cái)政工作放在全省工作大局中思考、放到省委省政府中心工作中謀劃，強(qiáng)化全省重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。全力服務(wù)好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦打造“三個(gè)高地”的“八大工程”“七大計(jì)劃”“四大改革行動(dòng)”“五大開放行動(dòng)”，全面整合財(cái)政資金，分類研究財(cái)政政策，確保每個(gè)工程、每個(gè)計(jì)劃、每個(gè)行動(dòng)都有政策支持，都有財(cái)力保障。正確處理好“五個(gè)指頭”和“一個(gè)拳頭”的關(guān)系，集中財(cái)力辦大事，集成政策促發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政資金投向，重點(diǎn)向構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域傾斜，突出加大對(duì)疫情防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急救災(zāi)、教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等領(lǐng)域的支持力度。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
5.更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)重大財(cái)稅工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控，實(shí)現(xiàn)逆周期、跨周期和預(yù)期管理相統(tǒng)一。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，統(tǒng)籌“四本預(yù)算”、統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置的集聚效應(yīng)、組合效應(yīng)、均衡效應(yīng)和整體效應(yīng)。堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌平衡，積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破部門支出固化僵化、預(yù)算安排只增不減的格局。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求推進(jìn)財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。大牛工程師
第五節(jié)??主要目標(biāo)統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板_資料共享
根據(jù)湖南省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合建立現(xiàn)代財(cái)稅體制要求，統(tǒng)籌考慮財(cái)政面臨的形勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，“十四五”時(shí)期財(cái)稅改革發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.重大戰(zhàn)略財(cái)力保障水平顯著提升。不折不扣貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的要求得到全面體現(xiàn)。財(cái)政資源統(tǒng)籌能力持續(xù)增強(qiáng)，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。財(cái)政政策提質(zhì)增效，財(cái)稅政策研究能力進(jìn)一步增強(qiáng)，減稅降費(fèi)和支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、健康湖南的財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效。財(cái)政逆周期調(diào)控能力顯著提高，跨周期政策設(shè)計(jì)有效實(shí)施，“社會(huì)穩(wěn)定器”作用充分發(fā)揮，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的財(cái)政支持體系更加完善，財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到更好發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板_資料庫
2.財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收良性互動(dòng)機(jī)制基本形成，財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間。各年度非稅占比穩(wěn)定在30%以下，2025年地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到8%，與中部和全國平均水平的差距逐步縮小。零基預(yù)算理念充分運(yùn)用，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府過緊日子的要求切實(shí)落實(shí)。民生政策和基本公共服務(wù)保障體系更加科學(xué)合理，社保機(jī)制可持續(xù)性穩(wěn)步增強(qiáng)。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，“三保”支出底線更加穩(wěn)固，其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳導(dǎo)的防火墻有效筑牢。免費(fèi)下載_模版下載_十四五
3.現(xiàn)代財(cái)稅體制加快建立。符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代財(cái)稅體制更加成熟定型，財(cái)稅改革紅利持續(xù)釋放。現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革取得重要進(jìn)展，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，預(yù)算約束和績(jī)效管理更加強(qiáng)化，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益明顯提升。權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系更加順暢，財(cái)政省直管縣體制更加完善，常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制基本建立。地方稅體系更加健全，地方稅源培育取得實(shí)效，稅收征管效能進(jìn)一步提升。模版下載_資料下載_規(guī)劃綱要
4.財(cái)政治理效能全面提升。財(cái)稅法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，依法行政、依法理財(cái)、依法治稅水平顯著提升?，F(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度體系基本建成，資金運(yùn)行更加安全高效。國資國企改革深入推進(jìn)，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本形成。政府采購制度更加完善，政府采購功能更好發(fā)揮。市縣財(cái)政管理短板加快補(bǔ)齊，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理更加緊密。財(cái)政監(jiān)管合力進(jìn)一步提升，財(cái)政內(nèi)控體系更加有效。全省統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)基本建成，財(cái)政大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力顯著提高。財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第二章??更好發(fā)揮財(cái)政職能作用大牛工程師
全力服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施十四五_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要
牢記習(xí)近平總書記考察湖南重要指示精神，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中展示財(cái)政擔(dān)當(dāng)作為。大力實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”，帶動(dòng)和聚集更多的社會(huì)資源和要素投入“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第一節(jié)??大力實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程文庫_資料下載_模版下載
1.強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)責(zé)任。貫徹實(shí)施“以財(cái)稅看發(fā)展、量貢獻(xiàn)以支持”理念，以稅收貢獻(xiàn)和稅收增長(zhǎng)情況作為重要目標(biāo)和依據(jù)，將稅收貢獻(xiàn)植入產(chǎn)業(yè)政策制定及實(shí)施全過程。清理財(cái)政產(chǎn)業(yè)支出政策，調(diào)整或撤銷低效無效政策，規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。改革財(cái)政支持方式，建立健全以稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的資金安排與管理機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排機(jī)制，清理整合產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金，減少重復(fù)與無效安排。將產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金安排使用和財(cái)稅貢獻(xiàn)情況納入財(cái)審聯(lián)動(dòng)范圍，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和招商引資項(xiàng)目，在政府采購、工程招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等領(lǐng)域，強(qiáng)化政府綠色（兩型）采購政策，充分運(yùn)用首購訂購、預(yù)留份額、強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購等政策工具，支持我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資。全面落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格折扣等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)政府采購合同線上融資。工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載
2.調(diào)動(dòng)市縣財(cái)源建設(shè)積極性。激勵(lì)市縣培育壯大財(cái)源，建立省對(duì)市州財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，引導(dǎo)市州支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，支持實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程。鼓勵(lì)各地開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，支持市縣之間通過結(jié)算劃轉(zhuǎn)方式分享財(cái)力。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)源建設(shè)成效較好的市縣給予傾斜支持。建立園區(qū)畝均稅收評(píng)價(jià)及運(yùn)用機(jī)制。將園區(qū)作為財(cái)源建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。推廣園區(qū)招商引資合同“雙向約束機(jī)制”，提高招商引資投入產(chǎn)出效益。引導(dǎo)激勵(lì)市縣盤活存量資金、資產(chǎn)、資源。完善市政公共資源有償使用收入管理辦法，切實(shí)將資源轉(zhuǎn)化為財(cái)源。科學(xué)有序做好砂石等礦產(chǎn)資源和土地開發(fā)利用工作，盤活閑置資源和土地，促進(jìn)資源資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)化。模版下載_工程資料_資料共享
3.推動(dòng)涉稅部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化部門協(xié)同共治，提升財(cái)源稅收治理能力，補(bǔ)齊稅收管理短板。建立納稅信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將納稅信用嵌入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招投標(biāo)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。建立現(xiàn)代化稅收治理體制機(jī)制，全面提升稅收治理效能。加快建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范統(tǒng)一的征管制度，探索建立稅費(fèi)一體征管新模式。探索建立稅收征管水平和征管質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。大牛工程師
第二節(jié)??支持打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地大牛工程師
1.培育企業(yè)主體。支持做強(qiáng)大企業(yè)、培育“小巨人”，提升企業(yè)創(chuàng)稅能力。支持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)躋身三類“500強(qiáng)”；建立“專精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”；扶持“瞪羚企業(yè)”、高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)，全力打造“獨(dú)角獸”企業(yè)。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市、新三板掛牌融資。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的杠桿和引導(dǎo)作用，優(yōu)化基金配置結(jié)構(gòu)，支持先進(jìn)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。探索建立與財(cái)稅貢獻(xiàn)掛鉤的融資和擔(dān)保政策機(jī)制，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)。大牛工程師
2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。主動(dòng)將財(cái)政政策聚焦到全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行謀劃，突出加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、前沿領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、示范標(biāo)桿的支持力度，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，形成財(cái)政政策體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財(cái)政支持政策。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，支持加快實(shí)施“八大工程”，重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。調(diào)整專項(xiàng)支持方向，加力打造“3+3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺(tái)支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施，完善新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。統(tǒng)籌財(cái)政政策和資金，加大解決產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)力度。以制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金為主，其他專項(xiàng)為補(bǔ)充，納入現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端攀升。支持“一鏈一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)省內(nèi)主機(jī)（網(wǎng)）龍頭企業(yè)與配套產(chǎn)品供需矛盾較為突出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵零部件補(bǔ)鏈五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。加大首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品支持力度，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策。參股國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大牛工程師
3.支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)實(shí)施“135”工程升級(jí)版。通過完善園區(qū)財(cái)政體制、專項(xiàng)債券支持、融資擔(dān)保體系建設(shè)等措施，支持“五好”園區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)“1+3”政策體系落地實(shí)施，支持打造標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、標(biāo)兵企業(yè)、標(biāo)志項(xiàng)目，把園區(qū)打造成為“三高四新”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的核心陣地。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻(xiàn)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新能力提升快的園區(qū)或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜。重點(diǎn)支持第三方招商、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大對(duì)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，對(duì)新產(chǎn)品給予“首購首用”、政府采購支持。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
4.涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同推進(jìn)體系。以“放管服”改革為抓手，以政策落實(shí)為保障，加大涉企收費(fèi)清理力度，梳理減稅降費(fèi)等存量政策，支持出臺(tái)降低物流成本等更精準(zhǔn)、更實(shí)在的降本增效政策，同步做好調(diào)整優(yōu)化、集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送工作。以全過程服務(wù)為要義，優(yōu)化辦事流程，持續(xù)深化“一件事一次辦”。支持通過整體牽引帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
5.加快數(shù)字化發(fā)展。引導(dǎo)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展5G應(yīng)用、人工智能、集成電路、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)提升制造業(yè)智能化水平，支持長(zhǎng)沙率先建設(shè)國家智能制造中心，創(chuàng)建中國軟件名城，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持?jǐn)?shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息安全。規(guī)劃綱要_資料共享_文庫
第三節(jié)??支持打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力推進(jìn)“七大計(jì)劃”，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和平臺(tái)“四個(gè)制高點(diǎn)”，探索財(cái)政和科技緊密結(jié)合新模式，出臺(tái)打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地若干財(cái)政政策。統(tǒng)籌創(chuàng)新型省份建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展、人才從高原向高峰攀登、產(chǎn)業(yè)從基地向高地邁進(jìn)。支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，著力推進(jìn)實(shí)施十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，建立“卡脖子”技術(shù)研發(fā)激勵(lì)財(cái)政政策體系，推動(dòng)“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。深化科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃、科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程等。支持芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、院士專家引領(lǐng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)施，完善靶向引才、專家薦才機(jī)制。培育創(chuàng)新引擎，健全科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加大對(duì)“兩區(qū)兩山三中心”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)支持力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新平臺(tái)。縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載_文庫
2.健全科技創(chuàng)新要素支持機(jī)制。加大科研資源的財(cái)政投入和統(tǒng)籌，加快完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，統(tǒng)籌運(yùn)用政府投資基金、財(cái)政后補(bǔ)助、“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。支持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力提升和社會(huì)科學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立與加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相匹配的財(cái)政資金支持模式，探索國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持的湖南模式，帶動(dòng)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。發(fā)展壯大天使投資、創(chuàng)新投資，支持湖南股權(quán)交易所建設(shè)科技創(chuàng)新專板，推動(dòng)科技企業(yè)直接融資。加大基礎(chǔ)研究投入支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力培育。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
3.協(xié)同推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。創(chuàng)新科研資源配置模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地人才、資金一體化配置。深化財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革，加快實(shí)施結(jié)果目標(biāo)導(dǎo)向的科技經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效管理，建立科技重大專項(xiàng)全生命周期績(jī)效管理機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，擴(kuò)大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，完善成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備開放共享，簡(jiǎn)化高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購流程。支持科技館免費(fèi)開放，支持“科普湖南”信息平臺(tái)建設(shè)，加快科普主題公園建設(shè)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫_工程咨詢
第四節(jié)??支持打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦“五大開放行動(dòng)”，強(qiáng)化政策資金保障，支持實(shí)施“打造內(nèi)陸開放高地三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)打造市場(chǎng)化法制化國際化營商環(huán)境，支持做好制度創(chuàng)新、集成賦能、全面對(duì)接文章，吸引更多的高端要素、高端人才、高端企業(yè)。落實(shí)抓招商、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和融合發(fā)展，推動(dòng)湘商回歸，著力引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)，加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進(jìn)岳陽城陵磯港、長(zhǎng)沙霞凝港建設(shè)。支持優(yōu)化平臺(tái)、服務(wù)、通道和人才體系。支持參與國家戰(zhàn)略合作，拓展與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)交流，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作、中歐班列信息港、國際鐵路港保稅物流平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取對(duì)非投資智庫聯(lián)盟干事機(jī)構(gòu)落戶湖南，支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、打造非洲非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心、中非跨境人民幣中心，支持建設(shè)省級(jí)僑胞之家。支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“湘企出?！?。支持舉辦重要涉外品牌活動(dòng)，促進(jìn)國際友好城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)外貸項(xiàng)目提質(zhì)增效，深化國際財(cái)經(jīng)交流合作。出臺(tái)支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施，強(qiáng)化對(duì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新事項(xiàng)的激勵(lì)，推動(dòng)實(shí)施121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，支持開展首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性、鏈條性改革探索。縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_資料庫
2.從供需兩端發(fā)力深化改革。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)“四大改革行動(dòng)”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持實(shí)施深化國資國企改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)兼并重組，省屬企業(yè)混合所有制改革取得突破。推動(dòng)完成“僵尸企業(yè)”處置、國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交和市政設(shè)施移交地方管理等工作。出臺(tái)配套財(cái)政政策，深入推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，完善事業(yè)單位分類改革。支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，支持要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)，建立健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。大力支持?jǐn)?shù)字商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)主體智慧轉(zhuǎn)型。支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，健全支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。大牛工程師
3.支持地方金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。支持普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)行機(jī)制。深化財(cái)信金控和省融資擔(dān)保集團(tuán)轉(zhuǎn)型改革，支持財(cái)信金控壯大資本實(shí)力、做大資產(chǎn)規(guī)模、做強(qiáng)金控品牌，發(fā)揮好省融資擔(dān)保集團(tuán)作為我省政府性融資擔(dān)保體系的龍頭作用，支持組建省級(jí)綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快運(yùn)營“兩山”基金，主要投向落戶“兩山”的創(chuàng)新型高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。修訂省級(jí)政府性投資基金管理辦法，推進(jìn)現(xiàn)有省級(jí)基金整合歸并，加大財(cái)政涉企資金撥改投的力度，加強(qiáng)凈值管理和績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化財(cái)政資金和政策引導(dǎo)，支持發(fā)展種子基金、天使基金和創(chuàng)業(yè)基金，補(bǔ)齊股權(quán)基金鏈短板，打造中部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚中心。探索研究不良資產(chǎn)收購處置財(cái)政扶持政策。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第三章??優(yōu)化財(cái)政政策工具助力構(gòu)建新發(fā)展格局湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，加速釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，在擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資、促消費(fèi)上發(fā)力，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)上開新局、譜新篇。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第一節(jié)??全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.支持提升消費(fèi)品質(zhì)。支持推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，支持提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以消費(fèi)者需求和體驗(yàn)為導(dǎo)向，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供需兩端有機(jī)融合。支持完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。促進(jìn)汽車和家電家具家裝消費(fèi)，支持培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。支持推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，支持創(chuàng)建張家界等一批國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)示范城市。支持建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。資料下載_資料庫_工作報(bào)告
2.支持完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，支持建設(shè)暢通縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)物流業(yè)降本增效，做大做強(qiáng)物流業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。支持建設(shè)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，培育第三方物流企業(yè)。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣覆蓋面，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。支持推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字商務(wù)龍頭企業(yè)。支持豐富“湘字號(hào)”農(nóng)副產(chǎn)品種類，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，建立產(chǎn)銷合作長(zhǎng)期機(jī)制。加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。支持創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市，持續(xù)提升都市圈內(nèi)公共服務(wù)共建共享和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五
3.激發(fā)居民消費(fèi)潛力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，提質(zhì)升級(jí)步行街、商業(yè)綜合體。增加中低收入群體收入，健全支持消費(fèi)政策體系，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，提高社會(huì)整體消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。支持提振餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，支持發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)便利度。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié)??積極擴(kuò)大有效投資資料共享_十四五_模版下載
1.保持適度財(cái)政投資強(qiáng)度。聚焦打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、聚焦惠面廣效應(yīng)大，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞提升工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)抓好一批促進(jìn)上下游配套的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，形成合理產(chǎn)業(yè)梯度；圍繞核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持實(shí)施一批科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，布局一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)一批先進(jìn)制造領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)學(xué)科；圍繞交通、能源、水安全、物流、信息“五張網(wǎng)”建設(shè)，深化鐵路、水運(yùn)、普通公路養(yǎng)護(hù)投融資體制改革，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)協(xié)同高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；圍繞百姓切身利益，重點(diǎn)保障實(shí)施一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)民生項(xiàng)目；圍繞要素保障，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通循環(huán)，支持能源供應(yīng)能力提升和安全高效流通；圍繞新老基建融合發(fā)展，研究出臺(tái)財(cái)政支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策，重點(diǎn)支持實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。大牛工程師
2.切實(shí)提高政府投資效益。探索建立財(cái)政各類專項(xiàng)資金協(xié)同機(jī)制，用好用活專項(xiàng)債券。強(qiáng)化財(cái)源意識(shí)，做好生財(cái)文章，完善政府投資資金管理機(jī)制，通過年度預(yù)算合理安排政府投資基金政府出資，不斷培植增量財(cái)源。支持搶先布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域。研究建立政府投資數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理，規(guī)范部門竣工財(cái)務(wù)決算審批，進(jìn)一步加強(qiáng)省本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。推行重大項(xiàng)目全面預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)審聯(lián)動(dòng)，建立財(cái)政資金分配與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、實(shí)物工作量掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，提高投資效益。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
3.加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。深化“放管服”改革，以“一獎(jiǎng)一榜一平臺(tái)、一冊(cè)一辦一中心”為工作抓手，支持打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、大提升。支持開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商，吸引和鼓勵(lì)廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)。注重發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的政策措施，有效擴(kuò)大民間投資。落實(shí)普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類主體加大對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研發(fā)和新成果轉(zhuǎn)換的投入力度。完善財(cái)稅政策制定和執(zhí)行機(jī)制，更加重視預(yù)期管理和市場(chǎng)行為引導(dǎo)，探索創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資模式，通過政府投資基金、PPP、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、地方政府專項(xiàng)債券等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)政府和市場(chǎng)形成有效投資合力。充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等政府產(chǎn)業(yè)投資基金的橋梁作用，促進(jìn)“產(chǎn)資融合”。積極探索PPP與REITS基金相結(jié)合，提高社會(huì)資本參與意愿和運(yùn)營能力。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享
第三節(jié)??加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大牛工程師
1.健全支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)為目標(biāo)，支持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制合作。全面落實(shí)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案。深化與長(zhǎng)三角一體化和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，打造中部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極。完善財(cái)政激勵(lì)政策，推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略落地，加快構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。支持構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)以及創(chuàng)新型城市、縣（市）為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等進(jìn)一步向基層和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，支持基層扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、兜牢“三保”底線。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
2.持續(xù)支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金保障和引導(dǎo)作用，完善財(cái)政制度設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升城市品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)理。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化再配置城市資本、土地等要素。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。支持建設(shè)海綿城市、韌性城市、宜居城市，增強(qiáng)城市吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的能力。支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施等建設(shè)。改革健全促進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納落戶較多城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制，保障基本公共服務(wù)需求。規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫
3.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，健全多元投入保障機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。支持提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)等重點(diǎn)民生工作。規(guī)范運(yùn)用PPP模式，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本投向垃圾焚燒發(fā)電、污水處理、病死禽畜無害化處理等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第四章??加大財(cái)政保障力度為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活工作報(bào)告_資料共享_模版下載
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決扛牢做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的政治責(zé)任，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力保障和改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”，讓民生更有“質(zhì)感”，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大牛工程師
第一節(jié)??全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，健全“三農(nóng)”多元投入保障機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期財(cái)政支持力度總體穩(wěn)定。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，到“十四五”末，全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策。探索在法定債券限額內(nèi)發(fā)行一般債券支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目建設(shè)。探索建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。支持完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，加強(qiáng)易地扶貧搬遷的就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化政府采購政策，自2021年起，各級(jí)預(yù)算單位按不低于10%的比例預(yù)留份額采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。支持建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村、示范村。優(yōu)化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
2.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地安全利用，穩(wěn)固耕地基本盤，確保飯碗牢牢端在自己手里。支持加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼政策，支持糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，完善糧食應(yīng)急保障體系。支持“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“糧油千億產(chǎn)業(yè)工程”“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”。發(fā)揮好財(cái)政資金的保障和引導(dǎo)作用，支持打造種業(yè)創(chuàng)新高地，為打好種業(yè)翻身仗作出湖南貢獻(xiàn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極打造農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)升級(jí)版，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支持省級(jí)區(qū)域公用品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，促進(jìn)保險(xiǎn)資源和財(cái)政補(bǔ)貼資金合理配置。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持打造省級(jí)以上龍頭企業(yè)和標(biāo)桿龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。資料庫_文庫_工程資料
3.推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。支持全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)支持普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。支持改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面。支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)，提升農(nóng)村安全供水能力。支持優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。支持深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化“廁所革命”投入保障，支持開展農(nóng)房品質(zhì)提升行動(dòng)。支持實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，建設(shè)“兩宜四好”的美麗鄉(xiāng)村，開展紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。支持保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為基本要求，繼續(xù)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
4.支持深化農(nóng)村改革。管好用好農(nóng)村綜合改革資金，重點(diǎn)向改革成效明顯地區(qū)傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)。加大財(cái)政支持農(nóng)村改革力度，支持完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。持續(xù)支持推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)變資源、資源變資金。落實(shí)以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，完善農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié)??完善綠色發(fā)展支持機(jī)制湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.支持持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”囑托，統(tǒng)籌污染防治等專項(xiàng)資金，突出抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示、中央環(huán)保督察指出問題整改。支持推進(jìn)“一江一湖四水”聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體整治，支持開展飲用水水源地保護(hù)、地下水超采治理和污染防控。支持加強(qiáng)“PM2.5+臭氧”協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鋼鐵行業(yè)超低排放以及改造移動(dòng)源污染治理和監(jiān)管體系建設(shè)。支持實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境。支持病死畜禽無害化處理體系建設(shè)和畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)廢棄礦山和尾礦庫污染防治。全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。鞏固長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作成果。積極推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村，恢復(fù)農(nóng)村河湖功能。免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要_工作報(bào)告
2.健全生態(tài)文明支持機(jī)制。建立完善財(cái)政支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化投入的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展資金保障機(jī)制。把資源環(huán)境領(lǐng)域資金投入作為戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)相匹配。建立完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保類專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性統(tǒng)籌整合。推廣實(shí)施政府綠色采購制度。擴(kuò)大省內(nèi)和跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，建立健全市縣跨界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極研究探索深化礦產(chǎn)資源有償使用、改進(jìn)土地閑置費(fèi)征管等財(cái)源建設(shè)政策措施。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加大對(duì)洞庭湖、東江湖等湖庫生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。大牛工程師
3.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)的新形勢(shì)新要求，支持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。爭(zhēng)取國家綠色發(fā)展基金支持，針對(duì)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新基建等領(lǐng)域特征，分類出臺(tái)相關(guān)財(cái)政保障政策。支持探索開展排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易。支持郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新改革示范區(qū)、湘西州國家綠色發(fā)展典范城市、張家界“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。完善資源環(huán)境領(lǐng)域多元化市場(chǎng)化投入機(jī)制，支持構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公共產(chǎn)品服務(wù)投資主體多元化，支持構(gòu)建綠色金融鏈。積極創(chuàng)建長(zhǎng)株潭綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。支持電動(dòng)汽車等新能源技術(shù)和裝備研發(fā)培育，支持節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大牛工程師
第三節(jié)??著力保障和改善民生模版下載_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
1.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。始終把就業(yè)這個(gè)最大民生牢牢抓在手上。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，運(yùn)用財(cái)政、金融等政策聚力支持就業(yè)。完善重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜底幫扶困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持提升公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，支持健全就業(yè)援助制度，打造“湖南數(shù)字就業(yè)地圖”。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，支持強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地、“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
2.支持辦好人民滿意的教育。不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，落實(shí)對(duì)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)教育的稅收優(yōu)惠政策。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，探索建立政府購買教育公共服務(wù)制度。強(qiáng)化教育投入保障，健全教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善學(xué)生資助政策體系。完善教師待遇保障制度。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全教育生均財(cái)政撥款制度。完善普惠性學(xué)前教育保障和特殊教育支持政策。堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)高中教育多樣化發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合、平臺(tái)打造和人才培養(yǎng)。提升高等教育質(zhì)量，支持高?！半p一流”建設(shè)。支持實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。支持“三全育人”綜合試點(diǎn)改革，完善終身教育體系建設(shè)。加大黨校（行政學(xué)院）經(jīng)費(fèi)投入，支持干部教育事業(yè)發(fā)展。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
3.支持建設(shè)健康湖南。堅(jiān)持把健康作為每個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。支持抓好常態(tài)化疫情防控。支持健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)疾病預(yù)防控制體系改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。支持提升醫(yī)療服務(wù)能力，支持推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持提高縣級(jí)醫(yī)院綜合能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡分布。推動(dòng)持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)及公共衛(wèi)生等改革集成創(chuàng)新。支持開展健康湖南行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，支持推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建。文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要
4.健全多層次社會(huì)保障體系。全力兜住民生底線，推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋，支持建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保。支持構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保制度改革，全面做實(shí)統(tǒng)收統(tǒng)支的醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，探索開展調(diào)劑金式省級(jí)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)政策，深化醫(yī)保支付方式改革。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，支持建立完善社會(huì)救助對(duì)象和困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，支持健全分層分類的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度，完善最低生活保障制度，實(shí)施困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和救助資金合理分擔(dān)機(jī)制，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等幫扶保障政策體系。完善社?；鸸芾碇贫?/voice>，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類社?；痤A(yù)算績(jī)效全覆蓋，提升社保基金精算能力，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營。加強(qiáng)彩票和公益金管理。支持完善住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫
5.支持建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，健全文化投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持構(gòu)建省市縣三級(jí)協(xié)同高效的全媒體傳播體系，推動(dòng)實(shí)施文明創(chuàng)建工程、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)支持政策，支持公共文體場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，做強(qiáng)文化惠民品牌，支持全民健身運(yùn)動(dòng)，扶持精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。支持文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展，重點(diǎn)支持革命文物保護(hù)利用工程，支持湖南紅色資源信息庫建設(shè)，支持檔案數(shù)字化建設(shè)。支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造具有國際影響力的“中國V谷”。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅融合發(fā)展，提升“錦繡瀟湘”全域旅游品牌。推進(jìn)組建湖南文化旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的市州立足本級(jí)政府現(xiàn)有融資平臺(tái)設(shè)立國有獨(dú)資或控股的文旅集團(tuán)公司。支持全域旅游示范區(qū)、文化旅游消費(fèi)示范區(qū)、精品旅游線路和特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。大牛工程師
6.支持建設(shè)平安湖南。堅(jiān)持生命至上、安全第一，全面提高公共安全保障能力。營造安全的政治環(huán)境，防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)矛盾等風(fēng)險(xiǎn)，支持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，支持做好禁毒、反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等重點(diǎn)工作，切實(shí)做好駐湘部隊(duì)和人民防空工作的經(jīng)費(fèi)保障與管理工作。服務(wù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)和引導(dǎo)政法部門設(shè)施共建、資源共享，支持保障關(guān)鍵基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和大數(shù)據(jù)安全。著力保障交通頑瘴痼疾整治、司法救助、法律援助、社區(qū)矯正、刑釋人員安置幫教等工作，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。服務(wù)公正的法治環(huán)境，從司法體制改革大局出發(fā)，為促進(jìn)司法公正、司法去地方化、提升司法效能提供保障，支持政法機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，支持加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系和律師隊(duì)伍建設(shè)，支持深化司法體制綜合配套改革和政法領(lǐng)域各項(xiàng)改革。工作報(bào)告_免費(fèi)下載_模版下載
7.扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。支持提高居民工資性收入，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，合理確定事業(yè)單位績(jī)效工資水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。完善收入分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全國有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。推動(dòng)完善再分配機(jī)制，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體之間的收入差距。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第五章??建立現(xiàn)代財(cái)稅體制提升財(cái)政治理效能大牛工程師
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，深化財(cái)政改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，切實(shí)提升財(cái)政治理效能，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。大牛工程師
第一節(jié)??深化預(yù)算管理制度改革大牛工程師
1.規(guī)范政府收入預(yù)算管理。實(shí)事求是編制收入預(yù)算，嚴(yán)禁將財(cái)政收入規(guī)模、增幅納入考核評(píng)比。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁收取過頭稅費(fèi)、違規(guī)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依照法律規(guī)定及時(shí)足額征收應(yīng)征收的預(yù)算收入，如實(shí)反映收入情況，穩(wěn)步提升收入質(zhì)量，嚴(yán)禁虛增空轉(zhuǎn)。完善非稅入庫監(jiān)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳電子化，推進(jìn)非稅劃轉(zhuǎn)改革。嚴(yán)禁將政府非稅收入與征收單位支出掛鉤。大牛工程師
2.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，將依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全部納入預(yù)算管理。強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算。盤活資金資產(chǎn)資源，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，嚴(yán)格資產(chǎn)登記核算。集中財(cái)力辦大事，強(qiáng)化財(cái)稅政策集成和專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合，統(tǒng)籌基建投資、專項(xiàng)資金、政府債券等各類資金。資料下載_工程資料_報(bào)告模板
3.提高財(cái)力跨周期配置效率。嚴(yán)格預(yù)算編制管理，改進(jìn)政府預(yù)算編制，加強(qiáng)部門和單位預(yù)算管理。緊扣國省重大決策部署編制中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化中期規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的指導(dǎo)約束，加強(qiáng)中長(zhǎng)期支出責(zé)任管理，將全生命周期內(nèi)對(duì)財(cái)政支出的影響納入中期財(cái)政規(guī)劃。從更長(zhǎng)周期、更廣范圍謀劃政策和預(yù)算安排，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，探索構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，通過規(guī)范超收收入使用、建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)財(cái)政資源跨年度統(tǒng)籌。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
4.規(guī)范預(yù)算支出管理。堅(jiān)持量入為出、收支平衡原則，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出基數(shù)概念和固化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，調(diào)整完善重點(diǎn)支出預(yù)算編制程序，取消與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的預(yù)算安排方式。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。嚴(yán)格控制競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政投入。探索基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單化管理。落實(shí)政府過緊日子要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成與部門履行職能相適應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系、資產(chǎn)更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系。探索與事業(yè)單位分類改革相適應(yīng)的配套財(cái)政保障政策。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
5.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)對(duì)執(zhí)行的有效控制。將項(xiàng)目作為各部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫的，不予安排預(yù)算。除突發(fā)性、應(yīng)急性事項(xiàng)外，嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過以后年度預(yù)算安排。規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，市縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。規(guī)范預(yù)算調(diào)劑及追加行為。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政暫付款管理。大牛工程師
6.推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。將落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)。完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系，健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展廣度、深度、效度。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)、資本和資源的績(jī)效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值，國有資源合規(guī)高效利用，逐步實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源績(jī)效管理全覆蓋。打造績(jī)效管理工作內(nèi)外兩個(gè)“閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)全過程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)成果反饋運(yùn)用，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的長(zhǎng)效和常態(tài)化機(jī)制。資料下載_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要
7.深入推進(jìn)預(yù)決算公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”，做到“非涉密、全公開”。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，大力推進(jìn)財(cái)政政策公開，加大各級(jí)政府預(yù)決算公開力度，細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，各部門所屬預(yù)算單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公開。推進(jìn)政府投資基金、收費(fèi)基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會(huì)公開。建立民生項(xiàng)目信息公示制度。工作報(bào)告_資料下載_文庫
8.加快建設(shè)預(yù)算管理一體化。加快建設(shè)覆蓋全省、貫通中央的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，力爭(zhēng)2022年底全面運(yùn)行。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以信息化手段推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。動(dòng)態(tài)反映各級(jí)預(yù)算安排和執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。加速推進(jìn)省級(jí)財(cái)稅綜合信息平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)相融相通，逐步實(shí)現(xiàn)與自然人信息平臺(tái)、政務(wù)信息資源互通共享。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié)??穩(wěn)步推進(jìn)地方稅和省以下財(cái)政體制改革文庫_工作報(bào)告_資料庫
1.持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。實(shí)打?qū)?、硬碰硬落?shí)中央部署的減稅降費(fèi)政策，鞏固拓展減稅降費(fèi)政策成果。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，階段性政策分類調(diào)整、有序退出。突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的稅收政策支持力度。堅(jiān)決清理整治各種違規(guī)收費(fèi)，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和政策解讀，打通減稅降費(fèi)最后一公里。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
2.健全地方稅收體系。在地方權(quán)限內(nèi)創(chuàng)新推進(jìn)稅制改革，依法確定地方稅具體稅率、稅收優(yōu)惠政策等，強(qiáng)化地方財(cái)政自給能力。合理確定省以下增值稅留抵退稅分擔(dān)辦法，完善省對(duì)市縣稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅等地方稅配套立法工作，配合做好后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下放地方改革。按照國家部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅。大牛工程師
3.穩(wěn)步推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。穩(wěn)步推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。適當(dāng)上移財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，合理確定省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣按照規(guī)范的辦法共同承擔(dān)支出責(zé)任。上級(jí)政府及其部門不得出臺(tái)要求下級(jí)配套或以達(dá)標(biāo)評(píng)比、考核評(píng)價(jià)等名目變相配套的政策。十四五_工程咨詢_免費(fèi)下載
4.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善省直管縣財(cái)政管理體制，與事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革緊密銜接，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系。完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法和一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，健全轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制。增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。結(jié)合落實(shí)政策需要與財(cái)力可能，合理安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基本民生、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的資金保障，支持市縣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署。完善地區(qū)間支出成本差異體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與政府提供公共服務(wù)的成本相銜接，加大常住人口因素的權(quán)重，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性、合理性。建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大范圍、精準(zhǔn)滴灌，強(qiáng)化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保直達(dá)資金更快更好惠及基層和群眾。規(guī)劃綱要_工程資料_資料下載
5.持續(xù)推進(jìn)省以下法院、檢察院財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革。推進(jìn)省以下法院、檢察院財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革提質(zhì)增效，構(gòu)建刑事涉案財(cái)物“集中式保管、換押式移送、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化處置”的跨部門管理機(jī)制，健全政法單位預(yù)算管理機(jī)制，用好省以下法院、檢察院辦案成本補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)政法機(jī)關(guān)罰沒收入上繳及管理辦法，助力更高水平平安湖南建設(shè)。大牛工程師
第三節(jié)??著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.健全依法適度舉債機(jī)制。健全全省政府債務(wù)限額分配機(jī)制。舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)償債資金來源，科學(xué)測(cè)算評(píng)估預(yù)期償債收入，合理制定償債計(jì)劃，并在中期財(cái)政規(guī)劃中如實(shí)反映。年度投資計(jì)劃中預(yù)算資金安排部分無法落實(shí)的項(xiàng)目，當(dāng)年不得安排發(fā)行債券。建立健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期收支平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡、專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限相匹配。加快政府債券資金使用進(jìn)度，嚴(yán)禁將債券資金滯留國庫、沉淀在部門單位。嚴(yán)格專項(xiàng)債券發(fā)行使用負(fù)面清單管理，健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)工作。建立健全政府債務(wù)與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國庫，依法落實(shí)到期法定債券償還責(zé)任。加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理，確?！鞍l(fā)得出、用得好、還得起、見效快”。健全地方政府債務(wù)信息公開及債券信息披露機(jī)制。文庫_模版下載_工程咨詢
2.防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多渠道籌集資金，確保如期完成向中央報(bào)備的化債任務(wù)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。探索高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目上級(jí)財(cái)政開工核準(zhǔn)制。完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。嚴(yán)禁市縣政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁市縣政府通過金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能，對(duì)失去清償能力的依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。將經(jīng)營性資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等注入平臺(tái)公司，積極探索債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、混改等市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型路徑。健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，鼓勵(lì)債務(wù)人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務(wù)，切實(shí)防范惡意逃廢債，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。落實(shí)“一縣一方、一年一案、一債一策”要求，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，提高應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)督查審計(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
3.嚴(yán)防基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)預(yù)算編制事前審核范圍，2022年實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)全覆蓋。完善縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)預(yù)警、及早處理。國庫庫款優(yōu)先保障各項(xiàng)到人的民生政策足額落實(shí)到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)工資、養(yǎng)老金延遲拖欠等問題。壓實(shí)市縣黨政正職“三?！敝黧w責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“六條紅線”和“四項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)違規(guī)責(zé)任人倒查責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)。大牛工程師
4.壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任。把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任。出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目前，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過評(píng)估的不得安排預(yù)算。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，完善應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。推動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)作為黨政績(jī)效考核、真抓實(shí)干考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、國企年度績(jī)效考核等的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)限額分配等掛鉤。加強(qiáng)政府債務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和人員配備，提高政策水平和工作能力。建立各類關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，高度警惕和防范各類風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，支持相關(guān)部門主動(dòng)化解關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_工程資料
5.推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防止好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧，防止脫離財(cái)力實(shí)際、搞過度保障。探索建立民生支出清單管理制度，合理確定民生保障項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)力狀況相匹配，確保民生改善更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。清理規(guī)范不合理的民生政策；不得擅自擴(kuò)大實(shí)施范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民生政策事前論證和財(cái)政承受能力評(píng)估，對(duì)評(píng)估認(rèn)定不具備實(shí)施條件或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一律不得實(shí)施。健全民生政策向上級(jí)備案機(jī)制，市縣政府確需出臺(tái)的民生政策，應(yīng)按程序報(bào)上一級(jí)政府備案后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行承擔(dān)。定期精算評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等社?；鹞磥硎罩顩r，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警，確保社保基金精算平衡和良性運(yùn)行。改革醫(yī)保支付方式，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制，確保醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。大牛工程師
第四節(jié)??全面規(guī)范財(cái)政管理湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治財(cái)政建設(shè)，深入開展財(cái)政“八五”普法，大力弘揚(yáng)法治財(cái)政精神，深入推進(jìn)法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。抓好預(yù)算法及其實(shí)施條例貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)依法理財(cái)、依法行政。結(jié)合財(cái)稅體制改革、“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，做好科學(xué)立法、民主立法、依法立法基礎(chǔ)工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。大牛工程師
2.深化財(cái)政“放管服”改革。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購、金融扶持等系列支持政策，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)增效。全口徑梳理財(cái)政權(quán)責(zé)事項(xiàng)，厘清財(cái)政與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)財(cái)政政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，打造法治化營商環(huán)境。規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法妥善化解涉法涉訴糾紛。大牛工程師
3.提高財(cái)政監(jiān)督水平。依法構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，扎實(shí)開展重大財(cái)稅政策落實(shí)監(jiān)督、預(yù)算監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、內(nèi)控內(nèi)審等工作。創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督合力，建立財(cái)政與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代通信技術(shù)手段開展監(jiān)督的能力，實(shí)施“穿透式”監(jiān)督，注重信息共享和結(jié)果運(yùn)用。建立健全常態(tài)化的直達(dá)資金、地方政府債務(wù)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。持續(xù)加大對(duì)我省預(yù)決算公開工作監(jiān)督的力度，開展預(yù)算編制同步審查，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目預(yù)算編制的監(jiān)督，每年開展覆蓋省市縣三級(jí)的預(yù)決算公開檢查。指導(dǎo)和推動(dòng)市縣財(cái)政部門完善服務(wù)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度體系建設(shè)，全面推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)落地見效。聚焦會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估準(zhǔn)則制度落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙向延伸的檢查機(jī)制，落實(shí)與省注協(xié)、省評(píng)協(xié)聯(lián)合檢查機(jī)制。資料下載_報(bào)告模板_模版下載
4.夯實(shí)國庫管理基礎(chǔ)。全面優(yōu)化整合國庫管理業(yè)務(wù)流程，完善國庫集中收付管理體系，提高財(cái)政國庫運(yùn)行的安全性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)國庫現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)，科學(xué)實(shí)施國庫現(xiàn)金管理，建立庫款管理與預(yù)算執(zhí)行、債券發(fā)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立以庫款余額為目標(biāo)的國庫現(xiàn)金管理制度。健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，推動(dòng)構(gòu)建資金運(yùn)行高效、控制體系完整、財(cái)務(wù)報(bào)告全面、單位權(quán)責(zé)清晰、績(jī)效導(dǎo)向顯著的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。大牛工程師
5.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)會(huì)計(jì)法制和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施跟蹤及反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管和懲戒力度，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化會(huì)計(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用。持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
6.推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新。深化政府采購管理制度改革，加快建立以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購結(jié)果和用戶反饋為導(dǎo)向的現(xiàn)代采購制度。深化政府購買服務(wù)改革，推動(dòng)政府購買服務(wù)全流程電子化規(guī)范管理。建立國有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善國有資產(chǎn)報(bào)告制度，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理深度融合，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用和調(diào)節(jié)機(jī)制。探索將公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)從行業(yè)管理延伸到財(cái)政資產(chǎn)管理。強(qiáng)化政府投資基金財(cái)政歸口管理。強(qiáng)化基層財(cái)政管理，探索分層級(jí)財(cái)政所建設(shè)新模式，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障新機(jī)制。建立健全預(yù)算評(píng)審機(jī)制及項(xiàng)目預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)財(cái)政評(píng)審有機(jī)融入到財(cái)政預(yù)算和資金管理中。支持推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第六章??強(qiáng)化湖南財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施保障大牛工程師
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政隊(duì)伍，為推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施、全面落地提供支撐保障，為實(shí)現(xiàn)湖南財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。大牛工程師
第一節(jié)??堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)大牛工程師
1.旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育等，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“九個(gè)必須”，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話、關(guān)于財(cái)政工作重要論述指示精神，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，把旗幟鮮明講政治融入到財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、財(cái)稅政策制定、預(yù)算收支安排、財(cái)稅改革推進(jìn)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面，準(zhǔn)確把握財(cái)政部門的政治機(jī)關(guān)定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師
2.堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究“閉環(huán)”機(jī)制，推動(dòng)全省各級(jí)財(cái)政黨組（黨委）扛牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，著力推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控制度落地見效，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾、扎牢“不能腐”的制度籠子、筑牢“不想腐”的思想防線。深入推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)警示教育100%、談心談話100%、廉政家訪100%，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階、取得新成效。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
3.強(qiáng)基固本抓好基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，大力實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部，切實(shí)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。全面深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，鼓勵(lì)基層黨支部打造黨建工作品牌、發(fā)揮典型示范作用，引領(lǐng)全省財(cái)政干部聚焦實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)中心大局中抓落實(shí)、當(dāng)先鋒、做表率，不斷提升全省財(cái)政系統(tǒng)促改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的政治能力和工作水平。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié)??統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
1.加強(qiáng)政策協(xié)同。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)，確保短期財(cái)政政策和長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重分析經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化，著力解決中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性、體制性問題。堅(jiān)持公共財(cái)政服從服務(wù)于公共政策，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，加強(qiáng)財(cái)稅政策與就業(yè)、收入分配、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，形成更大政策合力。注重經(jīng)濟(jì)增速與質(zhì)量效益的內(nèi)在平衡、增長(zhǎng)后勁與增長(zhǎng)方式的培育轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持減稅降費(fèi)與財(cái)源建設(shè)同推進(jìn)、傳統(tǒng)工具與新型工具共發(fā)力，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政政策工具，進(jìn)一步優(yōu)化政策組合，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。大牛工程師
2.加強(qiáng)工作協(xié)同。建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系和工作協(xié)同機(jī)制，分解任務(wù)、明確分工，協(xié)同推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保規(guī)劃重點(diǎn)工作、重大改革、重大政策如期完成、落地見效。堅(jiān)持左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通，橫向強(qiáng)化部門協(xié)同，主動(dòng)銜接、積極參與部門規(guī)劃，從財(cái)政可持續(xù)、收支可平衡、風(fēng)險(xiǎn)可控制等方面提出合理化建議，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)；縱向強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市縣財(cái)政部門以規(guī)劃為指引，科學(xué)制定本地規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，凝聚工作合力，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。報(bào)告模板_模版下載_資料共享
3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善財(cái)政規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)把握規(guī)劃落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全財(cái)政與其他部門、省市縣三級(jí)財(cái)政信息溝通和反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象的跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和考核評(píng)價(jià)的重要參考，作為轉(zhuǎn)移支付、行業(yè)部門財(cái)政支持政策調(diào)整的重要依據(jù)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃約束力。大牛工程師
第三節(jié)??加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)大牛工程師
1.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部人才工作的重要論述精神，堅(jiān)持黨管干部原則，按照新時(shí)期24字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于選人用人全過程，用好干部近距離考察和平時(shí)考核成果，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和功能。不斷優(yōu)化人力資源配置，著力打造政治忠誠可靠、堅(jiān)持事業(yè)為上、矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新拼搏、工作業(yè)績(jī)突出的高素質(zhì)、專業(yè)化財(cái)政“鐵軍”，為更好發(fā)揮財(cái)政職能作用、推進(jìn)全省財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。大牛工程師
2.強(qiáng)化財(cái)政干部培養(yǎng)歷練。建立主題鮮明、方式靈活、務(wù)實(shí)管用的新時(shí)代財(cái)政干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加快推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新干部培訓(xùn)鍛煉模式，強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強(qiáng)財(cái)政干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)、理財(cái)水平。強(qiáng)化復(fù)合型財(cái)政干部培養(yǎng)，突出專業(yè)能力建設(shè)，干一行、愛一行、專一行、成一行。科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善柔性引才用才機(jī)制，加快建立省級(jí)“一庫兩池一室”，培育壯大全省財(cái)政系統(tǒng)人才儲(chǔ)備。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢
3.健全干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的正向激勵(lì)體系，用好職務(wù)與職級(jí)并行制度，健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)措施，進(jìn)一步提升財(cái)政干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善嚴(yán)管厚愛機(jī)制，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，將政治教育、思想引導(dǎo)、人文關(guān)懷等有機(jī)貫通，通過政治上激勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，促進(jìn)廣大干部講擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代湖湘財(cái)政文化，發(fā)掘和宣傳財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)秀干部先進(jìn)事跡，激發(fā)全省財(cái)政干部投身改革發(fā)展的更大熱情，為奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章而不懈奮斗。湖南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
模版下載_資料下載_工作報(bào)告
