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靖州苗族侗族自治縣
林地采石（砂）取土場(chǎng)規(guī)劃（2019-2020年）
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局35號(hào)令）、《湖南省林業(yè)廳關(guān)于嚴(yán)格采石（砂）取土場(chǎng)使用林地審核審批管理的通知》（湘林資〔2017〕34號(hào)）、《靖州苗族侗族自治縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020年）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》，特制定《靖州苗族侗族自治縣林地采石（砂）取土場(chǎng)規(guī)劃（2019-2020年）》。
一、指導(dǎo)思想和原則
1．指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例為依據(jù)，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，合理開發(fā)利用土石資源，有效保護(hù)和治理生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
2．基礎(chǔ)原則：生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，合理使用林地；禁采區(qū)內(nèi)逐步關(guān)停，開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)加管理；資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重；資源開發(fā)與節(jié)約利用并舉；開發(fā)與保護(hù)、破壞與治理、利用與恢復(fù)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。
二、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃針對(duì)本縣行政范圍內(nèi)土石資源比較豐富、具備開發(fā)利用條件的林地進(jìn)行規(guī)劃。靖州縣建筑砂石類礦產(chǎn)資源允許開采區(qū)10個(gè)，集中開采區(qū)1個(gè)，備選開采區(qū)2個(gè)，范圍分布主要包括渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村、光明村、紅旗村，高橋村、燈塔村、春陽村、愛國(guó)村、沙堆村，藕團(tuán)鄉(xiāng)藕團(tuán)村，甘棠鎮(zhèn)平原村等地。
三、禁采區(qū)和可采區(qū)劃定
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及可采資源分布情況劃定禁采區(qū)、可采區(qū)。
1．禁采區(qū)：五龍?zhí)秶?guó)家濕地公園水源保護(hù)區(qū)、三鍬鄉(xiāng)地筍苗寨景區(qū)、寨牙鄉(xiāng)巖腳侗寨景區(qū)、藕團(tuán)鄉(xiāng)萬荷園景區(qū)、排牙山國(guó)家級(jí)森林公園、文峰塔風(fēng)景名勝區(qū)、縣城規(guī)劃保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的林地，縣級(jí)以上公路兩側(cè)第一山脊以內(nèi)以及大江大湖大水庫(kù)周圍可視范圍內(nèi)的林地，生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警點(diǎn)內(nèi)的林地，以及我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃和《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定：飛山、五老峰、青靛山、鴻陵山、鹽井頭、九龍山、三扒界、天龍山、大山頭、玉華山等十座山。高速公路、鐵路、國(guó)道省道兩側(cè)，渠江兩岸，寨牙江口至巖腳、坳上九龍至三鍬地筍道路兩旁，第一層山脊或平地二百米以內(nèi)的范圍和第一層山脊或平地五百米以內(nèi)的范圍屬于禁止開采范圍。
2．可采區(qū)：除以上禁止范圍外，符合采石（砂）、取土使用林地條件和《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》中建筑砂石類礦產(chǎn)資源允許開采區(qū)、集中開采區(qū)、備選開采區(qū)條件的區(qū)域。
公路、鐵路、通訊、電力、油氣管道等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（砂）場(chǎng)、取土場(chǎng)，其使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）保護(hù)林地中的有林地、不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地；其他采石（砂）場(chǎng)、取土場(chǎng)只能使用符合上述要求的Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。
四、開采規(guī)定
1．符合《靖州苗族侗族自治縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020年）》、《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》和《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的地點(diǎn)，依法經(jīng)林業(yè)主管部門審核許可，縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、懷化市生態(tài)環(huán)境局靖州分局、縣公安局、縣水利局等部門辦理相關(guān)手續(xù)，并且制定切實(shí)可行的恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件或復(fù)綠方案方可開采。
2．未依法辦理審批手續(xù)的予以關(guān)停并依法查處。
3．因地制宜，科學(xué)設(shè)置采石（砂）、取土場(chǎng)，嚴(yán)格控制數(shù)量，杜絕無限制的掠奪式破壞性開采。
4．棄料堆放不得影響行洪和產(chǎn)生安全隱患，剝離的表土應(yīng)收集用于回填，以減少水土流失和確保復(fù)墾復(fù)綠效果。
五、整治與保護(hù)
（一）整治
采取衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、接收群眾舉報(bào)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)和超界采石（砂）、取土等非法開采行為。堅(jiān)持誰破壞誰恢復(fù)的原則，對(duì)不進(jìn)行生態(tài)修復(fù)（治理）、不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等條件的，必須中止其采石（砂）、取土行為，限期整改到位、治理到位、恢復(fù)到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的采石（砂）、取土場(chǎng)非法侵占土地的行為，依法予以處罰，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送森林公安機(jī)關(guān)。通過礦山整治，有效規(guī)劃采石（砂）、取土場(chǎng)的建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我縣的自然資源、生態(tài)環(huán)境和國(guó)土生態(tài)安全。
（二）治理恢復(fù)
健全礦山生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度，完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，規(guī)范礦業(yè)活動(dòng)，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，加強(qiáng)礦山布局調(diào)整，開展綠色礦山建設(shè)，有計(jì)劃地關(guān)閉水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)等禁采區(qū)的礦山，大力開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。對(duì)于已關(guān)停的采石（砂）取土場(chǎng)，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，利用成熟經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)新方法進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把合理開發(fā)利用、提高資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成與生態(tài)文明建設(shè)工作要求相適應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境新局面。
六、2019-2020年度實(shí)施計(jì)劃
為有計(jì)劃地進(jìn)行采礦（砂）、取土，靖州苗族侗族自治縣從2019年起每2年制定采石（砂）取土實(shí)施計(jì)劃，未列入實(shí)施計(jì)劃、且不屬于建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（砂）、取土場(chǎng)，在計(jì)劃年度內(nèi)不予辦理使用林地。
靖州苗族侗族自治縣2019-2020年度采石（砂）、取土場(chǎng)
（磚廠）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃表
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序號(hào) | 項(xiàng)目單位 | 類別 | 地點(diǎn) | 開采資源 | 備注 |
1 | 靖州縣瑞達(dá)新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
2 | 靖州縣靖晟新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
3 | 靖州縣金滿房新型墻體材料廠 | 磚廠 | 甘棠鎮(zhèn)平原村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
4 | 靖州縣久華頁巖磚廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)高橋村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
5 | 靖州縣恒通磚廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
6 | 靖州縣春陽新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)春陽村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
7 | 靖州縣順天和環(huán)保墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)高橋村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴(kuò)建 |
8 | 靖州縣打鼓界一號(hào)采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)愛國(guó)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
9 | 靖州縣水口庵采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)愛國(guó)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
10 | 靖州縣西樓驛采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)沙堆村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
11 | 靖州縣燈塔砂石材料場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)燈塔村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
12 | 靖州縣八姑巖石料生產(chǎn)有限公司建筑石料場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
13 | 靖州縣恒豐采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
14 | 靖州縣宏盛采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
15 | 靖州縣謝家建筑石料場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
16 | 靖州縣龍井天河采石場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 藕團(tuán)鄉(xiāng)藕團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴(kuò)建 |
17 | 靖州縣增坪建筑石料場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
18 | 靖州縣官團(tuán)灰?guī)r礦場(chǎng) | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)官團(tuán)村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
19 | 靖州縣臺(tái)泥有限公司原料礦山 | 采石場(chǎng) | 渠陽鎮(zhèn)光明、紅旗村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
七、保障措施
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法加強(qiáng)開山采石取土管理工作，有效保護(hù)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。
2．建立檢查、報(bào)告工作制度。建立健全執(zhí)行情況檢查、報(bào)告工作制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)予以督導(dǎo)解決。要按照“禁采區(qū)內(nèi)逐步關(guān)停，開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)加管理”的要求，加大禁采區(qū)礦山關(guān)停力度，強(qiáng)化禁采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
