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靖州苗族侗族自治縣
林地采石(砂)取土場規(guī)劃(2019-2020年)
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根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局35號令)、《湖南省林業(yè)廳關于嚴格采石(砂)取土場使用林地審核審批管理的通知》(湘林資〔2017〕34號)、《靖州苗族侗族自治縣林地保護利用規(guī)劃(2010-2020年)》等相關規(guī)定,結(jié)合《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》,特制定《靖州苗族侗族自治縣林地采石(砂)取土場規(guī)劃(2019-2020年)》。
一、指導思想和原則
1.指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以法律、法規(guī)和我縣林地保護利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護條例為依據(jù),按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構優(yōu)化、集約高效”的要求,合理開發(fā)利用土石資源,有效保護和治理生態(tài)地質(zhì)環(huán)境,促進全縣經(jīng)濟社會與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
2.基礎原則:生態(tài)保護優(yōu)先,合理使用林地;禁采區(qū)內(nèi)逐步關停,開采區(qū)內(nèi)嚴加管理;資源開發(fā)與環(huán)境保護并重;資源開發(fā)與節(jié)約利用并舉;開發(fā)與保護、破壞與治理、利用與恢復權責相統(tǒng)一。
二、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃針對本縣行政范圍內(nèi)土石資源比較豐富、具備開發(fā)利用條件的林地進行規(guī)劃。靖州縣建筑砂石類礦產(chǎn)資源允許開采區(qū)10個,集中開采區(qū)1個,備選開采區(qū)2個,范圍分布主要包括渠陽鎮(zhèn)官團村、光明村、紅旗村,高橋村、燈塔村、春陽村、愛國村、沙堆村,藕團鄉(xiāng)藕團村,甘棠鎮(zhèn)平原村等地。
三、禁采區(qū)和可采區(qū)劃定
根據(jù)有關法律法規(guī)和我縣林地保護利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及可采資源分布情況劃定禁采區(qū)、可采區(qū)。
1.禁采區(qū):五龍?zhí)秶覞竦毓珗@水源保護區(qū)、三鍬鄉(xiāng)地筍苗寨景區(qū)、寨牙鄉(xiāng)巖腳侗寨景區(qū)、藕團鄉(xiāng)萬荷園景區(qū)、排牙山國家級森林公園、文峰塔風景名勝區(qū)、縣城規(guī)劃保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、國家級公益林生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的林地,縣級以上公路兩側(cè)第一山脊以內(nèi)以及大江大湖大水庫周圍可視范圍內(nèi)的林地,生態(tài)地質(zhì)災害預警點內(nèi)的林地,以及我縣林地保護利用規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃和《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》中規(guī)定:飛山、五老峰、青靛山、鴻陵山、鹽井頭、九龍山、三扒界、天龍山、大山頭、玉華山等十座山。高速公路、鐵路、國道省道兩側(cè),渠江兩岸,寨牙江口至巖腳、坳上九龍至三鍬地筍道路兩旁,第一層山脊或平地二百米以內(nèi)的范圍和第一層山脊或平地五百米以內(nèi)的范圍屬于禁止開采范圍。
2.可采區(qū):除以上禁止范圍外,符合采石(砂)、取土使用林地條件和《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》中建筑砂石類礦產(chǎn)資源允許開采區(qū)、集中開采區(qū)、備選開采區(qū)條件的區(qū)域。
公路、鐵路、通訊、電力、油氣管道等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(砂)場、取土場,其使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級以上(含Ⅱ級)保護林地中的有林地、不得使用一級國家級公益林地;其他采石(砂)場、取土場只能使用符合上述要求的Ⅳ級保護林地。
四、開采規(guī)定
1.符合《靖州苗族侗族自治縣林地保護利用規(guī)劃(2010-2020年)》、《靖州苗族侗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》和《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定的地點,依法經(jīng)林業(yè)主管部門審核許可,縣自然資源局、縣應急管理局、懷化市生態(tài)環(huán)境局靖州分局、縣公安局、縣水利局等部門辦理相關手續(xù),并且制定切實可行的恢復林業(yè)生產(chǎn)條件或復綠方案方可開采。
2.未依法辦理審批手續(xù)的予以關停并依法查處。
3.因地制宜,科學設置采石(砂)、取土場,嚴格控制數(shù)量,杜絕無限制的掠奪式破壞性開采。
4.棄料堆放不得影響行洪和產(chǎn)生安全隱患,剝離的表土應收集用于回填,以減少水土流失和確保復墾復綠效果。
五、整治與保護
(一)整治
采取衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場調(diào)查、接收群眾舉報等手段,及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準和超界采石(砂)、取土等非法開采行為。堅持誰破壞誰恢復的原則,對不進行生態(tài)修復(治理)、不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持等條件的,必須中止其采石(砂)、取土行為,限期整改到位、治理到位、恢復到位;對發(fā)現(xiàn)的采石(砂)、取土場非法侵占土地的行為,依法予以處罰,達到刑事立案標準的,及時移送森林公安機關。通過礦山整治,有效規(guī)劃采石(砂)、取土場的建設,切實保護我縣的自然資源、生態(tài)環(huán)境和國土生態(tài)安全。
(二)治理恢復
健全礦山生態(tài)建設和環(huán)境保護制度,完善礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系,規(guī)范礦業(yè)活動,減輕礦業(yè)活動對環(huán)境的影響,加強礦山布局調(diào)整,開展綠色礦山建設,有計劃地關閉水源地、風景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)等禁采區(qū)的礦山,大力開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。對于已關停的采石(砂)取土場,實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程,利用成熟經(jīng)驗和新技術新方法進行復墾復綠,全面改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把合理開發(fā)利用、提高資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來,逐步形成與生態(tài)文明建設工作要求相適應的礦山生態(tài)環(huán)境新局面。
六、2019-2020年度實施計劃
為有計劃地進行采礦(砂)、取土,靖州苗族侗族自治縣從2019年起每2年制定采石(砂)取土實施計劃,未列入實施計劃、且不屬于建設項目配套的采石(砂)、取土場,在計劃年度內(nèi)不予辦理使用林地。
靖州苗族侗族自治縣2019-2020年度采石(砂)、取土場
(磚廠)建設實施計劃表
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序號 | 項目單位 | 類別 | 地點 | 開采資源 | 備注 |
1 | 靖州縣瑞達新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
2 | 靖州縣靖晟新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
3 | 靖州縣金滿房新型墻體材料廠 | 磚廠 | 甘棠鎮(zhèn)平原村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
4 | 靖州縣久華頁巖磚廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)高橋村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
5 | 靖州縣恒通磚廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
6 | 靖州縣春陽新型墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)春陽村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
7 | 靖州縣順天和環(huán)保墻體材料廠 | 磚廠 | 渠陽鎮(zhèn)高橋村 | 磚瓦用頁巖 | 擬擴建 |
8 | 靖州縣打鼓界一號采石場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)愛國村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
9 | 靖州縣水口庵采石場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)愛國村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
10 | 靖州縣西樓驛采石場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)沙堆村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
11 | 靖州縣燈塔砂石材料場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)燈塔村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
12 | 靖州縣八姑巖石料生產(chǎn)有限公司建筑石料場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
13 | 靖州縣恒豐采石場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
14 | 靖州縣宏盛采石場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
15 | 靖州縣謝家建筑石料場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
16 | 靖州縣龍井天河采石場 | 采石場 | 藕團鄉(xiāng)藕團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬擴建 |
17 | 靖州縣增坪建筑石料場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
18 | 靖州縣官團灰?guī)r礦場 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)官團村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
19 | 靖州縣臺泥有限公司原料礦山 | 采石場 | 渠陽鎮(zhèn)光明、紅旗村 | 建筑用石灰?guī)r | 擬新建 |
七、保障措施
1.提高認識,加強領導。依法加強開山采石取土管理工作,有效保護生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。各有關部門要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。
2.建立檢查、報告工作制度。建立健全執(zhí)行情況檢查、報告工作制度,對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時予以督導解決。要按照“禁采區(qū)內(nèi)逐步關停,開采區(qū)內(nèi)嚴加管理”的要求,加大禁采區(qū)礦山關停力度,強化禁采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理措施,切實把各項工作落到實處。

