為切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰場(點(diǎn))管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣生豬屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰準(zhǔn)入工作的通知》(湘牧漁辦法〔2018〕3號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以優(yōu)化布局、控制總量、規(guī)范經(jīng)營為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰管理制度，推動(dòng)屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升生豬屠宰加工和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，更好地滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
二、設(shè)置原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，要綜合考慮農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、交通條件、市場需求、消費(fèi)習(xí)慣、生豬產(chǎn)銷特點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)以及區(qū)域功能差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止重復(fù)建設(shè)和過度競爭。
（二）保護(hù)環(huán)境，綜合利用。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)必須符合有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他不適宜建設(shè)屠宰場點(diǎn)的地區(qū)，不得新建屠宰點(diǎn)。
（三）防疫監(jiān)管，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)或分點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求設(shè)置，遵守《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，做好日常消毒、無害化處理等動(dòng)物防疫工作。
三、規(guī)劃設(shè)置目標(biāo)
根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布密度及交通運(yùn)輸條件等相關(guān)因素，全縣生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃構(gòu)建“1+5+N”模式，即：縣城盧峰鎮(zhèn)設(shè)?1個(gè)A類場，分區(qū)域設(shè)龍?zhí)丁裳酒?、低莊、大江口和橋江5個(gè)B類場（點(diǎn)），待各方面條件成熟時(shí)，在每個(gè)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)覆蓋區(qū)域內(nèi)由該定點(diǎn)屠宰點(diǎn)在縣畜牧水產(chǎn)局指定地點(diǎn)布局增設(shè)若干個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小型連鎖屠宰分點(diǎn)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)區(qū)域定點(diǎn)屠宰點(diǎn)如拒絕建設(shè)鄉(xiāng)村小型連鎖屠宰分點(diǎn)，縣畜牧水產(chǎn)局可確定其他自然人承建鄉(xiāng)村小型連鎖屠宰分點(diǎn)并運(yùn)營。
（一）縣城定點(diǎn)屠宰場（A類場）
溆浦縣金中定點(diǎn)屠宰場，規(guī)劃在盧峰鎮(zhèn)水田垅村。負(fù)責(zé)盧峰鎮(zhèn)、舒溶溪鄉(xiāng)、均坪鎮(zhèn)、淘金坪鄉(xiāng)、思蒙鎮(zhèn)、小橫垅鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰。
（二）5大區(qū)域性定點(diǎn)屠宰點(diǎn)（B類點(diǎn)）
1.龍?zhí)舵?zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，規(guī)劃在龍?zhí)舵?zhèn)。負(fù)責(zé)龍?zhí)舵?zhèn)、黃茅園鎮(zhèn)、龍莊灣鄉(xiāng)、葛竹坪鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰。
2.兩丫坪鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，規(guī)劃在兩丫坪鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)兩丫坪鎮(zhèn)、中都鄉(xiāng)、沿溪鄉(xiāng)、北斗溪鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰。
3.低莊鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，規(guī)劃在低莊鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)低莊鎮(zhèn)、深子湖鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、祖師殿鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰。
4.大江口鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，規(guī)劃在大江口鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)大江口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰。
5.橋江鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，規(guī)劃在橋江鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)橋江鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、油洋鄉(xiāng)的定點(diǎn)屠宰。
（三）Ｎ個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小型連鎖屠宰分點(diǎn)
根據(jù)群眾消費(fèi)需要，條件成熟后，由“1+5”定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）在各自覆蓋區(qū)域內(nèi)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置生豬屠宰連鎖分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰全覆蓋。
四、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（一）屠宰場（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)
1.選址要求。場區(qū)不得建在居民稠密的地區(qū)，應(yīng)遠(yuǎn)離受污染的水體，并應(yīng)避開產(chǎn)生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源的工業(yè)企業(yè)或其他產(chǎn)生污染源的地區(qū)或場所。周圍應(yīng)有良好的環(huán)境衛(wèi)生條件，應(yīng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2.設(shè)施要求。有宰前建筑設(shè)施，包括卸豬站臺(tái)、趕豬道、待宰間、隔離間和官方獸醫(yī)檢疫工作室、值班室等，待宰間面積與屠宰規(guī)模相適應(yīng)；屠宰車間應(yīng)包括車間內(nèi)趕豬道、刺殺放血池、燙毛脫毛剝皮和胴體加工間等，屠宰間的面積與屠宰規(guī)模相適應(yīng)；有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理間；配備屠宰檢疫操作臺(tái)等設(shè)施設(shè)備。污水、垃圾等無害化處理設(shè)施完善，排放達(dá)標(biāo)。
3.設(shè)備要求。至少應(yīng)配備手持式豬電致昏器、豬懸掛輸送機(jī)、水浸式燙毛設(shè)備、豬脫毛機(jī)、豬胴體劈半鋸及手推式豬胴體輸送軌道等生豬屠宰設(shè)備；配備與規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫等設(shè)備；應(yīng)配備病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)備。
4.人員要求。屠宰人員應(yīng)持有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證明；配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
5.管理要求。應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)場點(diǎn)檢驗(yàn)登記制度、生豬屠宰和肉品檢疫管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、信息報(bào)送制度等，做好各項(xiàng)管理記錄填寫、管理工作。
6.不合格產(chǎn)品處理要求。對檢驗(yàn)檢疫出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
7.建設(shè)內(nèi)容見附件1、建設(shè)平面圖見附件2。
（二）小型連鎖屠宰點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)
選址、人員、管理和不合格產(chǎn)品處理要求同屠宰場（點(diǎn)）相同。待宰間、隔離間、屠宰間等配套車間面積可根據(jù)屠宰量適當(dāng)減少，但設(shè)施必須齊全，并配備生豬懸掛機(jī)、燙毛池、手推式豬胴體車等專業(yè)屠宰工具。
五、設(shè)置程序
（一）申請?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)（含小型連鎖屠宰分點(diǎn)），應(yīng)由申請人向縣畜牧水產(chǎn)部門申報(bào)，提交項(xiàng)目建設(shè)申請、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（附屠宰場點(diǎn)地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖）等資料。同一區(qū)域性屠宰場（點(diǎn)）有3人以上申請建設(shè)的，縣畜牧水產(chǎn)部門對提交的資料進(jìn)行審查，符合建設(shè)條件的，實(shí)行公開競標(biāo)拍賣。
（二）做好項(xiàng)目前期籌備。獲得屠宰場（點(diǎn)）建設(shè)資格后，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)：
1.自然資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見和建議項(xiàng)目選址意見書；
2.市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局出具的同意項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評價(jià)審批文件；
3.畜牧水產(chǎn)部門出具的選址、布局和設(shè)施設(shè)備符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的審核意見；
4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目批復(fù)意見書；
5.設(shè)計(jì)方案、工藝流程及有關(guān)圖紙（地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖）；
6.出資人身份證明材料等其他資料。
（三）縣畜牧水產(chǎn)局收齊資料起，20個(gè)工作日內(nèi)組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等部門進(jìn)行審查后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。申請人在獲得縣人民政府做出的同意項(xiàng)目建設(shè)的書面意見后，方可開工建設(shè)。
（四）生豬屠宰場點(diǎn)建成竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向縣畜牧水產(chǎn)局提出驗(yàn)收申請?？h畜牧水產(chǎn)局自收到驗(yàn)收申請之日起13個(gè)工作日內(nèi)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等相關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)其定點(diǎn)屠宰資格，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，向社會(huì)公告，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立溆浦縣生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府縣長謝商成任組長，常務(wù)副縣長馬源、分管副縣長張偉任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣畜牧水產(chǎn)局，縣畜牧水產(chǎn)局局長舒方友兼任辦公室主任。
（二）嚴(yán)格市場監(jiān)管。強(qiáng)化部門配合，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大生豬屠宰執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，依法取締私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊加工制售病害肉、注水肉等違法行為。加強(qiáng)對肉品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、食堂等場所銷售、使用的肉品來自定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。食安委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)、市監(jiān)、衛(wèi)生健康、公安等部門要按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)部門配合與協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治，為本規(guī)劃的組織實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極為企業(yè)搞好指導(dǎo)、服務(wù)。自然資源部門在建設(shè)用地政策上要予以支持，優(yōu)先保障。生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)保評審及環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。住建部門在選址規(guī)劃方面搞好指導(dǎo)和服務(wù)。畜牧水產(chǎn)部門對新建屠宰點(diǎn)的選址、內(nèi)部布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢疫檢驗(yàn)等方面搞好指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)改部門對符合建設(shè)條件的項(xiàng)目要及時(shí)立項(xiàng)，盡早開工建設(shè)。
（四）加大支持力度。大力宣傳生豬定點(diǎn)屠宰的法律法規(guī)和重要意義，宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)食品質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高專業(yè)操作技能，保障屠宰加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
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附件：1. 屠宰點(diǎn)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目
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附件1
屠宰點(diǎn)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目
（參考數(shù)據(jù)）
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1、大門寬7m
2、消毒池3.3*6*0.4=7.92m3
3、車輛消毒場所4*5=20㎡
4、污水處理池：（?膜組+動(dòng)力）9*3*3.4=91.8 m3
5、工作人員餐廳、辦公室：5.2*33=171.6㎡
6、干糞池6*4*2=48 m3
7、無害化處理間：5*4=20㎡
8、急宰間：6*4=24㎡
9、宰牛間：14*12=168㎡
10、操作間（豬）：14*12=168㎡
11、屠宰間（豬）：14*12=168㎡
12、待宰間：14*22=308㎡
13、沉淀池應(yīng)建在9.10.11.12項(xiàng)目下面最低為800?m3
14、停車生活區(qū)：20*50=1000㎡
15、值班室（檢疫檢驗(yàn)室）20㎡
注：屠宰點(diǎn)共用地5000㎡
