根據(jù)《畜禽污染物防治條例》《湖南省畜牧水產(chǎn)局關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘牧漁函〔2018〕42號），特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以科技推動、機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅持生態(tài)優(yōu)先與科技支撐相結(jié)合、農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)同，以畜禽糞污資源化利用和畜禽產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為主線，統(tǒng)籌抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜產(chǎn)品安全管理、重大動物疫病防控等工作，加快構(gòu)建“規(guī)模集聚、生態(tài)循環(huán)、安全高效”的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長。到2023年，全縣生豬出欄117.7萬頭，牛出欄3.5萬頭，羊出欄16.8萬頭，家禽出籠834萬羽，溆浦鵝出籠33萬羽。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值31億元，較2018年增長8.0%，畜牧業(yè)人均純收入占農(nóng)業(yè)人均純收入的40%以上。
2019-2023年溆浦縣綠色畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)
單位：萬頭、萬羽、萬只
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指標(biāo)
? 分類
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2019
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2020
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2021
|
2022
|
2023
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|
|
生
豬
|
飼養(yǎng)量
|
174
|
177.1
|
179.8
|
182
|
184.5
|
|
存欄數(shù)
|
63
|
63.8
|
64.2
|
65.7
|
66.8
|
|
|
能繁母豬存欄數(shù)
|
5.32
|
5.34
|
5.35
|
5.37
|
5.4
|
|
|
出欄數(shù)
|
111
|
113.3
|
115.6
|
116.3
|
117.7
|
|
|
牛
? |
飼養(yǎng)量
|
10.1
|
10.2
|
10.46
|
10.55
|
10.8
|
|
存欄數(shù)
|
6.85
|
6.9
|
7.1
|
7.12
|
7.3
|
|
|
能繁母牛存欄數(shù)
|
3.18
|
3.2
|
3.22
|
3.25
|
3.3
|
|
|
出欄數(shù)
|
3.25
|
3.3
|
3.36
|
3.43
|
3.5
|
|
|
羊
|
飼養(yǎng)量
|
31.7
|
32.5
|
33.3
|
34.1
|
35
|
|
存欄數(shù)
|
16.5
|
16.9
|
17.3
|
17.7
|
18.2
|
|
|
出欄數(shù)
|
15.2
|
15.6
|
16
|
16.4
|
16.8
|
|
|
禽
|
飼養(yǎng)量
|
1106
|
1132
|
1159
|
1178
|
1209
|
|
存籠數(shù)
|
341
|
350
|
358
|
365
|
375
|
|
|
出籠數(shù)
|
765
|
782
|
801
|
813
|
834
|
|
|
溆
浦
鵝
|
飼養(yǎng)量
|
50
|
50.7
|
51.5
|
52.3
|
53
|
|
出籠數(shù)
|
? 31.5
|
31.8
|
32.2
|
32.6
|
33
|
|
|
禽蛋產(chǎn)量（噸）
|
3515
|
3560
|
3610
|
3660
|
3720
|
|
|
糞污綜合利用率（%）
|
90
|
90
|
91
|
92
|
92
|
|
|
規(guī)模場糞污配套設(shè)施率（%）
|
95
|
95.5
|
96
|
97
|
97
|
|
|
規(guī)模場資源化利用場（個）
|
175
|
190
|
215
|
238
|
264
|
|
|
重大動物疫病防疫密度（%）
|
100
|
? 100
|
100
|
100
|
100
|
|
|
“三品一標(biāo)”認(rèn)證
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
省著名商標(biāo)
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
總產(chǎn)值（億元）
|
29.2
|
29.76
|
30.3
|
30.61
|
31
|
|
?
（二）資源化利用率顯著提高。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用率90%以上，環(huán)保配套設(shè)施率95%以上。
（三）畜禽品牌創(chuàng)建取得突破。新建年收入50萬元畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體500個，完成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個，綠色產(chǎn)品認(rèn)證3個，獲得省級以上著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）6個，創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)１家。
三、主要工作
（一）畜禽糞污資源化利用項目整縣推進(jìn)。整縣推進(jìn)存欄畜禽生豬當(dāng)量50頭以上的場（戶）糞污資源化利用項目建設(shè)。2019年完成362個場（戶）的畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施。新建場必須環(huán)保設(shè)施“三同時”，才能備案和發(fā)放《動物防疫條件審核合格證》。
（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是適度加大節(jié)糧型草食動物的發(fā)展力度。二是加大溆浦鵝和黔邵花豬等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，提高養(yǎng)殖業(yè)效益。三是飼養(yǎng)方式多樣化，堅持圈養(yǎng)為主，適度發(fā)展自然放養(yǎng)，生產(chǎn)特色畜禽產(chǎn)品，滿足不同層次消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是推廣無抗養(yǎng)殖，打造健康畜禽產(chǎn)品品牌。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格按《溆浦縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃（2018—2021年）》確定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建規(guī)模養(yǎng)殖場選址只能位于適養(yǎng)區(qū)。在適養(yǎng)區(qū)依據(jù)生態(tài)環(huán)境畜禽承載量布局規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量。限養(yǎng)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模場必須退養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)良繁體系建設(shè)。一是溆浦鵝良繁體系建設(shè)。溆浦鵝資源場進(jìn)一步完善和規(guī)范88個保種家系。溆浦鵝擴(kuò)繁場由3個發(fā)展到6個。二是種豬場建設(shè)。投資1.2億元的大康青壟種豬場完成掃尾工程，5年內(nèi)建成省級一級擴(kuò)繁場。進(jìn)一步完善2個種公豬站，引進(jìn)測定公豬60頭以上。黔邵花豬資源場增加種母豬200頭，發(fā)展到存欄種母豬400頭。新建黔邵花豬擴(kuò)繁場3個。三是牛良繁體系建設(shè)。建安格斯牛擴(kuò)繁場1個。進(jìn)一步完善5個牛冷配站建設(shè)年完成冷配5000胎次，年產(chǎn)雜交牛3000頭。四是新建南江黃羊擴(kuò)繁場1個。
（五）培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、生態(tài)化養(yǎng)殖，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)2個，市級龍頭企業(yè)5個，新發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體60個，全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)70%。
（六）發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。一是新建年加工20萬羽溆浦鵝肝等系列產(chǎn)品加工廠1個。二是做大做強(qiáng)黔邵花豬臘肉系列制品加工廠，申報省級、市級龍頭企業(yè)各1—2個。三是加大招商引資，新建大型畜禽深加工企業(yè)１個，年加工肉類3萬噸。
（七）創(chuàng)建特色品牌。一是大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成綠色產(chǎn)品認(rèn)證３個，地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證２個。二是發(fā)揮溆浦鵝地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-3個企業(yè)使用溆浦鵝地理標(biāo)志。三是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）6個。
（八）技術(shù)推廣工作。主推畜牧業(yè)智能飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽糞污資源化利用技術(shù)等。年培訓(xùn)新型農(nóng)民680人次。與正大公司等合作，采取公司加農(nóng)戶建設(shè)生豬存欄2400頭、4800頭以上的高標(biāo)準(zhǔn)全自動化育肥豬場10個。
（九）健全動物疫病防控體系。一是完善縣鄉(xiāng)兩級冷鏈體系建設(shè)。新建一個縣級200m3疫苗冷凍冷藏庫，配備一臺柴油發(fā)電機(jī)，一臺疫苗冷藏運(yùn)輸車。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站配備一臺超低溫冰柜，一臺發(fā)電機(jī)，每個村級防疫員配備一個冷藏箱。二是完善產(chǎn)地檢疫申報點(diǎn)的設(shè)置和建設(shè)。在黃茅園鎮(zhèn)、大江口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15個達(dá)到省要求的產(chǎn)地檢疫申報點(diǎn)。力爭產(chǎn)地檢疫率規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到100﹪，散戶達(dá)到80﹪。三是建成一個縣級動物防疫遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理平臺。四是病死畜禽無害化處理中心和有機(jī)肥加工廠建設(shè)。2019年底前完成投資3500萬元，年處理病死畜禽2000噸的溆浦縣病死畜禽無害處里中心建設(shè)并正常運(yùn)營。2023年底前完成投資5000萬元，年處理糞污5萬噸，農(nóng)業(yè)廢棄物谷殼、秸稈、甘蔗渣、食用菌廢棄物等1.5萬噸的有機(jī)肥廠。
（十）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層質(zhì)量安全站建設(shè)。配齊人員、儀器設(shè)備，強(qiáng)化質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)。二是完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、檢測經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)投入品監(jiān)管。規(guī)模場必須建立完善的養(yǎng)殖檔案。嚴(yán)禁添加“瘦肉精”等違禁藥品。四是規(guī)模場環(huán)保監(jiān)管。加大規(guī)模場環(huán)保執(zhí)法力度，確保環(huán)保設(shè)施“三同時”。五是加大屠宰監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰的查證驗(yàn)物。堅決杜絕添加“瘦肉精”、注水、私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)禁病死畜禽進(jìn)流通環(huán)節(jié)上市銷售。
?四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專抓落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是將“規(guī)劃”的目標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理范圍。三是辦點(diǎn)示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年要聯(lián)系辦好一個示范樣板點(diǎn)。
（二）多渠道融資。一是積極爭取國家項目扶持。重點(diǎn)申報畜牧業(yè)的糞污資源化利用、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、特色地方品種溆浦鵝、黔邵花豬、“三品一標(biāo)”等畜禽產(chǎn)品開發(fā)項目。二是縣財政要加大投入力度。每年安排一定預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于動物防疫、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方品種保種等。三是加強(qiáng)信貸投入。金融部門要按照中央金融支農(nóng)政策，擴(kuò)大信貸范圍，增加信貸額度。四是扶貧開發(fā)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要優(yōu)先向綠色畜牧業(yè)傾斜。五是加大招商引資力度。要重點(diǎn)推介溆浦鵝、黔邵花豬等。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)好稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場，執(zhí)行自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)用地政策。在企業(yè)用電上，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策。
