為了合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)劃布局，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，確保我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)境保護及畜禽養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家和地方保護法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，結(jié)合我縣生態(tài)保護與建設要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、劃分原則
（一）依法保護生態(tài)環(huán)境
（二）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致
（四）維護群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一
（五）符合動物防疫條件
（六）突出重點和可操作性
三、劃分依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《動物防疫條件審查辦法》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體函〔2016〕99號）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步規(guī)范我省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的通知》（湘環(huán)函〔2019〕189號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。
四、術(shù)語與定義
1. 畜禽：包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
2 .畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū): 指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所 （以下簡稱養(yǎng)殖場）。規(guī)模養(yǎng)殖場具體標準：年出欄生豬≥500頭、常年存欄奶?！?0頭、年出欄肉?！?00頭、年出欄羊≥1500只、常年存籠蛋雞≥15000羽、年出籠肉雞≥30000羽、年出籠水禽≥15000羽、年出籠肉兔15000只的養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的畜禽集中飼養(yǎng)場所。?
五、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分類型
溆浦縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū): 指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
限養(yǎng)區(qū)：按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)限定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場需達到排放總量控制的要求。
適養(yǎng)區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。
六、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分范圍
（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域。邊界范圍內(nèi)，禁止建設養(yǎng)殖場。
2.飲用水水源保護區(qū)。按飲用水源保護劃分方案執(zhí)行。飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場，飲用水源二級保護區(qū)禁止建設有污染排放的養(yǎng)殖場。
一級保護區(qū)：指①水域：取水口上游1000米和下游100米。②陸域：沿岸縱深50米。
二級保護區(qū)：指①水域：取水口上游1000-3000米和下游100-300米。②陸域：沿岸縱深1000米。
3.自然保護區(qū)。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場（以各級人民政府公布的范圍執(zhí)行）。
我縣重點保護區(qū)：圣人山自然保護區(qū)，米糧洞自然保護區(qū)。
4.風景名勝區(qū)。風景名勝區(qū)核心區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設有污染排放的養(yǎng)殖場（以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行）。
5.他法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
（二）限養(yǎng)區(qū)范圍
1.城鎮(zhèn)居民區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域外延300米以內(nèi)的區(qū)域。
2.溆水、沅江干流兩岸300米以內(nèi)區(qū)域。
3.其他需要控制養(yǎng)殖規(guī)模的區(qū)域。
（三）適養(yǎng)區(qū)范圍
縣轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它滿足環(huán)境容量的為適養(yǎng)區(qū)。
七、工作要求
（一）禁養(yǎng)區(qū)：嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場。原有的畜禽養(yǎng)殖場要依法分期分批實行關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等措施處置。
（二）限養(yǎng)區(qū)：禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場；現(xiàn)有養(yǎng)殖場要按照國家有關(guān)規(guī)定，實行廢棄物循環(huán)綜合利用，實現(xiàn)污染物達標排放；鼓勵現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；對群眾反應強烈、污染問題突出的養(yǎng)殖場，依法強制關(guān)閉或搬遷。
（三）適養(yǎng)區(qū)：根據(jù)環(huán)境承載量控制畜禽飼養(yǎng)總量，提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場要合理布局，推廣標準化生態(tài)養(yǎng)殖，實行農(nóng)牧結(jié)合等模式，排泄物就地消納或集中處理等方式，實現(xiàn)達標排放，不得對環(huán)境造成污染。
（四）縣生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、財政、法制等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
（五）養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃分各部門職責
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負責組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場實施逐步搬遷或關(guān)閉。嚴格把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)，對新建、擴建養(yǎng)殖場用地進行備案和日常監(jiān)管，堅決遏制“先污染，后治理”現(xiàn)象發(fā)生。
2.市生態(tài)環(huán)境局溆浦縣分局：負責對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設項目的環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”驗收工作，在飲用水源保護區(qū)附近新建養(yǎng)殖場從嚴把關(guān)，依法查處養(yǎng)殖場污染案件。
新建規(guī)模化養(yǎng)殖場必須通過環(huán)評和縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批，對未經(jīng)審批建設的養(yǎng)殖場，未經(jīng)政府相關(guān)部門審批確認，一律不得生產(chǎn)。
3.縣林業(yè)局：對畜禽養(yǎng)殖業(yè)是否在森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、石漠公園、生態(tài)公益林、天然林保護區(qū)提出審查意見。
4.縣文化和旅游局：對畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的風景名勝區(qū)等提出審查意見。
5.縣水利局：對畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)水域提出保護建議和相關(guān)工作。
6.縣自然資源局：為畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)劃定提供城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，如有調(diào)整及時將規(guī)劃調(diào)整范圍通知各相關(guān)部門；對畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分提出審查意見；會同縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對畜禽養(yǎng)殖用地進行日常管理。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對畜禽養(yǎng)殖設施農(nóng)用地申請進行備案?？h畜牧水產(chǎn)事務中心：對畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃分提出規(guī)劃建議，加強對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的管理和動物防疫條件審核和備案工作，并將養(yǎng)殖場信息錄入相關(guān)平臺。
8.縣發(fā)改局：對依法應搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定不予項目和資金支持。
9.縣財政局：對設立在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，在完成搬遷或拆除前，一律不得享受政策扶持。對在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模養(yǎng)殖場的，在同等條件下，優(yōu)先給予政策扶持和獎勵。對利用畜禽糞便和廢水廢物加工有機肥的企業(yè)，除按國家有關(guān)規(guī)定享受各項優(yōu)惠外，優(yōu)先給予項目、資金扶持和獎勵。
八、保障措施
1.加大宣傳，營造氛圍。加大媒體宣傳、報道、曝光的力度，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持對養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理工作，并積極主動參與。
2.依法履職，齊抓共管。各部門要按照本部門的職能，各司其職各負其責、密切合作、齊抓共管嚴格執(zhí)法。
3.落實措施，強化管理?？h人民政府將畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核，實行目標管理，逐級分解任務，細化工作措施，壓實工作責任，確保工作落到實處。
本方案自公布之日起實施，《溆浦縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈溆浦縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃（2017－2021）〉的通知》（溆政辦發(fā)〔2017〕19號）同時廢止，如上級出臺新的三區(qū)劃分政策，則按上級文件執(zhí)行。
?縣人民政府辦公室
2020年2月27日印發(fā)
