為了合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)劃布局，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢(shì)，確保我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國家和地方保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、劃分原則
（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致
（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一
（五）符合動(dòng)物防疫條件
（六）突出重點(diǎn)和可操作性
三、劃分依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體函〔2016〕99號(hào)）、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的通知》（湘環(huán)函〔2019〕189號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。
四、術(shù)語與定義
1. 畜禽：包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
2 .畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū): 指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所 （以下簡稱養(yǎng)殖場(chǎng)）。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)：年出欄生豬≥500頭、常年存欄奶牛≥50頭、年出欄肉牛≥100頭、年出欄羊≥1500只、常年存籠蛋雞≥15000羽、年出籠肉雞≥30000羽、年出籠水禽≥15000羽、年出籠肉兔15000只的養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。?
五、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分類型
溆浦縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū): 指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
限養(yǎng)區(qū)：按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)限定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需達(dá)到排放總量控制的要求。
適養(yǎng)區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
六、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分范圍
（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)。按飲用水源保護(hù)劃分方案執(zhí)行。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)：指①水域：取水口上游1000米和下游100米。②陸域：沿岸縱深50米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：指①水域：取水口上游1000-3000米和下游100-300米。②陸域：沿岸縱深1000米。
3.自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)（以各級(jí)人民政府公布的范圍執(zhí)行）。
我縣重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：圣人山自然保護(hù)區(qū)，米糧洞自然保護(hù)區(qū)。
4.風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場(chǎng)（以國務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行）。
5.他法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
（二）限養(yǎng)區(qū)范圍
1.城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域外延300米以內(nèi)的區(qū)域。
2.溆水、沅江干流兩岸300米以內(nèi)區(qū)域。
3.其他需要控制養(yǎng)殖規(guī)模的區(qū)域。
（三）適養(yǎng)區(qū)范圍
縣轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它滿足環(huán)境容量的為適養(yǎng)區(qū)。
七、工作要求
（一）禁養(yǎng)區(qū)：嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要依法分期分批實(shí)行關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等措施處置。
（二）限養(yǎng)區(qū)：禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)要按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行廢棄物循環(huán)綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；鼓勵(lì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、污染問題突出的養(yǎng)殖場(chǎng)，依法強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷。
（三）適養(yǎng)區(qū)：根據(jù)環(huán)境承載量控制畜禽飼養(yǎng)總量，提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場(chǎng)要合理布局，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合等模式，排泄物就地消納或集中處理等方式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)環(huán)境造成污染。
（四）縣生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、財(cái)政、法制等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
（五）養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃分各部門職責(zé)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施逐步搬遷或關(guān)閉。嚴(yán)格把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)，對(duì)新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)用地進(jìn)行備案和日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“先污染，后治理”現(xiàn)象發(fā)生。
2.市生態(tài)環(huán)境局溆浦縣分局：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作，在飲用水源保護(hù)區(qū)附近新建養(yǎng)殖場(chǎng)從嚴(yán)把關(guān)，依法查處養(yǎng)殖場(chǎng)污染案件。
新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)必須通過環(huán)評(píng)和縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，未經(jīng)政府相關(guān)部門審批確認(rèn)，一律不得生產(chǎn)。
3.縣林業(yè)局：對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)是否在森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、石漠公園、生態(tài)公益林、天然林保護(hù)區(qū)提出審查意見。
4.縣文化和旅游局：對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)等提出審查意見。
5.縣水利局：對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)水域提出保護(hù)建議和相關(guān)工作。
6.縣自然資源局：為畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)劃定提供城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，如有調(diào)整及時(shí)將規(guī)劃調(diào)整范圍通知各相關(guān)部門；對(duì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分提出審查意見；會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖用地進(jìn)行日常管理。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)進(jìn)行備案?？h畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃分提出規(guī)劃建議，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理和動(dòng)物防疫條件審核和備案工作，并將養(yǎng)殖場(chǎng)信息錄入相關(guān)平臺(tái)。
8.縣發(fā)改局：對(duì)依法應(yīng)搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定不予項(xiàng)目和資金支持。
9.縣財(cái)政局：對(duì)設(shè)立在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，在完成搬遷或拆除前，一律不得享受政策扶持。對(duì)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的，在同等條件下，優(yōu)先給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用畜禽糞便和廢水廢物加工有機(jī)肥的企業(yè)，除按國家有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠外，優(yōu)先給予項(xiàng)目、資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。
八、保障措施
1.加大宣傳，營造氛圍。加大媒體宣傳、報(bào)道、曝光的力度，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持對(duì)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理工作，并積極主動(dòng)參與。
2.依法履職，齊抓共管。各部門要按照本部門的職能，各司其職各負(fù)其責(zé)、密切合作、齊抓共管嚴(yán)格執(zhí)法。
3.落實(shí)措施，強(qiáng)化管理?？h人民政府將畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。
本方案自公布之日起實(shí)施，《溆浦縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈溆浦縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃（2017－2021）〉的通知》（溆政辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）同時(shí)廢止，如上級(jí)出臺(tái)新的三區(qū)劃分政策，則按上級(jí)文件執(zhí)行。
?縣人民政府辦公室
2020年2月27日印發(fā)
