一、指導思想和奮斗目標
今后五年全鄉(xiāng)工作總的指導思想和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞省委“三高四新”市委“一極六區(qū)”縣委“三化四區(qū)”戰(zhàn)略目標，全面實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、項目強鄉(xiāng)、務(wù)實興鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設(shè)進一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展。
二、發(fā)展思路和主要措施
（一）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促社會經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，我們要注重發(fā)揮龍市的生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極探索具有龍市特色的經(jīng)濟發(fā)展新模式，打造一批具有龍市特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以田心、三峰、金子盆、桃園福地為重點，大力培育“職業(yè)”煙農(nóng)，確?？緹熋娣e穩(wěn)定在2000畝以上。以玉峰、桃園福地為核心，大力發(fā)展中藥材種植，確保種植面積3000畝以上，增收100萬元以上。二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用龍市山多林廣的生態(tài)優(yōu)勢，圍繞民俗、文化，打造鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)農(nóng)莊、綠色種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化營商環(huán)境。嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人與事，對阻礙經(jīng)濟發(fā)展的行為，重拳打擊，決不心慈手軟。切實解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的“不作為，亂作為”問題。
（二）大力改善民生，促社會事業(yè)進步。加大社會保障力度，不斷完善社會保障體系，健全低保、五保、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會救助體系，嚴厲打擊騙保等違法行為。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，加快完善預防保健體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和醫(yī)療急救體系，健全村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大精神文明創(chuàng)建力度，做好益相文化資源挖掘工作，提煉益相文化精神內(nèi)涵。發(fā)動社會各類資源，啟動玉峰書院、桃園福地等文化遺址重建工作。加強安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理工作。進一步完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力抓好規(guī)范農(nóng)村建房工作和空心村整治。按照農(nóng)村建房規(guī)劃，加大規(guī)范農(nóng)村建房的引導和管理力度，切實提高龍市農(nóng)民建房的檔次和品位。以鄉(xiāng)村振興為契機，切實抓好農(nóng)村環(huán)境整治。運用好龍市鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所的力量，加強對永清、君鵬兩個環(huán)保公司的監(jiān)督、考核和聯(lián)系，發(fā)動全民參與建設(shè)美麗龍市，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，切實提高龍市鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整潔度。
（四）維護社會穩(wěn)定，促平安龍市建設(shè)。繼續(xù)將綜治維穩(wěn)作為抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的核心工作、基礎(chǔ)工作來抓。一是完善人民調(diào)解工作機制，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動，增強全民法制意識。二是健全完善社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，標本兼顧，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的發(fā)生，確保社會治安平穩(wěn)有序。三是認真落實領(lǐng)導公開接訪信訪值班、帶件下訪等相關(guān)制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，加大對信訪突出問題化解力度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保民調(diào)工作繼續(xù)保持全縣先進行列，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促民生事業(yè)發(fā)展。進一步強化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，強化教育督導管理，提升教育教學質(zhì)量。進一步加強基本農(nóng)田、水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步加快醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促集體經(jīng)濟發(fā)展。以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化為目標，立足全鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖的實踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。進一步做大做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大拋荒整治力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強水稻、烤煙、蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)，讓百姓增產(chǎn)增收。進一步發(fā)展以百合、何首烏、枳殼等為重點的中藥材種植，打造出龍市的特色產(chǎn)業(yè)。立足實際，大力做好香豬、龍蝦、青蛙等的養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。
（七）加強黨的建設(shè)，為龍市發(fā)展打好政治基礎(chǔ)。一是加強思想政治建設(shè)。以鄉(xiāng)村干部為重點，加強教育培訓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦，使之轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的有效措施、評價發(fā)展的基本標準和領(lǐng)導發(fā)展的實際能力。鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，引導黨員成為群眾中的一面旗幟，做到平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出來，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為龍市發(fā)展共同奮斗。二是加強干部隊伍建設(shè)。堅持正確的選人用人導向，重點培養(yǎng)一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)好的優(yōu)秀干部。大力推進黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，強化黨代會和黨委會的功能，健全黨委會工作規(guī)則，完善黨委會集體領(lǐng)導制度和運行機制，提高工作效率和執(zhí)政水平。堅持重大問題集體決策。嚴肅黨內(nèi)組織生活，鼓勵和保護黨員干部講黨性、說真話，建設(shè)一支團結(jié)有力、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。三是加強基層組織建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)加強“五化”建設(shè)，堅持“三會一課”制度，積極開展主題當日活動，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。進一步加強和改進黨員管理教育工作，探索流動黨員管理新機制。注重吸收農(nóng)村、企業(yè)、科技等一線優(yōu)秀分子入黨，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。要加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，維護黨員民主權(quán)利，不斷增強黨員隊伍的生機與活力。四是切實改進干部作風。所有黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部要時刻牢記共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強作風建設(shè)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假。大力倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，嚴肅整治黨員干部中存在的軟、懶、散、麻木不仁等問題，下決心精簡會議、減少應(yīng)酬，深入一線抓工作落實。要對人民負責，自加壓力，創(chuàng)造性地開展工作，把精力集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來，以務(wù)實的作風、良好的形象凝聚人心、達成共識、推動發(fā)展。五是推進黨風廉政建設(shè)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。我們必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)。進一步加強和改進對黨員干部的反腐倡廉教育，以學習貫徹黨章為重點，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，在金錢、權(quán)力、美色、親情面前時刻保持清醒頭腦，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。充分發(fā)揮制度懲治和預防腐敗的根本作用，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。切實加大監(jiān)督力度，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，對領(lǐng)導干部行使權(quán)力進行全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督以及人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，著眼防范，關(guān)口前移，強化過程監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。從鄉(xiāng)領(lǐng)導班子做起，鄉(xiāng)村干部都要以身作則，廉潔奉公，帶動和促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。
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