一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年全鄉(xiāng)工作總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞省委“三高四新”市委“一極六區(qū)”縣委“三化四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、務(wù)實(shí)興鄉(xiāng)、開(kāi)放活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
二、發(fā)展思路和主要措施
（一）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，我們要注重發(fā)揮龍市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極探索具有龍市特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造一批具有龍市特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以田心、三峰、金子盆、桃園福地為重點(diǎn)，大力培育“職業(yè)”煙農(nóng)，確保烤煙面積穩(wěn)定在2000畝以上。以玉峰、桃園福地為核心，大力發(fā)展中藥材種植，確保種植面積3000畝以上，增收100萬(wàn)元以上。二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用龍市山多林廣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞民俗、文化，打造鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)農(nóng)莊、綠色種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人與事，對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，重拳打擊，決不心慈手軟。切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的“不作為，亂作為”問(wèn)題。
（二）大力改善民生，促社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。加大社會(huì)保障力度，不斷完善社會(huì)保障體系，健全低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，嚴(yán)厲打擊騙保等違法行為。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，加快完善預(yù)防保健體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和醫(yī)療急救體系，健全村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大精神文明創(chuàng)建力度，做好益相文化資源挖掘工作，提煉益相文化精神內(nèi)涵。發(fā)動(dòng)社會(huì)各類資源，啟動(dòng)玉峰書(shū)院、桃園福地等文化遺址重建工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力抓好規(guī)范農(nóng)村建房工作和空心村整治。按照農(nóng)村建房規(guī)劃，加大規(guī)范農(nóng)村建房的引導(dǎo)和管理力度，切實(shí)提高龍市農(nóng)民建房的檔次和品位。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治。運(yùn)用好龍市鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所的力量，加強(qiáng)對(duì)永清、君鵬兩個(gè)環(huán)保公司的監(jiān)督、考核和聯(lián)系，發(fā)動(dòng)全民參與建設(shè)美麗龍市，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高龍市鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整潔度。
（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促平安龍市建設(shè)。繼續(xù)將綜治維穩(wěn)作為抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的核心工作、基礎(chǔ)工作來(lái)抓。一是完善人民調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。二是健全完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，標(biāo)本兼顧，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的發(fā)生，確保社會(huì)治安平穩(wěn)有序。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪信訪值班、帶件下訪等相關(guān)制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，加大對(duì)信訪突出問(wèn)題化解力度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保民調(diào)工作繼續(xù)保持全縣先進(jìn)行列，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促民生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加快醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化為目標(biāo)，立足全鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大拋荒整治力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)水稻、烤煙、蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)，讓百姓增產(chǎn)增收。進(jìn)一步發(fā)展以百合、何首烏、枳殼等為重點(diǎn)的中藥材種植，打造出龍市的特色產(chǎn)業(yè)。立足實(shí)際，大力做好香豬、龍蝦、青蛙等的養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。
（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為龍市發(fā)展打好政治基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以鄉(xiāng)村干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦，使之轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的有效措施、評(píng)價(jià)發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)黨員成為群眾中的一面旗幟，做到平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危難關(guān)頭豁得出來(lái)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為龍市發(fā)展共同奮斗。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)好的優(yōu)秀干部。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化黨代會(huì)和黨委會(huì)的功能，健全黨委會(huì)工作規(guī)則，完善黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度和運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率和執(zhí)政水平。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員干部講黨性、說(shuō)真話，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)有力、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)加強(qiáng)“五化”建設(shè)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，積極開(kāi)展主題當(dāng)日活動(dòng)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理教育工作，探索流動(dòng)黨員管理新機(jī)制。注重吸收農(nóng)村、企業(yè)、科技等一線優(yōu)秀分子入黨，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。要加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作，維護(hù)黨員民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。所有黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，嚴(yán)肅整治黨員干部中存在的軟、懶、散、麻木不仁等問(wèn)題，下決心精簡(jiǎn)會(huì)議、減少應(yīng)酬，深入一線抓工作落實(shí)。要對(duì)人民負(fù)責(zé)，自加壓力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把精力集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來(lái)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象凝聚人心、達(dá)成共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。我們必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，在金錢、權(quán)力、美色、親情面前時(shí)刻保持清醒頭腦，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。充分發(fā)揮制度懲治和預(yù)防腐敗的根本作用，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加大監(jiān)督力度，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，著眼防范，關(guān)口前移，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，鄉(xiāng)村干部都要以身作則，廉潔奉公，帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
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