桃江縣現(xiàn)代林業(yè)“十四五”規(guī)劃
森林是陸生生態(tài)的主體，又是重要的經(jīng)濟(jì)資源。與人們居住環(huán)境，文化享受，生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展密不可分。綠水青山是人們向往的生活環(huán)境。經(jīng)過幾代林業(yè)工作者的不懈努力，桃江林業(yè)建設(shè)事業(yè)已取得豐碩成果，在推動(dòng)科學(xué)跨越、建設(shè)生態(tài)桃江中作出了很大貢獻(xiàn)。桃江已然成為了長(zhǎng)株潭城市圈的后花園，洞庭湖南岸一塊綠色屏風(fēng)，資水流域的一顆璀璨明珠。為深入貫徹十八大、十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)上級(jí)林業(yè)主管部門和桃江十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮我縣森林構(gòu)成要素優(yōu)勢(shì)，以森林資源保護(hù)為主線，補(bǔ)齊短板，使桃江由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)發(fā)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和桃江人民生活質(zhì)量提升，貢獻(xiàn)林業(yè)的綠色力量，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行回顧
（一）?森林資源存量穩(wěn)中有進(jìn)
根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，十三五末，桃江現(xiàn)有林業(yè)用地面積為13.11萬公頃，比十二五末12.9萬公頃增加0.21萬公頃，增長(zhǎng)2%；林業(yè)用地占國(guó)土面積的63.89%，比十二五末的62.62%增長(zhǎng)1.27%；竹林面積由十二五末的6.87萬公頃增加至7.71萬公頃，增長(zhǎng)12.2%；立竹蓄積由十二五末的1.8億株增至2.56億株，增長(zhǎng)42.22%；省級(jí)以上公益林5.40萬公頃，占全縣林業(yè)用地的41.19%；立木蓄積由十二五末的?451萬立方米增加至576.5萬立方米，增長(zhǎng)25.8%；森林覆蓋率由十二五末的?62.33%增加至十三五末的62.98%，增長(zhǎng)1.04%。
（二）?森林資源管護(hù)成效顯著
根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，積極探索公益林管護(hù)辦法，建立了公益林管護(hù)和補(bǔ)償資金發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制，2015年至2020年，共發(fā)放補(bǔ)償資金5850萬元；嚴(yán)把審核審批質(zhì)量關(guān)，確保依法使用林地，2015年至2020年，共審批長(zhǎng)期占用林地133宗，面積397.16公頃，收取植被恢復(fù)費(fèi)8383.3萬元；實(shí)行三年限伐禁伐行動(dòng)，有效地控制了森林資源的過度消耗。十三五期間共投入3500萬元，建立了桃江林業(yè)有害生物病蟲測(cè)報(bào)防治體系，有害生物成災(zāi)率控制在1‰以下；桃江竹蟲害的歷史頑癥——黃瘠竹蝗得到了有效防治，成災(zāi)率在2.5‰以下；外源性松材線蟲病防控除治面積1.8萬畝；森林防火工作警鐘長(zhǎng)鳴，健全宣傳防患、演練和應(yīng)急撲滅等措施，杜絕了重特大森林火災(zāi)事故發(fā)生，桃江森林資源整體安全。
（三）造林綠化提質(zhì)創(chuàng)新
自1996年我縣消滅宜林荒山以后，森林經(jīng)營(yíng)類型從集約經(jīng)營(yíng)型向保護(hù)經(jīng)營(yíng)型、重點(diǎn)保護(hù)型發(fā)生了轉(zhuǎn)變；主要實(shí)施了長(zhǎng)江防護(hù)林工程、退耕還林、森林撫育、造林補(bǔ)貼等營(yíng)造林工程項(xiàng)目；采取了更新造林、封育補(bǔ)植、撫育補(bǔ)植、低效林改造等營(yíng)造林措施。優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，美化人居環(huán)境，建設(shè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)體系，有效提升了森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。“十三五”規(guī)劃期間共完成工程造林6.5萬畝，相比“十二五”規(guī)劃期間完成工程造林4萬畝增加62.5%，“十三五”規(guī)劃期間封山育林12.5萬畝，相比“十二五”規(guī)劃期間封山育林9.3萬畝增加34.4%。毛竹筍用林建成9.3萬畝，創(chuàng)建了湖南最大的毛竹筍用林生產(chǎn)基地，為湖南竹筍產(chǎn)業(yè)第一縣。
（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
我縣在“十三五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，涉林一二三產(chǎn)業(yè)得到融合發(fā)展程度提升；龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大升級(jí)，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)15家；產(chǎn)品品質(zhì)大幅提高。林業(yè)產(chǎn)值由2015年的80億元增加到2020年的140余億元（2020年值為預(yù)估，下同），2020年比2015年增長(zhǎng)75%，五年累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)687億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)竹產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，五年間完成了452.3億元。年產(chǎn)值由2015年的60.2億元增加至2020年120億元，2020年比2015年增長(zhǎng)99.34%。
（五）十三五林業(yè)規(guī)劃基本指標(biāo)全面完成
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指標(biāo)名稱 |
“十三五”末目標(biāo)數(shù) |
“十三五”完成數(shù) |
增長(zhǎng)率 |
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林地面積 |
129811.6公頃 |
131104.3公頃 |
1% |
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有林地面積 |
123200公頃 |
127326.9公頃 |
3.25% |
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竹林面積 |
68700公頃 |
77124.4公頃 |
12.26% |
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森林覆蓋率 |
62.98% |
62.98% |
— |
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綠化率 |
64.2% |
64.35% |
0.18% |
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森林蓄積 |
523萬立方米 |
567萬立方米 |
8.4% |
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立竹株數(shù) |
2.19億株 |
2.56億株 |
16.89% |
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林分單位面積蓄積 |
5立方米 |
7.56立方米 |
51.2% |
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投資概算 |
115億元 |
121億元 |
5.2% |
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銷售總收入 |
400億元 |
687.01億元 |
71.75% |
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竹產(chǎn)業(yè)總收入 |
310億元 |
452.3億元 |
45.9% |
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年林業(yè)人平收入 |
3400元 |
3800元 |
10.5% |
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森林受害率 |
2.5‰ |
2‰ |
下降20% |
?
（六）產(chǎn)業(yè)新態(tài)萌芽
在“十三五”期間，竹產(chǎn)業(yè)形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了竹筍培育、初加工、深加工產(chǎn)業(yè)雛形，五年間共生產(chǎn)竹筍2億多斤，筍干1000多萬斤，竹筍生產(chǎn)加工5年來創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，在不增加毛竹林面積，不影響竹林立竹數(shù)，不影響竹材產(chǎn)出規(guī)模，不與上下游爭(zhēng)資源的情況下，為竹農(nóng)增加了大量財(cái)富，共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近70個(gè)村把竹筍生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)扶貧首選，形成了竹筍生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，為桃江縣域經(jīng)濟(jì)和竹產(chǎn)業(yè)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展方向。
森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有新突破。羞女湖國(guó)家濕地公園獲批試點(diǎn)建設(shè)；國(guó)家森林公園理順管理體制，完成規(guī)劃編制；安寧竹谷、桃花湖景區(qū)獲批國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)單位。
（七）林業(yè)科技、文化有新發(fā)展
“十三五”期間，林業(yè)企業(yè)與國(guó)家竹子研究開發(fā)中心、中南林業(yè)科技大學(xué)、省林科院等單位廣泛開展科研合作，開展竹家具設(shè)計(jì)、工程材料研究、竹食品深加工、竹材干燥、竹加工污染防治等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用達(dá)180余次，獲市、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)11次，專利32項(xiàng)，發(fā)表各類涉林學(xué)術(shù)論文70余篇。毛竹全營(yíng)養(yǎng)有機(jī)菌肥、新竹材制造技術(shù)和新加工機(jī)械等一批研究成果和新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2019年中國(guó)竹子研究開發(fā)中心的實(shí)驗(yàn)基地落戶桃江，有力推動(dòng)竹子開發(fā)利用的新技術(shù)研究向縱深發(fā)展。
“十三五”期間，中國(guó)第十屆竹文化節(jié)、中國(guó)林學(xué)會(huì)竹子分會(huì)第11屆學(xué)術(shù)研討會(huì)、首屆桃江竹筍節(jié)在我縣隆重舉行；小郁竹藝傳承基地建成，《桃江古樹集》、《桃江竹筍》、《楠竹之鄉(xiāng)》等畫冊(cè)刊印，展示了桃江林業(yè)文化欣欣向榮的風(fēng)采。
（八）經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)業(yè)布局逐步完善
積極引導(dǎo)社會(huì)化組織參與森林經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新社會(huì)化組織管理方式。在桃江竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、桃江竹涼席協(xié)會(huì)、桃江世林竹筍專業(yè)生產(chǎn)合作社帶領(lǐng)下，全縣共組織林業(yè)生產(chǎn)合作社80余個(gè)，其中竹筍專業(yè)生產(chǎn)合作社62個(gè)。社會(huì)化組織已成為桃江林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新的生力軍，促成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的鏈接模式。優(yōu)化竹木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，制定“一園五區(qū)”的布局規(guī)劃，初步形成了“區(qū)域化分布、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化集聚”的產(chǎn)業(yè)布局。
二、主要不足
1、桃江森林資源內(nèi)涵增長(zhǎng)不足
我縣森林的面積、立木蓄積、立竹總株數(shù)、單位面積立竹株數(shù)等指標(biāo)已整體較高，但單位面積蓄積存量處在中下水平，每畝僅為7立方米左右，成熟林、可采伐林分面積均處在低位水平；立竹總株數(shù)和單位面積株數(shù)分別為2.56億株和221株/畝，但平均胸徑、枝下高等質(zhì)量性指標(biāo)仍然處在中低水平。
2、竹林林分占我縣林地面積偏大
我縣竹林面積達(dá)7.71萬公頃，占全縣林業(yè)用地的58.6%，占國(guó)土面積的37.4%，且多為純林。竹林資源是我縣的林業(yè)特色，其經(jīng)濟(jì)性具有很好的前景，但單一林分占資源比重過大，導(dǎo)致遭受生物侵害及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，且因上級(jí)財(cái)政造林撫育補(bǔ)助等項(xiàng)目實(shí)施受到限制，一定程度上影響了竹林提質(zhì)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)效益的提升。
3、竹材出現(xiàn)相對(duì)過剩
我縣竹產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)，“十三五”末已突破100億元年產(chǎn)值，但近年我縣竹材以消耗縣外資源為主，主要原因是我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)品竹板材、竹涼席、夢(mèng)思席由縣內(nèi)完全生產(chǎn)變成了外購(gòu)半成品再加工，導(dǎo)致本縣竹材消耗下降。“十三五”期間，我縣竹材采伐收益下降，竹材利用率降低，一定程度上影響了林農(nóng)增收。
4、林業(yè)技術(shù)人員呈青黃不接之勢(shì)
由于多種原因，我縣林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，新生力量補(bǔ)充不足，隨著老一代林業(yè)技術(shù)人員離崗，30歲以下專業(yè)力量未能及時(shí)補(bǔ)充。
5、林產(chǎn)工業(yè)升級(jí)受資本與技術(shù)雙重制肘
從產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)實(shí)態(tài)評(píng)估，我縣林產(chǎn)業(yè)均為湖南第一，在全國(guó)居于前列，為縣域經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)，但與外省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)縣相比，仍然有很大上升空間，如自動(dòng)化、數(shù)字化程度、新材料等方面處在稚幼期，產(chǎn)業(yè)資本以本土為主，體量不足，龍頭企業(yè)數(shù)量與帶動(dòng)能力相對(duì)相較弱，產(chǎn)業(yè)扶持政策效果不佳。
三、指導(dǎo)思想
“十四五”規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)地位作用、綠水青山價(jià)值定位、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和維護(hù)生態(tài)安全等生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明制度建設(shè)的系列要求，把握林業(yè)發(fā)展大勢(shì)，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下聚焦林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，立足縣情，籌劃重大項(xiàng)目，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程，為促推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
四、規(guī)劃原則
生態(tài)優(yōu)先，側(cè)重監(jiān)管，資源提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)圖強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展。
1、生態(tài)優(yōu)先
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先和綠化發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)林業(yè)工作職能，始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)來落實(shí)。
2、側(cè)重監(jiān)管
我縣林地面積、總立木蓄積、森林覆蓋率、林木綠化率、空氣負(fù)氧離子含量在湖南均處于前列水平。為保持這一生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在十四五期間，以森林資源的監(jiān)管為工作重心，一是防止經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)森林資源的無序利用；二是防止自然和人為災(zāi)害對(duì)森林資源的意外破壞，做到利用適度有序，災(zāi)害防微杜漸。
3、資源提質(zhì)
我縣森林資源存量主要體現(xiàn)在面積規(guī)模上，從森林資源占有全縣國(guó)土面積比例分析，我縣森林資源面積存量擴(kuò)張存在困難，但從我縣森林資源林分結(jié)構(gòu)、林分種群構(gòu)成比、單位面積蓄積、林分年齡組成、林木綠化率等方面來看，仍然有很大的提高空間，也是“十四五”森林資源增量的重要方向，即以森林資源內(nèi)涵增長(zhǎng)為主，外延增長(zhǎng)為輔。
4、產(chǎn)業(yè)圖強(qiáng)
我縣林工產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，形成了以桃江森林資源為依托的產(chǎn)業(yè)雛形，構(gòu)建了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初步解決企業(yè)分散和生產(chǎn)污染難題，新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)要素的集中度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)資本聚集等方面還處在低端水平，應(yīng)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局、技術(shù)創(chuàng)新等工作使我縣林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提質(zhì)和拓展市場(chǎng)，提高林工產(chǎn)業(yè)效益。
5、協(xié)同發(fā)展
桃江林業(yè)是桃江山川秀美的承擔(dān)者，是美麗桃江綠色發(fā)展的守護(hù)者，同時(shí)要積極支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要協(xié)調(diào)處理好自然地保護(hù)、國(guó)家公園建設(shè)、林地林木資源保護(hù)與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的關(guān)系；積極參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、綠色村莊建設(shè)，科學(xué)處理有效保護(hù)和合理利用的關(guān)系。
五、主要目標(biāo)
“十四五期間”，我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的整體目標(biāo)是：深入貫徹生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)八個(gè)主要目標(biāo)（簡(jiǎn)稱“八八規(guī)劃”）。
八個(gè)主要目標(biāo)即：
至“十四五”末，林業(yè)用地穩(wěn)定在131100公頃畝以上，有林地面積穩(wěn)定在127400公頃以上，其中竹林地面積為77100公頃；
省級(jí)以上公益林穩(wěn)定在81萬畝以上；
森林覆蓋率穩(wěn)定在62.98%；
自然地保護(hù)面積穩(wěn)定在8504.67公頃以上，濕地保護(hù)率90%以上；
活立木蓄積達(dá)到620萬立方米，立竹總量穩(wěn)定在2.56億株，并逐步提高森林質(zhì)量；
“十四五”?期間?，林業(yè)總投入167.92億元；
林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，其中竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不低于700億元；
森林成災(zāi)率低于2‰。
（主要目標(biāo)預(yù)期見附表一）
為上實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力推進(jìn)以下八個(gè)方面的工作：
一是推進(jìn)資源培育。加快桃江新一輪國(guó)土綠化進(jìn)程，認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)（珠）江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)工程建設(shè)；全面推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要保護(hù)地之間建設(shè)一批結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的省級(jí)生態(tài)廊道；積極組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)，建設(shè)一批義務(wù)植樹基地，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式；積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與造綠護(hù)綠，督導(dǎo)退出企業(yè)和礦山開展生態(tài)修復(fù)；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治綠色村莊建設(shè)，充分利用房邊、路邊、水邊等閑置地開展植樹造林，著力建設(shè)綠色通道和一批森林鄉(xiāng)村。計(jì)劃投資121500萬元（見附表二）
二是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)。落實(shí)國(guó)家政策，加強(qiáng)森林植物檢疫及管理；建立野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)保護(hù)體系，完善野生動(dòng)植物保護(hù)制度，加大非法采獵野生動(dòng)植物處罰力度。本項(xiàng)計(jì)劃投資11000萬元（見附表三）。
三是推進(jìn)以公益林天保林管護(hù)為主體的生態(tài)保護(hù)。落實(shí)國(guó)家公益林天保林保護(hù)制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的采伐限額管理，加強(qiáng)石漠化修復(fù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，完善林業(yè)有害生物防治和森林防火體系建設(shè)，鞏固與改善現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)。本項(xiàng)計(jì)劃投資147500萬元（見附表四）。
四是推進(jìn)森林濕地自然地保護(hù)與利用。堅(jiān)持自然保護(hù)地保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則加強(qiáng)自然保護(hù)地科研及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全自然保護(hù)地資源環(huán)境調(diào)查與評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)資源有序發(fā)展和合理利用。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程和濕地資源綜合開發(fā)利用工程，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林濕地生物多樣性，構(gòu)筑南洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)安全屏障。本項(xiàng)計(jì)劃投資185000萬元（附表五）。
五是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)傳統(tǒng)竹木板材、竹涼席、竹筷等產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、工藝進(jìn)行改良改進(jìn)，完善環(huán)保設(shè)施，發(fā)展油茶精深加工，加快建設(shè)國(guó)家（桃江）楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本項(xiàng)計(jì)劃投資618000萬元（見附表六）。
六是強(qiáng)力推進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)高效筍用林基地，開發(fā)筍產(chǎn)品，拓展竹筍精深加工，建立竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)和竹筍倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，發(fā)展壯大竹筍產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口參與竹筍生產(chǎn)，鞏固脫貧成果。本項(xiàng)計(jì)劃投資404200萬元（見附表七）。
七是推進(jìn)科技興林。建設(shè)中國(guó)竹子研究中心實(shí)驗(yàn)和孵化基地，與各科研團(tuán)體、大專院校開展深度合作，廣泛開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研與應(yīng)用推廣，在資源培育、新產(chǎn)品新材料開發(fā)、產(chǎn)品制造設(shè)備制造工藝等方面提升科技含量，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本項(xiàng)計(jì)劃投資144200萬元（見附表八）。
八是推進(jìn)文化及保障體系建設(shè)。弘揚(yáng)林業(yè)文化，提升中國(guó)竹子之鄉(xiāng)品牌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)鞏固完善國(guó)有林場(chǎng)改革等方面工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。本項(xiàng)計(jì)劃投資47800萬元（見附表九）。
六、保障措施
1、黨建引領(lǐng)
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)攬林業(yè)工作，以思想、組織、作風(fēng)紀(jì)律、制度等各項(xiàng)黨建工作為抓手，引領(lǐng)林業(yè)事業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)措施落實(shí)落地。切實(shí)提高黨對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)各方面各環(huán)節(jié)工作。林業(yè)部門要樹立牢固的責(zé)任意識(shí)，在生態(tài)建設(shè)中勇?lián)氊?zé)，殫精竭慮保護(hù)和建設(shè)好桃江綠水青山。
2、人才興業(yè)
人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。“十四五”期間，要加大人才引進(jìn)力度，解決好人才“斷層”問題，保持林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)戰(zhàn)線在職人員教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與綜合能力，打造一支掌握現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)與管理能力的林業(yè)人才隊(duì)伍，確保規(guī)劃實(shí)施的人才需求。
3、強(qiáng)基固本
加強(qiáng)林道、森林兩防（林業(yè)有害生物防治與森林防火）、林業(yè)信息平臺(tái)、林業(yè)要素市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的管理和指導(dǎo)，確保林業(yè)工作不因機(jī)構(gòu)改革受到削弱和影響。
4、轉(zhuǎn)變職能
把握新一輪體制改革后林業(yè)的職能定位，遵循“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的整體要求，探索新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的途徑方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式，提升服務(wù)水平，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政審批效率，加強(qiáng)同應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、科工、自然資源等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立高效優(yōu)質(zhì)的林業(yè)工作機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)助力。
森林資源是我縣重要的自然資源之一，是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和綠色可持續(xù)發(fā)展的依托和基石，具有不可替代性。在“十四五”期間，在秉持生態(tài)優(yōu)先強(qiáng)化資源保護(hù)的原則下，著力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是竹產(chǎn)業(yè)和森林旅游方面要取得長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。??
七、項(xiàng)目建設(shè)附表
