湘政辦發(fā)〔2020〕4號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省人民政府2020年立法計劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認真抓好落實。為保證省人民政府2020年立法計劃的順利實施，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、深化政府立法工作重要性的認識。政府立法是依法治國、依法行政的前提和基礎，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地各部門要高度重視立法工作，不斷提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨對立法工作的領導，確保黨中央、國務院和省委、省政府有關重大決策部署的落實，為補充完善中國特色社會主義法治體系作出新的貢獻。
二、認真組織實施立法計劃。各起草單位要高度重視出臺項目和預備審議項目的調研和起草工作，制定詳細的起草工作方案，組織精干力量，明確起草進度，保證起草時間和經(jīng)費，確保按時完成立法任務。除涉密項目外，各起草單位應當在報送送審稿前通過本部門網(wǎng)站將草案向社會公開征求意見，并按照省司法廳要求的時間節(jié)點報送送審稿。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導作用，及時跟蹤了解各起草單位的立法進度，對部門報送的送審稿抓緊審查修改。要適時通報各責任單位落實省政府立法計劃的情況，將是否按要求完成本年度立法計劃納入法治政府建設考核的重要內容，并作為該單位其他項目是否納入下年度立法計劃的重要參考。對于納入省司法廳印發(fā)的2020年調研論證計劃文件的項目，各調研論證項目承辦單位要采取切實有效措施，積極推進調研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性和條文的主要內容，于7月31日前向省司法廳報送論證工作情況、立法建議稿文本及相關資料。
要堅持黨對立法工作的領導，立法工作計劃實施過程中重大立法事項處理等，要按照規(guī)定向省委報告。加強與省委、省人大常委會及其有關機構的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進。嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，加強規(guī)章備案審查。
三、堅持科學立法、民主立法、依法立法。起草單位要精準把握高質量發(fā)展提出的法治需求，做好全面深化改革急需的各項立法工作，維護群眾利益、促進公平正義，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境、提供堅實法治保障。要廣泛聽取民意，拓寬公眾參與渠道，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，堅持問題導向，深入調查研究，增強制度措施的科學性、針對性和可操作性，努力使每一項立法都科學合理地規(guī)范行政機關的權力和責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關，防止借改革之名通過立法為本單位、本系統(tǒng)擴充權力或者推諉責任，確保按時高質量完成立法任務。加強政府立法宣傳、解讀和闡釋，對社會公眾普遍關注的熱點難點問題，要主動發(fā)聲、解疑釋惑，積極回應社會關切。
湖南省人民政府辦公廳
2020年2月1日
