臨湘市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃
（簡(jiǎn)稿）
“十三五”時(shí)期，臨湘深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制逐步建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著成效。
（一）種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)
一是積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。全市完成糧食播種面積87.39萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)34.76萬(wàn)噸；二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高。高檔優(yōu)質(zhì)稻播種面積36.2萬(wàn)畝，旱雜糧播種面積12.05萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.0萬(wàn)噸，品種更加優(yōu)化、品質(zhì)進(jìn)一步提高。三是規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展迅速。全市農(nóng)民專業(yè)合作社共444個(gè)，專業(yè)種糧大戶2468戶。
（二）經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展
全市經(jīng)濟(jì)作物總面積37.83萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到11.6億元。肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
（三）質(zhì)量水平不斷提升
一是建立茶葉蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)，面積達(dá)0.4萬(wàn)畝，11個(gè)企業(yè)23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。二是市、鎮(zhèn)兩級(jí)成立了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）、農(nóng)殘速測(cè)站16個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是確定了4家蔬菜基地、3個(gè)水稻基地、1個(gè)水果基地市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。
（四）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到60家，省級(jí)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)龍頭企業(yè)23家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值216.1億元，年均增長(zhǎng)26.7%。
（五）綜合產(chǎn)能得到加強(qiáng)
一是全面推廣測(cè)土配方施肥和低產(chǎn)田改造。2020年底，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到91萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)95%。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人（次）。
（六）農(nóng)村改革持續(xù)深入
土地確權(quán)面積50.74萬(wàn)畝，確定登記頒證農(nóng)戶83744戶，合同簽訂完成率、證書發(fā)放率均達(dá)到98%以上。完成47.5萬(wàn)畝的水稻生產(chǎn)功能區(qū)和12.9萬(wàn)畝油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。
（七）生豬產(chǎn)能恢復(fù)增長(zhǎng)。引進(jìn)九鼎、君泰、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、博特利等4家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。5個(gè)產(chǎn)能2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已建成投產(chǎn)，在建4800頭母豬場(chǎng)3個(gè)、2400頭母豬場(chǎng)1個(gè)、10萬(wàn)頭育肥場(chǎng)1個(gè)，完成投資4.6億元，規(guī)模場(chǎng)復(fù)養(yǎng)81戶，生豬規(guī)模場(chǎng)達(dá)到293戶。全年生豬存欄383570頭、生豬出欄502095頭。
（八）產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到位
易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)完成，安置貧困戶937戶1370人。扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)1365戶2182人，兌現(xiàn)股金分紅382.7萬(wàn)元，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬制度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，在26個(gè)貧困村和25個(gè)面上村配備產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員57名，為決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)際形勢(shì)看，受中美貿(mào)易摩擦、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定、國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)倒掛等因素影響，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)緊迫，保障國(guó)家糧食安全始終是頭等大事。同時(shí)全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用和集成創(chuàng)新，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動(dòng)力由主要依靠低成本勞動(dòng)等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將進(jìn)入大變革大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展，通過水陸交通網(wǎng)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，全面深度融入岳陽(yáng)省域副中心城市和“一帶一路”內(nèi)陸開放高地，將打造為湘北農(nóng)產(chǎn)品流通的重要“樞紐”，有利于推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)能合作。
從省內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，自然環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)耕文化歷史悠久，精耕細(xì)作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)品種資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。湖南省地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，長(zhǎng)江黃金水道與京廣交通大動(dòng)脈的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作和對(duì)外開放提供了廣闊空間。湖南省提出按照“一縣一特、一特一片、一片一群、一群一策”的基本思路，以三個(gè)“百千萬(wàn)”工程和六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為抓手，打造茶葉、水產(chǎn)、油料、水果、蔬菜、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動(dòng)湖南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
從岳陽(yáng)市來(lái)看，岳陽(yáng)市處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群，戰(zhàn)略機(jī)遇突出。2018年12月，中央正式備案同意《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見》，岳陽(yáng)市與長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)共同列入湖南省大城市，標(biāo)志著岳陽(yáng)建設(shè)湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極和國(guó)家區(qū)域性中心城市站上新的臺(tái)階。岳陽(yáng)市委提出打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性中心城市、湖南省域副中心城市、洞庭湖區(qū)生態(tài)示范城市和濱湖人文城市。岳陽(yáng)著力推動(dòng)大城市建設(shè)，必將帶動(dòng)岳陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展水平，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
從臨湘自身看，臨湘市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求，以及省、岳陽(yáng)市決策部署，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享和安全的發(fā)展理念，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”“開放協(xié)作”“臨岳融城”三大戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)坦渡、聶市、長(zhǎng)塘優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。建設(shè)以永巨黑茶為產(chǎn)業(yè)核心，以黃蓋湖萬(wàn)畝生態(tài)茶園、龍窖山千畝貢茶園為依托，打造臨湘生態(tài)黑茶田園綜合體。突出楠竹、茶葉、艾草、稻蝦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批本土農(nóng)業(yè)知名品牌，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建共治共建共享鄉(xiāng)村善治新格局，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)臨湘市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
到2025年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)10%；糧食播種面積85萬(wàn)畝以上，糧食作物總產(chǎn)達(dá)到35萬(wàn)噸；油料作物播種面積22萬(wàn)畝以上，油料作物總產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上；蔬菜播種面積12萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量6萬(wàn)噸以上；100畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植面積達(dá)40萬(wàn)畝，種植業(yè)集約化水平提高到65%以上；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)500個(gè)；農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)90%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%；土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
到2025年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”“新業(yè)態(tài)”“新主體”。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，新增3家省級(jí)、10家市級(jí)龍頭企業(yè)。加大“二品一標(biāo)”的認(rèn)證力度，新增2個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、5個(gè)綠色產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，秸稈綜合用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污無(wú)害化處理利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率保持在99%以上。
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦聚力提質(zhì)增效
1、提升壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
糧食年播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)40萬(wàn)噸以上。優(yōu)質(zhì)稻種植面積每年40萬(wàn)畝以上，雙季稻面積在60萬(wàn)畝以上；旱雜糧面積15萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)5萬(wàn)噸以上。全市蔬菜播種面積達(dá)到18萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸；食用菌產(chǎn)量2000噸，蔬菜總產(chǎn)值過5億元；全市茶園面積發(fā)展到20萬(wàn)畝茶葉總產(chǎn)量5萬(wàn)噸。
2、持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效行動(dòng)
加大新品種引進(jìn)推廣力度；重點(diǎn)集成推廣品種茬口優(yōu)化調(diào)配、集約化育苗、水肥一體化、病蟲害綠色綜防等生產(chǎn)技術(shù)；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。
3、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)藥、獸藥、飼料規(guī)范使用率和生產(chǎn)管理檔案建檔率達(dá)到100%，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。
4、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力
完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，建立健全延伸到基地、村組的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)專業(yè)化建設(shè)和村級(jí)協(xié)管員配備，做到各級(jí)“有機(jī)構(gòu)，有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備”。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力“雙認(rèn)證”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)。
5、培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”和ISO9000、HACCP、GAP等質(zhì)量安全認(rèn)證。
6、培育各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能相互融合。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能
1、加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體
大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立培育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)考核評(píng)估，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、畜禽運(yùn)載洗消中心和消毒站點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)、畜禽隔離觀察場(chǎng)等設(shè)施場(chǎng)所。
（三）用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值
1、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
通過貼息補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等政策，扶持培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
2、大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)
加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立“收獲—預(yù)冷—冷藏車—批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)—消費(fèi)者”為主線的完整冷鏈。
（四）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈
1、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等特色優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。
2、積極開展田園綜合體建設(shè)
以觀光休閑功能為主題，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、休閑文旅、商業(yè)服務(wù)、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村開發(fā)策略，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和電商發(fā)展
開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
（五）補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1、大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，大力施用腐熟農(nóng)家肥，增施有機(jī)肥，全面推廣秸稈快速腐熟還田技術(shù)，因地制宜發(fā)展綠肥種植，開展畜禽糞便堆漚腐熟還田，推廣測(cè)土配方施肥和先進(jìn)耕作技術(shù)，持續(xù)穩(wěn)定提升。
2、田園生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)
統(tǒng)籌山水林田河草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造用養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、清潔生產(chǎn)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)，解決長(zhǎng)期高強(qiáng)度利用、粗放型生產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡和功能退化問題。
3、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)村環(huán)保能源服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷靈活的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。
（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理
進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)投入品管控，減少農(nóng)業(yè)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭影響，其中農(nóng)藥和化肥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。全力打好畜禽禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)收官戰(zhàn)，鞏固黃蓋湖等水產(chǎn)養(yǎng)殖矮網(wǎng)圍拆除成果。
2、開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)
在全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。
3、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度
大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河道“清四亂”。
4、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理
按照“全面推進(jìn)、擴(kuò)面提質(zhì)”的思路，到2025年，建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的收運(yùn)處置體系，90%以上的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機(jī)制。
專欄1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。培肥地力；新建攔河壩；建設(shè)泵站；建設(shè)骨干灌渠；骨干排渠；主要渠系建筑物：建設(shè)混凝土機(jī)耕路等
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭和村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)氣調(diào)低溫預(yù)冷庫(kù)；建設(shè)氣調(diào)保鮮庫(kù)；建設(shè)氣調(diào)恒溫庫(kù)；建設(shè)壓縮機(jī)房；建設(shè)變配電室、緩沖間；建設(shè)凈菜加工車間；購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流配套的設(shè)施設(shè)備等
3.動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。建設(shè)和完善運(yùn)行保障機(jī)制，重要物資裝備的科技水平和處理能力，對(duì)重大病蟲害和動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷和防治，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，響應(yīng)及時(shí)、控制有效的疫情災(zāi)害應(yīng)急處置體系和功能完備、部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控體系
4.農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程。農(nóng)村生活垃圾整治分類、維修、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)；污水治理；衛(wèi)生廁所改造；完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用設(shè)施
5.村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。公廁、混凝土明溝、垃圾池、樹池、村主干道改造、村支路長(zhǎng)改造、給排水、植草綠化工程
6.“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策
7.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。建設(shè)凈化分選分級(jí)包裝蔬果初加工生產(chǎn)線;配備預(yù)處理、初加工處理車間；;配備二維碼標(biāo)識(shí)設(shè)備，產(chǎn)品包裝采用二維碼標(biāo)識(shí)，實(shí)行一品一碼;配備與初加工生產(chǎn)線生產(chǎn)能力相當(dāng)?shù)睦洳乇ｕr庫(kù)或儲(chǔ)藏庫(kù)
8.受污染耕地安全利用工作。受污染耕地安全利用面積30萬(wàn)畝、治理與修復(fù)面積10萬(wàn)畝、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積10萬(wàn)畝的指標(biāo)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，推動(dòng)受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上
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（一）加強(qiáng)組織保障
成立臨湘市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定出臺(tái)扶持政策，整合資金投入，協(xié)調(diào)舉辦大型節(jié)會(huì)，確保規(guī)劃落實(shí)落地。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，加緊和上級(jí)主管部門銜接，負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作，辦公室由臨湘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出精干組織。改組改選縣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。聘請(qǐng)省茶葉研究所等單位的專家，成立“臨湘黑茶”專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)措施落實(shí)，研討解決技術(shù)難題。
（二）加大資金保障
加強(qiáng)資金整合力度支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持茶園建設(shè)、茶深加工產(chǎn)品研發(fā)、茶葉設(shè)備研發(fā)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和公共品牌打造。設(shè)立縣茶葉發(fā)展專項(xiàng)基金，每年通過整合部門財(cái)政資金、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金,建立基金發(fā)展年度預(yù)算和考核機(jī)制，提高資金利用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持茶葉企業(yè)融資投資，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式，參與支持“臨湘黑茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立倉(cāng)儲(chǔ)金融服務(wù)中心，充分發(fā)揮銀行信貸作用，利用保險(xiǎn)、擔(dān)保增信功能，聯(lián)合支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持，獎(jiǎng)勵(lì)扶持茶農(nóng)或企業(yè)按綠色標(biāo)準(zhǔn)新擴(kuò)、低改、品改茶園；獎(jiǎng)勵(lì)扶持茶農(nóng)或企業(yè)采用綠色防控技術(shù)、購(gòu)買茶園機(jī)械設(shè)備或?qū)嵤┎鑸@有機(jī)栽培；獎(jiǎng)勵(lì)扶持龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)線擴(kuò)容提質(zhì)，提升產(chǎn)銷能力；獎(jiǎng)勵(lì)扶持拓展市茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展茶樹良種繁育規(guī)模，研發(fā)新型茶葉設(shè)備，開展茶葉精深加工研究與應(yīng)用，從而提升茶葉附加值；獎(jiǎng)勵(lì)扶持龍頭企業(yè)或社會(huì)資本參與建設(shè)鄉(xiāng)村茶旅融合和“臨湘黑茶”品牌推廣項(xiàng)目。
