大洲鄉(xiāng)位于平江縣境西北部，地處五福山麓，集鎮(zhèn)距縣城30公里。轄區(qū)東鄰南江，南抵梅仙，西接余坪、岑川，北挨板江、岳陽張谷英鎮(zhèn)，梅城公路貫穿南北，昌江河由東北順流西南。水陸交通便利，區(qū)位特征明顯。大洲鄉(xiāng)全鄉(xiāng)轄10個行政村，183 個村民小組，總?cè)丝?萬余人?？偯娣e 90.5平方公里。境內(nèi)多屬山林地帶，以花崗巖為主，高山地貌，地勢高低起伏不平。全鄉(xiāng)土地質(zhì)量較好，總耕地面積9816畝，其中水田6256畝，旱土3560畝。總山地面積11.8萬畝。全鄉(xiāng)植物資源有藻類、菌類、苔蘚、蕨類、裸子植物和被子植物六大類，廣泛分布在山地、平原和水域，直接或間接地為農(nóng)業(yè)利用。大洲鄉(xiāng)森林資源豐富，土地肥沃，耕地以水田為主，山地多為粘質(zhì)黃泥土和青石構(gòu)成。水系完整，地下水資源豐富。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤型，四季分明，雨量充沛，光照充足，無霜期長，有利于雙季水稻及各種喜溫作物的生長。山川秀美，空氣清新，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是休閑度假的理想地方。
“十四五”是大洲鄉(xiāng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，編制好“十四五”規(guī)劃，對于實(shí)現(xiàn)大洲鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、全面建成小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。以打造“平江縣多種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展型工貿(mào)城鎮(zhèn)”為方針，合理布局全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升質(zhì)量效益；村民生活環(huán)境與生態(tài)持續(xù)改善，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)并投入使用；社會治安明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新貌，農(nóng)民生活水平明顯提高，小康社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《平江縣人民政府辦公室關(guān)于做好平江縣“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》、《平江縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)平江縣“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求各級意見，特制定大洲鄉(xiāng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
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表1 大洲鄉(xiāng)基本情況一覽表
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序號
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村名
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人口數(shù)
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耕地面積
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林地面積
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主要產(chǎn)業(yè)
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1
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龍洞村
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1850
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640
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12000
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牛蛙養(yǎng)殖
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2
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清水村
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2500
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1100
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17000
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? |
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3
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大江村
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2900
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1800
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13000
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13000㎡養(yǎng)殖公司（村集體占股）
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4
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姚洲村
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1300
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800
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4000
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? |
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5
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都塘村
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2200
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880
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12000
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水泥建材產(chǎn)業(yè)
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6
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民主村
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1600
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700
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19200
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50畝獼猴桃基地
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7
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安全村
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2504
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979
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9093
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水庫10畝、油茶300畝、豬羊零散
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8
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太平村
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2150
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936
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8300
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水庫30畝（水源地）、200畝黃桃、
4戶養(yǎng)豬大戶
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9
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上洲村
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3750
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1138
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29000
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部分雙稻、油菜、養(yǎng)豬、小型羊
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10
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黃沙村
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2219
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843
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15312
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光伏發(fā)電、水稻油菜、養(yǎng)豬
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第一章 ?“十三五” 發(fā)展回顧
一、“十三五”主要成績
（一）經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好
“十三五”期間，大洲鄉(xiāng)緊抓發(fā)展主題不放松，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新，大洲經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展。大洲鄉(xiāng)已形成以水稻為主，以油茶、高山有機(jī)茶、野生獼猴桃、黃桃、季節(jié)性蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為輔的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)以種植及附產(chǎn)品加工、藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)。食品加工行業(yè)初見發(fā)展勢頭，來料加工產(chǎn)業(yè)正在形成。大洲鄉(xiāng)地方第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，可初步形成以茶葉加工、獼猴桃干初加工、季節(jié)性蔬菜深加工、中藥材初加工等系列產(chǎn)業(yè)。在大洲鄉(xiāng)工商登記的第三產(chǎn)業(yè)主要是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活而開展的農(nóng)機(jī)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、建筑工程服務(wù)、農(nóng)資貿(mào)易、超市批發(fā)、藥品零售等方面的工商個體戶、合作社、小微企業(yè)。
（二）脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)
全鄉(xiāng)共有建檔立卡扶貧戶1305戶4717人，截止“十三五”期末，共有1267戶4624人全部達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”的要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，6個貧困村貧困發(fā)生率、公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)全部高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧出列，貧困發(fā)生率降低到0.42%。投資4800多萬元易地搬遷安置建檔立卡貧困戶373戶1234人；投資400多萬元支持129戶進(jìn)行危房改造保障住房安全；落實(shí)慢病簽約886例，大病集中救治96例，重病兜底35例，落實(shí)門診服藥報(bào)銷445人次，報(bào)銷金額6.7萬元，住院救治1093人次報(bào)銷費(fèi)用523萬元，縣內(nèi)住院報(bào)銷比例全部達(dá)到90%以上；建立扶貧車間一個，為貧困戶提供65個家們口的就業(yè)崗位，鼓勵建檔立卡戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的1218人，聘請生態(tài)護(hù)林員26人、生態(tài)環(huán)保員137人，組織貧困戶就業(yè)培訓(xùn)12期324人次；發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貸款1500多萬。
（三）民生建設(shè)迎難奮進(jìn)
大洲鄉(xiāng)人民政府始終堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為第一導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把重點(diǎn)工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動發(fā)展的頭等大事來抓，集全鄉(xiāng)之力，抓好民生項(xiàng)目實(shí)施。市政方面，投資180多萬元建成大洲鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，平均每天收集、外送垃圾7噸，結(jié)束了垃圾露天焚燒的歷史，全面改善了我鄉(xiāng)空氣質(zhì)量；大洲鄉(xiāng)油站順利投入使用，為2萬多大洲人民提供了高效優(yōu)質(zhì)的加油服務(wù)。農(nóng)田水利方面，投資300多萬完成7口山塘水庫處險(xiǎn)加固；投資750萬完成3400多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投資340萬元完成4個農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決8000多人安全飲水問題；投資1200多萬元完成汪坪集鎮(zhèn)和昌江河大洲段的防洪項(xiàng)目建設(shè)，大大提高昌江河和龍尤庵河的行洪、抗洪能力。電力服務(wù)方面，投資120萬元完成民主、上洲兩個村的電網(wǎng)升級改造，為周邊5000多群眾提供更穩(wěn)定、更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。
（四）基礎(chǔ)建設(shè)取得突破
投資300多萬元實(shí)施都塘板口橋至大洲鄉(xiāng)中心幼兒園6公里道路白改黑工程，結(jié)束了大洲鄉(xiāng)境內(nèi)沒有油路的歷史，2017年以來，累計(jì)投資3000多萬元新建橋梁19座，硬化公路25公里，拓寬村級公路30多公里，安裝安全防護(hù)欄30多公里，群眾出行更加方便、安全。村莊主干道路網(wǎng)的硬化路通村率及亮化率達(dá) 80%、各村自來水供水、供電管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、健身設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)覆蓋及互聯(lián)互通。危房改造逐步進(jìn)行，住房安全性進(jìn)一步提高。道路泥濘、出行不便的問題得到一定的解決。
（五）生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)
深入推進(jìn)河長制工作，加強(qiáng)河流水源保護(hù)，重點(diǎn)做好太平團(tuán)灣水庫飲用水源地保護(hù)工作，根治飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)保污染隱患；堅(jiān)決打擊非法采砂和洗挖山砂行為；對發(fā)展生豬養(yǎng)殖建場選址嚴(yán)格把關(guān)；繼續(xù)抓好松材線蟲等森林有害生物防治；共同守護(hù)大洲綠水青山。形成了“常態(tài)保潔、全民參與”的氛圍。大力展開農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，以“三清理”“四拆除”“三提升”為工作重點(diǎn)，打造秀美屋場10個，治理黑臭水體132處，疏?？h道沿線溝渠30多公里，綠化提升1.8萬平方米。
（六）鄉(xiāng)風(fēng)文明匯聚民心
開展黨員活動日環(huán)境整治、關(guān)愛老人等志愿服務(wù)活動，評選最美家庭清潔家庭和五好家庭，投資120萬元建設(shè)太平村公墓山、投資160萬元新建都塘村紅白喜事場所；果斷快速取締1處基督教非法聚會點(diǎn)，沒收銷毀邪教宣傳資料500多份，面向信教群眾開展感恩教育。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，使社會主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，開展新春慰問、送戲下鄉(xiāng)、歡度國慶廣場舞大賽暨“道德模范”“最美清潔戶”“大洲愛心人士”頒獎晚會等文娛活動，擴(kuò)大農(nóng)家書屋和文化活動室對外開放，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。
（七）社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，2019年度共接處警189起，刑事拘留7人，逮捕3人，直訴3人，行政拘留45人。刑事拘留容留他人吸毒人員2人，行政拘留吸毒人員28人，強(qiáng)制戒毒8人。查處聚眾賭博案件1起，行政處罰19人，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
創(chuàng)新社會管理措施，深入開展平安建設(shè)工作，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效解決群眾關(guān)心的重大問題。建立完善信息化平臺管理新模式，全面推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作，確保重要時期安全有序。認(rèn)真組織做好動物春秋防工作，加強(qiáng)瘟疫排查，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起重大動物疫情。深入開展安全隱患排查，全年重要時間節(jié)點(diǎn)均開展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治行動，保障了社會大局和諧穩(wěn)定。
（八）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)工作要求，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)；法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升；全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，便民環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理義務(wù)監(jiān)督員各項(xiàng)意見建議，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽；中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則要求嚴(yán)格落實(shí)，持續(xù)加大源頭治腐工作力度，建立起政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的政治生態(tài)。經(jīng)濟(jì)普查、國防武裝、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、工會、老齡委、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作均取得新進(jìn)展。
堅(jiān)決打造一支想干事、能干事、會干事、干得成事的優(yōu)秀隊(duì)伍。一是狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市、縣委要求，嚴(yán)格出勤考核、值班和住機(jī)關(guān)制度，嚴(yán)格會議紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時間做與工作無關(guān)的事，成立專門督查室進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的督查考核，每月排名、每月公示。二是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育，定期開展學(xué)習(xí)班。三是拓寬干部成長平臺。探索干部鼓勵激勵、容錯糾錯機(jī)制，讓想干事的人大膽做事、放手干事。下派干部擔(dān)任支部書記，提高綜合素質(zhì)，拓寬晉升平臺。
二、“十三五”存在的主要問題與困難
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不完善，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍不高。加工制造業(yè)處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。旅游資源開發(fā)整合不夠，整體發(fā)展水平有待提升。商貿(mào)流通發(fā)展不足，總體檔次不高。
（二）生產(chǎn)要素相對匱乏
大洲鄉(xiāng)地處內(nèi)陸偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然具備勞動力成本低廉、林地資源豐富等相對優(yōu)勢，但是人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素都比較匱乏，可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源、旅游資源、礦藏資源、林業(yè)資源相對貧瘠，對我鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成挑戰(zhàn)。
（三）貧困群體仍然較大
整體上看，大洲鄉(xiāng)仍然屬于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件依然比較落后，群眾就業(yè)增收渠道比較狹窄， 亟待通過提高農(nóng)民技能、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方式，促進(jìn)農(nóng)民致富。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
交通區(qū)位條件未得到根本性改變，鄉(xiāng)內(nèi)公路等級比較低；集鎮(zhèn)道路交通、供排水、污水處理和生活垃圾集中回收處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、住宿餐飲等公共服務(wù)設(shè)施配套不齊全，與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，特別是跟不上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。交通網(wǎng)絡(luò)體系不發(fā)達(dá)，沒有高速公路、鐵路過境，對外交通不夠便利成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
三、“十四五”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）主要機(jī)遇
一是國家鄉(xiāng)村振興政策的引導(dǎo)，在未來3到5年內(nèi)，隨著國家鄉(xiāng)村振興的全面展開，對于廣大以農(nóng)村為主要構(gòu)成體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將會迎來一次百年難遇的發(fā)展機(jī)遇。二是長沙經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的趨勢。由于平江縣在長沙經(jīng)濟(jì)帶中的地理優(yōu)勢，大洲鄉(xiāng)也將會迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。三是平江縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣的發(fā)展戰(zhàn)略。大洲鄉(xiāng)地理環(huán)境優(yōu)越，境內(nèi)山大林深，空氣質(zhì)量優(yōu)良，隨著“十三五”對于生態(tài)環(huán)保整治力度的持續(xù)加強(qiáng)，已逐步具備了城市“綠肺”的功能，未來有期成為平江縣及至整個湖南省內(nèi)的重要生態(tài)“氧吧”和康養(yǎng)基地。
（二）主要挑戰(zhàn)
鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量小，鄉(xiāng)本級財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，所屬地域發(fā)展不平衡不充分；交通基礎(chǔ)條件差，民生歷史“欠賬”較多；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，支柱產(chǎn)業(yè)單一等，都是擺在大洲人民“十四五”期間的主要挑戰(zhàn)。
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第二章?“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展思路
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一、指導(dǎo)思想
“十四五”期間發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以全面建成小康社會為核心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興和項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范三大攻堅(jiān)，筑牢安全生產(chǎn)、社會綜治、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪工作四條底線，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情，解放思想，真抓實(shí)干，切實(shí)加快大洲的建設(shè)發(fā)展。
二、發(fā)展原則
（一）更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化、合理化和協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。
（二）更加注重鄉(xiāng)村品質(zhì)提升
堅(jiān)持精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。以集鎮(zhèn)為核心，特色村為基點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施；從空間特色、建筑品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、文化氛圍等方面全面提升鎮(zhèn)村品質(zhì)，從以農(nóng)促商、以點(diǎn)帶面、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體等方面相互協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展，從而帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
（三）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)升級新動力；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會管理，推動教育服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化人才資源保障，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。
（四）更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造生態(tài)品牌，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚；加強(qiáng)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變方式，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。
（五）更加注重社會民生保障
把改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施民生幸福工程，著力提高公共服務(wù)和民生保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，讓全鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。
三、戰(zhàn)略定位
以全面建成小康大洲為目標(biāo)，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等系列發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)市委、市政府“江湖名城”戰(zhàn)略和縣委、縣政府“綠富雙贏、生態(tài)立縣”核心戰(zhàn)略，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)并投入使用；培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，不斷增強(qiáng)吸納輻射能力，努力將大洲鄉(xiāng)打造成為生態(tài)休閑旅游大鄉(xiāng)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。
合理布局全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)力幫扶和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢加工業(yè)，提升質(zhì)量效益；充分發(fā)現(xiàn)資源優(yōu)勢，全力改善自然條件；鞏固脫貧成果，全面推動社會共同富裕；社會治安明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新貌，農(nóng)民生活水平明顯提高，小康社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
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第三章 “十四五”發(fā)展主要任務(wù)
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一、聚力新農(nóng)產(chǎn)業(yè)
全力推進(jìn)農(nóng)村低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)村水利建設(shè)；積極推進(jìn)建設(shè)一批特色農(nóng)林業(yè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)投資商連片集中發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模種植業(yè)，著力建立一批、壯大一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，在姚洲村和上洲村新建有機(jī)果園面積350畝，都塘村新建200畝的有機(jī)果園示范點(diǎn)。重點(diǎn)在無公害蔬菜基地上求突破，動員農(nóng)戶采取“市場+基地+農(nóng)戶”的合作模式，建設(shè)反時令無公害蔬菜基地2000畝，全部實(shí)行無公害栽培。扶持發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖大戶，計(jì)劃黑山羊年出欄5000頭以上，作為示范樣板，推動畜牧水產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型；發(fā)揮山林資源豐富之優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林和國防用材林等規(guī)模，加大植樹造林力度，引進(jìn)和發(fā)展綠化苗木等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，多渠道多辦法增加森林覆蓋率，認(rèn)真抓好黃沙、龍洞、大江等村30000畝國家生態(tài)公益林建設(shè)，繼續(xù)抓好全鄉(xiāng)封山育林。
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表2：新型農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
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黑山羊養(yǎng)殖：扶持境內(nèi)養(yǎng)殖大戶，計(jì)劃年出欄10000頭以上。
生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)：10個村采取人工造林措施增綠擴(kuò)20000畝，油茶新造2000畝；新增苗圃建設(shè)200畝。
荒山改造：對全鄉(xiāng)荒山進(jìn)行改造，種植適宜地形地貌及氣候環(huán)境的經(jīng)濟(jì)苗木，共計(jì)2650畝。
養(yǎng)殖場污染治理：對所有23個規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖糞污治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放
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二、聚力農(nóng)田水利
建立完善的防洪減災(zāi)保障體系，以中小型河流治理為契機(jī)，集中抓好昌江河和龍尤奄河全線河道治理，漿砌河堤、疏浚河道、拓寬相關(guān)卡口，切實(shí)增強(qiáng)河道泄洪能力和抵御自然災(zāi)害能力；力爭完成一批重點(diǎn)山塘堰壩治理工程，完成全部溝渠疏浚，大洲鄉(xiāng)全鄉(xiāng)10個村水渠水圳疏通硬化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田灌溉能力；建立基本滿足農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村安全飲水等水利保障體系；爭取上級立項(xiàng)，切實(shí)解決境內(nèi)石煤礦、黃金礦區(qū)水土流失的問題，全力改善農(nóng)村水利條件和提高水土保持水平。
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表3：農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃
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水渠修繕：針對全鄉(xiāng)10個村，共計(jì)44公里灌溉水渠進(jìn)行修繕。
水庫、山塘清淤、處險(xiǎn)、加固：針對全鄉(xiāng)10個村，共計(jì)39處山塘、水庫清淤加固。形成儲水能力，有效調(diào)控農(nóng)田灌溉，在此基礎(chǔ)上形成漁業(yè)養(yǎng)殖能力。
荒土改田：大江村、都塘村對全村荒地進(jìn)行改造，共計(jì)可增加農(nóng)田600畝。
水毀農(nóng)田修復(fù)：針對全鄉(xiāng)10個村，共計(jì)1460畝水毀農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)。
河堤修復(fù)：對昌江河及龍尤庵沿岸河堤進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，疏浚河道、拓寬卡口。
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三、聚力交通基礎(chǔ)
爭取南大公路、梅城公路全線按省級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓寬硬化升級改造，全面啟動和實(shí)施所有鄉(xiāng)、村現(xiàn)有道路拓寬硬化改造，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建設(shè)64個城鄉(xiāng)一體化公交站點(diǎn)，完善所有道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，切實(shí)養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有道路，延長道路使用壽命，增強(qiáng)道路交通安全性能；全面硬化各組級公路，拓寬村村通“致富路”，全面實(shí)施村級主干公路“白改黑”工程，爭取主干道路全面綠化、亮化達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)交通出行條件，加快群眾致富步伐。
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表4：交通基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃
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南大公路升級改造：拓寬油化路面至7.5米，大洲境內(nèi)里程10公里。
梅城公路升級改造：拓寬油化路面至9米，大洲境內(nèi)里程20公里。
集鎮(zhèn)段道路改造工程：汪坪集鎮(zhèn)新建22米寬市政道路及亮化、綠化工程，全長2.3公里。
通村公路拓寬項(xiàng)目：全鄉(xiāng)10個村，總計(jì)41.7公里。
組級道路硬化：全鄉(xiāng)10個村，合計(jì)20公里。
危橋改造：全鄉(xiāng)10個村，合計(jì)5847㎡
縣道板口橋改造：新建一座9米寬、120米長的大橋，方便全鄉(xiāng)23000人出行
村級道路白改黑：全鄉(xiāng)10個村，共計(jì)54公里，進(jìn)行瀝青鋪設(shè)改造
亮化工程：全鄉(xiāng)10個村村組道路太陽能路燈安裝，共計(jì)1700盞
水毀公路修復(fù)：全鄉(xiāng)10個村，48公里。
道路安全保障：新建及改造全鄉(xiāng)10個村所有縣、鄉(xiāng)、村三級道路安全保障設(shè)施，全長40公里。
產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)：在都塘、姚洲、太平三個村新修旅游及產(chǎn)業(yè)道路3.31公里。
公共交通招呼站：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)新建公共交通招呼站64座。
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四、聚力教育事業(yè)
加大在教育方面的投入，進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)條件和辦學(xué)水平。重點(diǎn)建設(shè)大洲中學(xué)、汪坪小學(xué)、上洲小學(xué)等一批學(xué)校。吸收社會資金，以鄉(xiāng)為單位設(shè)立教育獎勵基金，激勵和推動全鄉(xiāng)教育教學(xué)上水平上臺階。
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表5：教育發(fā)展規(guī)劃
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大洲中學(xué)建設(shè)：擴(kuò)建學(xué)生宿舍改善寄宿條件，規(guī)劃建筑面積1600㎡，拓寬入校道路1.2公里，完善征地手續(xù)，擴(kuò)大校園面積3600㎡，完善圍墻等附屬工程。
大洲中心小學(xué)建設(shè)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)7人制足球場一個、標(biāo)準(zhǔn)籃球場1個、配套相關(guān)體育鍛煉設(shè)施，完善校園道路“白改黑”，校園綠化提質(zhì)改造等配套設(shè)施。
學(xué)前教育建設(shè)：新建黃沙、太平兩個片辦幼兒園，做好中心幼兒園擴(kuò)容建設(shè)，新增學(xué)位90個。
都塘小學(xué)建設(shè)：對教學(xué)樓和職工宿舍進(jìn)行升級改造。
上洲小學(xué)建設(shè)：在原有村部教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)上，新建上洲村村辦小學(xué)一座，解決該村適齡兒童就近入學(xué)問題。
學(xué)校污水處理設(shè)施建設(shè)：本項(xiàng)目包含大洲中學(xué)、都塘小學(xué)大江小學(xué)、太平小學(xué)學(xué)校生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)無動力集中式污水處理模塊化組裝式生態(tài)濕地3處，日處理159噸污水。
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五、聚力集鎮(zhèn)建設(shè)
按照打造全縣宜居小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，修建和完善集鎮(zhèn)內(nèi)、外河防洪排水體系及相關(guān)排污體系硬件建設(shè)，新建和完善集鎮(zhèn)汽車站、農(nóng)貿(mào)中心、燃?xì)庹?、文化廣場、鄉(xiāng)老年活動中心等。改擴(kuò)建昌江沿線風(fēng)光帶等功能設(shè)施，力爭用3到5年的時間，使集鎮(zhèn)規(guī)模增大一倍，面積達(dá)到0.6平方公里，人口4000以上，全面建成美麗、宜居和繁榮的小鎮(zhèn)。
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表6：集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃
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農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)：建設(shè)大洲鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，占地3.8畝 ，建筑面積3500㎡。
農(nóng)村客運(yùn)汽車站：建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)汽車站一個，占地10畝。
派出所辦公樓：在安全集鎮(zhèn)新建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)派出所一座，辦公區(qū)、生活區(qū)共計(jì)1800㎡
便民服務(wù)中心：總建設(shè)面積2100平方米，本項(xiàng)目兼顧社會服務(wù)與民眾健身需求，方便老百姓辦事，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)健身中心一個，包含羽毛球館、乒乓球館和器械健身館。
集鎮(zhèn)升級改造：對老集鎮(zhèn)范圍道路、人行道、房屋立面進(jìn)行全方位升級改造。
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六、聚力民生福祉
持續(xù)關(guān)懷留守獨(dú)居老人，推進(jìn)居家養(yǎng)老一體化，積極發(fā)展社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，讓老人們感受到黨委政府溫暖，讓在外拼搏的子女安心。精準(zhǔn)規(guī)范開展低保動態(tài)調(diào)整等困難群眾幫扶工作，確保農(nóng)村困難群眾全部紓難解困。以鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，10個村全部修建規(guī)模農(nóng)村文化活動廣場；規(guī)劃8處公墓山建設(shè)，新建10個村的文化活動中心和完善農(nóng)村書屋等硬件建設(shè)，組織開展形式多樣的群眾文化體育競賽活動，全面深入開展“敬老愛幼”、“誠實(shí)守信”、“見義勇為”和“遵紀(jì)守法”等系列評選活動，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，凝心聚力，全面提升和增強(qiáng)社會正能量。
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表7：農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)規(guī)劃
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文化廣場建設(shè)：清水村、都塘村、民主村、安全村、姚洲村總計(jì)7800㎡、上洲村新建村部一個
公墓山建設(shè)：上洲村、大江村、都塘村、民主村、姚洲村、安全村、黃沙村、清水村8處公墓山建設(shè)。
綜合文化中心：新建一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合活動中心，含圖書館、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、足球場及健身器材等。
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七、聚力社會保障
繼續(xù)完善村級衛(wèi)生室建設(shè)，添置相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)醫(yī)療名醫(yī)能人，切實(shí)改善醫(yī)療條件，為全鄉(xiāng)人民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制出生人口性別比和年人口自然增長率；改擴(kuò)建原有大洲鄉(xiāng)敬老院，繼續(xù)完善敬老院各相關(guān)設(shè)施設(shè)備，改善老人生活條件，力爭集中供養(yǎng)孤寡老人250人以上；陸續(xù)實(shí)施一批棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)工程，組建設(shè)立全鄉(xiāng)社會救助基金，全力資助解決群眾急難問題，切實(shí)提高社會援助和保障水平。
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表8：社會保障能力建設(shè)規(guī)劃
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大洲鄉(xiāng)敬老院：在現(xiàn)有大洲敬老院基礎(chǔ)上進(jìn)大規(guī)模新建，占地建設(shè)面積6000平方米，三棟8000平方米
大洲衛(wèi)生院改擴(kuò)建：新建X光檢測室及檢測中心一座，添置相關(guān)檢測設(shè)備。
通訊網(wǎng)絡(luò)新建改造：對全鄉(xiāng)10個村的通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級改造，消除信號盲區(qū)
電網(wǎng)升級改造：對全鄉(xiāng)10個村的電網(wǎng)進(jìn)行全面升級改造，確保居民用電需求
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八、聚力農(nóng)村衛(wèi)生
爭取上級支持，全面開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改造整治，完善垃圾處理場、垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站、灑水車和垃圾運(yùn)輸車等相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè)；積極開展國家級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美村莊創(chuàng)建工作；全面推進(jìn)以組或以片區(qū)為單位的網(wǎng)絡(luò)化村民自治環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，完善環(huán)衛(wèi)資金村民自籌等長期投入保障機(jī)制，全面廣泛開展“文明衛(wèi)生村莊”、“文明衛(wèi)生屋場”、“文明衛(wèi)生帶頭人”的創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)“雞鴨圈養(yǎng)”“禁鞭禁炮”等環(huán)衛(wèi)保潔新措施新要求，確保鄉(xiāng)域境內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔。
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表9：農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃
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農(nóng)戶廁所改造：全鄉(xiāng)10個村總計(jì)建設(shè)農(nóng)戶廁所改造三格化糞池3808套。將農(nóng)戶原廁所改建成三格化糞池進(jìn)行處理。三格池采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆式建設(shè)模式，其三格容積比例為2:1:3，總?cè)莘e為1.5立方米。
污水處理設(shè)施建設(shè)：依托縣污水處理廠建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，新建日處理300噸污水處理設(shè)施主體一座及相關(guān)配套管道建設(shè)，包含雨水管1331米，污水管道2805米，解決集鎮(zhèn)3000余人生活污水處理問題
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九、聚力生態(tài)安全
爭取上級重視和支持，全面引導(dǎo)和扶持抓好所有農(nóng)村危房改造，全力啟動和完成全鄉(xiāng)11個掛牌重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理；全面開展龍洞村、黃沙村等露天重金屬廢渣的治理。組建森林防火撲火隊(duì)等安全生產(chǎn)應(yīng)急活動分隊(duì)，修建林區(qū)防火隔離帶，嚴(yán)防嚴(yán)控森林火災(zāi)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，經(jīng)常性開展危房、危路、危橋、危庫、危礦及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全生產(chǎn)大排查，及時消除各種安全隱患，確保安全生產(chǎn)零事故。
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表10：安全生態(tài)建設(shè)規(guī)劃
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地質(zhì)災(zāi)害治理：對全鄉(xiāng)11個掛牌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
遺留重金屬廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控：龍洞村、黃沙村8處露天重金屬廢渣堆場清運(yùn)及污染處理
衛(wèi)生院污廢水處理：建設(shè)醫(yī)療廢水和醫(yī)院生活污水處理設(shè)施一套，處理模式為“醫(yī)療廢水消毒+污水調(diào)節(jié)池+厭氧+好氧+沉淀+濕地”日處理廢水10噸
飲水水源保護(hù)：全鄉(xiāng)10個村生態(tài)涵養(yǎng)林保護(hù)，共計(jì)4萬畝
釩礦廢渣治理：對都塘村、安全村境內(nèi)遺留釩礦廢渣進(jìn)行治理
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十、聚力服務(wù)水平
把依法制國方針落實(shí)到位，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)常態(tài)化，黨員干部要做到行為規(guī)范，依法行政。大力開展普法教育活動，在全鄉(xiāng)上下形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的法制氛圍。合理調(diào)整農(nóng)村規(guī)劃布局，建立和完善鄉(xiāng)、村集中便民服務(wù)窗口，提升服務(wù)群眾水平。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標(biāo)，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督職能，增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。推行重大事項(xiàng)集體決策制度，規(guī)范決策程序，做到科學(xué)、民主、透明，并允許群眾監(jiān)督、問責(zé)、追究。
十一、聚力黨建工作
1.不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)理論知識，提高自身素質(zhì)，把好思想關(guān)口，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，
堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藱C(jī)制，把好選拔關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級班子整體實(shí)力。
2.?切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育和管理，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，豐富活動載體，全面提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)、宗旨意識和綜合素質(zhì)。 提高流動黨員管理水平，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，逐步提高村級干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，逐年增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)辦公經(jīng)費(fèi)。支持村一級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決好基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的號召力、凝聚力和向心力。
3.?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主題責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好黨委自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)防四風(fēng)反彈，實(shí)現(xiàn)村級民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
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第四章 “十四五”保障措施
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（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體，是全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本保障。堅(jiān)持黨在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。在大政方針政策、基礎(chǔ)建設(shè)、民生問題等方面，以政府為主導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全方位振興，各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面建立鄉(xiāng)政府干部包村聯(lián)戶制度，深化落實(shí)義務(wù)監(jiān)督員制度，定期深入各自聯(lián)系村，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，及時解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，公開鄉(xiāng)村干部手機(jī)號碼，暢通干群聯(lián)絡(luò)渠道。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)劃先行
國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有在不斷滿足人民對美好生活的向往，提高人民生活水平，社會各項(xiàng)事業(yè)才能得以順利發(fā)展。要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的理念，圍繞縣委縣政府對大洲的發(fā)展定位與要求，根據(jù)縣總體上位規(guī)劃和發(fā)展綱要，制定我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的步伐。根據(jù)規(guī)劃所立項(xiàng)目庫，逐年逐步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展，向著設(shè)定的美好目標(biāo)奮進(jìn)。
（三）落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，基礎(chǔ)優(yōu)先
針對“十四五”規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，把整體項(xiàng)目分解成小項(xiàng)目，逐年逐步實(shí)施，全面籌措資金、爭取政策支持，把項(xiàng)目落實(shí)到位。按民生反饋較多的問題、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，列序?qū)嵤慕鉀Q民生基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題著手，逐步把項(xiàng)目實(shí)施推向深入。
（四）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)
依托山地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施發(fā)展茶葉、黃桃、獼猴桃種植等具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。并不斷發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，突出以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）為基礎(chǔ)的加工業(yè)及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)、零售業(yè)，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。
（五）突出人才培育，全面發(fā)展
逐步提升在職和離職村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人、退伍軍人、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育培訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村手藝能人；不斷充實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)技、養(yǎng)老等專業(yè)人才，鍛造“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍。
