華容縣退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃
為確保全縣退役軍人事務(wù)工作在“十四五”期間取得長足發(fā)展，根據(jù)走訪調(diào)研本單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站的實(shí)際情況，我局成立編制“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂華容縣退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)上級退役軍人事務(wù)部門有關(guān)會議和文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以職業(yè)使命感、工作緊迫感為驅(qū)動，以“四個聚焦”為重點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)政策與創(chuàng)新方法齊抓，健全機(jī)構(gòu)與發(fā)揮作用并重，破解難題與防控風(fēng)險結(jié)合，著力建立健全組織管理、工作運(yùn)行、政策制度“三個體系”，推動全縣退役軍人工作邁上新臺階。
二、總體目標(biāo)
1.從退役軍人和優(yōu)撫對象的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，逐步擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的退役軍人和優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。
2.健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)同、社會參與的退役軍人事務(wù)工作格局，充分利用社會資源參與公共服務(wù)，健全基層公共退役軍人服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)。
3.加快城鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)一體化建設(shè)，加大退役軍人公共資源向農(nóng)村和困難群體傾斜力度，真正實(shí)現(xiàn)退役軍人公共服務(wù)逐步向“普惠型”轉(zhuǎn)變。
4.用低成本、高效能的標(biāo)準(zhǔn)來整合布局退役軍人服務(wù)體系建設(shè)；用智能化、網(wǎng)絡(luò)化的手段來提升退役軍人事務(wù)管理服務(wù)效率；用專業(yè)化、知識化的隊(duì)伍來推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作改革創(chuàng)新。
5.把法治建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障，牢固樹立法治思維，依法行使職權(quán)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
三、主要任務(wù)
1.打造“思想教育中心”，深入培育退役軍人忠誠奉獻(xiàn)風(fēng)尚。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，加大激勵和褒揚(yáng)力度，營造尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的社會氛圍。一是以“兩室三隊(duì)四平臺”為載體，構(gòu)筑教育陣地?！皟墒摇奔袋h員活動室、榮譽(yù)室；“三隊(duì)”即黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、信息宣傳員隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍；“四平臺”即人物事跡平臺、榮譽(yù)褒揚(yáng)平臺、信息傳播平臺、戰(zhàn)友交流平臺，多形式展示英模、烈士事跡、退役軍人風(fēng)采，常態(tài)化開展思想政治教育活動。二是以先進(jìn)模范典型為引領(lǐng)，強(qiáng)化固根鑄魂。大力選樹、宣傳“最美退役軍人”、優(yōu)秀退役軍人等先進(jìn)典型，深入挖掘退役軍人先進(jìn)事跡，廣泛弘揚(yáng)優(yōu)秀退役軍人正能量。充分發(fā)揮黨員核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)退役軍人基層黨組織建設(shè)。三是以維護(hù)權(quán)益為根基，確保和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等體系資源，聘任優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任調(diào)解員、輔導(dǎo)員，引導(dǎo)退役軍人在法律和政策框架內(nèi)理性表達(dá)訴求，切實(shí)將各種矛盾問題防范化解在基層。
2.打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”，大力加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。加快出臺我縣促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見，多渠道加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)施“三個一”工程：一是建強(qiáng)一個資源聚合的平臺載體。加快建設(shè)集就業(yè)招聘、初創(chuàng)孵化、交流對接于一體的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金，加大與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作力度，搭建退役軍人及招聘企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行線上線下動態(tài)跟蹤服務(wù)，提升個體就業(yè)成功率和企業(yè)用工滿意度。二是開展一系列務(wù)實(shí)管用的專題活動。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦“兵至如歸”退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場招聘會，加快實(shí)施“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”的“暖心工程”，最大限度保障就業(yè)困難人員盡快上崗。積極協(xié)調(diào)落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力營造全社會幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是舉辦貨真價實(shí)的教育培訓(xùn)。建立多層次、多樣化教育培訓(xùn)體系，在適應(yīng)性培訓(xùn)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，對有意愿的退役軍人提供更優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)。加大推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育提升力度，建立退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地目錄，提升教育培訓(xùn)的市場化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。
3.打造“移交安置中心”，持續(xù)提升退役軍人移交安置質(zhì)量。堅(jiān)持調(diào)查研究謀篇布局，動態(tài)跟蹤完善政策措施，平穩(wěn)有序推動退役士兵安置方案落細(xì)落實(shí)，優(yōu)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵的比例。不斷完善“陽光安置”機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)作配合，優(yōu)化安置流程，確保按時高質(zhì)高效完成各項(xiàng)移交安置任務(wù)。加強(qiáng)軍休干部服務(wù)管理，完善“開門辦所、融入社會、購買服務(wù)、資源共享”的服務(wù)管理模式，加快軍休服務(wù)管理社會化改革創(chuàng)新步伐。推進(jìn)軍休服務(wù)全面提升，力爭打造軍休服務(wù)新標(biāo)桿。
4.打造“擁軍優(yōu)撫中心”，不斷擦亮擁軍優(yōu)撫品牌。一是做好擁軍優(yōu)屬工作，增強(qiáng)幸福感。積極探索社會化市場化擁軍新路徑，傾力打造特色化擁軍優(yōu)撫的宣教陣地、常態(tài)化擁軍優(yōu)撫的溫馨家園、社會化擁軍優(yōu)撫的總部基地、智慧化擁軍優(yōu)撫的信息樞紐。結(jié)合春節(jié)、“八一”等重要時間節(jié)點(diǎn)，深入組織擁軍優(yōu)屬系列慰問活動。持續(xù)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)軍營”“軍民運(yùn)動會”等豐富多彩的雙擁共建活動，形成黨政軍統(tǒng)籌統(tǒng)抓、職能部門各司其職、軍民聯(lián)合聯(lián)動、各行業(yè)積極參與的雙擁工作格局。二是做好優(yōu)待撫恤工作，增強(qiáng)獲得感。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》，制定我縣優(yōu)待工作實(shí)施意見。探索建立優(yōu)待與貢獻(xiàn)、表現(xiàn)相掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做好部分優(yōu)撫對象提標(biāo)工作。拓展優(yōu)待目錄清單，持續(xù)推動養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域給予退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠，不斷提高待遇保障水平。三是做好英烈弘揚(yáng)工作，增強(qiáng)榮譽(yù)感。依托烈士陵園、英烈網(wǎng)等陣地，組織好清明節(jié)和“9.30”祭奠英烈活動，統(tǒng)籌推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)、修繕和管理工作，加強(qiáng)英烈事跡與故事的挖掘搜集、整理宣傳，堅(jiān)決保護(hù)英烈榮譽(yù)，營造銘記英烈功勛、傳承英烈精神的濃厚氛圍。
5.打造“服務(wù)保障中心”，全面夯實(shí)退役軍人服務(wù)保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格對照“全覆蓋”和“五有”要求，繼續(xù)推進(jìn)“兩站一中心”三級服務(wù)體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)模式多元化、服務(wù)保障親情化“六化目標(biāo)”，推動退役軍人服務(wù)保障更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。一是精準(zhǔn)科學(xué)建好場所。持續(xù)提升基本能力、落實(shí)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)基層建設(shè)，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)有力有序有效運(yùn)行。全力打造具有華容特色、溫馨暖心的“五室一廳”，“五室”即榮譽(yù)室、接待室、心理咨詢室、法律援助室、辦公室，“一廳”即一站式服務(wù)大廳。二是規(guī)范高效健全制度。制定完善服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和運(yùn)行的規(guī)范細(xì)則，按照《退役軍人服務(wù)中心（站）規(guī)范建設(shè)與工作運(yùn)行指導(dǎo)手冊（試行）》要求，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，常態(tài)化開展“回頭看”，深入推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是人性便捷優(yōu)化服務(wù)。以打造“退役軍人之家”為載體，以星級評定為抓手，努力建設(shè)布局合理、功能集約、服務(wù)便利、特色鮮明的退役軍人服務(wù)保障體系。全面落實(shí)對接聯(lián)絡(luò)制度，持續(xù)開展“大走訪”活動，深入實(shí)施“暖心行動”，落實(shí)困難幫扶援助制度，為廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦好事辦實(shí)事。
6.打造“智慧服務(wù)中心”，著力創(chuàng)新退役軍人服務(wù)管理方式。按照“全縣一盤棋、業(yè)務(wù)一體化”的總體思路，打造“一庫五平臺”，建設(shè)集全面監(jiān)測、數(shù)據(jù)決策、聯(lián)動指揮、主動服務(wù)等功能于一體的智慧中心，向上銜接國家、省垂直系統(tǒng)，向下貫通縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級服務(wù)體系。“一庫”即退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫；“五平臺”即基礎(chǔ)技術(shù)平臺、綜合服務(wù)平臺、智慧管理平臺、決策支持平臺、智能辦公平臺。匯聚全縣近3萬退役軍人及優(yōu)撫對象的精準(zhǔn)實(shí)時數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)高效服務(wù)管理提供技術(shù)手段支持，探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”智慧服務(wù)管理模式。
四、重大項(xiàng)目建設(shè)
1.光榮院建設(shè)。為適應(yīng)光榮院建設(shè)新形勢、新要求，落實(shí)新政策，大力改善孤老優(yōu)撫對象供養(yǎng)環(huán)境，對縣光榮院、東山光榮院、南山光榮院、塔市驛光榮院、洪山頭光榮院進(jìn)行改（擴(kuò)）建。
2.烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。加大烈士碑、亭、塔等紀(jì)念性建筑物（構(gòu)筑物）保護(hù)力度，縣烈士陵園新建革命烈士紀(jì)念展覽室和軍人墓地、擴(kuò)建革命烈士散葬墓地。
3.服務(wù)體系建設(shè)。爭取省市資金新建或改擴(kuò)建縣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站政治文化環(huán)境建設(shè)1000平方米以上，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)并與退役軍人管理工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的退役軍人檔案管理信息系統(tǒng)。
