華容縣退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃
為確保全縣退役軍人事務(wù)工作在“十四五”期間取得長足發(fā)展，根據(jù)走訪調(diào)研本單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站的實際情況，我局成立編制“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂華容縣退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實上級退役軍人事務(wù)部門有關(guān)會議和文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以職業(yè)使命感、工作緊迫感為驅(qū)動，以“四個聚焦”為重點，堅持落實政策與創(chuàng)新方法齊抓，健全機構(gòu)與發(fā)揮作用并重，破解難題與防控風(fēng)險結(jié)合，著力建立健全組織管理、工作運行、政策制度“三個體系”，推動全縣退役軍人工作邁上新臺階。
二、總體目標
1.從退役軍人和優(yōu)撫對象的根本利益出發(fā)，堅持盡力而為、量力而行，逐步擴大保障范圍、提高保障標準，讓更多的退役軍人和優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。
2.健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)同、社會參與的退役軍人事務(wù)工作格局，充分利用社會資源參與公共服務(wù)，健全基層公共退役軍人服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)。
3.加快城鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)一體化建設(shè)，加大退役軍人公共資源向農(nóng)村和困難群體傾斜力度，真正實現(xiàn)退役軍人公共服務(wù)逐步向“普惠型”轉(zhuǎn)變。
4.用低成本、高效能的標準來整合布局退役軍人服務(wù)體系建設(shè)；用智能化、網(wǎng)絡(luò)化的手段來提升退役軍人事務(wù)管理服務(wù)效率；用專業(yè)化、知識化的隊伍來推進退役軍人事務(wù)工作改革創(chuàng)新。
5.把法治建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障，牢固樹立法治思維，依法行使職權(quán)，確保各項惠民政策落到實處。
三、主要任務(wù)
1.打造“思想教育中心”，深入培育退役軍人忠誠奉獻風(fēng)尚。堅持穩(wěn)字當頭，加大激勵和褒揚力度，營造尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的社會氛圍。一是以“兩室三隊四平臺”為載體，構(gòu)筑教育陣地?！皟墒摇奔袋h員活動室、榮譽室；“三隊”即黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍、信息宣傳員隊伍、志愿服務(wù)隊伍；“四平臺”即人物事跡平臺、榮譽褒揚平臺、信息傳播平臺、戰(zhàn)友交流平臺，多形式展示英模、烈士事跡、退役軍人風(fēng)采，常態(tài)化開展思想政治教育活動。二是以先進模范典型為引領(lǐng)，強化固根鑄魂。大力選樹、宣傳“最美退役軍人”、優(yōu)秀退役軍人等先進典型，深入挖掘退役軍人先進事跡，廣泛弘揚優(yōu)秀退役軍人正能量。充分發(fā)揮黨員核心引領(lǐng)作用，加強退役軍人基層黨組織建設(shè)。三是以維護權(quán)益為根基，確保和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，引入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等體系資源，聘任優(yōu)秀退役軍人擔任調(diào)解員、輔導(dǎo)員，引導(dǎo)退役軍人在法律和政策框架內(nèi)理性表達訴求，切實將各種矛盾問題防范化解在基層。
2.打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”，大力加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。加快出臺我縣促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見，多渠道加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，實施“三個一”工程：一是建強一個資源聚合的平臺載體。加快建設(shè)集就業(yè)招聘、初創(chuàng)孵化、交流對接于一體的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金，加大與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作力度，搭建退役軍人及招聘企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實行線上線下動態(tài)跟蹤服務(wù)，提升個體就業(yè)成功率和企業(yè)用工滿意度。二是開展一系列務(wù)實管用的專題活動。高標準籌辦“兵至如歸”退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場招聘會，加快實施“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”的“暖心工程”，最大限度保障就業(yè)困難人員盡快上崗。積極協(xié)調(diào)落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力營造全社會幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是舉辦貨真價實的教育培訓(xùn)。建立多層次、多樣化教育培訓(xùn)體系，在適應(yīng)性培訓(xùn)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，對有意愿的退役軍人提供更優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)。加大推進退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育提升力度，建立退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)和實習(xí)實訓(xùn)基地目錄，提升教育培訓(xùn)的市場化、專業(yè)化、精細化水平。
3.打造“移交安置中心”，持續(xù)提升退役軍人移交安置質(zhì)量。堅持調(diào)查研究謀篇布局，動態(tài)跟蹤完善政策措施，平穩(wěn)有序推動退役士兵安置方案落細落實，優(yōu)化機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵的比例。不斷完善“陽光安置”機制，加強軍地協(xié)作配合，優(yōu)化安置流程，確保按時高質(zhì)高效完成各項移交安置任務(wù)。加強軍休干部服務(wù)管理，完善“開門辦所、融入社會、購買服務(wù)、資源共享”的服務(wù)管理模式，加快軍休服務(wù)管理社會化改革創(chuàng)新步伐。推進軍休服務(wù)全面提升，力爭打造軍休服務(wù)新標桿。
4.打造“擁軍優(yōu)撫中心”，不斷擦亮擁軍優(yōu)撫品牌。一是做好擁軍優(yōu)屬工作，增強幸福感。積極探索社會化市場化擁軍新路徑，傾力打造特色化擁軍優(yōu)撫的宣教陣地、常態(tài)化擁軍優(yōu)撫的溫馨家園、社會化擁軍優(yōu)撫的總部基地、智慧化擁軍優(yōu)撫的信息樞紐。結(jié)合春節(jié)、“八一”等重要時間節(jié)點，深入組織擁軍優(yōu)屬系列慰問活動。持續(xù)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)進軍營”“軍民運動會”等豐富多彩的雙擁共建活動，形成黨政軍統(tǒng)籌統(tǒng)抓、職能部門各司其職、軍民聯(lián)合聯(lián)動、各行業(yè)積極參與的雙擁工作格局。二是做好優(yōu)待撫恤工作，增強獲得感。認真貫徹落實國家《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》，制定我縣優(yōu)待工作實施意見。探索建立優(yōu)待與貢獻、表現(xiàn)相掛鉤的聯(lián)動機制，落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，做好部分優(yōu)撫對象提標工作。拓展優(yōu)待目錄清單，持續(xù)推動養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域給予退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠，不斷提高待遇保障水平。三是做好英烈弘揚工作，增強榮譽感。依托烈士陵園、英烈網(wǎng)等陣地，組織好清明節(jié)和“9.30”祭奠英烈活動，統(tǒng)籌推進烈士紀念設(shè)施的建設(shè)、保護、修繕和管理工作，加強英烈事跡與故事的挖掘搜集、整理宣傳，堅決保護英烈榮譽，營造銘記英烈功勛、傳承英烈精神的濃厚氛圍。
5.打造“服務(wù)保障中心”，全面夯實退役軍人服務(wù)保障基礎(chǔ)。嚴格對照“全覆蓋”和“五有”要求，繼續(xù)推進“兩站一中心”三級服務(wù)體系建設(shè)，瞄準服務(wù)機構(gòu)體系化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)模式多元化、服務(wù)保障親情化“六化目標”，推動退役軍人服務(wù)保障更加精準、規(guī)范、有效。一是精準科學(xué)建好場所。持續(xù)提升基本能力、落實基礎(chǔ)工作、加強基層建設(shè)，確保服務(wù)機構(gòu)有力有序有效運行。全力打造具有華容特色、溫馨暖心的“五室一廳”，“五室”即榮譽室、接待室、心理咨詢室、法律援助室、辦公室，“一廳”即一站式服務(wù)大廳。二是規(guī)范高效健全制度。制定完善服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、管理和運行的規(guī)范細則，按照《退役軍人服務(wù)中心（站）規(guī)范建設(shè)與工作運行指導(dǎo)手冊（試行）》要求，建立服務(wù)機構(gòu)工作人員常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，常態(tài)化開展“回頭看”，深入推進服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準化、規(guī)范化。三是人性便捷優(yōu)化服務(wù)。以打造“退役軍人之家”為載體，以星級評定為抓手，努力建設(shè)布局合理、功能集約、服務(wù)便利、特色鮮明的退役軍人服務(wù)保障體系。全面落實對接聯(lián)絡(luò)制度，持續(xù)開展“大走訪”活動，深入實施“暖心行動”，落實困難幫扶援助制度，為廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦好事辦實事。
6.打造“智慧服務(wù)中心”，著力創(chuàng)新退役軍人服務(wù)管理方式。按照“全縣一盤棋、業(yè)務(wù)一體化”的總體思路，打造“一庫五平臺”，建設(shè)集全面監(jiān)測、數(shù)據(jù)決策、聯(lián)動指揮、主動服務(wù)等功能于一體的智慧中心，向上銜接國家、省垂直系統(tǒng)，向下貫通縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級服務(wù)體系。“一庫”即退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫；“五平臺”即基礎(chǔ)技術(shù)平臺、綜合服務(wù)平臺、智慧管理平臺、決策支持平臺、智能辦公平臺。匯聚全縣近3萬退役軍人及優(yōu)撫對象的精準實時數(shù)據(jù)，為精準高效服務(wù)管理提供技術(shù)手段支持，探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”智慧服務(wù)管理模式。
四、重大項目建設(shè)
1.光榮院建設(shè)。為適應(yīng)光榮院建設(shè)新形勢、新要求，落實新政策，大力改善孤老優(yōu)撫對象供養(yǎng)環(huán)境，對縣光榮院、東山光榮院、南山光榮院、塔市驛光榮院、洪山頭光榮院進行改（擴）建。
2.烈士紀念設(shè)施建設(shè)。加大烈士碑、亭、塔等紀念性建筑物（構(gòu)筑物）保護力度，縣烈士陵園新建革命烈士紀念展覽室和軍人墓地、擴建革命烈士散葬墓地。
3.服務(wù)體系建設(shè)。爭取省市資金新建或改擴建縣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站政治文化環(huán)境建設(shè)1000平方米以上，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進并與退役軍人管理工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的退役軍人檔案管理信息系統(tǒng)。
